| 標(biāo) 題 | 安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 | ||
| 索 引 號 | 失效時間 | ||
| 發(fā)文機關(guān) | 安陽市人民政府辦公室 | 成文日期 | 2022年04月24日 |
| 發(fā)文字號 | 安政辦〔2022〕14號 | 發(fā)布時間 | 2022年04月24日 |
| 有 效 性 | 有效 | ||
安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2022-11-12 11:46:19
收藏
詳情
安陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的
通 知
安政辦〔2022〕14號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
《安陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年4月15日
安陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，發(fā)展氣象事業(yè)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《安陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《安陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強市建設(shè)的實施意見》(安政〔2021〕6號）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期至2025年。
一、發(fā)展形勢
?。ㄒ唬笆濉睍r期發(fā)展成效。
“十三五”期間，安陽氣象事業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決貫徹市委市政府和省氣象局決策部署，氣象現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，氣象保障安陽經(jīng)濟(jì)社會和人民安全福祉取得顯著效益，綜合能力穩(wěn)居全省第一方陣。實現(xiàn)地面觀測自動化，初步建立空天地一體化綜合觀測網(wǎng)。24小時晴雨（雪）預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)定在89%以上，位居全省前列。強對流天氣預(yù)警時間提前到35分鐘，氣象預(yù)警信息覆蓋率提升到95%，氣象新媒體服務(wù)覆蓋人群逐年增加，氣象服務(wù)公眾滿意度保持在86分以上。有效應(yīng)對2016年“7?19”、2021年“7?22”特大暴雨等重大氣象災(zāi)害，為各級黨委政府部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和人民群眾避災(zāi)贏得先機。成功保障安陽航空運動文化旅游節(jié)等重大活動，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用有效發(fā)揮。趨利避害并舉，助力脫貧攻堅，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)智慧化水平逐步提高，氣象服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興、大氣污染防治等重大戰(zhàn)略效益凸顯。林州和湯陰國家氣象觀測站被認(rèn)定為中國百年氣象站，建成符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的氣象觀測質(zhì)量管理體系。林州氣象科技館獲評全國氣象科普教育基地，建成林州鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)示范點，創(chuàng)建一批全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。安陽國家氣候觀象臺、安陽市黃淮生態(tài)氣象重點實驗室建設(shè)初顯成效。雙重計劃財務(wù)體制進(jìn)一步落實，形成了全方位、寬領(lǐng)域、深層次開放的合作格局。
?。ǘ笆奈濉睍r期面臨的形勢。
“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是確保安陽在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南中“奮勇爭先”，確保安陽在高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南中“更加出彩”的關(guān)鍵時期。習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神為我市氣象強市建設(shè)提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。
進(jìn)入新發(fā)展階段對氣象工作提出新要求?！笆奈濉睍r期，圍繞安陽“一個強市、八個領(lǐng)先”奮斗目標(biāo)，國家構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇為氣象強市建設(shè)提供新機遇。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、保障人民群眾生命安全，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、滿足人民美好生活需求、支撐生態(tài)文明建設(shè)等各方面對氣象服務(wù)提出新需求。
應(yīng)對極端天氣氣候事件對氣象工作提出新挑戰(zhàn)。在全球氣候變化背景下的暴雨、寒潮、大風(fēng)等極端天氣氣候事件廣發(fā)頻發(fā)強發(fā)并發(fā)，氣象災(zāi)害仍然是制約我市高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大風(fēng)險。
科技創(chuàng)新為氣象強市建設(shè)提供新動能。隨著計算機、通信、智能傳感器等新技術(shù)的飛速發(fā)展，衛(wèi)星、雷達(dá)和智能化氣象監(jiān)測技術(shù)不斷創(chuàng)新，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗通信、5G等新一代信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，多領(lǐng)域、多學(xué)科的交叉融合，為持續(xù)提升氣象監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)水平，有效應(yīng)對氣象災(zāi)害風(fēng)險和挑戰(zhàn)提供了新動能。
（三）“十四五”時期面臨的問題。
氣象科技創(chuàng)新整體效能不高。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)氣象等領(lǐng)域氣象科技創(chuàng)新能力薄弱，氣象高層次人才培養(yǎng)滯后的短板依然突出，科技創(chuàng)新投入不足、成果轉(zhuǎn)化率低。新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。監(jiān)測精密方面存在短板。西部山區(qū)、流域地面監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)密度不足，立體化監(jiān)測站網(wǎng)不完善，觀測手段智能化、協(xié)同化水平不高。氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量、分析應(yīng)用和效益發(fā)揮還有待提升。預(yù)報精準(zhǔn)方面存在不足。突發(fā)性、局地性、持續(xù)性重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力不足，強對流災(zāi)害性天氣預(yù)警提前量有限?；谟绊懙念A(yù)報和風(fēng)險預(yù)警能力不能滿足防災(zāi)減災(zāi)和公共服務(wù)的應(yīng)用需求。服務(wù)精細(xì)方面存在差距。氣象服務(wù)能力與打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實施、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民對美好生活向往的需求仍有差距。氣象服務(wù)機制有待優(yōu)化，公共氣象服務(wù)沒有完全納入各級政府公共服務(wù)體系，以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制亟待健全。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話和關(guān)于氣象工作的重要指示批示精神，貫徹落實中國共產(chǎn)黨安陽市第十二次代表大會精神和省氣象局決策部署，融入氣象強省建設(shè)，服務(wù)安陽在“兩個確保”大局中“奮勇爭先、更加出彩”，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力提升，打造氣象科技創(chuàng)新高地，強化智慧氣象業(yè)務(wù)支撐發(fā)展數(shù)字新引擎，突出鄉(xiāng)村振興、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和氣象保障服務(wù)，提升人工影響天氣服務(wù)保障能力，為安陽建成“一個強市”，實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”奮斗目標(biāo)提供高水平氣象服務(wù)保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。面臨新階段新形勢新任務(wù)新要求，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，確保黨的路線方針政策和決策部署在安陽氣象部門貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向，為促進(jìn)氣象改革發(fā)展提供強有力的政治保障和組織保障。
堅持以人為本。牢固樹立以人民為中心的理念，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新擺在更加突出位置，強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮人才第一資源作用，推進(jìn)科研業(yè)務(wù)深度融合，強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷增強氣象為安陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。
堅持開放協(xié)作。堅持合作共贏發(fā)展理念，健全開放合作機制，著眼于氣象事業(yè)發(fā)展全局，加強前瞻性思考、全局性謀劃，高度融入安陽實施的區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌市、縣氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
到2025年，夯實氣象強市基礎(chǔ)。基本建成與安陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展氣象保障需求相適應(yīng)的監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，實現(xiàn)氣象公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力、天氣預(yù)報水平、公眾氣象服務(wù)滿意度持續(xù)提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線更加牢固，鄉(xiāng)村振興和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)、碳達(dá)峰碳中和氣象保障服務(wù)走在全省前列。
展望2035年，基本建成氣象強市。全面建成氣象保障鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展氣象保障示范區(qū)。氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好能力顯著增強，氣象治理能力和服務(wù)水平全面提升。
三、夯實精密監(jiān)測基礎(chǔ)，打造氣象綜合監(jiān)測體系
?。ㄒ唬┙∪Ⅲw化氣象監(jiān)測站網(wǎng)。
完善地面氣象觀測能力。依托安陽國家氣候觀象臺，立足黃淮海農(nóng)田生態(tài)、環(huán)境氣象、氣候及氣候變化、太行山東麓暴雨、人工影響天氣等研究方向，建設(shè)溫室氣體監(jiān)測站，建設(shè)X波段雙偏振天氣雷達(dá)，建設(shè)地基遙感垂直觀測系統(tǒng)。拓展氣候系統(tǒng)多圈層及相互作用觀測能力。
優(yōu)化地面氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局。更新升級區(qū)域氣象站，在關(guān)鍵區(qū)域加密布設(shè)氣象觀測裝備，建設(shè)新型智能六要素自動氣象站，建設(shè)太行山梯度氣象觀測系統(tǒng)。建立常態(tài)化設(shè)備更新機制，升級氣象應(yīng)急觀測裝備，發(fā)展規(guī)?；驹笟庀笥^測。
（二）強化專項氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
組建多類型生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。面向生態(tài)氣象服務(wù)需求開展?jié)竦?、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、物候動態(tài)、土壤理化性質(zhì)監(jiān)測，組建重點生態(tài)功能區(qū)的植被生態(tài)氣象自動觀測網(wǎng)。
完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)。加快推動農(nóng)業(yè)氣象自動化觀測進(jìn)程，推進(jìn)作物氣象自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開展多要素自動連續(xù)監(jiān)測。升級完善現(xiàn)有土壤水分觀測系統(tǒng)。
推進(jìn)多領(lǐng)域智能氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化雷電探測系統(tǒng)，完善“碳中和”愿景下的風(fēng)能、太陽能等綠色能源氣象監(jiān)測網(wǎng)。建設(shè)城市智能氣象觀測系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。
（三）提升觀測裝備保障能力。
提高觀測裝備技術(shù)水平和檢定能力。加強智能化、小型化、低功耗、可靠性的新型地面氣象觀測裝備的本地化應(yīng)用，開展人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在氣象要素判識和遙感圖像識別的應(yīng)用。提升安陽國家氣候觀象臺新技術(shù)、新裝備試驗和驗證能力。加強市級移動計量車載標(biāo)準(zhǔn)器的檢定能力建設(shè)。
健全觀測裝備保障體系。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，加快建設(shè)觀測裝備運維監(jiān)管一體化平臺，進(jìn)一步提升安陽國家氣候觀象臺裝備保障實訓(xùn)基地培訓(xùn)能力。分類推進(jìn)觀測裝備的社會化保障工作。完善氣象觀測質(zhì)量管理體系。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)安全高效的信息化體系。
提升氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全智能性。根據(jù)分區(qū)防護(hù)需求部署網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備防御監(jiān)控系統(tǒng)。建立有效的應(yīng)急機制和預(yù)案，建立和完善保障氣象信息安全的長效機制。完善氣象信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全實時監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)強化“天衡天衍”系統(tǒng)本地化應(yīng)用。實現(xiàn)通信業(yè)務(wù)全流程監(jiān)控。強化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)一體的整體安全管理與風(fēng)險防控體系。
提升綜合氣象信息應(yīng)用共享能力。優(yōu)化數(shù)據(jù)全流程業(yè)務(wù)，提升處理效率；融入物聯(lián)網(wǎng)、5G、北斗等通信網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，全面優(yōu)化市、縣信息網(wǎng)絡(luò)，提升氣象數(shù)據(jù)采集、傳輸各階段的流轉(zhuǎn)效率，建立與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程。
四、錨定精準(zhǔn)預(yù)報目標(biāo)，提升無縫智能的預(yù)報預(yù)警能力
（一）發(fā)展智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)。
發(fā)展智能化實時動態(tài)更新短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)。建立完善快速滾動更新的0-2小時逐6分鐘和3-24小時逐1小時間隔的水平分辨率1公里的分類強對流預(yù)報和氣象要素預(yù)報業(yè)務(wù)。利用人工智能技術(shù)發(fā)展短時強降水、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害性天氣的短時臨近智能預(yù)報模型，開展復(fù)雜下墊面地形影響下的強對流天氣發(fā)生發(fā)展精細(xì)規(guī)律研究，加強實況業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升強對流天氣監(jiān)測識別能力。
完善精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)。發(fā)展1-10天內(nèi)空間分辨率1-3公里、時間分辨率1-3小時、更新頻次3-6小時的短中期氣象要素網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)。建立短中期災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)，圍繞提升災(zāi)害性、極端性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性天氣過程短期預(yù)報準(zhǔn)確率，探索數(shù)值天氣預(yù)報與人工智能深度融合的智能組合預(yù)報技術(shù)，進(jìn)一步提升暴雨（雪）、寒潮、霧霾等災(zāi)害天氣預(yù)警能力。提高對降雨（雪）、大霧、靜溫、輻合等特殊天氣長期預(yù)測能力和預(yù)測精準(zhǔn)度。
（二）開展基于影響的預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。
建立綜合監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警平臺，提高暴雨、強對流等災(zāi)害性天氣預(yù)警水平，預(yù)警時間提前45分鐘及以上。開展季節(jié)要素的網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)研究應(yīng)用，提高防汛抗旱氣象服務(wù)能力。推進(jìn)氣象預(yù)報預(yù)警與水文、地質(zhì)、環(huán)境等多領(lǐng)域進(jìn)行跨學(xué)科融合。完善暴雨（雪）、高溫、低溫、干旱、寒潮、大霧等多災(zāi)種影響預(yù)報和風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，發(fā)展精細(xì)化的中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等定量化氣象風(fēng)險評估和預(yù)警業(yè)務(wù)。開展氣候條件和極端事件對生態(tài)系統(tǒng)的影響評估業(yè)務(wù)，發(fā)展生態(tài)預(yù)測與生態(tài)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。
五、發(fā)展精細(xì)服務(wù)業(yè)務(wù)，提升服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力
（一）保障生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”。
提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力。提高主要氣象災(zāi)害全天候、高精度的綜合立體監(jiān)測能力，突出做好防汛抗旱、低溫雨雪冰凍、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹雷電災(zāi)害、森林火險等氣象服務(wù)。建成部門聯(lián)合、上下銜接、規(guī)范統(tǒng)一的市縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。開展基于決策的場景氣象服務(wù)，提升城市精細(xì)化管理氣象服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)水平。完善公路、鐵路、航空等交通氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)體系。推進(jìn)林州市、國家4A級以上旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。將防雷安全納入各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核評價體系。
提升氣象災(zāi)害風(fēng)險防范能力。推動氣象與城市精細(xì)化治理深度融合。推動城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完成市、縣兩級暴雨強度公式修編。針對極端天氣對供水、供電、供暖等安全運行的影響開展評估，建立風(fēng)險預(yù)警聯(lián)動工作機制。推進(jìn)城市街區(qū)通風(fēng)影響評估工作，開展通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計。加強區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。完成安陽主要氣象災(zāi)害風(fēng)險普查和精細(xì)化風(fēng)險評估及區(qū)劃，提升基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，全面推進(jìn)基層科學(xué)減災(zāi)，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力，提升中小河流、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力，加強風(fēng)險普查成果在城鄉(xiāng)規(guī)劃、金融保險等方面的深度應(yīng)用。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機制。健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，落實氣象災(zāi)害防御指揮部職責(zé)，將氣象災(zāi)害防御管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項清單。完善以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，建立健全快速響應(yīng)、高效聯(lián)動的氣象災(zāi)害多部門防范應(yīng)對機制，加強氣象信息員、社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員等共建共享共用。將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入全民科學(xué)素質(zhì)和中小學(xué)科普教育體系，加強市、縣氣象科普教育基地建設(shè)。
?。ǘ┍Ｕ仙a(chǎn)發(fā)展，提升安陽重大戰(zhàn)略保障能力。
服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)，加強滑縣優(yōu)質(zhì)小麥、內(nèi)黃尖椒、內(nèi)黃花生、湯陰北艾以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)定，打造“氣候好產(chǎn)品”等國家氣候標(biāo)志和縣域特色氣象服務(wù)品牌。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地。開展農(nóng)民專業(yè)合作社氣象服務(wù)提升行動。加強永和農(nóng)田生態(tài)試驗基地建設(shè)，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的精準(zhǔn)氣象服務(wù)。
服務(wù)保險、國家能源和交通安全。落實河南省《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，開展巨災(zāi)保險氣象服務(wù)。探索開展“氣象+保險”數(shù)字化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建立基于氣象要素的數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系。開展無縫隙、精細(xì)化電網(wǎng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報服務(wù)。建設(shè)安陽市交通物流氣象服務(wù)中心，提升惡劣天氣交通安全處置和交通運營管控能力。
助力文旅強市建設(shè)。推動氣象服務(wù)納入旅游安全保障體系，開展旅游景區(qū)氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害風(fēng)險排查，推動3A級以上旅游景區(qū)災(zāi)害性天氣監(jiān)測自動氣象站和預(yù)報預(yù)警信息傳播設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息面向旅游部門責(zé)任人全覆蓋。
?。ㄈ┍Ｕ仙罡辉＃鰪娒裆こ虤庀蠓?wù)能力。
提升民生氣象服務(wù)供給能力。推動氣象信息服務(wù)與通信運營企業(yè)、主流媒體、相關(guān)行業(yè)官方媒體平臺對接。將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)公共氣象服務(wù)社區(qū)全覆蓋。提升宜居、宜業(yè)、宜游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)能力。
發(fā)展城市氣象服務(wù)。聚焦新型智慧城市建設(shè)，完善現(xiàn)代化城市氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)體系，推動城市通風(fēng)廊道規(guī)劃設(shè)計、重大規(guī)劃氣候可行性論證。推進(jìn)城市災(zāi)害影響及承災(zāi)能力評估和城市氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化管理。依托城市網(wǎng)格提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播能力和覆蓋面。
加強氣象科普宣傳。依托安陽豐厚歷史文化資源，加強氣象文化挖掘、保護(hù)和傳承，建設(shè)安陽氣象主題公園及科普研學(xué)基地，升級改造林州氣象科普場館，建設(shè)滑縣、內(nèi)黃、湯陰氣象科普館。推進(jìn)氣象科普進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園等。擴大氣象科普社會化途徑，創(chuàng)新跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的科普合作模式。
?。ㄋ模┍Ｕ仙鷳B(tài)良好，加強生態(tài)宜居安陽氣象服務(wù)能力。
提升生態(tài)氣象保障服務(wù)能力。開展森林生態(tài)、植被生態(tài)、城市生態(tài)、水資源及水環(huán)境生態(tài)、溫室氣體等監(jiān)測評估。提升氣候品質(zhì)評價氣象服務(wù)能力和清潔能源開發(fā)利用氣象保障能力。強化特色衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系建設(shè)，實現(xiàn)多樣化生態(tài)遙感服務(wù)產(chǎn)品制作業(yè)務(wù)化運行。
增強應(yīng)對氣候變化氣象科技支撐能力。開展溫室氣體動態(tài)監(jiān)測，提升森林碳匯、區(qū)域和城市碳匯監(jiān)測評估能力。探索開展干旱等氣象災(zāi)害和高溫、寒潮等高影響天氣對安陽生態(tài)系統(tǒng)的影響預(yù)估和風(fēng)險預(yù)警。
提升國土空間開發(fā)氣象支撐能力。建立生態(tài)保護(hù)與修復(fù)氣候可行性評估業(yè)務(wù)，開展國土空間規(guī)劃、通風(fēng)廊道、電力交通等重大規(guī)劃和重點工程對生態(tài)影響的氣候可行性評估。探索開展重點生態(tài)區(qū)的水土流失、灘涂治理和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)氣象影響評估。
六、加強空中云水資源開發(fā)，推進(jìn)人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展
?。ㄒ唬┨嵘斯び绊懱鞖猬F(xiàn)代化水平。
建設(shè)安陽市人工影響天氣指揮中心。推進(jìn)監(jiān)測與作業(yè)一體化的綜合作業(yè)站點建設(shè)，推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。加強飛機、高炮、火箭、煙爐空地一體化作業(yè)能力。探索無人機探測和作業(yè)。對接國家人影中心建立區(qū)域-省級-市級人影數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)庫，建立智能人工影響天氣指揮及管理系統(tǒng)，開展人影作業(yè)效果評估等相關(guān)業(yè)務(wù)。根據(jù)大氣污染防治需要，調(diào)整人工干預(yù)方式。
?。ǘ娀攸c領(lǐng)域人工影響天氣服務(wù)保障能力。
提升鄉(xiāng)村振興人工影響天氣服務(wù)保障能力。組織開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)人影作業(yè)需求分級區(qū)劃和災(zāi)害評估工作。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)抗旱、防雹作業(yè)力度，擴大飛機增雨（雪）覆蓋范圍和受益面。
拓展生態(tài)文明建設(shè)人工影響天氣服務(wù)保障能力。開展人工影響天氣助力森林防滅火和大氣污染防治。建設(shè)生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣業(yè)務(wù)體系。優(yōu)化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和作業(yè)布局，重點提升洹河重點生態(tài)區(qū)、地下水超采區(qū)的人工影響天氣保障能力。在南水北調(diào)中線工程，太行山等生態(tài)保護(hù)區(qū)及重要水庫匯水區(qū)開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)作業(yè)科學(xué)試驗。
?。ㄈ┙∪鲗?dǎo)的人工影響天氣工作機制和監(jiān)管體系。
健全人工影響天氣工作機構(gòu)，完善人員隊伍管理和保障機制。推動各級、各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任。加強作業(yè)裝備和彈藥購銷、運輸、存儲、使用安全管理。提升作業(yè)站點、運輸車輛、彈藥庫等關(guān)鍵部位和場所的綜合安全防護(hù)水平。推動物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)手段應(yīng)用。配備一鍵報警、電子圍欄、視頻監(jiān)控、智能終端等安全防控新技術(shù)新裝備。推進(jìn)錄音電話和信息化平臺相結(jié)合的空域報批系統(tǒng)。加強作業(yè)人員的技能、安全培訓(xùn)，建立人影安全監(jiān)督檢查常態(tài)化機制。積極參加太行山區(qū)防雹、水庫增蓄等外場試驗和聯(lián)合攻關(guān)，提高科技水平和科技成果轉(zhuǎn)化成效。
七、堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，建設(shè)現(xiàn)代化氣象科技創(chuàng)新體系
?。ㄒ唬┩晟茪庀罂萍紕?chuàng)新機制。
以安陽國家氣候觀象臺為支撐加強研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，加強核心技術(shù)攻關(guān)，多渠道、全方位加強高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合式發(fā)展。優(yōu)化科研人才配置及資源共享，增設(shè)研發(fā)崗位，加大研發(fā)投入，完善科研項目組織管理。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，健全科技成果評價體系，促進(jìn)前瞻性科技成果氣象業(yè)務(wù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（二）打造氣象特色創(chuàng)新平臺。
推動安陽市黃淮生態(tài)氣象重點實驗室和勞模（人才）創(chuàng)新工作室建設(shè)。推進(jìn)河南省氣象培訓(xùn)中心安陽分中心建設(shè)。積極開展科教協(xié)同、科研聯(lián)動，推進(jìn)與高校、科研院所及行業(yè)科技力量深度合作。積極承擔(dān)中國氣象局、河南省氣象局和地方科研項目，推動科研創(chuàng)新平臺向深度和廣度發(fā)展。
（三）加強氣象關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。
加強城市及太行山東麓極端災(zāi)害性天氣機理研究和監(jiān)測。推動氣象保障糧食安全關(guān)鍵技術(shù)研究，發(fā)展農(nóng)作物智能化觀測技術(shù)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報技術(shù)、智能風(fēng)險預(yù)警技術(shù)、作物模型與遙感數(shù)據(jù)耦合技術(shù)，加強氣象條件對環(huán)境、交通、旅游、能源等領(lǐng)域影響分析技術(shù)研究。
（四）建設(shè)高水平人才隊伍。
實施新時代高層次科技創(chuàng)新人才計劃，形成氣象高層次人才梯隊，培養(yǎng)造就在全省有影響力的領(lǐng)軍人才、首席專家和青年英才。持續(xù)完善觀象臺“人才培養(yǎng)平臺”功能，立足黃淮海農(nóng)田生態(tài)、農(nóng)業(yè)氣象、環(huán)境氣象、太行山東麓暴雨、人工影響天氣等研究方向，與高校、科研院所開展業(yè)務(wù)研究合作，努力把安陽國家氣候觀象臺打造成人才孵化基地。實施與人才政策相適應(yīng)的科技資源統(tǒng)籌與創(chuàng)新團(tuán)隊管理機制，發(fā)揮市環(huán)境氣象、農(nóng)業(yè)氣象、預(yù)報技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭作用，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，加快形成“人才引領(lǐng)團(tuán)隊發(fā)展，團(tuán)隊助力人才成長”的良性循環(huán)。
八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化現(xiàn)代氣象治理能力
?。ㄒ唬┥罨I(lǐng)域改革 提升氣象法治建設(shè)。
深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象管理體制機制改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進(jìn)氣象“放管服”改革。加強氣象法治建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力建設(shè)，完善建設(shè)更高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化的配套政策。加強執(zhí)法能力建設(shè)，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，履行氣象管理職能，規(guī)范社會氣象活動。
?。ǘ┘訌婇_放合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
推進(jìn)行業(yè)氣象協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化氣象行業(yè)資源配置。堅持新發(fā)展理念，不斷擴大開放、深化合作，實現(xiàn)資源共享，形成更加開放的新發(fā)展格局。建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型氣象保障示范區(qū)，提升大氣污染防治、核心區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測和保障能力。推進(jìn)黃淮平原農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象綜合實驗基地建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障能力。構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)體系，提升生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域氣象保障服務(wù)能力。
九、統(tǒng)籌實施重點工程建設(shè)
?。ㄒ唬┚珳?zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程。
完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建設(shè)城市智能氣象觀測系統(tǒng)。更新升級老舊區(qū)域自動氣象站，在關(guān)鍵區(qū)加密布設(shè)氣象觀測裝備。建設(shè)集監(jiān)控設(shè)備、維修室、校準(zhǔn)室等于一體的裝備保障平臺、市級移動校準(zhǔn)維修系統(tǒng)。開展天氣雷達(dá)為主，風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計等多種觀測設(shè)備協(xié)同觀測。發(fā)展本地特色高影響天氣智能網(wǎng)格預(yù)報。開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)安陽市交通物流氣象服務(wù)中心、通用航空氣象保障示范基地。建設(shè)氣象防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新基地，開展氣象防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)試驗，提升安陽大氣環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)田生態(tài)氣象監(jiān)測試驗?zāi)芰Α?span style="display:none">十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載
（二）智慧氣象為農(nóng)服務(wù)能力提升工程。
完善建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)代氣象科技示范園，建設(shè)滑縣焦虎和安陽縣瓦店高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障示范區(qū)。全面加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報國家氣候標(biāo)志工作，加強滑縣優(yōu)質(zhì)小麥、內(nèi)黃尖椒等特色農(nóng)業(yè)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等氣象為農(nóng)服務(wù)。建設(shè)安陽市智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的精準(zhǔn)靶向發(fā)布。建設(shè)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)星空基衛(wèi)星遙感產(chǎn)品檢驗基地。加強永和農(nóng)田生態(tài)試驗基地建設(shè)。完善組建市縣農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟，聯(lián)合開展農(nóng)作物生長發(fā)育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)趨勢分析、重大病蟲害預(yù)測以及重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布等研究，提升農(nóng)業(yè)抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險的能力。
?。ㄈ┗鶎託庀笈_站防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程。
實施百站提質(zhì)行動，以基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備、技術(shù)人才、氣象文化、黨建陣地等為重點，將全市5個基層臺站打造成適應(yīng)需求、布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的科技臺站、美麗臺站、文化臺站。依托安陽豐厚歷史文化資源，加強氣象文化挖掘、保護(hù)和傳承，在安陽國家氣候觀象臺建設(shè)融智慧氣象、生態(tài)氣象、數(shù)字氣象等于一體的氣象主題公園及現(xiàn)代氣象科普研學(xué)基地。建設(shè)滑縣、湯陰、內(nèi)黃氣象科普館，升級林州氣象科普教育基地。完成內(nèi)黃、湯陰和林州臺站道路、供暖、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，保障氣象業(yè)務(wù)服務(wù)安全穩(wěn)定運行。
?。ㄋ模┩话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)工程。
推進(jìn)市、縣兩級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，強化氣象與自然資源、應(yīng)急、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)炔块T預(yù)警信息接入、發(fā)布及共享，健全重大災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機制，建立權(quán)威、暢通、高效的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，實現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布、規(guī)范管理。推進(jìn)統(tǒng)籌共享本行政區(qū)內(nèi)相關(guān)單位建設(shè)的農(nóng)村應(yīng)急廣播、鄉(xiāng)村電子顯示屏等設(shè)施資源，完善氣象預(yù)警信息傳播手段和渠道，構(gòu)建無縫隙、全覆蓋式的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“一張網(wǎng)”，解決農(nóng)村預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
?。ㄎ澹┌碴枃覛夂蛴^象臺建設(shè)工程。
立足黃淮海農(nóng)田生態(tài)、環(huán)境氣象、氣候及氣候變化、太行山東麓暴雨、人工影響天氣等研究方向，開展綜合觀測能力建設(shè)。重點建設(shè)地基遙感垂直觀測系統(tǒng)。建設(shè)稱重式蒸滲儀、土壤呼吸觀測系統(tǒng)、植被指數(shù)觀測系統(tǒng)等農(nóng)田生態(tài)觀測系統(tǒng)。強化環(huán)境氣象觀測能力，建設(shè)100米邊界層鐵塔觀測系統(tǒng)，建設(shè)溫室氣體監(jiān)測系統(tǒng)。開展無人機環(huán)境氣象場參數(shù)的垂直廓線觀測、系留艇觀測和邊界層探空系統(tǒng)觀測。不定期開展大氣邊界層加密垂直觀測試驗。升級安陽國家氣候觀象臺數(shù)據(jù)收集處理平臺。依托觀象臺深入推進(jìn)安陽市黃淮生態(tài)氣象重點實驗室和勞模（人才）創(chuàng)新工作室建設(shè)。將觀象臺打造成布局合理、功能完備、特色鮮明、保障有力的國家級綜合觀測試驗基地和科研交流平臺。
?。┥鷳B(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障能力建設(shè)工程。
大力推進(jìn)安陽市生態(tài)環(huán)境氣象中心建設(shè)。建立環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。強化區(qū)域霾和空氣污染氣象條件預(yù)報業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升預(yù)報預(yù)警時效和準(zhǔn)確率。開展人工影響天氣探索試驗性作業(yè)，做好高分衛(wèi)星氣象應(yīng)用工作，保障南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強森林火險遙感監(jiān)測。建立安陽農(nóng)田生態(tài)遙感監(jiān)測應(yīng)用基地，加強特色衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系建設(shè)。推進(jìn)天然氧吧、特色氣候小鎮(zhèn)、避暑旅游目的地等建設(shè)。
（七）人工影響天氣綜合能力提升工程。
持續(xù)推進(jìn)中部區(qū)域（安陽）人工影響天氣能力工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人工影響天氣作業(yè)和試驗基地，建設(shè)安陽市人工影響天氣指揮中心。在主城區(qū)周邊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點，更新增加高性能火箭作業(yè)裝置，對現(xiàn)有的其它作業(yè)裝備進(jìn)行信息化改造，更新新建高山煙爐，購置牽引作業(yè)裝置，對現(xiàn)有所有作業(yè)站點進(jìn)行升級改造。建立完善智能精準(zhǔn)的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)和安全管理平臺。全面完成地面作業(yè)裝備信息化改造。加強空地一體化作業(yè)能力，探索無人機等作業(yè)新方式。建設(shè)太行山區(qū)防雹、水庫增蓄等外場試驗基地。完善人影安全管理平臺。在市、縣兩級部署視頻監(jiān)控和指揮平臺。健全安全投入保障機制，加強作業(yè)裝備和彈藥購銷、運輸、存儲、使用安全管理。
十、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃有效實施的組織保障機制，全面履行職責(zé)，最大程度地凝聚部門、行業(yè)、群團(tuán)組織等全社會共識和力量，充分利用各類公共資源、社會資源，共同發(fā)力推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利實施，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的規(guī)劃落實體制機制。
?。ǘ娀Ｕ蠙C制。
落實雙重計劃財務(wù)體制，明確上級財政和市級、縣（市、區(qū)）級財政的支出事項和投資預(yù)算。合理安排支出規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工程投資渠道，建立以財政投入為主的多元化投資機制。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化綜合預(yù)算管理，加強資金使用管理和績效評價。
?。ㄈ╅_展監(jiān)督檢查。
發(fā)展和改革等有關(guān)部門加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查，完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，將規(guī)劃約束性指標(biāo)分解到年度進(jìn)行督促檢查考核。開展定期評估與重點工程項目的績效考評。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施過程的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，形成監(jiān)督合力，確保規(guī)劃落地實施。
主辦：市氣象局
