| 標(biāo) 題 | 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知 | ||
| 索 引 號 | E0001-01-2022-00012 | 失效時間 | |
| 發(fā)文機關(guān) | 安陽市人民政府辦公室 | 成文日期 | 2022年04月20日 |
| 發(fā)文字號 | 安政〔2022〕4號 | 發(fā)布時間 | 2022年05月18日 |
| 有 效 性 | 有效 | ||
安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2022-11-12 11:35:14
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安陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”航空經(jīng)濟
發(fā)展規(guī)劃的通知
安政〔2022〕4號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安陽市“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2022年4月20日
安陽市“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
前 ?言
航空經(jīng)濟是促進消費、推動制造業(yè)升級，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是以空港設(shè)施為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，積極參與國內(nèi)外雙循環(huán)、國際市場分工，有效吸收航空運輸、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈高價值環(huán)節(jié)集聚發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)。目前，我國正在由民航大國向民航強國邁進，民航運輸總量已躍升至世界第二位。民用航空業(yè)作為國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要主動服務(wù)支撐國家對外開放新格局，要更好發(fā)揮我國在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的作用，其中運輸航空和通用航空都將發(fā)揮其重要的產(chǎn)業(yè)作用，其對于帶動航空消費、推動航空制造業(yè)發(fā)展具有重要的作用。
為落實中國共產(chǎn)黨安陽市第十二次代表大會會議精神，按照《河南省“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出的形成“一核引領(lǐng)、六區(qū)聯(lián)動、多園協(xié)同”的河南省航空經(jīng)濟空間發(fā)展格局，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境以及行業(yè)發(fā)展動態(tài)，調(diào)整發(fā)展思路，明確未來我市航空經(jīng)濟發(fā)展路徑，特制定《安陽市“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2021—2025年。
第一章 “十三五”發(fā)展回顧
第一節(jié) 主要發(fā)展成就
“十三五”期間，安陽市委、市政府持續(xù)圍繞打造“航空運動之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，凝聚社會各界智慧和力量，大力發(fā)展通用航空的同時，積極推進安陽民用機場建設(shè)，填補了民用機場建設(shè)空白，無人機產(chǎn)業(yè)等航空經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成就。我市聚焦航空經(jīng)濟發(fā)展的重點任務(wù)，規(guī)劃并認真落實“一區(qū)三園”建設(shè)要求，積極推進國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園、安陽航空培訓(xùn)與無人機產(chǎn)業(yè)園、林州航空運動旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，各項工作取得了階段性成效。
2017年，安陽市被列為第一批全國通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。2020年，民航局批準(zhǔn)安陽建設(shè)全國首批“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”。2019年，林慮山滑翔運動成功獲批“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目”。2017年到2020年，安陽航空運動文化旅游節(jié)連續(xù)四年被國家體育總局評為“國家體育旅游精品賽事”，2019年到2020年，連續(xù)兩年榮獲國家體育總局“中國體育旅游十佳精品賽事”。
航空經(jīng)濟初見規(guī)模。2020年年末，安陽涉航企業(yè)有45家，其中通航運營企業(yè)4家，無人機企業(yè)20余家，通航制造和培訓(xùn)類單位13家。安陽國際航空運動城通航制造中心一期項目已經(jīng)建設(shè)完成，現(xiàn)有10家企業(yè)入駐中心，涉及專業(yè)警用消防無人機制造、通用飛機制造、航空培訓(xùn)、航空文化等領(lǐng)域。“十三五”期間，安陽無人機產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)銷售無人機超過1萬架，培訓(xùn)飛手3萬余名，飛防作業(yè)大田面積突破1億畝、飛防林果作業(yè)面積1000萬余畝，檢測無人機涉及18個省（市），相關(guān)產(chǎn)值突破了20億元。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得顯著成效。安陽在航空科技創(chuàng)新能力建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展上取得突破性進展?！笆濉逼陂g，安陽無人機產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)累計申請專利122項，授權(quán)83項，發(fā)明專利7項。無人機和通用航空企業(yè)實現(xiàn)領(lǐng)域新突破。2017年，安陽全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰窘ㄔO(shè)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首家航空植保實驗室，并開發(fā)了植保無人機產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同平臺。天翼合創(chuàng)公司研發(fā)了首款果樹植保無人機，坤宇航空公司攻克了無人機發(fā)動機壽命短、易炸機等行業(yè)難題，無人機相關(guān)核心技術(shù)已達到國內(nèi)先進水平。
航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。安陽民用機場即將建成，通用機場改擴建工程持續(xù)推進，無人機檢測相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，推動了行業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長。2020年年底，安陽民用機場相關(guān)手續(xù)獲國家批復(fù)，2021年2月正式開工建設(shè)，將填補豫東北民航發(fā)展空白，為航空經(jīng)濟提供了有力支撐。安陽永和通用機場已啟動B類機場升A2類機場的手續(xù)申報工作，目前已通過民航部門A類機場選址審核。林州通用機場正在緊鑼密鼓地推進建設(shè)工作。
無人機產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進。安陽無人機產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，形成了“一區(qū)兩基地三中心”的產(chǎn)業(yè)布局。2020年10月安陽市獲批國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)，邁入了全國無人機產(chǎn)業(yè)先行先試的第一方陣，為航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育了新動能。建設(shè)了全國首個5G泛在低空飛行測試基地，具有覆蓋空域1200平方千米、覆蓋高度3000米以下的5G-SA對空專網(wǎng)，將有效解決超視距測控、視頻傳輸和對低空目標(biāo)的管控這兩個行業(yè)發(fā)展痛點。建設(shè)了8萬平方米的生產(chǎn)制造基地，已入駐相關(guān)企業(yè)20余家。河南省無人機質(zhì)量檢驗中心是河南省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)籌建并授權(quán)掛牌的專業(yè)無人機質(zhì)量檢驗中心，建設(shè)有15個實驗室，可為無人機開展313項檢測，已為18個省市的企業(yè)開展了檢測服務(wù)。無人機飛行中心是國內(nèi)首家標(biāo)準(zhǔn)化無人機試飛場，已建成8條旋翼無人機測試跑道和1條固定翼測試跑道，能充分滿足無人機測試及飛行培訓(xùn)需求。5G無人機指揮控制中心通過聯(lián)通5G通訊技術(shù)，將無人機的任務(wù)載荷數(shù)據(jù)與云端互聯(lián)，實時管理監(jiān)控?zé)o人機的飛行任務(wù)，解決無人機“看不到、管不了、飛不遠”等行業(yè)痛點。
航空教育體系逐步完善。我市在飛行培訓(xùn)、高等教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等航空教育細分領(lǐng)域均形成了扎實的積淀。安陽航校被稱為中國航空體育的“黃埔軍?！?，具有民航局認可的簽發(fā)飛行執(zhí)照資格。安陽航校持續(xù)開展熱氣球、跳傘、滑翔、航模等航空運動的國家集訓(xùn)隊培訓(xùn)。安陽工學(xué)院、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽學(xué)院等高校開設(shè)了飛行駕駛、機電維修、空中乘務(wù)、航空物流等10余個航空類專業(yè)，目前相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生達到2500余人；我市與河南航投公司合作成立全省第一家依托本地資源運行的國際飛行學(xué)院；林州市還成立了國內(nèi)首個滑翔傘運動俱樂部；安陽全豐航空植保科技股份有限公司創(chuàng)辦了國內(nèi)首家具備頒發(fā)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）無人機駕駛員資格證書的培訓(xùn)學(xué)校，每年培訓(xùn)無人機飛手1萬余人；貫晨通航公司、中宇通航公司等常年開展飛行員私商照培訓(xùn)業(yè)務(wù)；河南金宇公司是全省第一家擁有CCAR66、CCAR147資質(zhì)的民營企業(yè)，是打造培養(yǎng)機務(wù)維修人才的搖籃。“十三五”期間，安陽基本形成了從飛行員到空乘、地勤、機修、保養(yǎng)等多層次、多類型的航空人才教育培養(yǎng)體系。
航空運動影響力逐步擴大。安陽“航空運動之都”的國際知名度和影響力持續(xù)上升。安陽航空運動文化旅游節(jié)已連續(xù)成功舉辦13屆，吸引了電科、聯(lián)通、中糧、華潤等一流企業(yè)投資，進一步提升了行業(yè)影響力。林慮山國際滑翔基地多次舉辦林慮山國際滑翔傘公開賽、安陽動力傘公開賽。2019年，承辦了滑翔傘世界杯，吸引了法國、瑞士等31個國家的參賽選手，包括25位國家冠軍以及世界杯超級杯冠軍。
第二節(jié) 存在問題與不足
“十三五”期間，我市航空經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成績，但是由于所處中原城市群制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群較弱，城市吸引力不足等種種客觀原因，安陽在航空經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展與京津冀、珠三角、長三角、東北及中原地區(qū)其他城市相比還存在一定的差距和不足，表現(xiàn)較為突出的問題如下：
航空產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚不顯著。目前我市的無人機和通航產(chǎn)業(yè)仍面臨著總體規(guī)模偏小、產(chǎn)值規(guī)模小、龍頭企業(yè)數(shù)量少、科技層次偏低等問題。安陽國際航空運動城通航制造中心一期項目初步建成運營，入駐企業(yè)少，離成熟園區(qū)的差距大。安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園還未建設(shè)。因此，如何在發(fā)揮既有無人機和通航項目優(yōu)勢的同時，培育龍頭骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提升產(chǎn)品科技層次，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)消費需求，進一步吸引相關(guān)企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升產(chǎn)值，是“十四五”期間要重點解決的問題之一。
無人機應(yīng)用領(lǐng)域有待拓展。無人機作為信息時代高技術(shù)含量的產(chǎn)物，應(yīng)用領(lǐng)域廣闊，只有實現(xiàn)用途多領(lǐng)域、性能多樣化發(fā)展，才能把潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實的市場。安陽無人機產(chǎn)業(yè)主要圍繞河道、文物及環(huán)保巡查、農(nóng)林植保、消防救災(zāi)、安防監(jiān)控展開，并在農(nóng)林植保領(lǐng)域已經(jīng)取得重要成就。但是安陽無人機應(yīng)用領(lǐng)域較為狹窄，在地理測繪、巡檢、快遞物流、軍事領(lǐng)域的研究和應(yīng)用較少。因此，如何在各行各業(yè)對無人機應(yīng)用需求不斷增加的背景下，不斷深化、細化無人機研究和應(yīng)用領(lǐng)域，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，是“十四五”期間面臨的重要問題之一。
航空教育和航空運動品牌影響力有待擴大。我市具有得天獨厚的航空資源優(yōu)勢，是航空教育和航空運動領(lǐng)域起步較早的城市之一，但是品牌影響力卻不高，并不能面向廣大業(yè)余愛好者進行航空運動培訓(xùn)，林慮山滑翔基地已經(jīng)承辦了滑翔傘世界杯賽，但是由于滑翔傘運動在國內(nèi)受眾面窄、賽事舉辦周期長、成本高等因素，并未制定長周期賽事計劃，不利于其打造滑翔運動品牌。因此，在“十四五”期間，如何促進安陽航空教育和航空運動的普及和推廣，多舉措提高成本管控能力，拓寬宣傳渠道，提升賽事的投資吸引力，爭取破除體制性障礙，持續(xù)高質(zhì)量舉辦航空運動文化旅游節(jié)和航空運動賽事，提高品牌影響力是安陽發(fā)展航空經(jīng)濟的關(guān)鍵。
專業(yè)技術(shù)人才和管理人才短缺。航空經(jīng)濟的發(fā)展對人才的專業(yè)技術(shù)要求較高，而我市航空領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高、向外流失等問題日益凸顯，無法滿足航空經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的需求。我市有3所高等院校、4所中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)航空專業(yè)，大部分航空專業(yè)畢業(yè)生沒有選擇從事本專業(yè)工作。因此，在“十四五”期間，如何夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，提升人才隊伍質(zhì)量，健全人才待遇保障機制，加大人才吸引力度，凝聚安陽航空經(jīng)濟發(fā)展活力，是“十四五”期間需要解決的又一重點問題。
第二章 “十四五”發(fā)展環(huán)境與條件分析
第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟形勢與政策環(huán)境
我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，將推動航空經(jīng)濟發(fā)揮更加重要的作用。長期來看，隨著我國人均收入增長以及中產(chǎn)階級規(guī)模增加，航空運輸業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，將有利于提升航空旅客的滿意度和出行便捷性，航空運動作為一種新型消費形態(tài)，較好地順應(yīng)了國內(nèi)消費市場個性化、多元化的發(fā)展趨勢，在促進消費、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)過程中仍有很大增長空間。在國內(nèi)國際雙循環(huán)方面，堅持航空領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實現(xiàn)航空發(fā)動機、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)零部件、電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主可控，提升我國航空制造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的獨立性，減少對外循環(huán)的依賴，提升我國航空科技產(chǎn)品在國際上的市場份額，對于穩(wěn)定出口和促進國際收支平衡具有重要意義。
我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，將進一步促進航空經(jīng)濟提質(zhì)增效?！笆奈濉睍r期，發(fā)展的重點在于提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人民生活水平的切實提高。目前，我國正在由民航大國向民航強國邁進，民航運輸總量已躍升至世界第二位，民航局“十四五”發(fā)展規(guī)劃提出要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即加快由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由運行服務(wù)為主向更加注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。在此背景下，民航領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，要求加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，推進全行業(yè)資源配置和使用效率的進一步提升，促使航空企業(yè)降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益，增強抵抗風(fēng)險的能力。
我國經(jīng)濟整體受疫情影響有限，有利于推動“十四五”航空經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。2020年中國經(jīng)濟總量首次突破100萬億元大關(guān)，實現(xiàn)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值約101.6萬億元，占世界經(jīng)濟份額由2019年的16.3%上升到17%左右。我國率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長。在疫苗接種等利好因素作用下，受疫情沖擊的航空運輸業(yè)將逐步得到恢復(fù)。2021年中央本級國防支出預(yù)算比2020年增長6.8%，繼續(xù)保持適度穩(wěn)定增長，將為我國“十四五”軍機裝備市場穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。
科技創(chuàng)新核心地位日益凸顯，航空科技創(chuàng)新是衡量我國科技創(chuàng)新實力的重要標(biāo)志，市場空間廣闊?！笆奈濉币?guī)劃指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。以大飛機、航空發(fā)動機、航空配套制造、通用航空、無人機為代表的航空科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)具有高附加價值和高技術(shù)含量的特征，是科技創(chuàng)新的重要組成部分。
頂層規(guī)劃引領(lǐng)航空經(jīng)濟發(fā)展方向。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號），提出了全國“建成布局合理、便利快捷、制造先進、安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛、軍民兼顧的通用航空體系”的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確了通用航空產(chǎn)業(yè)的國家級戰(zhàn)略性地位。2017年2月，民航局印發(fā)了《通用航空發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國行業(yè)管理部門首次出臺的通用航空五年專項規(guī)劃，通用航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步凸顯。2018年12月，民航局印發(fā)《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》，提出加快實現(xiàn)從航空運輸大國向航空運輸強國的跨越。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》，提出要推進通用機場建設(shè)，推動低空飛行旅游發(fā)展，培育充滿活力的通用航空市場，深化空域管理體制改革等。一系列頂層規(guī)劃綱要的提出，為航空經(jīng)濟領(lǐng)域整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)改革提供了重要的方向指引與保障。
多方政策大力推動航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與載體，航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。2012年5月，民航局發(fā)布《通用機場建設(shè)規(guī)范》文件（MH/T5026-2012），提出應(yīng)合理確定通用機場建設(shè)規(guī)模與運行設(shè)施，保證通用機場的安全適用性，針對通用機場建設(shè)做出明確規(guī)范。2017年，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》（發(fā)改高技〔2017〕4號），提出到2020年建設(shè)50個通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，建成50個以上通用機場。2020年1月，民航局發(fā)布《中國民航四型機場建設(shè)行動綱要》（民航發(fā)〔2020〕1號），提出平安、綠色、智慧、人文等機場建設(shè)新方向，同時強調(diào)推進和完善通用機場分級管理制度，堅持放管結(jié)合，促進通用機場健康發(fā)展，以此實現(xiàn)中國民航機場發(fā)展“兩翼齊飛”。
多部門鼓勵措施不斷推動航空經(jīng)濟市場化、規(guī)?；?、融合化發(fā)展。針對我國通用航空發(fā)展，民航局切實深化改革，樹立了“放管結(jié)合、以放為主、分類管理”的通用航空發(fā)展新理念，形成了通航業(yè)務(wù)框架和通航法規(guī)框架，《通用機場分類管理辦法》《提升通用航空服務(wù)能力工作方案》《民航局關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見》《低空飛行服務(wù)保障體系總體建設(shè)方案》等一系列管理規(guī)定出臺。2016年11月，國家體育總局會同相關(guān)部委發(fā)布《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推動飛機跳傘、滑翔傘和滑翔機飛行營地的建設(shè)工作，不斷普及航空文化，培養(yǎng)航空人才，更好發(fā)展航空運動產(chǎn)業(yè)。2020年5月，民航局正式印發(fā)了《民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區(qū)）建設(shè)工作指引》，在城市場景、海島場景、支線物流等5個領(lǐng)域開展無人駕駛航空試驗區(qū)的遴選、申報工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成促進無人駕駛航空行業(yè)管理與社會管理深度融合的新路徑。
提高創(chuàng)新技術(shù)水平鼓勵發(fā)展航空制造。裝備制造水平直接影響到行業(yè)總體發(fā)展水平，因此國家有關(guān)部門也通過出臺相關(guān)政策鼓勵和推動航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在2013年《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》中，工信部就提出鼓勵發(fā)展通用飛機、直升機與公務(wù)機，鼓勵航空工業(yè)企業(yè)與地方政府、相關(guān)企業(yè)合作，拓展通用飛機產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，民航局印發(fā)《新時代民航強國建設(shè)行動綱要》，提出培育全球領(lǐng)先的航空制造、飛行監(jiān)控、運營服務(wù)的無人機龍頭企業(yè)。2019年9月，國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設(shè)綱要》文件，提到加強通用航空器研發(fā)，推進裝備技術(shù)升級。只有通過不斷加強研發(fā)、提升工藝和技術(shù)水平，才能夠推動航空制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
第二節(jié) 安陽市航空經(jīng)濟發(fā)展條件
區(qū)域中心城市的定位日益清晰。我市位于豫北平原，太行山東麓，地處晉冀魯豫四省交界，輻射的四省區(qū)域面積66.8萬平方公里，總經(jīng)濟體量大，總?cè)丝谶_3億人，消費群體龐大。我市位于京津冀的輻射區(qū)，是京津冀和中原城市群兩大經(jīng)濟區(qū)唯一重疊地區(qū)，具有不可替代的兩大經(jīng)濟區(qū)融合發(fā)展紐帶地位。河南省“十四五”規(guī)劃將安陽定位為區(qū)域中心城市，重點提升安陽規(guī)模能級，發(fā)揮重要節(jié)點城市比較優(yōu)勢，強化跨省域聯(lián)動發(fā)展，高水平建設(shè)三大城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)。支持安陽建設(shè)區(qū)域先進制造業(yè)中心和區(qū)域交通物流中心，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
我市綜合交通體系逐漸形成。鐵路運輸能力穩(wěn)步提升，開工建設(shè)鄭濟高鐵安陽段，進一步增強我市與鄭州都市圈、山東半島城市群的聯(lián)系。至2020年，全市鐵路運營里程達到398公里，高速公路通車里程達293.5公里。安陽民用機場開工建設(shè)，計劃2022年年底通航，加快推進林州通用機場建設(shè)和內(nèi)黃、滑縣通用機場前期工作。綜合交通運輸體系的逐漸形成，將較好滿足中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對促進我市經(jīng)濟發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。
我市綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，全市生產(chǎn)總值超過2300億元，是2015年的1.3倍；居民人均可支配收入由2015年的18200元增加到2020年的25530元，年均增長７%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的12.3∶49.4∶38.3調(diào)整為10.4∶43.8∶45.8，實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。我市是河南省重工業(yè)基地之一，有7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、22個專業(yè)園區(qū)，初步形成了冶金建材、裝備制造、煤化工、食品醫(yī)藥等4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、電子信息、新能源等3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、精密制造、軌道交通裝備、通用航空制造、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)集群正在形成。
我市文化旅游資源十分豐富。安陽是中國八大古都之一，“中國優(yōu)秀旅游城市”，“河南省園林城市”，有著3300多年的悠久歷史，人文資源與自然景觀兼?zhèn)?，“豐富”與“獨特”并存。截至2019年9月，現(xiàn)有殷墟和大運河已作為世界文化遺產(chǎn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，26處國家文物保護單位，2處國家5A級景區(qū)，5處國家4A級景區(qū)（不含滑縣），文物博物館6個，是甲骨文發(fā)現(xiàn)地、《周易》發(fā)源地、中國文字博物館、曹操高陵所在地，有號稱八百里太行之魂的林慮山風(fēng)景名勝區(qū)，有被國際友人稱為“世界第八大奇跡”的三千里人工天河—紅旗渠等。
第三節(jié) 安陽市航空經(jīng)濟價值判斷
通過綜合分析宏觀經(jīng)濟形勢與政策環(huán)境，結(jié)合我市航空經(jīng)濟發(fā)展條件，研究認為我市推動航空經(jīng)濟發(fā)展的核心價值主要為以下三方面：
結(jié)合我國“十四五”新發(fā)展格局，提升我市航空經(jīng)濟發(fā)展水平。依托安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)的建設(shè)契機，結(jié)合我市航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、無人機、通用航空運營等航空經(jīng)濟基礎(chǔ)條件，充分把握新發(fā)展格局所蘊含的市場機遇，加快航空制造、航空運輸、航空物流、通航保障與服務(wù)保障等業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，進一步壯大我市航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我市航空經(jīng)濟發(fā)展水平。
發(fā)揮航空經(jīng)濟牽引帶動作用，促進我市地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。航空經(jīng)濟的發(fā)展對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)有著非常重要的促進作用。我市發(fā)展航空經(jīng)濟，完善安陽民用機場和通用機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于強化自身區(qū)域交通樞紐地位。依托安陽民用機場建設(shè)安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展航空新興產(chǎn)業(yè)和航空現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于我市加快建設(shè)區(qū)域先進制造業(yè)中心和區(qū)域交通物流中心，有利于推動豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。
挖掘資源文化特色，促進本地消費市場升級。充分挖掘我市科教與文化資源特色，以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，以人民生活需求與消費需求為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進安陽“航空運動之都”品牌塑造，不斷優(yōu)化航空文化體育旅游產(chǎn)品體驗，針對性地面向北京、鄭州、西安、石家莊等一二線城市消費群體進行營銷推廣，擴大航空消費群體規(guī)模，從而推動我市消費市場全面升級。
第三章 “十四五”發(fā)展思路與目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移貫徹以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極落實中國共產(chǎn)黨安陽市第十二次代表大會提出的建成“一個強市”、實現(xiàn)“八個領(lǐng)先”的“十四五”發(fā)展目標(biāo)，響應(yīng)安陽市“十四五”規(guī)劃提出的全面建成新時代區(qū)域中心強市，打造成為“三區(qū)五中心”的2035年遠景目標(biāo)，秉承“市場主導(dǎo)、重點突破，需求牽引，創(chuàng)新驅(qū)動”的基本思路，立足我市航空經(jīng)濟技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢，推動全市航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、航空制造特色化、航空運輸和航空物流產(chǎn)業(yè)化、航空運動和航空教育品牌化、通航保障與服務(wù)保障專業(yè)化，構(gòu)建全市航空經(jīng)濟多元化發(fā)展新格局，將航空經(jīng)濟打造成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重點支撐，推動全市航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié) 基本原則
堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，支持航空經(jīng)濟多業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和組織模式創(chuàng)新，廣泛調(diào)動社會力量參與全市航空經(jīng)濟發(fā)展，多舉措擴大航空消費，促進航空經(jīng)濟市場持續(xù)壯大。更好地發(fā)揮政府統(tǒng)籌謀劃、規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持與產(chǎn)業(yè)扶持作用，加快航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
堅持全面推進與重點突破相結(jié)合的原則。依托安陽國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)和全國首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)先推進航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進航空制造、航空運輸、航空物流、通航保障與服務(wù)保障等航空經(jīng)濟多業(yè)態(tài)同步發(fā)展；重點培育發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全國示范作用的通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分利用安陽“航空運動之都”、航空教育等優(yōu)勢資源，持續(xù)推進航空運動、航空教育品牌塑造，優(yōu)先擴大航空運動消費群體規(guī)模，以航空運動帶動航空教育聯(lián)動發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動與轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合的原則。依托安陽無人機產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)兩基地三中心”和安陽國際航空運動城通航制造中心，加快推進無人機檢驗檢測中心等重大科技平臺建設(shè)，重點發(fā)揮骨干企業(yè)和創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)推進工業(yè)級無人機和軍用無人機研發(fā)制造能力提升，不斷推出滿足細分市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加速研發(fā)成果在我市本地的產(chǎn)業(yè)化進程，全面提升創(chuàng)新發(fā)展動能和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，安陽航空經(jīng)濟整體發(fā)展水平進入新階段。預(yù)計到2025年，年產(chǎn)值達到25億元，實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
航空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化體系初步形成。至2022年，安陽民用機場建成并投入使用，安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)初見雛型，到2025年時，安陽民用機場實現(xiàn)年旅客吞吐量35萬人次，貨郵吞吐量達到1155噸。通用機場改擴建項目完成1—2個。完成國家級無人機檢驗檢測中心申報工作，完善安陽5G泛在低空無人機管控平臺并擴大運營范圍。
航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著提升。至2025年，我市航空產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到70家，其中：安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到10家，年產(chǎn)值達到5億元；安陽國際航空運動城通航制造中心入駐企業(yè)達到15家，年產(chǎn)值達到5億元；安陽無人機產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達到40家，新增龍頭企業(yè)2—3家，年產(chǎn)值達到10億元。
航空運動和航空教育品牌影響力持續(xù)擴大。至2025年，培育形成航空運動和航空教育龍頭企業(yè)3—5家，年產(chǎn)值達到5億元，林州滑翔傘年接待量超過3萬人次，航空教育年培訓(xùn)人次達500人次。建成航空運動主題公園1個和航空小鎮(zhèn)1個。優(yōu)先完成林慮山國際滑翔基地項目，建成林慮山滑翔基地上山索道1條、滑翔運動學(xué)校1家、滑翔器械檢測中心1個，制定和執(zhí)行林州滑翔五年賽事計劃。
第四節(jié) 發(fā)展布局
“十四五”期間，安陽通過“兩區(qū)三園”建設(shè)穩(wěn)步形成布局合理、功能互補、特色突出的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
安陽航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托機場設(shè)施有序開展，機場發(fā)展定位和主要功能業(yè)務(wù)決定其周邊產(chǎn)業(yè)平臺或載體的建設(shè)，合理布局、分工明確的機場體系是安陽航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。
安陽殷都機場。以航空教育和航空制造為主營業(yè)務(wù)。聯(lián)合安陽工學(xué)院、安陽學(xué)院、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校以及無人機產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)安陽航空培訓(xùn)與無人機產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建安陽國際航空專業(yè)人才培訓(xùn)基地、安陽市航空科技創(chuàng)新孵化園區(qū)、安陽航空應(yīng)急救援與突發(fā)事件響應(yīng)中心和安陽飛行體驗基地。
林州通用機場。以航空運動和航空教育等為主營業(yè)務(wù)。結(jié)合安陽航空運動文化旅游節(jié)的組織、開展，建設(shè)安陽林州航空運動旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展動力三角翼、動力傘、滑翔機、熱氣球等航空體育運動訓(xùn)練和比賽業(yè)務(wù)，大力發(fā)展低空旅游、休閑娛樂、飛行愛好者俱樂部等內(nèi)容，推進林慮山國際滑翔基地上山索道、滑翔運動學(xué)校、滑翔器械檢測中心建設(shè)。
安陽永和通用機場。以航空制造、航空教育、航空運動為主營業(yè)務(wù)。依托安陽永和通用機場和通航制造中心，“十四五”重點建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化中心、航空運動主題公園項目和安陽航空培訓(xùn)教育基地，重點開展航空運動，裝備器材制造、展示、銷售，航空運動競技表演，休閑體驗及科普培訓(xùn)等多個領(lǐng)域的工作。
安陽民用機場。以航空運輸、航空物流、通航保障與服務(wù)保障、航空制造為主營業(yè)務(wù)。圍繞安陽民用機場的跑道資源和設(shè)施條件，“十四五”規(guī)劃建設(shè)安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園，重點開展航空物流與保稅區(qū)、支線與通勤航空運營基地、輕型航空器制造基地和交易中心、通用航空專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地四大方面的職能，條件成熟時積極申建航空口岸或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）。安陽民用機場將輻射鶴壁、濮陽等地區(qū)，積極推動豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，將有效促進豫東北地區(qū)的區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展。
基于以上機場分工定位，規(guī)劃構(gòu)建安陽全市航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩區(qū)三園”的空間布局結(jié)構(gòu)。兩區(qū)即安陽市通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、安陽市民用無人駕駛航空試驗區(qū)；三園分別為安陽航空培訓(xùn)與無人機產(chǎn)業(yè)園、安陽林州航空運動旅游產(chǎn)業(yè)園、安陽航空產(chǎn)業(yè)園。
第四章 “十四五”發(fā)展方向與內(nèi)容
第一節(jié) 航空基礎(chǔ)設(shè)施
安陽民用機場建設(shè)。切實做好建設(shè)統(tǒng)籌，加快實施安陽民用機場建設(shè)項目。推進航站樓、站坪機位、航管樓建設(shè)，推進空管、供油、供電、供水、消防救援等配套設(shè)施建設(shè)，保障安陽民用機場順利建成，完善安陽綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。不斷強化自身區(qū)域交通樞紐地位，成為豫東北區(qū)域航空客運樞紐，為連接中原城市群與京津冀城市群提供支持。
通用機場建設(shè)。加快擴建和改進通用機場前期研究工作，盡早提升運行保障能力。按照適度超前原則，加快林州通用機場跑道建設(shè)工程，推進供油工程建設(shè)，優(yōu)化配套設(shè)施。按照業(yè)務(wù)發(fā)展需要，穩(wěn)步推進安陽永和通用機場由B類向A類擴建的工作，同步啟動機場申報手續(xù)工作，提升通用機場保障能力。
配套服務(wù)保障設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市場發(fā)展條件，支持通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)通航固定運營基地（FBO）和通航維修服務(wù)中心（MRO），提供完備的導(dǎo)航監(jiān)視和航行情報服務(wù)，提升通訊保障、夜航服務(wù)、航材維修、航油供應(yīng)等基本保障能力。
航空飛行營地建設(shè)。積極推動航空飛行營地建設(shè)，逐步形成航空飛行氛圍，深入挖掘航空文化旅游市場。鼓勵航空飛行營地建設(shè)，有效補充通用機場功能。探索我市全域飛行航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建和優(yōu)化支線機場、通航機場、航空飛行營地網(wǎng)絡(luò)布局，進而帶動地方經(jīng)濟建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及跨界領(lǐng)域的合作，包括文化旅游、航空體育、航空教育等方面。
專欄1：航空基礎(chǔ)設(shè)施重大項目
安陽民用機場建設(shè)項目?？偼顿Y13.66億元。規(guī)劃建設(shè)1條2600米×45米的跑道，7個（7C）機位站坪，7000平方米航站樓，主降方向設(shè)置1類精密進近系統(tǒng)，配套建設(shè)通信、導(dǎo)航、氣象、水、電、油、消防及輔助設(shè)施。
林州通用機場一期建設(shè)項目。以河南中宇通用航空有限公司為建設(shè)主體，規(guī)劃建設(shè)一條800米×30米跑道，修建一座航空標(biāo)準(zhǔn)指揮塔，滿足小型公務(wù)機、運12、塞斯納172等小型固定翼航空器和中、小型直升機起降和飛行運營的要求。
安陽永和通用機場項目?？偼顿Y約3億元，定位為A類通用機場，本期飛行區(qū)指標(biāo)為1A，跑道長度600米，寬度30米，每側(cè)道肩寬1.5米，主要建設(shè)跑道、滑行道、停機坪、綜合業(yè)務(wù)樓及配套的空管、氣象、通信、機庫等設(shè)施。
安陽民用機場附屬工程項目。位于湯陰縣安陽民用機場機場東路及服務(wù)區(qū)，項目總投資1.4億元，全長7.98千米，包括路基路面工程、橋梁2座，涵洞10道、平面交叉12處，改渠1處、服務(wù)區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施。
安陽民用機場一路項目。機場外道路與302連接線，項目總投資5000萬元，全長約550米、寬66米。
安陽民用機場湯鶴機場快速通道項目。將修建一條連接安陽民用機場至鶴壁的快速公路，路總投資15億元，快速通道長40千米，寬60米。
第二節(jié) 航空制造
工業(yè)級無人機研發(fā)與制造。依托北關(guān)區(qū)在農(nóng)林植保等工業(yè)級無人機制造領(lǐng)域深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮全豐無人機等重點企業(yè)的帶動效應(yīng)，針對省內(nèi)需求大的農(nóng)林植保方向，做強品牌優(yōu)勢，探索市場發(fā)展新模式。逐步拓展航空物流、警用及安防、應(yīng)急搶險、森林防火等產(chǎn)品類型，在全國樹立工業(yè)級無人機“安陽品牌”，擴大無人機產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
無人駕駛航空器試驗測試。依托我市獲批國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)的發(fā)展契機，重點開展無人機城市場景測試，在人口密集區(qū)超視距場景下，探索5G、精準(zhǔn)定位、地理網(wǎng)格、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)應(yīng)用為重點，構(gòu)建城市運行管理技術(shù)和應(yīng)用市場生態(tài)，重點培育一批無人機“制造+服務(wù)”雙輪驅(qū)動的研發(fā)型企業(yè)。圍繞無人機城市場景測試保障能力建設(shè)，積極推進雷達、光電、激光探測和信息系統(tǒng)、通信導(dǎo)航等低空監(jiān)視技術(shù)與設(shè)備研制生產(chǎn)，全面助推我市航空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。
軍用無人機配套制造。緊抓我國無人機等新型武器裝備快速列裝和軍貿(mào)市場快速發(fā)展的機遇，依托北關(guān)區(qū)無人機飛行測試中心和河南無人機質(zhì)量檢測中心等，優(yōu)先開展地面試驗、飛行試驗、數(shù)字化驗證試驗等軍用無人機系統(tǒng)級試驗測試。積極引導(dǎo)、鼓勵本地企業(yè)融入軍用無人機配套體系，積極爭取偵查無人機、微小型無人機系統(tǒng)、超高速無人機、超航時無人機等總裝線項目落地。
航空運動裝備制造。充分發(fā)揮我市航空運動的品牌特色，重點依托安陽無人機產(chǎn)業(yè)園和安陽國際航空運動城通航制造中心，積極向航空運動制造端延伸，面向?qū)I(yè)競技市場、娛樂消費市場等不同市場需求，積極發(fā)展旋翼機、滑翔機、三角翼、滑翔傘、熱氣球等航空運動裝備的研發(fā)與制造。
輕小型固定翼飛機制造。以未來全國私人飛行、娛樂飛行、飛行培訓(xùn)的市場需求為導(dǎo)向，以安陽國際航空運動城通航制造中心輕型運動飛機制造能力為基礎(chǔ)，積極引進國內(nèi)外知名輕小型固定翼飛機和1—4座級固定翼飛機總裝制造項目。
植保無人機推廣應(yīng)用。以植保無人機為代表，充分發(fā)揮我市近年來航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治的技術(shù)優(yōu)勢和先進經(jīng)驗，進一步加大政府購買植保社會化服務(wù)力度，把我市航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的技術(shù)模式和服務(wù)機制向更廣范圍、更深層次、更高水平、更多作物上推廣，繼續(xù)引領(lǐng)全國航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，促進我市無人機的推廣與應(yīng)用。
娛樂飛行模式試點。積極爭取民航局“創(chuàng)新娛樂飛行模式試點”落地安陽，持續(xù)推動試點項目實施。依托我市本地通航企業(yè)，推動構(gòu)建娛樂飛行器研發(fā)制造體系。重點支持AOPA協(xié)會在我市設(shè)立“中國AOPA娛樂飛行器技術(shù)評定中心”，為河南省娛樂飛行器研發(fā)制造提供專業(yè)的技術(shù)支持保障。
專欄2：航空制造重大項目
安陽無人機科創(chuàng)園建設(shè)項目。建設(shè)面積5.2萬平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.6萬平方米，配套設(shè)施0.6萬平米，建設(shè)全省無人機全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@。
無人機試飛場及檢測實驗室續(xù)建項目。增建電磁兼容實驗室。檢測項目基本覆蓋全部無人機產(chǎn)品，將為北方區(qū)域無人機研發(fā)企業(yè)提供系統(tǒng)的檢測服務(wù)。
通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化中心?？偼顿Y約2.1億元，占地140畝，總建筑面積15萬平方米，建設(shè)5棟鋼結(jié)構(gòu)辦公樓及附屬配套用房，打造通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)、綜合辦公為一體的產(chǎn)業(yè)孵化平臺。
通航制造中心。項目位于安陽黃河大道東段，總投資5億元，項目一期占地面積約247畝，總建筑面積15萬平方米，規(guī)劃建設(shè)16棟廠房，項目主要作為通航飛機的生產(chǎn)、制造和總裝體系的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。
安陽5G技術(shù)應(yīng)用示范基地建設(shè)項目。建設(shè)面積9.9萬平方米，依托5G泛在低空基地，引進開發(fā)5G模組、自動駕駛、基于5G的人工智能操作系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)無人機、無人車等研發(fā)生產(chǎn)制造；打造立足本市輻射全省的5G技術(shù)應(yīng)用示范基地。
娛樂風(fēng)洞生產(chǎn)制造項目。項目占地5000平米，總投資2000萬元，主要從事研發(fā)、生產(chǎn)娛樂風(fēng)洞等產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于旅游、跳傘訓(xùn)練、文旅小鎮(zhèn)、大型商場等領(lǐng)域，將打造成國內(nèi)最大的航空體育運動（室內(nèi)跳傘）設(shè)備生產(chǎn)基地。
第三節(jié) 航空運輸
航空客運運輸。積極引入支線和低成本航空公司，爭取運營基地落戶，快速拉動機場吞吐量增長。堅持超前謀劃，推進安陽民用機場空域協(xié)調(diào)工作。兼顧河南省航線網(wǎng)絡(luò)布局，高質(zhì)量設(shè)計航線網(wǎng)絡(luò)，支持開通經(jīng)鄭州至國內(nèi)外的航線，實現(xiàn)對鄭州機場的“喂給”功能。加強與支線航空公司和低成本航空公司的合作，以連通經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和主要旅游城市為重點，短期內(nèi)重點開通到京津冀、長三角、珠三角城市群等國內(nèi)經(jīng)濟引領(lǐng)型城市的直飛航班；逐步開通到西安、昆明、成都、三亞等國內(nèi)重點旅游城市航班，提高對內(nèi)通暢性、對外通達性。
航空貨運運輸。推動安陽民用機場盡快融入到鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，成為重要的航空貨運中轉(zhuǎn)基地。全力引進中原龍浩航空公司，與安陽民用機場合作，開發(fā)貨運航線，開展航空貨運。組建專業(yè)化航空貨運企業(yè)，爭取培育一批航空貨運龍頭企業(yè)，提升安陽民用機場的專業(yè)化貨運功能。加強與其他機場之間的貨運航線聯(lián)系，鼓勵結(jié)合實際需求開發(fā)客機腹艙、卡車航班、貨運班列等業(yè)務(wù)，編織多層次的航空貨物運輸網(wǎng)絡(luò)，提高航空貨運效率和競爭力。充分利用既有貨運資源，通過貨運設(shè)施改擴建、擴大貨運區(qū)域進深尺度、合理區(qū)分全貨機和客機腹艙帶貨區(qū)、順暢貨運車輛進出通道等措施，合理布局貨運設(shè)施，提升航空貨運能力。
短途運輸和低空旅游。引進具有成熟運營能力的通航企業(yè)，支持開辟短途運輸航線，推動安林旅游等短途航班常態(tài)化，打造精品航空旅游線路。主動銜接河南省三條短途運輸航線，助力中原地區(qū)短途運輸網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極發(fā)展低空旅游，開發(fā)“短途運輸+低空旅游”等產(chǎn)品，推動低空觀光以及旅游轉(zhuǎn)運發(fā)展，基于航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)旅游相關(guān)業(yè)態(tài)，結(jié)合我市旅游風(fēng)景和城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展休閑旅游度假、文化體驗等旅游業(yè)態(tài)。
專欄3：航空運輸重大項目
基地航司引進落地。以安陽民用機場為責(zé)任主體，爭取引進春秋航空、九元航空等低成本航空公司在安陽落地，在安陽民用機場投入更多的運力，開辟更多聯(lián)通上海、廣州等省會城市的航線。
上街—安陽短途運輸航線。積極爭取河南省發(fā)展改革委支持，以河南省民航發(fā)展投資有限公司為牽頭單位，積極引入通航運營企業(yè)，依托林州通用機場，開通上街至安陽的短途運輸航線，加強安陽與周邊地市的“空中走廊”，有效補充上街至阜陽、襄陽、南陽的短途運輸航線。
低空飛行短途旅游觀光項目。以河南中宇通用航空有限公司、河南貫晨通用航空有限公司等通航企業(yè)為主體，協(xié)調(diào)我市文化廣電體育旅游局等相關(guān)單位，依托林州通用機場、安陽永和通用機場，充分發(fā)揮我市豐富的旅游資源優(yōu)勢條件，因地制宜打造低空旅游產(chǎn)品，開拓紅旗渠—滑縣道口古鎮(zhèn)、安陽—紅旗渠、太行大峽谷、空中看古城等低空旅游路線，開展以直升機為主要載體的本場低空觀光旅游項目。
第四節(jié) 航空物流
冷鏈物流。加強冷鏈配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和投入，規(guī)范操作流程和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，對接中原地區(qū)現(xiàn)代物流港，建設(shè)空港冷鏈物流中心，加強與鄭州航空港區(qū)冷鏈物流企業(yè)的合作，增強我市對生鮮水產(chǎn)品、高端果蔬、生物醫(yī)藥等產(chǎn)品的集配送能力。
電商與保稅物流。緊抓電子商務(wù)和快遞業(yè)高速發(fā)展的契機，利用地價和區(qū)位優(yōu)勢，吸引在中原地區(qū)有布局意向的電商、快遞企業(yè)入駐。結(jié)合鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展情況，積極謀劃安陽綜保區(qū)建設(shè)，待民航運輸功能發(fā)展成熟，擇機建設(shè)綜保區(qū)空港片區(qū)，促進保稅物流發(fā)展。積極謀劃申建安陽航空口岸。
多式聯(lián)運。利用安陽民用機場、高鐵站和高速公路等物流設(shè)施的優(yōu)勢，通過發(fā)展卡車航班、甩掛運輸?shù)葮I(yè)務(wù)類型，重點銜接航空和公路等物流方式，培育陸空銜接高效的現(xiàn)代綜合運輸體系。
專欄4：航空物流重大項目
空港現(xiàn)代物流園區(qū)項目。依托安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)域便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系，順應(yīng)我市發(fā)展需求，建設(shè)空港現(xiàn)代物流園區(qū)。首先依托安陽民用機場發(fā)展航空物流服務(wù)，提供航空貨物處理以及增值服務(wù)等物流功能；其次由航空物流引導(dǎo)當(dāng)?shù)仉娚?、倉儲等地面物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展成熟，航空貨運航線已形成，拓展口岸功能，建立保稅物流中心?？崭郜F(xiàn)代物流園區(qū)的關(guān)鍵行動包括：實現(xiàn)物流增值和物流綜合服務(wù)功能；完成航空貨物保稅、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)；配套綜合信息、商務(wù)服務(wù)等綜合服務(wù)平臺。
第五節(jié) 航空運動
航空運動體驗。加大航空運動休閑體驗基地和項目建設(shè)力度，鼓勵航空飛行營地與文化、娛樂、旅游景區(qū)等綜合開發(fā)，探索航空飛行營地與重要體育產(chǎn)業(yè)基地等融合發(fā)展。開發(fā)航空運動產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的運動體驗產(chǎn)品，大力打造優(yōu)質(zhì)的航空運動體驗品牌。形成一批可聯(lián)動發(fā)展、多點聯(lián)通的航空飛行營地，促進航空運動體驗品牌化發(fā)展，打造區(qū)域特色，形成國內(nèi)首屈一指、國際知名的航空運動體驗中心。
航空運動賽事活動。加強與國內(nèi)外航空運動組織合作，推動承辦國際國內(nèi)重要航空運動賽事活動。依托林慮山滑翔運動品牌，引進和培育滑翔傘類國際知名的航空運動賽事，增強滑翔傘類航空運動影響力，打造國際級滑翔傘類航空運動品牌；借鑒滑翔傘類賽事的經(jīng)驗，鼓勵做大跳傘、熱氣球、航空模型等的航空運動賽事規(guī)模，打造多樣化全面發(fā)展的局面，培育航空體育運動消費市場，形成一批具有可持續(xù)發(fā)展價值的優(yōu)秀航空運動賽事品牌，叫響“航空運動之都”的城市名片。
航空運動培訓(xùn)。依托安陽航校、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等機構(gòu)，推動航空運動教育培訓(xùn)與中小學(xué)校、航空飛行營地、航空俱樂部融合發(fā)展，以校本課程、課外活動、夏令營、航模聯(lián)賽等多種形式培養(yǎng)青少年航空運動興趣；增設(shè)航空運動專業(yè)、開展以航空運動為主的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立航空運動人才需求對接、培養(yǎng)、輸送機制；創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，擴大航空運動社會普及培訓(xùn)覆蓋面，培養(yǎng)航空運動氛圍與意識。通過打造集航空運動執(zhí)照培訓(xùn)、運動員集訓(xùn)、職業(yè)教育、青少年培訓(xùn)、社會普及培訓(xùn)為一體的全國頂尖航空運動教育培訓(xùn)基地，使我市成為我國航空運動人才搖籃。
航空運動衍生配套產(chǎn)業(yè)。豐富和完善航空運動產(chǎn)品體系，向飛行穿戴、飛行保障、運動檢測、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域進行拓展和延伸，先期面向國內(nèi)航空運動市場需求，重點開展航空運動頭盔、專業(yè)運動鞋、運動服裝、專用手套等飛行運動穿戴類產(chǎn)品的生產(chǎn)，成為國內(nèi)飛行器材及穿戴產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地，后期向高度表、衛(wèi)星定位儀、備份傘等飛行保障類產(chǎn)品和虛擬現(xiàn)實設(shè)備等方向拓展，最終打造成為國內(nèi)知名的航空運動器材裝備制造基地。深度挖掘航空運動文化溢出，打造航空文化旅游產(chǎn)品，包括度假休閑、周邊游、短途游、航空運動周邊產(chǎn)品、自駕車營地等衍生配套產(chǎn)業(yè)。
專欄5：航空運動重大項目
航空運動主題公園項目。主題公園占地約700畝，是航空運動城的核心項目之一，將面向全國航空運動愛好者，圍繞飛行營地建設(shè)航空體驗、飛行等綜合性、立體性航空主題公園。
林慮山國際滑翔基地項目。計劃總投資6.5億元，其中林慮山滑翔基地索道投資3億、起飛場綜合配套設(shè)施投資2億、滑翔運動學(xué)校投資1億、滑翔器械檢測中心投資5000萬。
黃華航空小鎮(zhèn)項目。項目總投資5.0億元，項目主要建設(shè)內(nèi)容包括：機場、機庫、油庫、航空器械組裝培訓(xùn)基地、通用航空、旅游地產(chǎn)、娛樂健身、文化交流。
第六節(jié) 航空教育
飛行培訓(xùn)。依托我市深厚通用航空培訓(xùn)基礎(chǔ)，鼓勵安陽航空運動學(xué)校在從事直升機私用、商用飛行執(zhí)照培訓(xùn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，加強與國家體育總局、國內(nèi)知名培訓(xùn)機構(gòu)的合作，拓展發(fā)展民航飛行員培訓(xùn)。積極引導(dǎo)河南貫晨通用航空有限公司、河南新絲路國際飛行學(xué)院、河南金宇航空科技有限公司等通航企業(yè)發(fā)展壯大，不斷引進培育飛行培訓(xùn)學(xué)校、航空公司，拓寬飛行培訓(xùn)范圍，形成全面的飛行培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。針對未來市場發(fā)展及航空公司需求，針對性重點發(fā)展航線運輸駕駛員執(zhí)照培訓(xùn)，以面向現(xiàn)階段我國巨大的飛行員需求缺口。
職業(yè)教育。依托本地職教資源，建立職業(yè)教育高地，吸引河南省及周邊職業(yè)院校入駐，通過工學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)等方式，積極開展面向航空公司、民用/通用機場、航空配套企業(yè)的航空職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建立適合民航、通航需求的中低端、通用型人員培育體系，使我市成為中部地區(qū)的航空類職業(yè)人才高地。
機務(wù)培訓(xùn)。依托安陽工學(xué)院、安陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安陽學(xué)院等院校航空機務(wù)維修、航務(wù)等專業(yè)教育基礎(chǔ)，加快航空專業(yè)人才培養(yǎng)，打造飛行、簽派、機務(wù)維修、地勤保障、空乘服務(wù)等特色專業(yè)。支持安陽工學(xué)院智慧民航產(chǎn)業(yè)學(xué)院加強內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)水平。從通用航空專業(yè)技術(shù)人才入手，重點培養(yǎng)飛行、維修、航務(wù)、管理和生產(chǎn)制造類人才。同時面向貨運機務(wù)市場，針對性進行貨運機務(wù)培訓(xùn)。引進國內(nèi)外著名培訓(xùn)機構(gòu)，提高我市機務(wù)培訓(xùn)能力和水平。
無人機培訓(xùn)。打造“專業(yè)化+娛樂化”多層次飛手培訓(xùn)體系，鼓勵引進或培育AOPA認證的無人機飛手培訓(xùn)機構(gòu)。積極開展無人機飛行執(zhí)照培訓(xùn)、特技培訓(xùn)和青少年科普培訓(xùn)。面向無人機使用后端市場，開展無人機維修保養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn)。依托安陽無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)，探索城市場景無人機運行標(biāo)準(zhǔn)。重點開展警用無人駕駛航空器培訓(xùn)，針對公安在職民警及警務(wù)輔助人員，開展理論培訓(xùn)及實戰(zhàn)模擬，重點針對無人機應(yīng)急處突、活動安保、偵查搜捕、交通管理等進行警用無人駕駛航空器培訓(xùn)及聯(lián)合模擬演練。
航空研學(xué)教育。以航空文化知識普及為重點，建設(shè)航空航天博物館、航空運動主題公園等展覽展示類研學(xué)教育目的地，依托通航制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及航空院校，面向航空愛好者及中小學(xué)生，打造極具航空文化特色的科研類航空研學(xué)產(chǎn)品，為青少年提供深入了解航空文化的特色體驗，發(fā)展多層次航空研學(xué)教育產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的航空研學(xué)教育品牌，傳播航空文化。
專欄6：航空教育重大項目
安陽航空培訓(xùn)教育基地。依托我市職業(yè)教育資源，建設(shè)安陽航空培訓(xùn)教育基地，引進各類職業(yè)教育高校機構(gòu)，推進產(chǎn)教融合，助力航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。計劃投資15億，占地1300畝，建設(shè)北京體育大學(xué)航空學(xué)院（本科），未來引進其他各類教育機構(gòu)，形成航空業(yè)儲備人才庫。
河南省警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)。作為公安部首批警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)創(chuàng)建單位，依托AOPA指定培訓(xùn)機構(gòu)安陽全豐太行低空職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開展河南省內(nèi)警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)工作。開展無人機應(yīng)用、定向航拍理論及實踐、無人機應(yīng)急救援、無人機搜尋、安防培訓(xùn)等專業(yè)課程，同時取得相關(guān)專業(yè)認證。
無人機培訓(xùn)中心。建設(shè)無人機職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開展無人機應(yīng)用、定向航拍理論及實踐、無人機測繪培訓(xùn)、多旋翼無人機電力巡檢培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)植保飛行培訓(xùn)、應(yīng)急救援、無人機安防培訓(xùn)、無人機編隊表演等專業(yè)課程，同時取得相關(guān)專業(yè)認證。
航空科普研學(xué)基地。面向本地及周邊地區(qū)青少年及家庭客群，開發(fā)多層次航空研學(xué)與教育產(chǎn)品，打造中部地區(qū)知名航空研學(xué)教育基地。引進國內(nèi)知名研學(xué)教育品牌機構(gòu)，深度挖掘航空文化IP，依托通用機場、航空制造企業(yè)、航空教育基地、航空飛行營地、航空運動主題公園等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)航空科普研學(xué)基地，為不同年齡層青少年及航空愛好者打造具有針對性的研學(xué)產(chǎn)品。針對寒暑兩大假期，開發(fā)航空游學(xué)產(chǎn)品，全方位吸引青少年前來。
河南新絲路國際飛行學(xué)校。由河南航投通用航空投資有限公司、安陽工學(xué)院和安陽市交通機場發(fā)展投資有限責(zé)任公司共同組建CCAR141部新絲路國際飛行學(xué)院，項目總投資約3億元人民幣。項目建設(shè)分為籌備期和正常運營擴張期。飛行學(xué)院項目公司注冊后，進行CCAR141部培訓(xùn)資質(zhì)申請籌備工作，并在24個月內(nèi)完成飛行學(xué)院籌備，運營期7年內(nèi)建成飛行學(xué)院300人培訓(xùn)規(guī)模。飛行學(xué)院建成后，最終達到年運營收入12000萬元、稅收1000萬元的教育培訓(xùn)目標(biāo)。
安陽航空科普館項目。位于安陽縣（示范區(qū)）通航研發(fā)孵化中心，由中擘（北京）科技公司投資建設(shè)，項目計劃投資2000萬元，主要打造具有航空特色的中小學(xué)生研學(xué)游基地、科普教育基地和愛國教育基地，是集科普、教育、研學(xué)一體的綜合性項目。主要建設(shè)世界航空歷史展區(qū)、航空 VR 體驗區(qū)、航空衍生品銷售區(qū)、航空靜態(tài)展示區(qū)、安陽航空特色展、航空時光走廊、航空科普教育活動專區(qū)、航空器及配件靜態(tài)展示區(qū)、比賽區(qū)、室內(nèi)飛行區(qū)、航空科普互動體驗區(qū)、航模制作區(qū)、航空主題餐廳等。
無人機社會組織評價機構(gòu)。建設(shè)無人機理論考場與實踐考場，理論考場可同時容納50人考試，實踐考場占地2000㎡。該機構(gòu)成立后，不僅可以培訓(xùn)安陽市本地人員，還可以面向全國培訓(xùn)無人機駕駛員及無人機裝調(diào)檢修工兩工種，可培訓(xùn)初級、中級、高級、技師四個等級，并可發(fā)布國家認可的職業(yè)等級證書。每年計劃培訓(xùn)安陽本地院校及社會人員1000余人，計劃面向全國培訓(xùn)500余人。
無人機駕駛員執(zhí)照考試中心。經(jīng)中國民航局審批建設(shè)的無人機駕駛員執(zhí)照考試中心，2021年投入試點運營，預(yù)計2023成正式建成，年培訓(xùn)能力達1000人。主要課程有模擬訓(xùn)練、理論實操、氣象學(xué)、空氣動力學(xué)、無人機地面預(yù)規(guī)劃等。
第七節(jié) 航空會展
航空文化旅游節(jié)。依托我市“航空運動之都”和滑翔傘基地，持續(xù)打造安陽航空運動文化旅游節(jié)特色品牌，舉辦層次更高的航空運動文化旅游節(jié)，探索特色航空節(jié)主題，融入本土特色文化的同時，與國際航展接軌，做大做強“一座會飛的城市”名片。同步發(fā)展其他航空文化活動，舉辦航空體育表演、航空運動賽事、航空嘉年華和系列配套活動等，為我市發(fā)展航空經(jīng)濟聚集人氣，提升國內(nèi)和國際知名度。
論壇會議。依托我市良好的通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主動與通航企業(yè)合作，舉辦航空運動、航空文化、低空經(jīng)濟、無人機產(chǎn)業(yè)等主題的論壇和會議，打造一批國內(nèi)知名的通航論壇會議。借助安陽民用機場建成通航，以及豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃發(fā)展的契機，發(fā)展臨空經(jīng)濟和支線航空等會議論壇，探索支線機場臨空經(jīng)濟特色發(fā)展模式，助力豫東北臨空經(jīng)濟發(fā)展。
展覽展銷。依托北關(guān)區(qū)無人機制造基礎(chǔ)與辦展條件，打造國內(nèi)知名的無人機展示交流活動平臺，與全豐無人機等企業(yè)合作，舉辦無人機展覽展銷活動。引進航空運動器材的生產(chǎn)、銷售和代理企業(yè)，舉辦航空運動器材展銷，搭建起航空體育運動員、廣大愛好者與運動器材生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、代理商之間的洽談交流合作平臺，從而全面促進我市航空運動器材貿(mào)易與銷售市場的快速形成。深度挖掘我市獨特的本土特色產(chǎn)品，舉辦農(nóng)副產(chǎn)品、文化旅游紀念品、民間藝術(shù)等展覽展銷活動，更好地宣傳和發(fā)揚本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和文化特色。
專欄7：航空會展重大項目
安陽航空運動文化旅游節(jié)。在成功舉辦13屆安陽航空運動文化旅游節(jié)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展，依托安陽“航空運動之都”和滑翔勝地，積極探索文化旅游節(jié)形式，主動與海內(nèi)外知名航空企業(yè)和展覽展會對接，爭取共同合作。
安陽無人機飛行博覽會。借助全國“民用無人駕駛航空試驗區(qū)”稱號，重點依托北關(guān)無人機產(chǎn)業(yè)園良好的無人機產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與國內(nèi)知名無人機制造和應(yīng)用企業(yè)合作，發(fā)展安陽無人機展覽會，吸引無人機相關(guān)領(lǐng)域的研究、生產(chǎn)、應(yīng)用機構(gòu)、企業(yè)負責(zé)人等，助力安陽無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安陽民用機場臨空經(jīng)濟論壇。探索支線機場臨空經(jīng)濟特色發(fā)展模式與航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)發(fā)展模式，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，與業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、高校等合作，舉辦安陽民用機場臨空經(jīng)濟論壇。
第八節(jié) 通航保障與服務(wù)保障
固定運營基地。根據(jù)省內(nèi)基礎(chǔ)情況和需求特征，建設(shè)綜合性固定運營基地，提供通用航空器托管、維修及保養(yǎng)、航材供應(yīng)等綜合服務(wù)。鼓勵結(jié)合安陽民用機場，建設(shè)公務(wù)型FBO，為國內(nèi)、國際公務(wù)飛行提供飛機停場、托管、旅客地面服務(wù)等保障。
飛行服務(wù)站。依托豫北太行山通用機場群，支持在安陽縣（示范區(qū)）建設(shè)飛行服務(wù)站，服務(wù)重點生態(tài)功能區(qū)和豫北糧食生產(chǎn)基地，重點滿足航空運動、空中游覽、農(nóng)業(yè)植保、航空制造等需求。飛行服務(wù)站的建成投運將極大的提升機場運營服務(wù)管理水平，為用戶提供個性化、高效、便捷的飛行保障服務(wù)。
航空維修。積極引進具有航空維修能力的企業(yè)入駐，開展航線維修、定期檢修等維修服務(wù)。依托安陽永和通用機場，開展面向飛行培訓(xùn)等業(yè)務(wù)的專業(yè)化維修業(yè)務(wù)。
航油航材供應(yīng)。加強與中航通用油料有限公司等相關(guān)企業(yè)的合作交流，建設(shè)通用航空航油料供應(yīng)服務(wù)保障設(shè)施，并納入全省通用航空航油運輸保障網(wǎng)絡(luò)體系。加強與航空工業(yè)通飛等企業(yè)的合作，提升通用航空航材保障供應(yīng)能力，結(jié)合保稅區(qū)構(gòu)建國家級通航航材共享中心，提高航材管理、交易和流轉(zhuǎn)效率。
通航金融與服務(wù)。鼓勵和支持發(fā)展通航金融、通航保險等業(yè)務(wù)，加大金融業(yè)對通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和扶持力度，創(chuàng)新高效便捷的金融服務(wù)模式，完善通用航空全價值產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵成立通用飛機租賃公司，支持發(fā)展通用飛機、直升機等租賃業(yè)務(wù)，為通航企業(yè)靈活定制飛機租賃服務(wù)、小時付費服務(wù)，所需資金與購買飛機的資金相比大大降低，盤活企業(yè)現(xiàn)有飛機。
專欄8：通航保障與服務(wù)保障
安陽飛行服務(wù)站。位于安陽縣（示范區(qū)）通航研發(fā)孵化中心，建設(shè)主要內(nèi)容：服務(wù)大廳、辦公（值班室）和專用設(shè)備機房，飛行服務(wù)站系統(tǒng)接入現(xiàn)有的空管系統(tǒng)信息，充分利用民航現(xiàn)有空管系統(tǒng)的各類信號與服務(wù)渠道，結(jié)合豫北地區(qū)空域分類使用情況和通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善低空飛行服務(wù)保障體系；通過接入對空監(jiān)視（公網(wǎng)/ADS-B/二次雷達）和地空通信臺站信息、軍民航通用航空服務(wù)保障信息和本地通用航空信息數(shù)據(jù)庫，為豫北地區(qū)的通航活動及用戶提供統(tǒng)一、完善的通航飛行服務(wù)保障，實現(xiàn)對通航飛行活動的監(jiān)管。
安陽5G泛在低空無人機管控平臺。由河南聯(lián)通公司部署5G測控通信專網(wǎng)搭建；由河南云洹網(wǎng)聯(lián)無人機科技公司負責(zé)泛在低空無人機云平臺的建設(shè)以及低空調(diào)度和管制工作；由中國聯(lián)通研究院負責(zé)通航飛機、無人機的適配入網(wǎng)及技術(shù)支持。建立以安陽市為中心，空域總覆蓋面積1200平方公里的試驗區(qū)。項目選址北關(guān)區(qū)，十四五期間計劃總投資1億元，重點完善安陽5G泛在低空無人機管控平臺功能并實現(xiàn)區(qū)域無人機低空管制及服務(wù)。
第五章 “十四五”重點任務(wù)
第一節(jié) 提升航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。依托國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，吸引國內(nèi)外通用航空知名企業(yè)入駐，加快通航制造產(chǎn)業(yè)園、無人機產(chǎn)業(yè)園、國家級無人機檢驗檢測中心、5G空域技術(shù)聯(lián)合實驗室、5G泛在低空測試基地等項目建設(shè)，構(gòu)建集研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、技術(shù)檢測、維修保障、應(yīng)用于一體的通用航空制造全產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有全國示范作用的區(qū)域通航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
加快推進安陽5G泛在低空無人機管控平臺、安陽國際航空運動城通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化中心、林州林慮山滑翔器械檢測中心等高端科研平臺能力建設(shè)，支持河南無人機質(zhì)量檢測中心申報建設(shè)國家級無人機檢驗檢測中心。充分發(fā)揮5G泛在低空測試基地、河南無人機質(zhì)量檢測中心等科技平臺優(yōu)勢，加強與國家科研單位、技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)等合作，重點支持航空科技產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項目落地。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。充分發(fā)揮本地航空研制技術(shù)優(yōu)勢，依托無人機研發(fā)制造基地、5G泛在低空測試基地、安陽國際航空運動城通航產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化中心等建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的航空經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，推動航空科技成果高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化。深入實施航空經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立培育后備庫和數(shù)據(jù)庫，完善高新技術(shù)企業(yè)培育的獎補政策。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)。實施科技型中小微企業(yè)培育工程，健全創(chuàng)新公共服務(wù)體系，促進形成一批富有活力、專精特新的中小微創(chuàng)新型企業(yè)。
推動航空科技成果體系建設(shè)。重點依托安陽民用無人駕駛航空試驗區(qū)城市應(yīng)用場景“十四五”先行先試經(jīng)驗，建立無人駕駛航空器城市綜合管理規(guī)章，探索一套可推廣的企業(yè)運行標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織起草城市綜合管理無人機相關(guān)運行標(biāo)準(zhǔn)和5G網(wǎng)聯(lián)無人機相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并積極申報行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)，將試驗區(qū)成果固化。鼓勵安陽全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰疽劳小稗r(nóng)業(yè)部航空植保重點實驗室”，參與和主導(dǎo)航空植保領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂，及時將先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 促進航空制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實施重大項目引領(lǐng)工程。依托安陽無人機產(chǎn)業(yè)園、安陽國際航空運動城、安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園，以招商引資或和本地培育的方式，重點支持核心骨干企業(yè)做大做強。積極將一些潛力項目列入我市高端制造類重點項目建設(shè)計劃，采用產(chǎn)業(yè)基金入股、貸款貼息支持、擔(dān)保風(fēng)險補償、示范應(yīng)用推廣等多種方式，引導(dǎo)支持航空制造重大項目建設(shè)。在“十四五”期間力爭培育發(fā)展1—2家上市企業(yè)，支持安陽全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰驹诳苿?chuàng)板上市。
推動無人機產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量。發(fā)揮我市無人機產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動安陽全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰镜葟妼嵙ζ髽I(yè)向高、精、特、新方向發(fā)展，擴大規(guī)模、增強優(yōu)勢，鞏固和確立在同行業(yè)的技術(shù)和市場優(yōu)勢。支持河南云洹網(wǎng)聯(lián)無人機科技有限公司發(fā)展平臺及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；支持蜂巢航宇公司實現(xiàn)軍民融合發(fā)展；支持弘安航空公司無人機電池向輕量化、高容量、智能化方向發(fā)展，占領(lǐng)更大市場；引導(dǎo)昆豫航空公司開拓工業(yè)無人機市場，占領(lǐng)油動直升機技術(shù)高地。結(jié)合市場需求，發(fā)展無人駕駛航空器試驗測試、軍用無人機配套制造等新領(lǐng)域。
促進航空新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照我市航空經(jīng)濟“兩區(qū)三園”的空間布局，引導(dǎo)各園區(qū)結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和功能定位，適度差異化、特色化發(fā)展，加快建設(shè)形成一批專業(yè)化分工的航空新興產(chǎn)業(yè)集群。以民用無人駕駛航空實驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進5G技術(shù)與無人機深度融合發(fā)展，培育打造百億級智能裝備特色園區(qū)。加大招商引資力度，緊盯央企、國企、上市公司、軍民融合企業(yè)和項目開展招商，適度向電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等高附加值的航空新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。加快啟動安陽（湯陰）航空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)進度，提前規(guī)劃，加強研究，進一步細化發(fā)展重點和目標(biāo)方向。
第三節(jié) 積極引導(dǎo)航空消費經(jīng)濟穩(wěn)健增長
夯實航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進安陽民用機場建成投用，積極發(fā)揮航空經(jīng)濟輻射帶動作用，推動豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，加強安陽、鶴壁、濮陽等豫東北城市群協(xié)同聯(lián)動發(fā)展；推進航空運輸和航空物流產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，搭建東部區(qū)域消費人群到我市消費的快捷通道，推動安陽民用機場和通用機場融合發(fā)展。按照功能有限、集約節(jié)約原則，穩(wěn)步推進林州通用機場、安陽永和通用機場項目建設(shè)。大力推動短途運輸和低空旅游等通航消費業(yè)務(wù)，推動安林旅游等短途航班常態(tài)化，打造精品航空旅游線路。針對通用航空消費需求不足的問題，試點開展若干航空飛行營地建設(shè)，探索通用航空大眾化消費的有效路徑。重點推進林慮山滑翔基地索道項目建設(shè)，提升林州航空運動旅游接待能力。
持續(xù)推進安陽“航空運動之都”品牌塑造。持續(xù)高質(zhì)量舉辦安陽航空運動文化旅游節(jié)，推動安陽航空運動和文化旅游活動的有機融合，進行初步的商業(yè)化嘗試，打造提升航空運動文化旅游節(jié)活動品牌，提升我市美譽度和影響力。深化與國家體育總局合作，制定和執(zhí)行林州滑翔五年賽事計劃，開發(fā)趣味性強、參與度廣的群眾航空體育賽事，激發(fā)航空體育賽事的市場活力；加大目的地整合營銷力度，促進航空體育飛行體驗項目受眾的進一步普及，激發(fā)低空旅游市場潛力，將林慮山國際滑翔基地打造為一站式競賽、旅游、培訓(xùn)綜合平臺，建設(shè)中國休閑旅游航空體育產(chǎn)業(yè)的典范。加快安陽航空運動學(xué)校安陽航空培訓(xùn)教育基地，安陽工學(xué)院新絲路國際飛行學(xué)校等項目建設(shè)，建設(shè)全國知名通航人才培訓(xùn)基地、全國青少年航空科普研學(xué)基地，打造安陽航空教育品牌影響力。
第六章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
健全完善安陽航空經(jīng)濟發(fā)展的組織管理體系和工作運行機制，提高我市各個組織部門對航空經(jīng)濟的重視程度，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)宏觀規(guī)劃和決策管理，統(tǒng)籌安陽航空經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)工作。設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢數(shù)據(jù)庫，聘請行業(yè)內(nèi)知名專家和學(xué)者作為客座專家或兼職顧問，為航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智庫保障。主動與河南省航空經(jīng)濟主管部門保持聯(lián)動合作，并與其他地市協(xié)同聯(lián)動,積極爭取國家和有關(guān)部門重視和支持。積極研究河南省內(nèi)支線機場管理模式，有序配合省內(nèi)支線機場統(tǒng)一管理，提升安陽民用機場的運營效率和管理水平。早日明確安陽民用機場臨空經(jīng)濟區(qū)責(zé)任主體，以進一步抓好任務(wù)落實，打好工作基礎(chǔ)。提前謀劃豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)頂層設(shè)計，加快推進安陽、鶴壁、濮陽等豫東北城市群實質(zhì)性協(xié)同聯(lián)動。
第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
縱深推進“放管服”改革，打造一流的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、彰顯魅力的自然人文生態(tài)。積極推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保安陽民用機場和通用機場如期建成并投入使用，升級基礎(chǔ)設(shè)施和配套，強化航空經(jīng)濟支撐載體，提升安陽航空經(jīng)濟發(fā)展硬實力，為優(yōu)化航空經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。深入激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，優(yōu)化營商環(huán)境，提升安陽航空經(jīng)濟發(fā)展軟實力，對民用航空行業(yè)實施分類管理體系，逐步簡化各項審批程序，落實行業(yè)補貼，提高我市在無人機研發(fā)、航空制造、航空運動、航空教育、通航運營、航空物流等航空產(chǎn)業(yè)的招商引資項目落地率，實現(xiàn)招商大突破。培育通用航空龍頭企業(yè)，圍繞省內(nèi)核心通用航空企事業(yè)單位、重點項目，加大培育和扶持力度，加深與航空工業(yè)集團、中國航發(fā)等國內(nèi)外知名航空企業(yè)合作，著力推進優(yōu)質(zhì)項目引進，逐步形成一批在國內(nèi)具有核心競爭力的通用航空龍頭企業(yè)、享譽國內(nèi)外的航空會展與航空產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和支撐作用。塑造可持續(xù)的航空文化品牌價值，運用微博等新興媒體，培育一批特色品牌，持續(xù)激發(fā)安陽航空運動文化旅游節(jié)、航空體育賽事、航空論壇等活動品牌活力，穩(wěn)步推進安陽“航空運動之都”品牌塑造，提升安陽航空文化競爭力，讓“安陽—一座會飛的城市”名片愈發(fā)閃亮，從而有效提升城市總體價值和綜合競爭力，促進城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié) 加大政策支持
在人才引進、土地利用、空域管理、產(chǎn)業(yè)扶持、運營補貼、科技創(chuàng)新、資金保障等方面制定切實有效的政策措施，構(gòu)建有利于航空經(jīng)濟發(fā)展的全方位政策支持體系，重點強化安陽航空經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人才和管理人才等高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，健全人才待遇保障機制。積極對接河南省、市級航空經(jīng)濟資金政策，設(shè)立本級航空經(jīng)濟專項資金，航空項目優(yōu)先列入市項目和重大產(chǎn)業(yè)名單。重點給予航空科創(chuàng)企業(yè)信貸支持和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠，重點支持無人機、智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等航空關(guān)聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)社會資本進入航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持民營企業(yè)以投資補助、貸款貼息、投資入股等方式參與航空科創(chuàng)研發(fā)和科技成果項目轉(zhuǎn)化。
第四節(jié) 落實統(tǒng)計監(jiān)測
加強對航空經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測評估，重點針對航空基礎(chǔ)設(shè)施、航空制造、航空運動、航空教育、航空運輸、航空物流等方向的發(fā)展水平進行監(jiān)測，實現(xiàn)對各重點發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)、重點項目落地情況、科技創(chuàng)新進展的跟蹤監(jiān)測，結(jié)合河南省航空經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制，研究建立可準(zhǔn)確反映航空經(jīng)濟發(fā)展水平的指標(biāo)體系，發(fā)布安陽市航空經(jīng)濟發(fā)展評估報告，強化對航空經(jīng)濟的理論研究。適時針對我市航空經(jīng)濟“十四五”發(fā)展情況進行中期評估，總結(jié)發(fā)展進度和不足，及時糾正發(fā)展方向。
第五節(jié) 強化招商引資
結(jié)合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強與航空工業(yè)集團、中國航發(fā)集團、中國商飛集團等航空研發(fā)優(yōu)勢單位，以及與京東物流、順豐物流等大型航空物流企業(yè)的合作溝通，謀劃探索成立合資公司，在我市開展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時，緊跟時代步伐和航空經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極拓寬招商資源，加強招商的前瞻性和系統(tǒng)性。積極爭取重大項目落地，重點圍繞航空制造、航空新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，積極拓展多種招商模式，為引進航空航天產(chǎn)業(yè)資源、拓寬渠道、開拓市場提供新的動力。
主辦：市航辦
