| 標 題 | 安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知 | ||
| 索 引 號 | E0001-01-2022-00024 | 失效時間 | |
| 發(fā)文機關(guān) | 安陽市人民政府辦公室 | 成文日期 | 2022年06月09日 |
| 發(fā)文字號 | 安政〔2022〕7號 | 發(fā)布時間 | 2022年07月04日 |
| 有 效 性 | 有效 | ||
安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知
[可行性研究報告 - 規(guī)劃計劃]
發(fā)表于：2022-11-12 11:24:36
收藏
詳情
安陽市人民政府
關(guān)于印發(fā)安陽市“十四五”鄉(xiāng)村振興和
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知
安政〔2022〕7號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安陽市“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2022年6月9日
安陽市“十四五”鄉(xiāng)村振興和
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
為貫徹落實《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《安陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。
第一章 開啟全面建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化安陽新征程
“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的第一個五年，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，乘勢而上全面推進鄉(xiāng)村振興，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化安陽新局面。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)“三農(nóng)”決策部署，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市為目標，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進脫貧攻堅，全面加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)突破性進展，為加快“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅實基礎(chǔ)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。成立了鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了五大工作專班，制定了政策文件，確定了發(fā)展思路，明確了工作目標，建立了考核體系。發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，認定市級鄉(xiāng)村振興試點村100個、建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)堂2個，探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展模式6種，建成林州下里街、安陽縣杜莊、滑縣肖冢上等一批先進示范典型。林州市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國鄉(xiāng)村振興縣域典型案例。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著?？阜€(wěn)糧食安全重任，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2020年全市糧食種植面積840.65萬畝，單產(chǎn)456.53公斤，總產(chǎn)383.78萬噸。五年來全市糧食總產(chǎn)凈增8.18萬噸。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥130萬畝，優(yōu)質(zhì)花生90萬畝，紅薯、大豆、谷子、藥材、油葵等種植面積增加，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力持續(xù)提高。全力推進畜牧業(yè)生產(chǎn)，肉蛋奶產(chǎn)量分別達到23萬噸、19萬噸、10萬噸。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提升，連續(xù)5年對全市小麥開展航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治，累計實施面積692萬畝。安陽縣被評為省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)示范縣。農(nóng)業(yè)面源污染和廢棄物資源化利用持續(xù)推進，化肥農(nóng)藥施用量明顯下降，畜禽糞污綜合利用率達到90.7%，小麥機收、秸稈還田率達到99%。內(nèi)黃縣成功入選2020年省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)批準創(chuàng)建名單。
優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快。推進優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)果蔬、優(yōu)質(zhì)中藥材、優(yōu)質(zhì)草畜、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村物流等鄉(xiāng)村區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)了一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，批準認定了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育了內(nèi)黃花生、都里小米、八里香甜瓜等一批知名農(nóng)業(yè)品牌?！笆濉逼陂g，全市共獲批農(nóng)業(yè)知名品牌80個。大力推進“農(nóng)業(yè)+信息、文化、旅游、加工”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能不斷拓寬。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛。積極推動土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市家庭農(nóng)場達到2536家、農(nóng)民合作社達到9660家。殷都區(qū)、安陽縣分別被確定為國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，安陽縣被確定為全省家庭農(nóng)場示范縣。安陽市促進農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展工作經(jīng)驗在全省推廣。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提高。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，建成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點93個，內(nèi)黃縣被評為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，安陽縣、湯陰縣被評為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全市有效期內(nèi)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到214個。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革取得重大突破。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，實現(xiàn)應(yīng)確盡確。創(chuàng)新推廣土地托管、代管等土地流轉(zhuǎn)新模式，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營水平不斷提高。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革穩(wěn)步推進，“智慧鄉(xiāng)村”金融服務(wù)平臺加快建設(shè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、融資難問題有效緩解。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進，市縣兩級“三資”信息化管理平臺建設(shè)不斷完善。
脫貧攻堅取得決定性成就?，F(xiàn)行標準下27.36萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、492個貧困村全部出列，滑縣、內(nèi)黃縣2個貧困縣如期脫貧摘帽，“兩不愁三保障”全面落實，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實推進，培育了一批脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新了一批“經(jīng)營主體+基地+貧困戶”“村集體+合作社+貧困戶”等先進帶貧模式，有力地帶動了貧困戶脫貧增收。內(nèi)黃縣“四平臺促產(chǎn)業(yè)提升”模式入選全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式。
農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治全面展開?！扒Т迨痉丁⑷f村整治”示范工程建設(shè)和“三清一改”行動全面推進，“六個一”動態(tài)監(jiān)管機制建立健全。全市垃圾整治、污水治理、廁所革命和村容村貌提升取得顯著成效，全市創(chuàng)建省級示范村187個，完成農(nóng)村改廁72萬戶，農(nóng)村生活污水和黑臭水體基本得到治理，全市村莊綠化覆蓋率達到了35%以上。安陽市先后被評為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進地市、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進市，林州市被評為全國鄉(xiāng)村清潔行動先進縣（市、區(qū)），湯陰縣被評為全國農(nóng)村“廁所革命”典型范例縣之一。
第二節(jié)面臨形勢
全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，“十四五”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。
發(fā)展機遇?！笆奈濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨諸多優(yōu)勢和機遇。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來更多政策紅利，黨和國家把解決好“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，舉全黨全社會之力推進鄉(xiāng)村振興，全面推動“四個優(yōu)先”落地，安陽作為農(nóng)業(yè)大市必將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大受益者。安陽是河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國家確定的全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地市，擁有巨大的農(nóng)村消費市場，構(gòu)建新發(fā)展格局將進一步激發(fā)我市農(nóng)村消費潛力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略布局帶來有力發(fā)展支撐，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，必將為安陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展帶來更多政策、技術(shù)、資金等要素支持，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大動能?！皯?zhàn)略目標”實施激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，省委第十一次代表大會、市委第十二次代表大會提出的戰(zhàn)略目標，為我市“十四五”時期全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把準正確方向、突出重點任務(wù)、明晰工作路徑。
面臨挑戰(zhàn)。資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)居民對守住鄉(xiāng)村的綠水青山需求逐漸增高，但我市的人均耕地和人均水資源占有量在全省相對較低，化肥、農(nóng)藥施用量仍然較大，農(nóng)業(yè)面源污染、土壤酸化、生態(tài)退化等問題尚未根本解決。城鄉(xiāng)要素供給不暢，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和要素回報率逐步提高，城鎮(zhèn)要素呈現(xiàn)流向農(nóng)村的新動向，農(nóng)村資金、人才等要素短缺的局面還沒有得到根本改觀，城鄉(xiāng)要素流動不暢、不充分的問題還沒有得到完全解決。轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨不確定性，國際環(huán)境、氣象災(zāi)害、疫病防控等不確定因素增多，不少國家收緊了農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食出口限制，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易受到較大沖擊，這對我國糧食安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)，保障國家糧食安全、特別是口糧安全的重要性、緊迫性更加凸顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高，農(nóng)民持續(xù)較快增收動力不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙依然存在，鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)依然艱巨，農(nóng)民持續(xù)較快增收動力不足。這些都是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展必須解決的突出問題。
我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅期、城鄉(xiāng)融合的加速期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，必須牢牢把握發(fā)展機遇，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第三節(jié)總體要求
指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南工作的重要講話精神，按照省第十一次黨代會、市第十二次黨代會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，堅持農(nóng)民主體地位，以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給為首要任務(wù)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為關(guān)鍵抓手，以推進農(nóng)村改革為根本動力，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化安陽、高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化安陽提供有力支撐。
工作原則:
——堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化沿著正確方向前進。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)推進創(chuàng)新強農(nóng)、協(xié)調(diào)惠農(nóng)、綠色興農(nóng)、開放助農(nóng)、共享富農(nóng)，主動服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。
——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。強化在干部配備上優(yōu)先考慮、在要素配置上優(yōu)先滿足、在資金投入上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
——堅持農(nóng)民主體地位。樹立人民至上理念，堅持共同富裕方向，在經(jīng)濟上維護農(nóng)民利益，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，增進民生福祉。
——堅持系統(tǒng)觀念。整體謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體設(shè)計、一并推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
——堅持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把省第十一次黨代會和市第十二次黨代會確定的全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展貫穿本規(guī)劃和“三農(nóng)”工作的始終。
——堅持遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。科學(xué)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，保持足夠歷史耐心，防止一刀切、急于求成，一切從實際出發(fā)，注重頂層設(shè)計、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
主要目標：
到2025年，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)環(huán)境明顯改善，農(nóng)民富裕富足水平顯著提升，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平不斷提升，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省前列。全市優(yōu)質(zhì)專用小麥達到150萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在375萬噸以上；瓜菜面積穩(wěn)定在145萬畝；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到28萬噸、20萬噸、12萬噸。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色化全面推進，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；農(nóng)村改革重點任務(wù)深入推進，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上走在全省前列，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
到2035年，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市和幸福美好農(nóng)民新家園，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
到2050年，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，高水平實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第二章 提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力
鞏固糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，創(chuàng)建全省重要的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。
第一節(jié) 做強現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)
堅持把糧食安全放在突出位置，堅定不移地抓好糧食生產(chǎn)，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。
加強耕地保護。落實最嚴格的耕地保護制度，壓實各級政府耕地保護責(zé)任，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，規(guī)范耕地占補平衡，建立耕地激勵性保護機制，堅決守住耕地保護紅線。實施耕地質(zhì)量提升工程，大力推廣增施有機肥、秸稈還田、深耕深松、輪作等措施，科學(xué)培肥耕地基礎(chǔ)地力，規(guī)范完善耕地質(zhì)量監(jiān)測點建設(shè)，優(yōu)化耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合第三次全國土壤普查，啟動開展好我市土壤普查，全面摸清安陽耕地質(zhì)量狀況，提升維護耕地質(zhì)量，確保耕地質(zhì)量不下降。
建設(shè)高標準農(nóng)田。大力推進集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好的高標準農(nóng)田建設(shè)，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，推進新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期間力爭實現(xiàn)“兩區(qū)”內(nèi)高標準農(nóng)田全覆蓋。堅持新建與提升并重，分類分區(qū)域大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，持續(xù)推進中低產(chǎn)田改造和丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。建設(shè)集成高效節(jié)水灌溉、苗情蟲情墑情自動監(jiān)測、智能化氣象服務(wù)和自動化生產(chǎn)管理的綠色農(nóng)田、數(shù)字農(nóng)田，打造一批高標準農(nóng)田升級版。建立農(nóng)田信息監(jiān)測機制，健全工程管護機制。支持受災(zāi)地區(qū)損毀高標準農(nóng)田災(zāi)后恢復(fù)重建，優(yōu)先安排新建改建項目，提高建設(shè)和抗災(zāi)標準。到2025年，全市高標準農(nóng)田保有量達到400萬畝以上。
穩(wěn)定糧食面積。始終把保障國家糧食安全尤其是口糧安全作為基本政治責(zé)任不動搖，堅持糧食安全黨政同責(zé)，狠抓糧食安全責(zé)任制落實。認真落實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的政策措施，充分調(diào)動種糧積極性，確保糧食種植面積穩(wěn)定在840萬畝以上，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在375萬噸以上。嚴格落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度和耕地占補平衡制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保耕地面積不少于605萬畝，永久基本農(nóng)田面積不少于521萬畝。
優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定小麥種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥品種，推進標準化、規(guī)?；a(chǎn)和訂單生產(chǎn)。到2025年，小麥種植面積穩(wěn)定在435萬畝以上。優(yōu)化玉米生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，篩選適宜籽粒機收玉米優(yōu)良品種，推行種植籽粒機收品種—籽粒機收—機械烘干的生產(chǎn)方式。到2025年，玉米種植面積穩(wěn)定在375萬畝。擴大優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆、谷子、紅薯、小雜豆等種植，建設(shè)以雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)。2025年，全市種植優(yōu)質(zhì)雜糧33萬畝。
推動糧食產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”。堅持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化“四化”方向，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈。促進優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)”聯(lián)動。提升面制主食產(chǎn)業(yè)化水平、玉米精深加工水平，打造現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，完善糧食儲備體系。到2025年，全市糧油加工水平明顯提升。
加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全農(nóng)作物病蟲害防控體系，加強重大病蟲害測報和防治。加強市場風(fēng)險應(yīng)對能力建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險監(jiān)測分析預(yù)警機制。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測能力建設(shè)，提高糧食安全氣象災(zāi)害精準化預(yù)報預(yù)警水平，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力，推進自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，健全制度體系，強化農(nóng)機、農(nóng)藥、沼氣等使用的安全管理，推動農(nóng)業(yè)企業(yè)建立完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。
第二節(jié)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)
以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化為方向，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。力爭到2025年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到35%以上。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，探索肉食綜合體模式，不斷提升生豬產(chǎn)業(yè)裝備化、集約化、智能化、自動化發(fā)展水平。到2025年，生豬出欄量達到200萬頭，能繁母豬達到19萬頭。加快草食畜牧業(yè)和禽類發(fā)展，優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)，提高乳品供給能力和質(zhì)量。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)草畜50萬頭（只）、優(yōu)質(zhì)生鮮乳產(chǎn)量達到9萬噸，蛋雞存欄1500萬只、肉雞出欄4000萬只。
突出區(qū)域布局。鞏固林州市生豬調(diào)出大縣優(yōu)勢，推進滑縣、安陽縣、內(nèi)黃縣生豬養(yǎng)殖，到2025年全市生豬存欄量達到175萬頭。以內(nèi)黃縣、滑縣為重點，大力發(fā)展肉牛標準化規(guī)模育肥，建立肉牛育肥基地，力爭到2025年肉牛存欄達到3萬頭。以內(nèi)黃縣、滑縣為重點，大力推進優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地，力爭到2025年存欄達到45萬只。以湯陰縣、滑縣為重點，深入推進奶業(yè)振興，建立優(yōu)質(zhì)奶源基地，加快奶業(yè)一體化發(fā)展，力爭到2025年高產(chǎn)奶牛存欄達到1.7萬頭。
推進規(guī)模養(yǎng)殖。因地制宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，重點發(fā)展年出欄生豬3000頭、肉牛500頭、肉羊3000只、肉雞5萬只和存欄奶牛300頭、蛋雞1萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。逐步建立以大型企業(yè)為引領(lǐng)、適度規(guī)模企業(yè)為主體、家庭牧場為補充的畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)體系。加快畜禽養(yǎng)殖場標準化建設(shè)，提高大型養(yǎng)殖場智能化、信息化水平，推進中等規(guī)模養(yǎng)殖場機械化改造升級，完善小型養(yǎng)殖場戶防疫和糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施，促進畜禽養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級。開展以環(huán)境控制、精準飼喂、疫病防控、污染治理等為重點的物聯(lián)化、智能化、信息化改造，建設(shè)一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，打造一批畜產(chǎn)品保供主渠道企業(yè)和區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，全市畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達到80%以上。
發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)。加快推進秸稈飼料化利用，加強農(nóng)作物秸稈收儲加工設(shè)施裝備建設(shè)，推廣先進適用技術(shù)，提高秸稈飼料化利用率。到2025年，秸稈飼料化利用量達到100萬噸，其中秸稈青貯氨化80萬噸，可飼用秸稈利用率達到30%。積極開展糧改飼，擴大青貯玉米、紫花苜蓿、甜高粱、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植，提高優(yōu)質(zhì)牧草種植利用水平。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)飼料作物面積發(fā)展到5萬畝，其中紫花苜蓿1萬畝。強化飼草生產(chǎn)、加工、利用技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo)，積極培育專業(yè)飼草收儲、生產(chǎn)、加工社會化服務(wù)組織，建立完善飼草料加工、流通、配送體系。
做強飼料產(chǎn)業(yè)。積極推廣微生物發(fā)酵技術(shù)、低蛋白日糧精準飼料配方精細加工技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化率。加大農(nóng)副資源飼料化開發(fā)利用，豐富能量蛋白飼料資源來源，促進玉米、豆粕減量替代，引導(dǎo)飼料多元化。鼓勵飼料企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營模式創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代飼料生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
調(diào)優(yōu)獸藥產(chǎn)業(yè)。建立完善獸藥監(jiān)管體系，嚴格落實《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，提升獸藥質(zhì)量管控水平。引導(dǎo)獸藥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以中獸藥、發(fā)酵制劑和酶制劑等安全高效低殘留的無抗獸藥列為研發(fā)使用重點，加強獸藥新品種、新工藝、新制劑研發(fā)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推進低抗限抗綠色養(yǎng)殖，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，開展獸用抗菌藥減量化試點。到2025年，獸藥及動保產(chǎn)品產(chǎn)值達到13個億。
完善動物疫病防控體系。加快市、縣疫控機構(gòu)獸醫(yī)實驗室建設(shè)，確保有獨立場所、有足夠?qū)I(yè)技術(shù)人員、有設(shè)施設(shè)備、有規(guī)程制度，達到二級及以上生物安全水平，提高重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍建設(shè)，合理設(shè)置鄉(xiāng)級分所，由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出人員，配齊交通、通信、快速檢測、監(jiān)督執(zhí)法等設(shè)施設(shè)備?？茖W(xué)調(diào)整防控物資的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運行機制，加強應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。完善“政府支持、市場運作、保險聯(lián)動、處理規(guī)范”的病死畜禽無害化處理長效機制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場自行處理相結(jié)合的處理體系。到2025年，全市建成二級實驗室8個，動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)10個，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)9個，病死畜禽無害化處理場6個。
專欄1：耕地保護與質(zhì)量提升項目
耕地保護與質(zhì)量提升工程。實施化肥減量增效示范試點項目，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，開展化肥減量增效示范，引導(dǎo)企業(yè)和社會化服務(wù)組織開展科學(xué)施肥技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)用化肥量增效新技術(shù)新產(chǎn)品。集中連片推廣應(yīng)用土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)綜合技術(shù)模式，提升耕地質(zhì)量等級。到“十四五”末，全市耕地質(zhì)量進一步改善，農(nóng)田生態(tài)功能有效提升。
專欄2：高標準農(nóng)田建設(shè)項目
高標準農(nóng)田建設(shè)工程。積極推進林州市、滑縣、安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，以永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點區(qū)域，完善農(nóng)田水利、道路、電力、林網(wǎng)、氣象、耕地質(zhì)量監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全市高標準農(nóng)田大數(shù)據(jù)庫，提升高標準農(nóng)田物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，擴大高效節(jié)水灌溉面積，完成災(zāi)后新建和修復(fù)重建高標準農(nóng)田108.7萬畝。到2025年，全市累計建成高標準農(nóng)田400萬畝。
專欄3：特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)項目
優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)滑縣、安陽縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣優(yōu)質(zhì)專用小麥基地，林州市、殷都區(qū)優(yōu)質(zhì)雜糧基地，內(nèi)黃縣、滑縣優(yōu)質(zhì)花生基地，安陽縣、滑縣、內(nèi)黃縣優(yōu)質(zhì)瓜菜基地，林州市、湯陰縣中藥材基地，內(nèi)黃縣、滑縣肉牛、肉羊養(yǎng)殖基地，湯陰縣、滑縣高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖養(yǎng)殖基地等。到2025年，全市糧食產(chǎn)能達到375萬噸以上，優(yōu)質(zhì)小麥150萬畝、瓜菜145萬畝，肉、蛋、奶產(chǎn)量達到28萬噸、20萬噸、12萬噸。
第三章推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
堅持以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第一節(jié)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬和優(yōu)質(zhì)中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。
推進優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展。以滑縣、安陽縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣等高標準農(nóng)田區(qū)為重點，建立以優(yōu)質(zhì)強筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地，構(gòu)建“引、繁、種、管、收、銷”一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。推進優(yōu)質(zhì)專用小麥整建制集中連片種植，依托糧食加工企業(yè)、種植專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，在滑縣白道口鎮(zhèn)、安陽縣瓦店鄉(xiāng)、湯陰縣菜園鎮(zhèn)、內(nèi)黃縣張龍鄉(xiāng)等建設(shè)單品種片區(qū)，提高生產(chǎn)規(guī)?；?、組織化程度。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到150萬畝。
推進優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展。以內(nèi)黃縣、滑縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展優(yōu)質(zhì)綠色花生高產(chǎn)高效示范創(chuàng)建和標準化綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式種植，提升機械化水平和加工能力。在內(nèi)黃縣南部和滑縣西南部、東北部，創(chuàng)建高油酸花生生產(chǎn)示范基地；在內(nèi)黃縣城關(guān)鎮(zhèn)、滑縣西南部，建立中大果花生種植區(qū)；在滑縣東北部建立小果花生種植基地，推廣小果花生新品種。圍繞我市大型花生油脂加工企業(yè)，大力推進花生油、花生醬等精深加工，推動花生產(chǎn)業(yè)延鏈增值。到2025年，該區(qū)域優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展到70萬畝，其中高油酸花生發(fā)展到5萬畝。
推進優(yōu)質(zhì)果蔬發(fā)展。推進內(nèi)黃縣溫棚瓜菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型鋼架大棚和新型日光溫室，示范推廣蔬菜新品種和設(shè)施瓜菜種植新技術(shù)、新模式。推進滑縣甜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣“大棚早春茬香瓜+夏秋茬香瓜+秋冬茬蔬菜”種植模式。推進安陽縣韓陵鎮(zhèn)番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進推廣番茄新品種、新技術(shù)、新模式，全力打造“中國梨園·番茄小鎮(zhèn)”。推進以內(nèi)黃縣六村鄉(xiāng)為主，輻射帶動井店鎮(zhèn)、亳城鄉(xiāng)、后河鎮(zhèn)的尖椒種植，推廣蒜椒套種新模式。到2025年，全市瓜菜種植面積穩(wěn)定在145萬畝。
推進優(yōu)質(zhì)中藥材發(fā)展。在林州市重點發(fā)展以黨參、菊花柴胡、連翹、冬凌草、丹參、黃芩等為主的山地中藥材產(chǎn)業(yè)。到2025年，林州市山地中藥材種植面積1.2萬畝。在湯陰縣重點發(fā)展艾草產(chǎn)業(yè)，大力推進艾草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造“湯陰北艾”品牌。到2025年，湯陰縣艾草種植面積0.8萬畝。
推進優(yōu)質(zhì)谷子發(fā)展。積極引導(dǎo)林州市、龍安區(qū)、殷都區(qū)等丘陵地區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)谷子，大力推廣以豫谷為主的優(yōu)質(zhì)谷子新品種新技術(shù)。到2025年，全市優(yōu)質(zhì)谷子種植面積達到12萬畝。
推進優(yōu)質(zhì)漁業(yè)發(fā)展。堅持漁業(yè)新發(fā)展理念，加強漁業(yè)資源環(huán)境保護，推進漁業(yè)集約化、工廠化、優(yōu)質(zhì)化綠色健康養(yǎng)殖。加大水產(chǎn)智能化工作平臺建設(shè)，建立健全智慧水產(chǎn)體系。加強淇河鯽魚種質(zhì)資源保護，建立省、市、縣、高校四級聯(lián)盟淇河鯽研究開發(fā)保護共同體。到2025年，全市漁業(yè)利用水面面積穩(wěn)定在4.5萬畝、水產(chǎn)品總量穩(wěn)定在0.7萬噸。
第二節(jié)做強綠色食品業(yè)
以面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)為重點，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做優(yōu)面制品，做強肉制品，做精油脂制品，做特果蔬制品，推進綠色食品業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品精深加工占比重達到25%以上。
做優(yōu)面制品。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進專用面粉、功能性面粉研發(fā)，增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給，滿足細分市場需求。大力發(fā)展休閑食品、方便食品，開發(fā)中高檔主食加工產(chǎn)品。支持面制品加工企業(yè)做大做強。到2025年，全市規(guī)模以上面制品營業(yè)收入達到60億元。
做強肉制品。加快生豬產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，大力發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)，促進“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變；提升牛、羊、禽加工水平，推進肉品冷鏈化流通、冷鮮化上市。引導(dǎo)屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵養(yǎng)殖場自建屠宰廠，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。到2025年，全市肉類制品營業(yè)收入達到80億元。
做精油脂制品。依托滑縣、內(nèi)黃縣花生資源優(yōu)勢，大力發(fā)展花生油精深加工，提升花生產(chǎn)業(yè)化水平。加快高端花生產(chǎn)品開發(fā)，支持企業(yè)開展花生油深加工技術(shù)研究，培育有機、綠色高油酸花生油品牌，發(fā)展高附加值花生巧克力、花生醬、花生飲料等休閑食品和高端西點食品配料等調(diào)味品，不斷拉長花生加工鏈條。支持油脂龍頭企業(yè)在我市主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大本土油脂加工企業(yè)和品牌。到2025年，全市油脂制品營業(yè)收入達到20億元。
做特果蔬制品。推進果蔬產(chǎn)地初加工，提升產(chǎn)后凈化、分類分級、干燥、預(yù)冷、儲藏、保鮮、包裝等初加工能力，降低產(chǎn)后損失率。發(fā)展果蔬精深加工，加快果漿、果醬、果干、果飲料和菌類系列深加工產(chǎn)品研發(fā)，培育一批果蔬產(chǎn)品。到2025年，全市果蔬制品營業(yè)收入達到80億元。
第三節(jié)推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以安陽縣、湯陰縣、滑縣面品產(chǎn)業(yè)化集群為重點的面品加工，以滑縣、湯陰縣家禽產(chǎn)業(yè)化集群為重點的禽肉加工，以林州市、內(nèi)黃縣、滑縣、湯陰縣為重點的生豬加工，以內(nèi)黃縣油料產(chǎn)業(yè)集群為重點的油料加工，以內(nèi)黃縣、滑縣大型果蔬加工龍頭企業(yè)為核心的果蔬制品，以湯陰縣、殷都區(qū)大型食用菌生產(chǎn)企業(yè)為主的菌類深加工。到2025年，培育壯大50億級產(chǎn)業(yè)集群2個、10億級產(chǎn)業(yè)集群10個，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到75%、農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到1:3.4。
培育壯大新型經(jīng)營主體。大力開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范培育，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用、農(nóng)民合作社發(fā)揮紐帶作用、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶發(fā)揮基礎(chǔ)作用，培育發(fā)展一批帶動作用突出、產(chǎn)業(yè)功能互補、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕拓展持續(xù)穩(wěn)定的渠道?！笆奈濉逼陂g，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到220家以上，農(nóng)民合作社發(fā)展到10000家、家庭農(nóng)場達到3000家。
第四節(jié)加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。建立完善優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，制定符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標準和農(nóng)業(yè)機械化標準。加快標準推廣應(yīng)用，嚴格實施國家安全標準、綠色標準，全面推行綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，建設(shè)一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程標準化管理，推動“菜籃子”大縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等整建制開展標準化建設(shè)。
強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強檢測能力建設(shè)，推行“雙隨機”抽樣，擴大檢測覆蓋面。加強質(zhì)量安全追溯管理，以蔬菜、肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點，有序擴大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理范圍，建立追溯管理信息平臺，逐步在各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場開展追溯應(yīng)用。全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，建立完善產(chǎn)地準出、市場準入銜接機制，推行農(nóng)產(chǎn)品銷售“合格證+追溯碼”標識模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險評估，強化風(fēng)險防控。強化種子、農(nóng)藥、化肥質(zhì)量監(jiān)管。加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因各環(huán)節(jié)監(jiān)管。力爭到2025年80%以上的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體基本實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全部可追溯。
加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。大力開展品牌提升行動，建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為核心、企業(yè)產(chǎn)品品牌為支撐、農(nóng)產(chǎn)品知名品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升安陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。大力推進以綠色食品為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的總量規(guī)模和質(zhì)量水平。到2025年，全市新增市級以上農(nóng)業(yè)知名品牌100個，新增綠色食品標志許可產(chǎn)品100個。
創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。對國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實施動態(tài)管理，不斷鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，鼓勵省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站標準化建設(shè)，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。
專欄4：新型經(jīng)營主體培育項目
1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育項目。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，引進一批省內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)，打造一批億級龍頭企業(yè)，培育一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、國內(nèi)領(lǐng)先的大企業(yè)大集團。到2025年，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到220家。
2.農(nóng)民專業(yè)合作社培育項目。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，推動村級黨組織領(lǐng)辦合作社，推進國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)，提高合作社規(guī)范化水平、單體帶動能力和縣域指導(dǎo)服務(wù)能力。到2025年，農(nóng)民合作社發(fā)展到10000家。
3.家庭農(nóng)場培育項目。實施家庭農(nóng)場培育計劃，加強家庭農(nóng)場名錄管理，開展示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。到2025年，家庭農(nóng)場發(fā)展到3000家。
專欄5：農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目
農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目。以面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)為重點，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，做優(yōu)面制品、做強肉制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，推進綠色食品業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。到2025年，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工占比重達到25%以上。
專欄6：農(nóng)產(chǎn)品品牌培育項目
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)工程。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障建設(shè)項目，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能，努力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全力守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。大力開展品牌提升行動，培育一批“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升安陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和影響力。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價值，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、電商、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)民增收空間。
第一節(jié) 推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
培育多元融合主體，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持龍頭企業(yè)牽頭，與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、廣大農(nóng)戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產(chǎn)專業(yè)分工、收益共同分享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。申報創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強、產(chǎn)品質(zhì)量高、品牌效應(yīng)大的示范聯(lián)合體。構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密的利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。促進資源共享、鏈條共建、品牌共創(chuàng)，形成企業(yè)主體、農(nóng)民參與、科研助力、金融支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)展多類融合業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體以加工流通帶動業(yè)態(tài)融合。建立健全融合機制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，促進利益融合。完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式。
第二節(jié)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等載體為抓手，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，加快促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、高效發(fā)展。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用，支持“一縣一業(yè)”發(fā)展。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力”的要求，以一二三產(chǎn)融合為目標，促進原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接，高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引領(lǐng)帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效。到2025年，力爭創(chuàng)建5個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個以上市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進“一鎮(zhèn)一特”，根據(jù)特色資源優(yōu)勢，聚焦1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，推進標準原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、緊密利益聯(lián)結(jié)一體發(fā)展，培育一批基礎(chǔ)條件更加扎實、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更加活力、農(nóng)民收入明顯增長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，力爭創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
推進“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)。依托資源優(yōu)勢，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局，培育一批產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。不斷加強對“一村一品”示范村鎮(zhèn)的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵和支持示范村鎮(zhèn)開展品牌建設(shè)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)功能，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第三節(jié)壯大鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，全面推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。堅持以旅助農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元功能，積極拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道，推進農(nóng)業(yè)采摘、休閑度假、文化體驗、鄉(xiāng)村美食、科普教育、民俗展示等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)服務(wù)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動該區(qū)域農(nóng)民增收致富。深度挖掘紅旗渠精神、殷商文化、農(nóng)耕文化等文化內(nèi)涵，依托田園風(fēng)光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等特色資源，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批主題鄉(xiāng)村旅游品牌，走出一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，打響鄉(xiāng)村旅游的安陽品牌。到2025年，全市打造10個主題鄉(xiāng)村旅游品牌。
發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷體系，完善鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，打通農(nóng)村電商末端網(wǎng)點。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電子電商新模式。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。加強電商人才和團隊的培養(yǎng)，吸引農(nóng)村的年輕人留在家鄉(xiāng)發(fā)展電子商務(wù)。到2025年全市培育農(nóng)業(yè)電商企業(yè)120家。
發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品出村進城，加強農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設(shè)施建設(shè)，加快建成一批智慧物流配送中心。創(chuàng)新“電子商務(wù)+農(nóng)村物流”模式，推進城鄉(xiāng)物流信息化升級改造和城鄉(xiāng)物流綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流，積極開展農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟銷售、網(wǎng)上銷售、社區(qū)直供直銷、共同配送等業(yè)務(wù)。到2025年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地1個、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施2個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施(冷庫、保鮮庫)50個。
發(fā)展鄉(xiāng)村新型綜合服務(wù)業(yè)。支持農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和供銷、郵政快遞、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。支持開展土地托管、代耕代種、烘干收儲、市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)各類服務(wù)主體在鄉(xiāng)村開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)開設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點，推廣農(nóng)民與商超、社區(qū)、企業(yè)的產(chǎn)銷對接模式，開展以航空植保為主的數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
專欄7：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。以一二三產(chǎn)融合為目標，大力發(fā)展“一縣一業(yè)”，高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025年，創(chuàng)建5個以上省級、20個以上市級、30個以上縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
專欄8：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)工程。重點支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，提升滑縣慈周寨鎮(zhèn)蔬菜、滑縣老店鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥、內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)腐竹、湯陰縣伏道鎮(zhèn)艾草、安陽縣崔家橋鎮(zhèn)黃桃產(chǎn)業(yè)原料基地、加工營銷等設(shè)施裝備水平。到2025年，創(chuàng)建5個以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。
專欄9：“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)項目
“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)工程。推進內(nèi)黃縣后河鎮(zhèn)、林州市茶店鎮(zhèn)、殷都區(qū)都里鎮(zhèn)，龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)陳家坡村、湯陰縣韓莊鄉(xiāng)南張賈村、林州市東姚鎮(zhèn)北坡村、林州市橫水鎮(zhèn)新莊村、內(nèi)黃縣城關(guān)鎮(zhèn)李小汪村、滑縣八里營鎮(zhèn)西苑村“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)。到2025年，全市建設(shè)9個以上“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
專欄10：鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展項目
鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育工程。深度挖掘紅旗渠精神、殷商文化、農(nóng)耕文化等文化內(nèi)涵，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與健康、教育、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批主題鄉(xiāng)村旅游品牌，走出一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，打響鄉(xiāng)村旅游的安陽品牌。到2025年，全市打造10個主題鄉(xiāng)村旅游品牌。
專欄11：農(nóng)村電商發(fā)展項目
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷體系建設(shè)工程。構(gòu)建農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購銷體系，推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，支持發(fā)展農(nóng)村電商、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電子電商新模式。到2025年，全市培育農(nóng)業(yè)電商企業(yè)120家。
專欄12：農(nóng)村物流建設(shè)項目
農(nóng)村物流建設(shè)工程。創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推進林州市、內(nèi)黃縣、安陽縣、湯陰縣、文峰區(qū)、殷都區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施項目。到2025年，全市建成農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地1個、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施2個，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施(冷庫、保鮮庫)50個。
專欄13：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目
鄉(xiāng)村新型綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。支持開展土地托管、代耕代種、烘干收儲、市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)，開展以航空植保為主的數(shù)字農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。到“十四五”末，全市建成公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)體系。
第五章實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推動科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深入融合，以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)
堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導(dǎo)、多元參與的原則，支持種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、品種測試、區(qū)域育種繁育等項目建設(shè)，構(gòu)建多層次收集保護、多元化開發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局。
加強種質(zhì)資源保護利用。加強農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源種質(zhì)收集保存，完成全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源目錄或保護名錄，構(gòu)建綜合基因庫為核心，保種場、區(qū)、圃為支撐，智能化、信息化監(jiān)管的現(xiàn)代化保護體系。加大優(yōu)異種質(zhì)資源的引進和交換力度。到2025年全市引進祖代雞10萬套、祖代種豬700頭。
推進種業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價和創(chuàng)新利用，完善和規(guī)范鑒定、評價標準，篩選優(yōu)異育種材料。開展種質(zhì)資源創(chuàng)制與新品種培育攻關(guān)，聯(lián)合市科技局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中棉所、高等院校等單位，開展種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種培育重大科研聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺。到2025年，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)2份以上、培育新品種（配套系）10個以上。到2035年，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)10份以上、培育新品種（配套系）30個以上。
第二節(jié)提高農(nóng)機裝備水平
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動我市農(nóng)機裝備向智能化、綠色化、高端化方向發(fā)展，培育行業(yè)骨干企業(yè)和自主品牌，打造國內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)用無人機研發(fā)制造基地。深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，持續(xù)推進現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)發(fā)展，大力推廣綠色先進農(nóng)機裝備和技術(shù)，全面提升農(nóng)機服務(wù)能力。到2025年，全市農(nóng)機總動力穩(wěn)定在310萬千瓦左右，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到92%以上，其中小麥、玉米耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上，花生等大宗優(yōu)勢經(jīng)濟作物全程機械化技術(shù)模式和生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到55%以上。
第三節(jié)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，突出數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的引領(lǐng)、撬動、賦能作用，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化改造，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動我市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。加快數(shù)字設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，持續(xù)提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平，建設(shè)資源共享、數(shù)據(jù)安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、5G等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、冷鏈物流、農(nóng)機作業(yè)等方面應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，打造一批智慧農(nóng)場、智慧田園，提升智慧農(nóng)機水平。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。
第四節(jié)夯實鄉(xiāng)村人才支撐
培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才。深入實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，支持創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體。突出抓好家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人培育，加快培養(yǎng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、能工巧匠、傳統(tǒng)藝人。
培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)業(yè)科技推廣重點，不斷更新和完善技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)技人員服務(wù)能力和水平，力爭5年內(nèi)將全市縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員輪訓(xùn)一遍。開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干、科研教學(xué)單位一線服務(wù)人員中招募一批特聘農(nóng)技員，進一步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。
培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民。開展現(xiàn)代農(nóng)民培育，堅持以農(nóng)民為中心、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、注重質(zhì)量、適度競爭、創(chuàng)新發(fā)展的原則，著力擴展培育對象、拓寬培育內(nèi)容、優(yōu)化培育方法、完善培育政策、增強培育效果，整體提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營管理技能，不斷提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量和水平，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。到2025年，全市培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者10000人以上。
第五節(jié)提升科技服務(wù)能力
加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力和水平，加快推進科技成果轉(zhuǎn)化落地，推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作邁上新臺階。
建立完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，規(guī)范推進農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)，建立完善公益性和社會化服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。建立完善農(nóng)技推廣機構(gòu)，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，積極開展“上傳行業(yè)需求、下推新技術(shù)成果”的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的農(nóng)技推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技專家和推廣機構(gòu)在智慧及成果上的共享共用，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力和質(zhì)量。建立市縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣與應(yīng)用信息服務(wù)平臺，結(jié)合各地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民技術(shù)需求，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，利用微信公眾號、電視網(wǎng)絡(luò)等平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”新型農(nóng)技推廣模式，推廣線上線下“點單式”農(nóng)技服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，圍繞“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、航空植保統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管代管等覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
完善農(nóng)業(yè)科技成果推廣體制。鞏固拓展深化科教興農(nóng)“一三五五”工作機制，推進農(nóng)科教推“一盤棋”、產(chǎn)學(xué)研用“一體化”。支持和推動農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮人才、成果和技術(shù)優(yōu)勢，組織實施重大農(nóng)業(yè)科技支撐行動，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加大科技創(chuàng)新力度，提升科技創(chuàng)新水平，圍繞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新，打造高標準的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推進新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。加大對農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護和利用，研究制定全市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護和利用發(fā)展規(guī)劃，培育一批具有安陽自主知識產(chǎn)權(quán)的抗病優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)優(yōu)良新品種。加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展農(nóng)業(yè)新品種的引進、試驗、示范和推廣，推進特色農(nóng)業(yè)品種的更新?lián)Q代，提高新優(yōu)特農(nóng)作物品種的推廣應(yīng)用速度，不斷促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)化。不斷提升科技服務(wù)水平，圍繞農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的集成研究，創(chuàng)新推廣一批種養(yǎng)新技術(shù)新模式，以點帶面，為推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到示范帶動作用。大力支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的應(yīng)用推廣，通過實施農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)智能化管理，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高科技支撐能力。
專欄14：現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目
種質(zhì)資源保護和利用項目。加強農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源種質(zhì)收集保存，開展種質(zhì)資源創(chuàng)制與新品種培育攻關(guān)，重點支持安陽縣棉花制種大縣、滑縣小麥種子繁育和制種大縣項目建設(shè)。到2025年，全市引進祖代雞10萬套、祖代種豬700頭，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)2份以上、培育新品種（配套系）10個以上。
專欄15：現(xiàn)代農(nóng)機裝備提升項目
農(nóng)機裝備水平提升項目。實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，持續(xù)推進現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機裝備和技術(shù)發(fā)展，大力推廣綠色先進農(nóng)機裝備和技術(shù)，全面提升農(nóng)機服務(wù)能力。到2025年，全市農(nóng)機總動力穩(wěn)定在310萬千瓦左右。
專欄16：鄉(xiāng)村人才培育項目
鄉(xiāng)村人才支撐培育項目。推進實施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者培育、新型經(jīng)營主體帶頭人培育、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民?！笆奈濉逼陂g，全市培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者10000人以上。
第六章推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
牢固樹立綠色發(fā)展理念，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，加快農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減量化使用，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污治理資源化利用，開展農(nóng)業(yè)面源污染清理整治，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。
推進農(nóng)藥減量化使用。實施航空植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲防治效果和作業(yè)效率，減少化學(xué)農(nóng)藥使用和化學(xué)農(nóng)藥對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的污染，實現(xiàn)“三節(jié)三增一改善”，即節(jié)藥、節(jié)工、節(jié)水，增效、增產(chǎn)、增收，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善。建立小麥、玉米等主要農(nóng)作物重大病蟲害綠色防控示范區(qū)，推廣新農(nóng)藥、新藥械和生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，提高主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率。2025年，全市主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到43%以上。
推進化肥減量使用。減少化肥使用量，開展精準施肥，調(diào)優(yōu)化肥結(jié)構(gòu)，推廣高效新型肥料。推進化肥減量增效技術(shù)應(yīng)用，建立完善測土配方施肥技術(shù)指標體系，制定小麥、玉米等作物施肥配方與限量標準，組裝一批化肥減量增效技術(shù)模式，推廣有機肥替代化肥技術(shù)，有效降低化肥使用量。到2025年，主要農(nóng)作物化肥利用率達到43%。
第二節(jié) 推進高效節(jié)水農(nóng)業(yè)
加大農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)力度，結(jié)合新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推廣以精準灌溉、微噴灌、滴灌等為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，創(chuàng)新集成適合糧食作物和經(jīng)濟作物應(yīng)用的水肥一體化、測墑灌溉、蓄水保墑和節(jié)水型畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)模式，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)等智能化節(jié)水技術(shù)。以西部山區(qū)丘陵地區(qū)為重點，大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，擴大谷子、紅薯等低耗水、高耐旱作物種植面積，加快推廣高產(chǎn)耐旱作物品種。全市高效節(jié)水灌溉面積逐年增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量穩(wěn)中有降。
第三節(jié) 推進畜禽糞污治理
深入推進畜禽糞污治理和資源化利用，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，加大畜禽糞便的處理力度，加快構(gòu)建農(nóng)牧循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展格局，建立健全專業(yè)化、市場化糞污資源化機制，總結(jié)推廣一批生產(chǎn)有機肥利用、糞污全收集還田利用和糞便墊料回用模式、固體糞便堆肥還田模式等典型利用模式，推動建立畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜禽廢棄物利用率。建立健全糞污資源化利用風(fēng)險評估制度和畜禽糞污檢測體系，定期開展風(fēng)險監(jiān)測，系統(tǒng)評估糞肥和耕地質(zhì)量，探索實施規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施分類管理，提升糞污無害化處理水平。到2025年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%，畜禽糞便綜合利用率達到86%；2030年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到100%，畜禽糞便綜合利用率達到91%。
第四節(jié) 推進秸稈綜合利用
加快推進以秸稈機械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣為主的能源化利用，推廣兼顧基料化和原料化利用等技術(shù)模式，積極引進、示范、推廣秸稈綜合利用成果，建立完善秸稈收儲和綜合利用體系，不斷提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率。加大秸稈還田力度，推廣秸稈堆漚、垛碎、直接還田等技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極推廣農(nóng)作物秸稈青貯、黃貯和微貯等技術(shù)，引導(dǎo)滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣農(nóng)民和養(yǎng)殖場開展秸稈青貯；積極開展環(huán)保餐具、生物碳、秸稈食用菌、生物發(fā)電等農(nóng)作物秸稈全量化利用，推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展技術(shù)模式；抓好秸稈禁燒工作，推進秸稈禁燒常態(tài)化管理。到2025年，秸稈綜合利用率達到93%以上；到2030年，秸稈綜合利用率達到95%以上。
第五節(jié) 推進農(nóng)業(yè)面源污染治理
實施糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)永久基本農(nóng)田面源污染專項治理工程，開展綠色農(nóng)田建設(shè)，選擇重點區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域，以畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點，統(tǒng)籌種植業(yè)污染防治和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，整縣推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快農(nóng)膜污染防治，開展農(nóng)田殘留地膜、化肥農(nóng)藥塑料包裝等清理整治。推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，指導(dǎo)各地建立回收處理機制，完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系。探索包裝廢棄物資源化利用，以農(nóng)資經(jīng)銷店為依托合理布局回收站點，引導(dǎo)推進各地開展全生物降解地膜試驗和示范應(yīng)用，支持供銷社縣域再生資源回收體系建設(shè)。到2025年，重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。
專欄17：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目
1.高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。推廣精準灌溉、微噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，重點推進殷都區(qū)節(jié)水增糧增效示范縣項目建設(shè)。到2025年，全市高效節(jié)水灌溉面積逐年增加，農(nóng)業(yè)灌溉用水總量穩(wěn)中有降。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用項目。推進以秸稈機械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣為主的能源化利用，推廣兼顧基料化和原料化利用等技術(shù)模式，引導(dǎo)滑縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣農(nóng)民和養(yǎng)殖場開展秸稈青貯。到2025年，全市秸稈綜合利用率達到93%以上。
3.畜禽糞污資源化治理項目。實施畜禽糞污資源化利用項目和綠色種養(yǎng)循環(huán)項目，改造提升畜禽糞肥處理設(shè)施裝備，培育糞肥施用社會化服務(wù)組織，實施有機肥替代化肥行動，以肥料化、能源化、基質(zhì)化為重點，總結(jié)推廣一批生產(chǎn)有機肥利用、糞污全收集還田利用和糞便墊料回用模式、固體糞便堆肥還田模式等經(jīng)濟實用的畜禽糞污資源化利用模式。到2025年，畜禽糞污資源化利用路徑基本打通，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展新格局基本形成。
第七章鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
大力弘揚脫貧攻堅精神，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，讓脫貧群眾過上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。
第一節(jié) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果
保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策措施總體穩(wěn)定。堅持摘帽不摘責(zé)任，健全中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。堅持摘帽不摘政策，分類優(yōu)化調(diào)整，變守勢為攻勢，確保政策連續(xù)性，繼續(xù)穩(wěn)定兜底救助類政策，落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。堅持摘帽不摘幫扶，繼續(xù)實行各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、定點幫扶、校地結(jié)對幫扶、“萬企興萬村”，健全常態(tài)化駐村工作機制，對脫貧村、大型易地扶貧搬遷安置點（社區(qū)）繼續(xù)選派第一書記和工作隊。堅持摘帽不摘監(jiān)管，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入縣鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要參考。
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。把防止返貧監(jiān)測幫扶作為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，健全體制機制，細化政策舉措，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。合理確定監(jiān)測標準，以戶為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況、返貧致貧風(fēng)險情況。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。充分利用防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，提高監(jiān)測信息化水平和精準度。建立基層干部排查、部門篩查預(yù)警、農(nóng)戶自主申報相結(jié)合的預(yù)警性常態(tài)化排查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因，因人因戶及時落實針對性幫扶措施。
鞏固提升“兩不愁三保障”水平。落實行業(yè)主管部門工作責(zé)任，建立鞏固“兩不愁三保障”成果長效機制。建立健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測和工作機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，對因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成的住房返危和新增危房及時實施精準改造，確保農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等住房安全。建立健全飲水安全動態(tài)監(jiān)測機制，確保農(nóng)村供水問題動態(tài)清零。加強農(nóng)村供水工程運行管護，鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果。
強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，加大后續(xù)扶持支持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。聚焦搬遷安置點，加強就業(yè)動態(tài)監(jiān)測和精準對接，拓寬就地就近就業(yè)渠道，確保搬遷群眾應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)。支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，推動有勞動能力的搬遷群眾更充分更穩(wěn)定就業(yè)。積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新資產(chǎn)收益使用管理，因地制宜推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全安置社區(qū)組織體系，按規(guī)定設(shè)立居（村）民委員會或居（村）民小組，提升社區(qū)治理整體水平，提升安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善安置社區(qū)人居環(huán)境，強化社區(qū)精神文明建設(shè)，構(gòu)建開放融合的安置社區(qū)。
加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。對黨的十八大以來使用各級財政資金、地方政府債券資金、社會捐贈和對口幫扶等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)，持續(xù)澄清底數(shù)，完善資產(chǎn)臺賬。按經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)進行管理。穩(wěn)妥推進符合條件的扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交工作，并納入相關(guān)管理體系。壓實縣級政府主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理職責(zé)，建立縣鄉(xiāng)村各級管理長效機制，明確并落實各級行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營。嚴格扶貧資產(chǎn)處置程序，任何單位和個人不得隨意處置國家和集體扶貧資產(chǎn)。
第二節(jié) 接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興
推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以縣域為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，大力支持脫貧地區(qū)開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條可持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加強脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村冷鏈設(shè)施供給。支持脫貧地區(qū)開展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。支持符合條件的脫貧地區(qū)區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌優(yōu)先納入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。結(jié)合定點幫扶工作機制，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織等參與消費幫扶。
促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。強化勞務(wù)協(xié)作機制，加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，培育區(qū)域勞務(wù)品牌。持續(xù)開展“春風(fēng)行動”等公共就業(yè)服務(wù)活動，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化、規(guī)?；潭?。支持在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧人口參與工程項目建設(shè)，實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。實施脫貧人口職業(yè)技能提升計劃，精準職業(yè)技能培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培，提升脫貧人口持證率，讓更多脫貧人口實現(xiàn)一技在身、一證在手，推動脫貧人口更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)增收。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策，堅持“誰開發(fā)、誰使用、誰管理、誰負責(zé)”原則，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制。
增強脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，重點謀劃建設(shè)一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動，加強鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，促進“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”等融合發(fā)展。持續(xù)推進脫貧地區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。持續(xù)推進脫貧地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)。實施脫貧地區(qū)農(nóng)村供水保障行動。實施鄉(xiāng)村電氣化提升行動，推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。
提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)保障水平。鞏固脫貧地區(qū)義務(wù)教育基本均衡成果，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。加強鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校(含技工院校)基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)完善脫貧地區(qū)教師補充機制。持續(xù)開展革命老區(qū)、脫貧地區(qū)對口支教。保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施，持續(xù)實施住院先診療后付費措施。持續(xù)推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深入推動三級醫(yī)院對口幫扶脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。推進脫貧地區(qū)縣級疾控中心標準化建設(shè)，健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機制。實施基層公共文化設(shè)施提檔升級、公共文化服務(wù)提質(zhì)增效和公共數(shù)字文化等工程，健全脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。
第三節(jié) 加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶
加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。加強相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，構(gòu)建涵蓋低保戶、特困戶、易返貧致貧戶等在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口數(shù)據(jù)庫。完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。
分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學(xué)認定農(nóng)村低保對象，提高政策精準性。調(diào)整優(yōu)化“低保漸退期”政策。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭摺＝∪捅藴手贫ê蛣討B(tài)調(diào)整機制，鼓勵各地根據(jù)自身財力情況和實際需求“提標擴面”，逐步提高農(nóng)村低保標準和財政補助水平。繼續(xù)落實就業(yè)成本扣除政策，鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)。完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時給予困難群眾有針對性的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)等專項救助，做到精準識別、應(yīng)救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供訪視、照料等服務(wù)。
合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標準，發(fā)揮好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度作用。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，定額資助低保對象和納入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)風(fēng)險未消除的易返貧致貧人口，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，大病保險繼續(xù)對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員和返貧致貧人口進行適度傾斜支付。將困難群眾大病補充醫(yī)療保險資金整合到醫(yī)療救助基金，合理設(shè)定年度救助限額，進一步夯實醫(yī)療救助托底保障。
完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，結(jié)合各地實際情況，按照最低繳費檔次為參保的低保、特困人員、易返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳部分或全部保費。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度，及時足額發(fā)放基本生活費。鞏固農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)“四位一體”救助保護機制。
保障失能半失能人口基本生活。對脫貧人口中完全或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。健全完善重度殘疾人集中托養(yǎng)等模式。加強農(nóng)村嚴重精神障礙患者日常監(jiān)管，落實救治救助措施。
專欄18：鞏固拓展脫貧攻堅成果項目
1.防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)工程。防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)工程。依托全國、河南省防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，完善臨測對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化臨測指標體系，強化部門數(shù)據(jù)共享共用，統(tǒng)籌利用信息資源。加強部門協(xié)同管理，定期開展篩查預(yù)警，集中研判規(guī)模性風(fēng)險隱患，研究制定應(yīng)對措施。
2.脫貧人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持工程。脫貧人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持工程。支持就地就近就業(yè)，對企業(yè)、就業(yè)幫扶車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人口就業(yè)按規(guī)定給予補助。對脫貧人口靈活就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免、場地支持、社會保險補貼。鼓勵返鄉(xiāng)人鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)人鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，幫助有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定落實稅費減免等政策支持。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，在脫貧地區(qū)建設(shè)一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等。提高勞務(wù)輸出組織化程度，對面向脫貧人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。按規(guī)定對跨省、跨市就業(yè)的脫貧人口(勞動力)適當(dāng)安排一次性交通補助。對失業(yè)脫貧人口優(yōu)先提供轉(zhuǎn)崗服務(wù)，幫助盡快在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)再就業(yè)。強化公益性崗位托底安置，對鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員按規(guī)定給予崗位補貼，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的脫貧人口按規(guī)定給予生活費補貼。繼續(xù)實施“雨露計劃”，支持脫貧家庭“兩后生”就讀技工院校，按規(guī)定享受國家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。
第八章實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，大力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造地域特色鮮明、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃
統(tǒng)籌各級規(guī)劃編制。全面開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃。2025年年底前構(gòu)建完成縣域國土空間一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃全覆蓋。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜體現(xiàn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣，注重挖掘本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、地域特征、氣候資源、風(fēng)貌特色，加強鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和特色風(fēng)貌保護，集中打造一批鄉(xiāng)村規(guī)劃樣板。加快規(guī)劃編制實施。強化資金、人員保障，積極推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，集中力量加快編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃，保障規(guī)劃有效實施。
第二節(jié) 推進縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本設(shè)施大體相當(dāng)。
加強農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強質(zhì)量監(jiān)管和公路養(yǎng)護，推動城鄉(xiāng)客運服務(wù)均等化、農(nóng)村物流服務(wù)便捷化。到2025年，基本建成廣覆蓋、深通達、高品質(zhì)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。
加強農(nóng)村供水保障。實施農(nóng)村供水保障行動，推進農(nóng)村供水工程規(guī)?；⒐┧ü苁袌龌?、飲用水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化，加強農(nóng)村供水運行、水質(zhì)管理，完善水價形成機制，加快供水服務(wù)標準化。到2025年，基本實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水管護一體化，縣域內(nèi)地表水源覆蓋農(nóng)村人口比例達到80%以上，農(nóng)村自來水普及率達到93%，規(guī)?；r(nóng)村供水工程覆蓋人口比例達到90%。
推進農(nóng)村清潔能源發(fā)展。實施縣域城鄉(xiāng)清潔能源建設(shè)一體化行動，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強農(nóng)村電網(wǎng)運維管理，提升農(nóng)村電氣化水平，推動農(nóng)村生物質(zhì)能源、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用，實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，加強煤炭清潔化利用。到2025年，全市農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間壓減至10小時以內(nèi)，農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標達到中部地區(qū)領(lǐng)先水平，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機2.4萬千瓦，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋。
推進農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實施縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動，推進農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施升級，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平，促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。到2025年，全市縣域內(nèi)5G基站數(shù)量達到0.45萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加強農(nóng)村廣播電視服務(wù)。實施縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動，推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善縣域節(jié)目傳輸覆蓋，全面推進“智慧廣電+公共服務(wù)”。2025年年底前廣播電視數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化水平在同一縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)大體一致，形成終端人口覆蓋率達到90%以上的五級應(yīng)急廣播體系，基本實現(xiàn)全市無線數(shù)字廣播電視信號全覆蓋。
推進城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)。實施縣域城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善縣域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。到2025年年底前基本建成設(shè)施完善、運轉(zhuǎn)高效、多方協(xié)同、綠色創(chuàng)新的縣域城鄉(xiāng)物流體系，行政村快遞物流服務(wù)通達率達到100%。
加強農(nóng)村住房建設(shè)管理。實施農(nóng)村房屋品質(zhì)提升行動，健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度和標準，加強農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護。到2025年，形成完善的農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制，完成農(nóng)村既有房屋安全隱患整治。
第三節(jié) 推進縣域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
強化基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，引導(dǎo)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸和覆蓋，加強村與村之間公共服務(wù)設(shè)施的共建共享和復(fù)合利用，完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制。
提高農(nóng)村教育質(zhì)量。實施縣域城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動，加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，切實保障鄉(xiāng)村教師待遇。到2025年，全市學(xué)前教育毛入園率達到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，基本補齊鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件短板。
加強農(nóng)村公共文化體育建設(shè)。實施縣域公共文化服務(wù)均等化行動，推進縣域基本公共文化服務(wù)標準化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)、社會化發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)縣級三級以上公共圖書館和文化館全覆蓋。
推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。實施縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動，高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，構(gòu)建高效協(xié)同的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標和公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。到2025年，公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達到90%以上，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例達到45%以上。
健全農(nóng)村社會保障體系。實施縣域社會保障均等化行動，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助制度。加強對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)，健全縣、鄉(xiāng)、村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項補貼”、孤兒最低養(yǎng)育、高齡老年人津貼標準動態(tài)調(diào)整機制。2025年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險縣域內(nèi)參保率穩(wěn)定在95%以上，縣、鄉(xiāng)、村三級社會工作服務(wù)體系基本完善。
第四節(jié) 持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以生活垃圾和污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、村容村貌進一步提升。
扎實推進農(nóng)村廁所革命。分類推進農(nóng)村改廁，嚴格無害化衛(wèi)生廁所標準，加強農(nóng)村旱廁改造及配套污水處理，科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，提高改廁質(zhì)量水平，加強后期管護服務(wù)。推進廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，長效管護機制健全完善。到2025年，累計新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所85萬戶、廁所糞污基本得到處理。
加快推進農(nóng)村生活污水治理。堅持梯次推進，重點推進黑臭水體集中區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等村莊生活污水治理。深入開展農(nóng)村黑臭水體治理，探索形成一批可復(fù)制可推廣治理模式。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到44%以上，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級設(shè)施和服務(wù)，健全生活垃圾收運處置體系，協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物處理利用，加快農(nóng)村生活垃圾回收利用體系建設(shè)，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。2025年年底前有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。對各地農(nóng)村生活垃圾治理成效和收運處置體系運行情況進行跟蹤評價，確保農(nóng)村生活垃圾治理體系常態(tài)化運行。
統(tǒng)籌推進村容村貌整體提升。開展“治理六亂、狠抓六清、實現(xiàn)四化”集中整治行動，整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒亂扔，清理垃圾、污水、塘溝、違建、雜物、殘垣斷壁，做到凈化、綠化、美化、亮化。加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，開展“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”建設(shè)，有序推進農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點。到2025年，全市50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標準、30%以上的行政村達到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標準、50%以上的農(nóng)戶庭院達到“五美庭院”建設(shè)標準。
專欄19：實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目
1.鄉(xiāng)村規(guī)劃編制項目。全面開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃。到2025年，構(gòu)建完成縣域國土空間一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃全覆蓋。
2.縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。推動農(nóng)村路網(wǎng)、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村清潔能源發(fā)展、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播電視服務(wù)、城鄉(xiāng)物流體系、農(nóng)村住房建設(shè)管理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。到2025年，基本建成農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、客貨運輸網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村自來水普及率達到93%，新增生物質(zhì)發(fā)電裝機2.4萬千瓦，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本實現(xiàn)全市無線數(shù)字廣播電視信號全覆蓋，行政村快遞物流服務(wù)通達率達到100%，形成完善的農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。
3.縣域城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)項目。加強農(nóng)村教育質(zhì)量、農(nóng)村公共文化體育建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制。到2025年，全市學(xué)前教育毛入園率達到93%以上，實現(xiàn)縣級三級以上公共圖書館和文化館全覆蓋，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例達到45%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險縣域內(nèi)參保率穩(wěn)定在95%以上。
4.農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項目。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進以廁所革命、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治。到2025年，累計新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所85萬戶，農(nóng)村生活污水治理率達到44%以上，有條件的地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋，50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標準、30%以上的行政村達到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標準。
第九章夯實鄉(xiāng)村治理根基
加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 建立完善鄉(xiāng)村治理體系
堅持把夯實基層基礎(chǔ)作為鄉(xiāng)村治理根基，以完善提升治理體系和治理能力建設(shè)作為主攻方向，以保障改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。推廣運用積分制，要建立完善動態(tài)管理、操作性強的積分體系，健全積分制運行制度和管理辦法，依法依規(guī)實施，保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利，有效解決鄉(xiāng)村治理中的重點難點問題。推廣運用清單制，依法編制清單、規(guī)范運行清單、完善監(jiān)督機制，切實減輕村級負擔(dān)，保護農(nóng)民各項權(quán)益，提高鄉(xiāng)村治理效率。注重典型示范，以鄉(xiāng)村治理示范單位為抓手，大力選樹鄉(xiāng)村治理各類先進典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。
第二節(jié) 著力提升鄉(xiāng)村治理能力
實施村級事務(wù)陽光工程，推動村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度建設(shè)，深化拓展“四議兩公開”工作法，推進農(nóng)村民主協(xié)商，切實保障群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全農(nóng)村信訪制度和矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機制，完善鄉(xiāng)、村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)、村專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，推動就地化解矛盾糾紛。健全便民服務(wù)體系，建立集綜合治理、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)等于一體的便民服務(wù)平臺，提升鄉(xiāng)村黨群服務(wù)中心綜合功能。深化“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)，全面推進“雪亮工程”，大力實施鄉(xiāng)村社會治理“網(wǎng)格化+聯(lián)防聯(lián)治”，深入開展“三零”平安創(chuàng)建活動，健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制和“一村一警”長效機制，構(gòu)建全方位的農(nóng)村社會治安防控體系。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強農(nóng)村未成年人保護，嚴厲打擊拐賣農(nóng)村婦女兒童犯罪行為。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè)，分級組建管理組織和救援力量，建強縣級應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍，建立完善鄉(xiāng)級應(yīng)急管理機制，加強應(yīng)急物資儲備和裝備配備保障，強化應(yīng)急救援力量建設(shè)，加強民眾應(yīng)急安全教育，做好應(yīng)對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置，提升鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
第三節(jié) 加強農(nóng)村思想道德建設(shè)
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育農(nóng)村干部群眾，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、弘揚共筑美好生活夢想的時代新風(fēng)為根本任務(wù)，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)村社會文明程度。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
堅持“保護是基礎(chǔ)、挖掘是手段、利用是目的”的原則，把安陽傳統(tǒng)文化建設(shè)充實到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，深層次挖掘鄉(xiāng)村文化元素，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化遺址的保護與開發(fā)。傳承好歷史文化，挖掘整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化、民間傳說等，講好“安陽故事”。大力發(fā)展現(xiàn)代文化，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。
第十章推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
實施全面深化改革戰(zhàn)略，把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為新發(fā)展階段深化農(nóng)村改革的主線，堅持農(nóng)民主體地位，積極穩(wěn)妥推進新一輪農(nóng)村改革，進一步激活農(nóng)村資源要素，破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度障礙，激發(fā)強勁內(nèi)生動力。
第一節(jié) 深化農(nóng)村土地制度改革
落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，提高土地流轉(zhuǎn)、托管、代管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營水平。到2025年，全市土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達到80%以上。按照“市級指導(dǎo)、縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的要求，建立農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定本地區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理的實施細則，推動全市農(nóng)村宅基地管理工作有序開展。借鑒省農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗，探索完善宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式和自愿有償退出機制，指導(dǎo)各地推進完善閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。
第二節(jié) 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、受益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)等權(quán)能，保護農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入的權(quán)益。探索推廣農(nóng)村“三變”改革，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢和社會人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。以脫貧縣為重點，以深化改革為抓手，加快盤活脫貧地區(qū)集體資產(chǎn)，促進資產(chǎn)入股、分紅，切實提升脫貧地區(qū)農(nóng)民收入。突出抓好滑縣、內(nèi)黃縣村集體經(jīng)濟發(fā)展提速工作，充分利用財政扶持形成大量集體資產(chǎn)的優(yōu)勢，發(fā)揮脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策優(yōu)勢，促進農(nóng)民財產(chǎn)性收入較快增長。
第三節(jié) 促進農(nóng)民收入較快增長
強化政策支持，多措并舉促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，帶動農(nóng)村消費升級，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，促進農(nóng)民共同富裕。拓寬農(nóng)民增收渠道。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)村人口吸納承載能力，增加農(nóng)民就業(yè)崗位。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的增收路徑。完善利益聯(lián)結(jié)機制。推動龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶以市場為紐帶進行聯(lián)結(jié)，開展訂單收購，指導(dǎo)農(nóng)戶以市場需求為導(dǎo)向，實施標準化、專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，支持農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，讓農(nóng)民合理分享增值收益。促進農(nóng)村消費升級。促進農(nóng)村汽車、家具家電家裝等大宗消費、重點消費，更大釋放農(nóng)村消費潛力。引導(dǎo)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合，優(yōu)化工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費服務(wù)綜合體，提供購物、餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品加工、商品配送、廢舊物資回收等多種服務(wù)。依法打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。
第十一章強化保障措施
堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的體制機制，更好履行政府職責(zé)，凝聚各方力量，形成推動規(guī)劃實施和現(xiàn)代化安陽建設(shè)的強大合力。
第一節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，全面落實市負總責(zé)、縣鄉(xiāng)村抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級黨委和政府主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，親自研究推動鄉(xiāng)村振興工作。各縣（市、區(qū)）要成立由負責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，建立工作臺賬，壓實工作責(zé)任。加強黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機構(gòu)設(shè)置和人員配置，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務(wù)，落實到各責(zé)任部門，定期調(diào)度工作進展。對鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、試點村，繼續(xù)選派掛職專職副書記和第一書記。
第二節(jié)做好規(guī)劃銜接
發(fā)揮本規(guī)劃對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，根據(jù)本規(guī)劃確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標任務(wù)，在糧食作物、經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、高標準農(nóng)田等重點領(lǐng)域，制定實施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項規(guī)劃，推動項目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項目走。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃管理，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃目錄清單制度。建立健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，各縣（市、區(qū)）要圍繞全市規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本地規(guī)劃，落實規(guī)劃任務(wù)，細化政策措施。
第三節(jié)強化政策支持
貫徹落實國家、省、市支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項政策措施，加大財政、科技、人才、土地、金融、保險等支持力度。切實發(fā)揮財政資金和政策的基礎(chǔ)保障、引導(dǎo)帶動作用，積極爭取國家、省在政策、項目、資金等方面的支持。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村補短板、強弱項的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定出臺一批重大政策，謀劃一批重大工程，實施一批重大項目，逐步形成政府持續(xù)加大投入、金融政策大力支持、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。
第四節(jié)強化督導(dǎo)考核
各級黨委、政府每年要向上級黨委、政府報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)實施情況。開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測，做好中期評估和總結(jié)評估工作。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作開展情況、鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，作為評價各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，加強考核結(jié)果運用。加強工作督導(dǎo)管理，建立健全工作臺賬和日常督導(dǎo)制度，定期對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作情況進行督導(dǎo)。建立健全工作考核體系，完善考核獎懲激勵機制，對指標進行分解量化，確保各項工作目標任務(wù)順利完成。
第五節(jié)強化宣傳引導(dǎo)
強化輿論宣傳，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等各類新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，提升群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的知曉度、關(guān)注度、滿意度。加大對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的成功經(jīng)驗、典型做法和先進事例推廣宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的良好氛圍。
第六節(jié)強化跟蹤監(jiān)測
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，農(nóng)藥、化肥的使用，地下水資源的開采利用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便，農(nóng)作物秸稈未充分利用等，可能會一定程度上對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。必須強化跟蹤監(jiān)測，采取有效應(yīng)對措施，最大程度降低不利影響。
主辦：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
