鄭州市“十四五”大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃
鄭州市“十四五”大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃
大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段。大數(shù)據(jù)已成為數(shù)據(jù)時代的生產(chǎn)資料、數(shù)字政府的基本特征、智慧城市的核心內涵、數(shù)字經(jīng)濟的關鍵要素，是提升現(xiàn)代化治理水平和保障改善民生的重要抓手?！笆奈濉睍r期是我市加快國家中心城市現(xiàn)代化建設的關鍵階段，為加快推動大數(shù)據(jù)健康發(fā)展和廣泛應用，全面強化大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟和社會的引領帶動作用，根據(jù)國家相關戰(zhàn)略部署以及《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件要求編制本規(guī)劃，作為“十四五”時期指導全市大數(shù)據(jù)發(fā)展的綱領性文件。
一、現(xiàn)狀與問題
近年來，我市以國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為指引，以國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和國家中心城市建設為統(tǒng)攬，不斷完善信息基礎設施，全面提升數(shù)字治理服務能力，持續(xù)促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設，扎實做好數(shù)據(jù)安全防護，深入推進大數(shù)據(jù)發(fā)展取得顯著成效。
（一）“十三五”時期取得的主要進展
信息基礎設施不斷完善。“十三五”時期，鄭州市通信網(wǎng)絡基礎設施本固基強，國際通信專用通道建成并投入使用，完成高速光纖網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋，5G實現(xiàn)市區(qū)、縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋和重點行業(yè)應用場景按需覆蓋。新技術及算力基礎設施建設成效顯著，窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）實現(xiàn)縣城以上區(qū)域連續(xù)覆蓋，政務云服務器規(guī)模超過4千臺，聯(lián)通、移動、電信等基礎通信運營商在鄭州的大數(shù)據(jù)中心以及國家超級計算鄭州中心建設順利完成。
政務大數(shù)據(jù)治理水平不斷提升。“十三五”時期，鄭州市以城市大腦建設為核心，先后開發(fā)118個應用場景，全面優(yōu)化城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領域治理服務能力，社會治理水平明顯提升。政務服務改革取得積極成效，構建了以“鄭好辦”APP、鄭州市政務服務網(wǎng)、綜合自助一體機、辦事大廳綜合窗口為一體的“四端融合”政務服務體系，“鄭好辦”APP服務事項辦件申請量超246萬，辦結率達99.8％，被評選為2021城市APP綜合示范獎。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢愈發(fā)凸顯。“十三五”時期，鄭州市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群初步形成，構建起以數(shù)據(jù)采集存儲、加工處理等為主的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合創(chuàng)新應用為主的大數(shù)據(jù)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群。龍子湖智慧島作為國家大數(shù)據(jù)（河南）綜合試驗區(qū)的核心區(qū)和先導區(qū)，累計引進大數(shù)據(jù)企業(yè)超200家，形成了良好的集聚發(fā)展態(tài)勢，教育、交通等領域多個項目入選國家工信部“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目名單”。
數(shù)據(jù)安全保障水平顯著增強。“十三五”時期，鄭州大數(shù)據(jù)安全政策規(guī)范日益健全，發(fā)布《鄭州市政務數(shù)據(jù)安全暫行管理辦法》，加快構建數(shù)據(jù)安全保障體系，推動全市各級各部門形成責任明晰、安全可靠、能力完備、合作共享的數(shù)據(jù)安全保障機制。鄭州市信息安全產(chǎn)業(yè)基地聚焦芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)安全重點領域方向，集聚多家信息安全頭部企業(yè)，被國家工信部授予“國家網(wǎng)絡安全創(chuàng)新應用先進示范區(qū)”。
（二）存在的主要問題
“十三五”期間，雖然大數(shù)據(jù)在支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日趨明顯，但是自身發(fā)展仍舊存在一些問題：一是數(shù)字化治理能力仍需提升強化，鄭州市各委辦局都有自己相對獨立的信息系統(tǒng)，數(shù)字城管平臺、12345市長熱線等多個平臺缺乏整合，系統(tǒng)重復建設、數(shù)據(jù)重復采集、業(yè)務難以協(xié)同等因素導致數(shù)字化治理效能不高；二是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展動力不足，大數(shù)據(jù)企業(yè)整體規(guī)模偏小，缺乏帶動能力強的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)與復合型高素質人才，底層基礎技術等方面能力短板需要補齊；三是數(shù)據(jù)安全風險逐漸增大，以城市大腦為代表的各類信息化建設在促進數(shù)據(jù)歸集、加速數(shù)據(jù)利用的同時，也帶來了新的安全挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用、隱私安全等風險日益突出。
二、面臨的形勢
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。目前，全球經(jīng)濟發(fā)展正處于新舊增長動能轉換的關鍵時期，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期，信息技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革帶動數(shù)據(jù)資源開放共享和創(chuàng)新應用，不斷加速大數(shù)據(jù)相關產(chǎn)品和服務的迭代更新，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)全面來臨。
（一）數(shù)據(jù)資源的爆發(fā)增長和加速傳播為大數(shù)據(jù)應用發(fā)展提供了強大支撐
在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的推動下，大量新的硬件與應用不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)生頻率顯著加快，全球數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，海量數(shù)據(jù)在各類網(wǎng)絡中加速傳播和應用，為大數(shù)據(jù)應用發(fā)展提供了強大的基礎支撐?！笆奈濉睍r期，以數(shù)據(jù)集聚為核心，加速大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會各領域深化應用，已成為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要途徑。
（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟推動產(chǎn)業(yè)深度融合已成為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心價值
當前數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程不斷加速。大數(shù)據(jù)的賦能范圍從原有的電子信息領域逐漸延伸到工業(yè)、金融、農業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等諸多方面，城市數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、語音數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)、設備數(shù)據(jù)、圖像圖形、旅游數(shù)據(jù)以及企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)的采集、分析、計算、可視化等開放利用不斷深化和快速突破。“十四五”時期，加快以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，對于激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生命力、搶占新興業(yè)態(tài)制高點具有重大意義。
（三）政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化對大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了新要求
大數(shù)據(jù)時代政府治理能力面臨新的挑戰(zhàn)，以傳統(tǒng)信息化建設為核心的建設模式已經(jīng)難以滿足新形勢下政府治理需求。隨著政府生產(chǎn)和擁有的數(shù)據(jù)資源規(guī)模日益龐大，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，已成為數(shù)字時代提升政府治理水平的必然要求。“十四五”時期，鄭州市作為國家中心城市，迫切需要以大數(shù)據(jù)思維，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，切實推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（四）強化大數(shù)據(jù)安全保障體系已成為促進大數(shù)據(jù)健康發(fā)展釋放數(shù)據(jù)價值的基本前提
當前數(shù)據(jù)已成為數(shù)字經(jīng)濟時代的關鍵生產(chǎn)要素，其自身收集、存儲、使用、分發(fā)等環(huán)節(jié)均面臨新威脅，大數(shù)據(jù)安全保障工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。健全大數(shù)據(jù)安全保障體系不僅是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)長效持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是維護廣大人民群眾利益、實現(xiàn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的根本保障?！笆奈濉睍r期，迫切需要根據(jù)大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力，做好大數(shù)據(jù)平臺及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監(jiān)測預警和風險評估，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護，切實保障數(shù)據(jù)安全。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，把握國家構建新發(fā)展格局、促進中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展三大戰(zhàn)略機遇，按照河南省數(shù)字政府建設總體規(guī)劃、新型基礎設施建設行動計劃等工作要求，以“數(shù)字鄭州”建設為統(tǒng)攬，以數(shù)字化轉型為先導，以改革創(chuàng)新為動力，以設施、技術、產(chǎn)業(yè)三大支撐為基礎，以社會治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三類應用為主線，以保障安全為底線，切實做好大數(shù)據(jù)發(fā)展保障，以大數(shù)據(jù)發(fā)展全面引領和支撐鄭州現(xiàn)代化國家中心城市建設。
（二）基本原則
設施統(tǒng)建，開放共享。統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)基礎設施和公共服務平臺建設，加強跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)、跨層級、跨系統(tǒng)的設施銜接和聯(lián)動發(fā)展。消除部門間、行業(yè)間、區(qū)域間的數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，構建政府與社會互動的數(shù)據(jù)采集、共享和應用機制，促進數(shù)據(jù)資源開放共享。
政府引導、社會協(xié)同。發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，優(yōu)化政策環(huán)境，培育大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務場景，加快促進大數(shù)據(jù)應用的市場化開發(fā)，積極引導社會聯(lián)動，構建高效、有序、開放、多元的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局。
應用驅動，夯實產(chǎn)業(yè)。以應用需求為指引，推動大數(shù)據(jù)技術產(chǎn)品、應用模式、商業(yè)模式和體制機制協(xié)同創(chuàng)新，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善。
安全可信，健康有序。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關系，堅持安全與發(fā)展雙輪驅動，審慎監(jiān)管，保護創(chuàng)新，在保證安全可信的前提下，積極探索推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。落實國家安全相關法律法規(guī)，加強數(shù)據(jù)安全、個人信息保護和關鍵信息基礎設施安全保護，構建安全規(guī)范的發(fā)展應用環(huán)境，提升大數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)的安全性和可信性。
（三）發(fā)展目標
到2025年，鄭州大數(shù)據(jù)發(fā)展邁上新臺階，設施、技術、產(chǎn)業(yè)三大基礎支撐水平總體上達到中部地區(qū)一流水平，政務治理、社會服務、數(shù)據(jù)賦能三大核心應用能力國內領先，數(shù)據(jù)安全保障體系構建完成，形成以大數(shù)據(jù)為驅動的城市高質量發(fā)展新格局，有力支撐現(xiàn)代化國家中心城市建設，初步建成全國數(shù)據(jù)賦能創(chuàng)新示范區(qū)。
——基礎支撐水平大幅提升。信息基礎設施、創(chuàng)新基礎設施實現(xiàn)共建共享共用，技術創(chuàng)新取得重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈條全面延伸。全市5G基站規(guī)模超過4萬個，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬擴容至2400G，大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，物聯(lián)網(wǎng)服務支撐能力實現(xiàn)全國領先。
——核心應用能力全面強化。以數(shù)據(jù)創(chuàng)新價值為導向，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設全面實施，大數(shù)據(jù)在政務治理、社會服務等領域應用不斷深化，制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等領域數(shù)字化水平顯著提升?！班嵑棉k”日均活躍用戶達到100萬人，數(shù)據(jù)賦能成效顯著，形成一批全國標桿性的示范應用。
——安全保障能力全面增強?；窘ǔ勺灾骺煽匕踩咝У臄?shù)據(jù)安全立體保障體系，政府和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)安全投入占信息化投入比例不低于15％，重點行業(yè)領域安全應用不斷深化，中小企業(yè)網(wǎng)絡安全能力顯著提升。
序號 | 指標名稱 | 單位 | 目標值 |
1 | 5G基站數(shù)量 | 個 | 40000 |
2 | 國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬 | GB | 2400 |
3 | 大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模 | 億元 | 1000 |
4 | “鄭好辦”日均活躍用戶 | 萬 | 100 |
5 | 政府和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)安全投入占信息化投入比例 | ％ | 15 |
四、筑牢大數(shù)據(jù)基礎設施基石
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享”的原則，整合設施、數(shù)據(jù)、技術、能力資源，建成“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的大數(shù)據(jù)基礎設施，賦能政務服務、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應用場景，全面支撐全市大數(shù)據(jù)發(fā)展。
（一）推進信息基礎設施建設
建設高速泛在的網(wǎng)絡基礎設施。加快5G獨立組網(wǎng)（SA）規(guī)?；渴穑瑥娀覂葓鼍?、地下空間、重要交通樞紐及干線沿線5G網(wǎng)絡覆蓋。前瞻開展第六代移動通信（6G）網(wǎng)絡技術儲備，推動網(wǎng)絡持續(xù)優(yōu)化升級。深入推進IPv6規(guī)模部署，提升IPv6網(wǎng)絡性能和服務水平。加快“雙千兆城市”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上10G-PON?OLT設備規(guī)模部署，持續(xù)擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。發(fā)揮鄭州網(wǎng)絡樞紐和信息集散中心優(yōu)勢，深化“信息高鐵”建設應用，打造云網(wǎng)邊端的一體化新型信息基礎設施。實施鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點提升工程，積極爭取國家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設布局。持續(xù)提升骨干網(wǎng)承載能力，加快推進以云計算數(shù)據(jù)中心為核心的云網(wǎng)融合架構演進。
專項工程1：5G產(chǎn)業(yè)化和應用創(chuàng)新工程 |
重點推進5G網(wǎng)絡部署。規(guī)范有序推進基站建設，高質量推進5G重大規(guī)劃、重大政策、重大項目落地見效。強化用地用電資金等保障，加快5G規(guī)模組網(wǎng)進程，筑牢5G產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的網(wǎng)絡基礎。鼓勵多元化市場主體平等進入鄭州5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，著力在構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)上實現(xiàn)新突破。 加快5G創(chuàng)新中心建設工程。建設中原5G創(chuàng)新中心，面向河南省及泛中部地區(qū)提供5G相關服務，承接國家重大項目，推動5G關鍵共性技術突破，促進5G產(chǎn)業(yè)化和應用創(chuàng)新向縱深發(fā)展。 |
適度超前布局算力基礎設施。推進和統(tǒng)籌規(guī)劃部署數(shù)據(jù)中心、云計算及邊緣計算設施、超算中心、大數(shù)據(jù)平臺等智能存儲和計算設施，打造算力基礎設施集群，提升鄭州信息集散中心和通信網(wǎng)絡交換樞紐地位。立足全省及中部地區(qū)，在能源、農業(yè)種業(yè)、交通物流、黃河生態(tài)、衛(wèi)生健康等領域布局國家級行業(yè)數(shù)據(jù)中心，在工業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)等領域按需布局邊緣數(shù)據(jù)中心，推動邊云協(xié)同發(fā)展。加快推廣國家超級計算鄭州中心應用，推進定制化超算服務。積極申報國家級區(qū)域數(shù)據(jù)中心集群相關試點示范，創(chuàng)建國家一體化大數(shù)據(jù)中心節(jié)點，融入全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。
專項工程2：數(shù)據(jù)中心和超算中心能力提升工程 |
推進超算中心應用。以中原（世導）大數(shù)據(jù)中心、國家超算鄭州中心為依托，建設面向大數(shù)據(jù)處理的超級計算與云計算融合的一體化基礎設施，配置技術先進、自主可控的新一代超級計算機系統(tǒng)，圍繞黃河模擬器、量子計算、類腦智能、精準醫(yī)療、DNA存儲、生物育種、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備、環(huán)境治理等前沿領域開展一批重點特色應用，打造我國中部地區(qū)規(guī)模最大、安全等級最高、計算能力最強、數(shù)據(jù)應用能力最廣泛的數(shù)據(jù)中心和超算中心集群。 推進數(shù)據(jù)中心建設。加快推動中國聯(lián)通“中原數(shù)據(jù)基地”、中國移動（河南）數(shù)據(jù)中心、中國電信鄭州數(shù)據(jù)中心、阿里云計算及數(shù)據(jù)處理中心等項目，支持建設一批服務全省乃至全國的行業(yè)性、區(qū)域性大型綠色數(shù)據(jù)中心，積極引進互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)全國性數(shù)據(jù)中心和農業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療健康等行業(yè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，加快政務內外網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)中心相關網(wǎng)絡建設。 |
統(tǒng)籌共建共享物聯(lián)網(wǎng)基礎設施。重點依托通信運營商網(wǎng)絡，大力推進低時延、高可靠、廣覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)技術和業(yè)務測試，推廣感知設施部署，充分挖掘感知設施部署場景。將感知終端納入公共基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，推動物聯(lián)網(wǎng)設備共用和數(shù)據(jù)共享。加大基于精簡指令集（RISC）芯片研發(fā)應用，建設全市重點部位高效感知系統(tǒng)和統(tǒng)一城市物聯(lián)網(wǎng)（IoT）平臺，統(tǒng)籌建設行業(yè)級物聯(lián)網(wǎng)綜合管理應用平臺，推動連接協(xié)議標準化，實現(xiàn)連接共享、技術共享、服務共享。加快推動市政、交通、安全、衛(wèi)生健康、電力、氣象、環(huán)境科學等城市公共領域改造升級，建成具備統(tǒng)一連接、采集、匯聚、分析能力的接入體系。
（二）前瞻布局創(chuàng)新基礎設施
積極推進大科學裝置建設。充分發(fā)揮E級超算等大科學裝置群的平臺支撐作用，進一步打造和加強超算生態(tài)建設，統(tǒng)籌推動鄭州市社會治理、民生服務、產(chǎn)業(yè)建設等方面的大規(guī)模計算和海量存儲等業(yè)務集中落地，積極拓展中部地區(qū)數(shù)據(jù)和算力支撐服務。建設面向數(shù)據(jù)科學研究，集案例、模型、代碼編寫和分享等功能于一體的大數(shù)據(jù)試驗場，以大數(shù)據(jù)試驗場為核心，強化算力調度、數(shù)據(jù)存儲、計算網(wǎng)絡等多方面軟硬件服務，支撐大規(guī)模多源異構數(shù)據(jù)一體化、交互式異構數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化與智能數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)混源軟件可信驗證等技術的研發(fā)和工程化。
推進城市信息模型（CIM）基礎平臺建設。匯聚城市、土地、建設、交通、市政、公共設施等各種專業(yè)規(guī)劃和建設項目全生命周期信息，開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設，實現(xiàn)實體城市向數(shù)字空間的全息投影和精準映射，連接城市信息全要素，推動城市建設管理信息資源整合與工程建設項目的智能化審批，提高城市治理數(shù)字化、精細化、智能化水平。充分發(fā)揮CIM平臺的基礎支撐作用，在城市體檢、城市安全、智能建造、智慧市政、智慧社區(qū)、城市綜合管理服務、政務服務、公共衛(wèi)生、智慧交通等領域推動CIM＋應用，帶動自主可控技術應用和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速構建數(shù)字孿生城市。
五、推動大數(shù)據(jù)關鍵技術創(chuàng)新
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對大數(shù)據(jù)發(fā)展的支撐引領作用，開展非關系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)核心技術攻關，開發(fā)高能低耗服務器、智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)品，開展以場景應用為牽引的跨學科、跨領域的前瞻性研究，推動區(qū)塊鏈、人工智能等大數(shù)據(jù)相關技術的融合創(chuàng)新。
（一）強化大數(shù)據(jù)技術研發(fā)
圍繞交通、醫(yī)療、環(huán)保等重點行業(yè)領域，加強大數(shù)據(jù)分析關鍵算法和共性基礎技術研發(fā)，研究基于縱向行業(yè)數(shù)據(jù)的價值挖掘理論和算法，進行大規(guī)模數(shù)據(jù)倉庫、非關系型數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、自主可控信息安全與大數(shù)據(jù)條件下隱私保護等核心技術創(chuàng)新，開展大數(shù)據(jù)應用模型、深度學習、類腦計算、認知計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等技術應用，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案，形成大數(shù)據(jù)關鍵技術專利資源池，構建自主可控的大數(shù)據(jù)核心技術體系。
（二）開發(fā)大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)品
聚焦大數(shù)據(jù)行業(yè)應用，強化大數(shù)據(jù)分析挖掘，研發(fā)數(shù)據(jù)采集設備、存儲設備、高能低耗服務器、高性能計算機、智能終端、網(wǎng)絡通訊設備、智能傳感器、大數(shù)據(jù)一體機等硬件產(chǎn)品，開發(fā)面向大數(shù)據(jù)應用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎支撐軟件，構建新一代搜索引擎、網(wǎng)絡資源調度管理系統(tǒng)、智能海量數(shù)據(jù)存儲與管理系統(tǒng)、云計算平臺等網(wǎng)絡化應用基礎軟件，引導企業(yè)、高校、科研院所等提供軟硬件一體化的大數(shù)據(jù)行業(yè)解決方案。
專項工程3：大數(shù)據(jù)科研能力培育提升工程 |
強化本地科研能力。鼓勵在大數(shù)據(jù)科研領域具有較好基礎的重點企業(yè)申報和承擔國家級、省級大數(shù)據(jù)科研項目，支持具有較強研發(fā)實力企業(yè)內部研究機構申報國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，引導行業(yè)企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，形成研發(fā)創(chuàng)新合力，推進大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)建設深度融合。 深化外部科研交流。服務鄭州市電子信息、新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等七大主導產(chǎn)業(yè)和電子信息、汽車及裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，深化與中國科學院、中國電子科技集團、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團等知名單位的交流合作，創(chuàng)新合作模式，吸引科技、教育、人才等資源通過建立分支機構或新型研發(fā)機構等方式在鄭州落地。 打造融合科研生態(tài)。以市級重大科研項目為引導，設立大數(shù)據(jù)領域多門類的聯(lián)合申報課題，充分調動各方積極性，吸引企業(yè)、高校、科研院所組建多元化的研發(fā)團隊共同承擔，推動跨領域、跨單位的大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新資源整合，形成優(yōu)勢互補的科研創(chuàng)新共同體，優(yōu)化從技術到產(chǎn)品的轉換路徑，推進大數(shù)據(jù)領域產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，構建協(xié)調發(fā)展生態(tài)。 |
（三）推動大數(shù)據(jù)相關研究
瞄準人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等大數(shù)據(jù)相關前瞻性領域，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。結合機器學習、機器視覺、知識圖譜、自然語言處理、語音識別等人工智能核心技術，推動協(xié)同攻關，加快推進核心技術突破，深化相關技術在公共服務、商務辦公、社會娛樂、工業(yè)制造、生產(chǎn)安全和電子游戲等領域中的應用，打造元宇宙技術融合新標桿。
專項工程4：前瞻領域發(fā)展專項工程 |
推動區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。加強區(qū)塊鏈基礎研究和核心技術攻關，推進區(qū)塊鏈技術和模式創(chuàng)新?；诜植际劫~本、高性能共識算法、智能合約引擎等區(qū)塊鏈底層技術，搭建統(tǒng)一的市級區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡。推進區(qū)塊鏈在政務服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、健康醫(yī)療、產(chǎn)品溯源、知識產(chǎn)權等方面的創(chuàng)新應用，以技術創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。推動形成科學有序的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局，構建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系。加快區(qū)塊鏈技術標準、應用規(guī)范的研究制定和應用推廣，提升區(qū)塊鏈健康發(fā)展監(jiān)管能力。 促進人工智能深度融合。加強人工智能關鍵技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)，著力解決一批原創(chuàng)性關鍵技術和“卡脖子”技術。深化人工智能在先進制造業(yè)、農業(yè)、物流、交通等領域的融合應用。以中原科技城為先導區(qū)，重點布局人工智能基礎硬件和基礎軟件，建設人工智能創(chuàng)新平臺，促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地結合自身情況積極開展人工智能應用試驗，探索建立人工智能治理體系。 構筑元宇宙先發(fā)優(yōu)勢。開展元宇宙底層基礎能力前瞻研發(fā)，挖掘關鍵核心技術現(xiàn)實應用場景。以虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實的普及應用為切入，加大人體感知、3D渲染、腦機接口、可穿戴、機器人技術等技術在相關領域的應用，鼓勵科研院所和龍頭企業(yè)加強元宇宙前沿技術創(chuàng)新，引導中小微企業(yè)加快元宇宙的前端應用實踐，推動技術、投資、供給、消費的集群式創(chuàng)新，提升數(shù)字生態(tài)滲透率，構筑形成元宇宙先發(fā)優(yōu)勢。 |
六、強化發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)
深入貫徹落實國家、河南省大數(shù)據(jù)發(fā)展相關戰(zhàn)略部署，推動大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)采集存儲、加工分析、數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)，強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎支撐，打造引領鄭州國家中心城市高質量建設的戰(zhàn)略新引擎。
（一）積極發(fā)展大數(shù)據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
鞏固發(fā)展數(shù)據(jù)采集存儲產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能傳感器、生物識別設備、無人機等數(shù)據(jù)采集終端。積極推廣人工、系統(tǒng)日志、網(wǎng)絡爬蟲等采集模式，重點發(fā)展面向機器視覺、語音交互等新興領域的采集產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高可靠、高可用、高并發(fā)的分布式文件存儲軟硬件產(chǎn)品。發(fā)展面向大規(guī)模分布式計算的非關系型數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。發(fā)展海量異構數(shù)據(jù)集成與管理、大數(shù)據(jù)備份與恢復等產(chǎn)品。適度超前布局邊緣數(shù)據(jù)中心等存儲設施，在工業(yè)和服務業(yè)等領域培育數(shù)據(jù)本地存儲服務商，支持發(fā)展經(jīng)濟社會、政務、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)存儲和災備服務。
加快發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析產(chǎn)業(yè)。發(fā)展數(shù)據(jù)標注、清洗、脫敏、建倉、建模、可視化等大數(shù)據(jù)加工處理服務，推動機器學習、智能語音、智能視覺等技術在數(shù)據(jù)清洗、標注、加工等處理環(huán)節(jié)的應用。支持標注等數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)推廣“眾包”“眾包＋工廠”等發(fā)展新模式，推動中小企業(yè)專業(yè)能力細分發(fā)展，支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，探索建設數(shù)據(jù)標注鄉(xiāng)（村）。發(fā)展消費者行為、網(wǎng)絡行為、社交媒體行為、情感語義等行為數(shù)據(jù)的分析服務。支持有能力的數(shù)據(jù)處理企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，培育具有競爭力的數(shù)據(jù)服務集成商，推動數(shù)據(jù)服務一體化發(fā)展。
積極發(fā)展數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡）安全產(chǎn)業(yè)。發(fā)展網(wǎng)絡安全擬態(tài)防御系統(tǒng)和設備，網(wǎng)絡安全信息匯聚共享和關聯(lián)分析，網(wǎng)絡安全防護體系、態(tài)勢感知及應急處置。發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺的可靠性安全性評測、監(jiān)測預警和風險評估。發(fā)展基于云計算的大數(shù)據(jù)安全、應用安全、隱私保護等產(chǎn)品。構建“安全標準＋安全芯片＋安全軟件＋安全服務”發(fā)展體系，形成覆蓋政務、生活、企業(yè)管理、金融等多領域的數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡）安全應用。推動本地大數(shù)據(jù)安全企業(yè)參與國家數(shù)據(jù)（信息）安全技術標準制定，建設總部基地和骨干企業(yè)培育基地，打造國家級數(shù)據(jù)（網(wǎng)絡）安全產(chǎn)業(yè)示范基地品牌。
專項工程5：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育工程 |
推進市級大數(shù)據(jù)項目（場景）和企業(yè)認定。認定100個大數(shù)據(jù)項目（場景），支持大數(shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)共同爭取國家、河南省相關項目和資金支持。制定市級大數(shù)據(jù)企業(yè)認定辦法，認定500家大數(shù)據(jù)企業(yè)，并在稅收、創(chuàng)新、人才等領域予以補貼和支持。 打造多元化的大數(shù)據(jù)企業(yè)梯隊。通過“一事一議”“一企一策”方式，積極引進國際領先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)。瞄準大數(shù)據(jù)平臺建設、數(shù)據(jù)信息安全、大數(shù)據(jù)軟硬件等細分領域，培育一批市場競爭力突出的行業(yè)骨干企業(yè)。促進大數(shù)據(jù)相關領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批專業(yè)化的創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次、梯隊化的產(chǎn)業(yè)主體生態(tài)。開展產(chǎn)業(yè)示范應用，鼓勵引導本地大數(shù)據(jù)企業(yè)參與數(shù)字鄭州、數(shù)字政府、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等大數(shù)據(jù)示范應用工程建設。支持企業(yè)上市掛牌，對企業(yè)在科創(chuàng)板、主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場上市融資給予專項獎補。 推動大數(shù)據(jù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)平臺化發(fā)展，鼓勵技術領先、資源富集的大數(shù)據(jù)領軍型企業(yè)建設行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，對內開展內部創(chuàng)業(yè)，對外開放數(shù)據(jù)資源、計算能力、開發(fā)環(huán)境等，降低大數(shù)據(jù)初創(chuàng)企業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強合作，構建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。 |
（二）探索發(fā)展數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)
加強數(shù)據(jù)標準體系建設。制定政務數(shù)據(jù)采集、開放、共享、分類、質量、安全管理等關鍵共性標準，建立政務數(shù)據(jù)標準體系。充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)的市場主體作用，在技術創(chuàng)新活躍、市場需求旺盛的大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，智能終端、傳感器等大數(shù)據(jù)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，以及物流、制造業(yè)等數(shù)據(jù)資源豐富、信息化基礎較好、應用需求迫切的重點行業(yè)領域開展大數(shù)據(jù)行業(yè)相關標準制修訂工作。推動大數(shù)據(jù)標準示范應用，參與大數(shù)據(jù)相關國家標準驗證研制和示范，開展已發(fā)布的河南省地方標準的應用示范；開展物流、交通、工業(yè)等重點領域大數(shù)據(jù)標準化應用項目試點示范，發(fā)揮標準化服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范引領和輻射帶動效應。
推動數(shù)據(jù)交易平臺建設。支持數(shù)據(jù)資源的平臺化運營，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享等商業(yè)模式創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)增值服務，探索按需提供數(shù)據(jù)服務的商業(yè)模式和管理機制。以國有平臺公司為主體，整合引入民間投資，探索建立面向全國市場的鄭州市數(shù)據(jù)交易中心，鼓勵擁有數(shù)據(jù)的機構、企業(yè)通過數(shù)據(jù)交易中心進行數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化運營，探索建立通過商業(yè)行為驅動的數(shù)據(jù)共享開放新模式，發(fā)展數(shù)據(jù)資源流通新業(yè)態(tài)。制定數(shù)據(jù)交易標準規(guī)范，完善數(shù)據(jù)交易規(guī)則體系，明確數(shù)據(jù)交易的權責關系，防范交易數(shù)據(jù)濫用和不當使用。
專項工程6：數(shù)據(jù)價值化專項工程 |
創(chuàng)新數(shù)據(jù)確權模式。按照政府、企業(yè)、個人數(shù)據(jù)分類，根據(jù)應用需求反向確定數(shù)據(jù)權利需求，分級分類確定“有價值”的數(shù)據(jù)權利，引培確權公共服務平臺和服務商，發(fā)展數(shù)據(jù)確權產(chǎn)業(yè)生態(tài)。按照成熟先上、循序漸進原則，開展數(shù)據(jù)確權沙盒實驗，優(yōu)先在政務、物流等優(yōu)勢領域推進“部分權利”“單一領域”確權全國實驗，適時開展數(shù)據(jù)權屬確定和流轉動態(tài)管理，建立健全數(shù)據(jù)確權機制和發(fā)展保障。 探索數(shù)據(jù)定價機制。支持數(shù)據(jù)服務商、數(shù)據(jù)交易機構等聯(lián)合專業(yè)科研機構，探索研究數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值化評估模型，建設數(shù)據(jù)資源評估平臺，搶占數(shù)據(jù)價值化發(fā)展先機。引導行業(yè)不斷完善數(shù)據(jù)定價機制，建立定價評估工作機制，支持動態(tài)定價、靜態(tài)定價、模型定價多種方式相結合的定價模式。強化定價行為監(jiān)管，規(guī)范數(shù)據(jù)定價市場秩序，做好政府數(shù)據(jù)定價評估，保障政府數(shù)據(jù)的公共性基本定位，避免市場濫用政府數(shù)據(jù)牟取暴利。 培育數(shù)據(jù)交易市場。兼顧普通商品交易原則和數(shù)據(jù)特殊性，確定數(shù)據(jù)交易原則體系，從主體、標的物、定價、履行等維度明確數(shù)據(jù)交易規(guī)則、權責和約束條件。大力培育互聯(lián)網(wǎng)＋店鋪式、交易平臺、交易所等多種形式交易主體，支持各類所有制企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易平臺建設，鼓勵交易主體由簡單的居間服務商向數(shù)據(jù)資源綜合服務商轉變，積極發(fā)展數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)。 加強數(shù)據(jù)交易市場監(jiān)管。著力提升數(shù)據(jù)交易市場監(jiān)管的靈活性和及時性，有序推進敏捷監(jiān)管和響應式監(jiān)管，及時處置其發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類違法違規(guī)問題和重大風險。建立事中事后監(jiān)管體系，將更多行政資源從數(shù)據(jù)交易事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管，事中加強監(jiān)控、事后強化問責，構建權責明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。 |
七、促進大數(shù)據(jù)社會治理應用
構建集全面感知、深度分析、統(tǒng)一指揮、主動服務、智能運行、科學決策、聯(lián)合監(jiān)督等功能于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，形成“數(shù)據(jù)匯聚、在線監(jiān)測、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動”一體化社會治理模式，打造中西部地區(qū)乃至全國特大城市數(shù)智治理示范城市。
（一）夯實社會治理基礎底座
持續(xù)深化城市大腦建設。以“云網(wǎng)數(shù)端邊安”為重點，持續(xù)深化城市大腦建設，加快構建一體化的數(shù)字基礎底座，打造與特大城市現(xiàn)代化治理相適應的大數(shù)據(jù)分析平臺、物聯(lián)網(wǎng)感知中心和算法模型倉庫，提高集中管理調度和數(shù)據(jù)處理中樞能力。在5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等核心技術的基礎上，完善城市大腦的底層架構，構建“即時、全量、全網(wǎng)、全視頻”的城市大腦核心能力，加速新型智慧城市建設進程。
完善公共數(shù)據(jù)治理體系。圍繞“采集、歸集、治理、應用、運營、安全”的數(shù)據(jù)全生命周期，建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準化和規(guī)范化管理體系。按照網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化、智能化、現(xiàn)代化要求，線上推動政務網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)多網(wǎng)合一，完成全域基礎數(shù)據(jù)歸集，構建市域治理綜合數(shù)據(jù)庫。依托空間基礎地理信息和各類專題圖層，建立統(tǒng)一的地址標準，疊加“一標多實”各類城市運行管理要素數(shù)據(jù)，打造集基礎地理、靜態(tài)數(shù)據(jù)、動態(tài)數(shù)據(jù)、監(jiān)測服務數(shù)字治理要素一張圖。堅持“一數(shù)一源、一數(shù)多用”，推動政務數(shù)據(jù)與城運數(shù)據(jù)對接互通，完善提升綜合數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫支撐能力。
梳理“事件”場景和服務流程。以單部門數(shù)據(jù)、跨部門數(shù)據(jù)、跨部門業(yè)務和數(shù)據(jù)為類別，分級分類開展全市社會治理“事件”和流程梳理，形成“事件”庫和重點事項清單。理順派單、協(xié)調、處置、監(jiān)督的管理流程，制定“融合事件”流程再造機制優(yōu)化方案，推動跨部門數(shù)據(jù)、跨部門業(yè)務和數(shù)據(jù)的一“事件”改革。按照“一類‘事件’一應用”、“一‘事件’一流程”的原則，開發(fā)設計不同類別的治理場景，實現(xiàn)一鍵辦理，推進微服務、“一對一”服務。
（二）完善社會治理運行機制
建立新型智慧城市運行管理機構。建立鄭州市新型智慧城市運行管理機構，負責城市大腦總平臺和市域社會治理網(wǎng)格化運行和評價，為城市運行和“三跨”事件的聯(lián)動處置提供數(shù)據(jù)支撐和服務保障。以重點區(qū)域為試點推進各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）運行管理機構建設，建設統(tǒng)一調度、分發(fā)流轉、處置反饋、績效評價為一體的綜合性平戰(zhàn)結合指揮運行系統(tǒng)。整合資源力量賦能基層治理，形成綜合執(zhí)法和聯(lián)勤聯(lián)動新機制。按照“市級統(tǒng)籌、分類調度，區(qū)縣做強、綜合指揮，街鎮(zhèn)做實、管用為要”的思路，充分發(fā)揮其數(shù)據(jù)賦能、系統(tǒng)支撐、信息調度、趨勢研判、綜合指揮等職能，構建“兩級機構、三級網(wǎng)格、五級聯(lián)動”市域一體直達網(wǎng)格的社會治理新模式。
構建協(xié)同互通的智能平臺。以城市大腦為依托，構建市級智能化運行管理平臺，實現(xiàn)對城市“人、物、動、態(tài)”的全面感知和預警分析。開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）級建設平戰(zhàn)結合的綜合指揮運行平臺，縱向連接上下級平臺，橫向整合本轄區(qū)城市管理、城市治理等相關部門系統(tǒng)平臺，發(fā)揮居中調度、統(tǒng)籌協(xié)調、綜合指揮和作戰(zhàn)平臺的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）依托移動通信網(wǎng)絡，整合黨建、綜治、公安、城管、市場監(jiān)管、應急、消防等各類網(wǎng)格，高效處置各類事件。打破條塊業(yè)務系統(tǒng)互不相連的樹狀結構，促進“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)融合，構建“兩級平臺、五級應用”的邏輯架構，推進系統(tǒng)通、業(yè)務通、數(shù)據(jù)通、技術通。
專項工程7：數(shù)字治理“四跨”工程 |
跨部門體制機制創(chuàng)新工程。整合統(tǒng)籌原有管理機構或管理平臺，跨部門成立鄭州市新型智慧城市運行管理機構，解決多頭治理的問題，探索建立數(shù)字化治理機制、法制研判機制、輔助決策機制、聯(lián)席指揮機制、專班協(xié)調機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、平戰(zhàn)結合機制、問題反饋機制、督查機制、獎懲機制、績效考評機制等。 跨層級統(tǒng)籌治理工程。推進各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）運行管理機構和系統(tǒng)平臺建設，解決中梗阻的問題。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）通過市、區(qū)縣（市）運行管理機構和三級網(wǎng)格，實現(xiàn)上下聯(lián)動、協(xié)同處置。 跨地區(qū)協(xié)同治理工程。建立鄭汴、鄭新、鄭許、鄭焦跨地區(qū)大數(shù)據(jù)協(xié)同治理機制，解決跨區(qū)合作的問題。以黃河流域生態(tài)大數(shù)據(jù)跨地區(qū)協(xié)同治理為突破口，逐步擴大協(xié)同治理的范疇，加快推動鄭州都市圈高質量發(fā)展。 跨系統(tǒng)服務重用工程。推動建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙中臺架構，解決重復建設的問題。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”的雙中臺架構（“城運中臺”“數(shù)據(jù)中臺”），其中，“城運中臺”定位為應用樞紐、指揮平臺和賦能載體，“數(shù)據(jù)中臺”是跨系統(tǒng)的設計，為“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“一網(wǎng)通辦”共用。“一網(wǎng)統(tǒng)管”雙中臺架構通過鏈接云服務基礎設施和數(shù)據(jù)中臺，可實現(xiàn)數(shù)據(jù)反饋、敏捷響應、服務重用和組織降耗。 |
（三）豐富社會治理應用場景
城市管理大數(shù)據(jù)應用。深化大數(shù)據(jù)在城市運行管理各領域的應用，優(yōu)化城市運行秩序和管理手段。依托新型智慧城市運行管理機構匯聚政府和社會數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的全面感知、態(tài)勢預測、事件預警和決策支持，提高跨部門跨領域的協(xié)同指揮能力，形成“平戰(zhàn)結合”的運行管理新模式。聚焦城市運行中的應急管理、防汛抗旱、防洪排澇等堵點、痛點、盲點，實現(xiàn)對問題的精準響應和處置。推進綜合治理、應急管理、市場監(jiān)管、社會保障、社會救助、環(huán)境保護、城市管理等網(wǎng)格的數(shù)據(jù)聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同，打造全民共商、共建、共治、共享的城市管理體系。
專項工程8：城市生命線專項工程 |
完善地下管線管理前端感知設施。充分運用傳感元件、精確測控、示蹤標識、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，在排水、供水、燃氣、供熱、井蓋等重要點位安裝物聯(lián)感知設備，實時監(jiān)測管線運行狀態(tài)，全面、及時、準確掌握管線運行狀態(tài)各項信息，實現(xiàn)安全運行信息在線監(jiān)控、準確采集及實時上傳。 完善地下管線綜合數(shù)據(jù)庫和綜合信息系統(tǒng)。建立地下管線數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機制，實現(xiàn)對地下管線的動態(tài)管理，全面掌握地下管線基礎數(shù)據(jù)與管道健康狀況，建成地下管線綜合數(shù)據(jù)庫，形成管線地上地下“一張圖”。優(yōu)化現(xiàn)有地下管線信息管理系統(tǒng)，開拓地下管線圖層管理、地圖操作、地圖定位、數(shù)據(jù)質檢、數(shù)據(jù)更新、歷史數(shù)據(jù)回溯、檔案管理、共享應用、管線質檢、用戶管理、日志管理等各種功能，實現(xiàn)地下管線從規(guī)劃審批、工程許可、核查管理到運行維護的全生命周期管理機制。 推動地下管線全生命周期應急管理。依托新型智慧城市運行管理機構建設應急指揮中心，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動，明確應急響應主管部門、協(xié)作部門、參與單位，加強應急主體間協(xié)調溝通，根據(jù)險情及時調整救援區(qū)域、救援力量、物資設備、避難場所等，避免二次災害。 |
交通運輸大數(shù)據(jù)應用。開展智慧出行創(chuàng)新應用示范服務（MaaS）系統(tǒng)建設。融合多種交通方式，利用大數(shù)據(jù)技術進行資源配置優(yōu)化和輔助決策，通過統(tǒng)一的信息服務平臺和移動應用程序APP實現(xiàn)用戶全鏈條出行服務的統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一預定、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評價“一站式”服務，實現(xiàn)為乘客服務、為監(jiān)管機構（政府部門）服務、為企業(yè)服務的最終目的；加強“智慧公路”系統(tǒng)的建設應用。落實黃河流域高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，以高精度矢量地圖與BIM技術平臺為基礎，建設交通基礎設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，結合大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術，對運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測與風險預判，為實現(xiàn)基礎設施日常運營、監(jiān)測、管養(yǎng)、預警等全生命周期日常監(jiān)測與應急管控提供示范，推動交通安全、交通效率和綠色出行的提升，全面提高智慧公路建設管理水平和服務公眾能力；加強對交通運輸“兩客一?！敝攸c車輛安全的監(jiān)管，真正做到重點車輛安全運輸工作的最高級別防控，促進運輸企業(yè)的安全良性發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應用。采用“物聯(lián)網(wǎng)”等先進技術和裝備，完善環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設布局。優(yōu)化升級環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，全面覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域，提高對大氣、水、土壤等多種自然資源以及污染源的感知和實時監(jiān)控能力。推動環(huán)保、國土、公安、交通、水利、林業(yè)等數(shù)據(jù)整合分析，支撐環(huán)保、氣象、生態(tài)、林業(yè)、水情的分析和預警，以城市大腦為依托建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)分析和預測模型，提高環(huán)境風險防控、環(huán)境狀態(tài)評估、環(huán)境事件預測等能力。
網(wǎng)信輿情大數(shù)據(jù)應用。建設“智慧網(wǎng)信”系統(tǒng)，加強鄭州市信息化基礎設施安全感知、預警能力，解決互聯(lián)網(wǎng)內容負面信息的發(fā)現(xiàn)、智能分析、智能預警、輿論引導和聯(lián)動處置等問題，建立多部門聯(lián)合、協(xié)同推進于一體的網(wǎng)絡應急處置機制，不斷提升鄭州市技術管網(wǎng)能力。
八、深化大數(shù)據(jù)民生服務應用
以民生服務的精準化和泛在化為目標，規(guī)范政務服務平臺，強化需求識別，優(yōu)化入口流程，完善服務內容，拓展多元渠道，提升政務服務能力，強化社會資源的引導和融合力度，提升本地生活數(shù)字化水平，強化社會服務供給能力。
（一）提升政府服務能力
規(guī)范“一網(wǎng)通辦”服務平臺。聚焦政務服務事項、服務管理、數(shù)據(jù)管理、安全管理等重點環(huán)節(jié)，逐步規(guī)范事項接入范圍、事項開通條件、事項開通與變更、事項暫停、恢復或終止等事項管理；規(guī)范在線服務受理、線上線下服務融合、投訴建議等服務管理；規(guī)范平臺數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)共享等數(shù)據(jù)管理；規(guī)范安全管理機制、接入主體安全管理責任、應急管理和責任追究等安全管理，確?！耙痪W(wǎng)通辦”平臺規(guī)范、高效、安全、平穩(wěn)運行。
推進政務服務需求精準識別。建立政務服務需求智能識別技術手段，圍繞企業(yè)和個人“一件事”，以網(wǎng)絡輿情大數(shù)據(jù)、政務服務大數(shù)據(jù)為基礎，結合政務服務需求識別技術手段，優(yōu)化政務服務需求決策模型，分析不同區(qū)域、不同時期個人和企業(yè)需求特點，實施政務服務需求精準畫像。圍繞政務服務需求采集、需求分析、需求篩選和需求處理的全流程，建立跨部門的需求常態(tài)化管理機制，實現(xiàn)政務服務需求實時動態(tài)化管理。
優(yōu)化政府服務入口和流程。依托“鄭好辦”建立“亮數(shù)、亮證”功能，研究確立“一網(wǎng)通辦”辦事場景中的“亮數(shù)、亮證”效力，探索應用“亮數(shù)、亮證”讓辦事人減少材料提交和信息填報，強化電子證照的歸集和跨層級、跨地域、跨部門共享使用，協(xié)同相關業(yè)務部門在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，優(yōu)化提升授權審批效率。
深化完善政務服務內容。持續(xù)梳理“一件事”事項清單，聚焦“一老一小一青壯”，新開發(fā)上線一批部門高頻事項和“三跨型”民生熱點服務“一件事”，擴大“一件事”廣度和深度，聚焦服務企業(yè)，加速“親清在線”惠企利企服務事項的上線力度。針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，全面梳理自然人、法人全生命周期事項，及時推送政策及服務信息，提升關聯(lián)事項辦理水平。
推進政務服務“減免”優(yōu)化。實施“減免”優(yōu)化負面清單管理，對負面清單之外的事項和要素實現(xiàn)應減盡減，應免盡免。針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，打通已有各部門審批系統(tǒng)，進一步減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動，為企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
拓展政務服務多元渠道。統(tǒng)籌推進全市政務服務一體機應用推廣，推動各地政務服務大廳自助終端向綜合一體機轉換。探索推進政務服務與水、電、氣、暖各類服務網(wǎng)點、各大金融機構等社會渠道融合，打造多元泛在融合的服務渠道。推進政務服務平臺信息無障礙建設，加快適老化改造，為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務。
探索政務服務跨域應用。提升“掌上辦”同城可辦、通辦的比率，推進上線事項向開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）延伸，探索開展鄭州與開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等都市圈城市的政務服務，圍繞跨區(qū)高頻事項和重點場景應用，深化跨區(qū)域信息共享和業(yè)務通辦。
強化政務服務數(shù)據(jù)共享。以公共數(shù)據(jù)需求清單、責任清單和負面清單為基礎，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面共享、無償使用、統(tǒng)一平臺、安全可控的原則，建立健全政務服務數(shù)據(jù)共享機制，按需向各級政務服務管理機構和各行業(yè)主管部門共享數(shù)據(jù)信息，建立供需對接機制，及時響應需求，提高供需對接質量。
專項工程9：政務服務重點領域專項工程 |
社保大數(shù)據(jù)。建立市民卡為載體的“一卡通”服務管理模式，不斷拓展市民卡應用及服務場景，推進市民卡在就醫(yī)、景區(qū)觀光、交通出行、金融消費等領域的應用，推進社會保障民生服務應用，實現(xiàn)一卡通用一碼通城。推廣電子市民卡，實現(xiàn)各級人力資源社會保障部門間、各相關部門間的互聯(lián)互通和信息共享。加強對社保等相關領域的智能化監(jiān)管，為構建全民社會保障體系提供支撐。加大公安、城管、銀行等多方數(shù)據(jù)的對接，不斷擴大信息歸集共享范圍，建立個人信用積分應用體系，適時推出各類差異化信用待遇。 住建大數(shù)據(jù)。圍繞住房全生命周期進行信息化管理和服務，推動建立完善數(shù)據(jù)共享機制，打造多維度住房公積金網(wǎng)上辦事服務渠道，持續(xù)對接“鄭好辦”“豫事辦”，完善住房公積金服務“掌上辦”“零跑腿”“刷臉秒辦”，拓展住房公積金在信息查詢、繳存信息變更、異地購房或退休提取、提前還款等方面“跨域通辦、全程網(wǎng)辦”，不斷提升服務效能。 稅務大數(shù)據(jù)。堅持“起點高、一體化、可持續(xù)”的原則，以大數(shù)據(jù)思維為先導，加快推動稅收業(yè)務數(shù)據(jù)化和稅收數(shù)據(jù)業(yè)務化，縱深推進“數(shù)字服務”“數(shù)字征管”“數(shù)字風險”“數(shù)字稅政”等公共服務應用，加快涉稅數(shù)據(jù)的交換共享，為稅收共治和綜合治稅提供數(shù)據(jù)支撐。持續(xù)拓展稅務“一件事”范圍，加快推進個人涉稅事項在“鄭好辦”上拓展功能，為納稅人和繳費人查詢辦理相關涉稅事項提供方便。 |
（二）強化社會服務供給
推動社會資源引導力度。引導社會化公共服務提供主體進駐“鄭好辦”，加大和可信第三方服務商的合作，融合交通、物流、財稅、社交等多元化數(shù)據(jù)，開展個性化定制服務，建設用戶專屬數(shù)字空間，加強各級各部門服務專區(qū)建設，支持各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）結合自身需求，開發(fā)特色功能，拓展“鄭好辦”生活類服務內容，切實增強用戶體驗，全面提升服務效能。
提升本地生活數(shù)字化水平。以智慧社區(qū)建設為核心，加快智能快件箱、智能售貨機、智能飲水機、智能回收站等數(shù)字化設備的應用推廣，積極布局無人餐車、早餐自助柜等智能終端，支持電商平臺、供應方、銷售方之間加大信息和能力共享力度，整合地方主流媒體、網(wǎng)絡新媒體等各方資源，開展定制化的產(chǎn)品和服務推廣，加大線上服務供給，提升本地生活數(shù)字化水平。
九、拓展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提質應用
以數(shù)字化升級改造為導向，強化制造業(yè)大數(shù)據(jù)在全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的應用，推進重點領域創(chuàng)新試點示范，培育數(shù)據(jù)驅動的制造新模式。深化大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，優(yōu)化服務業(yè)數(shù)字化場景，促進服務方式和商業(yè)模式的變革。完善農業(yè)數(shù)字化生態(tài)，強化全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集，發(fā)展基于數(shù)據(jù)分析的智慧農業(yè)。
（一）促進制造業(yè)數(shù)字化轉型
構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系。建設鄭州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，匯聚政府相關部門、公共服務機構涉企數(shù)據(jù)，企業(yè)直報數(shù)據(jù)及商業(yè)化第三方數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)治理、標簽化、建模分析后形成鄭州市工業(yè)數(shù)據(jù)資源池，支撐產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，研制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應鏈地圖，服務制造業(yè)高質量發(fā)展，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
支持工業(yè)企業(yè)實施設備數(shù)字化改造。升級各類信息系統(tǒng)，推動研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、運維等全流程的數(shù)據(jù)采集。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，引導工業(yè)設備企業(yè)開放數(shù)據(jù)接口，加快推動工業(yè)通信協(xié)議兼容統(tǒng)一，實現(xiàn)工業(yè)設備的全連接，形成完整貫通的數(shù)據(jù)鏈。
發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢。加快推動工業(yè)知識、技術、經(jīng)驗的軟件化，培育發(fā)展一批面向不同場景的工業(yè)APP，提升平臺的數(shù)據(jù)處理能力。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)治理應用和工業(yè)數(shù)據(jù)開放共享，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，面向中小企業(yè)開放數(shù)據(jù)服務資源，提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)應用能力，共建安全可信的工業(yè)數(shù)據(jù)空間，建立互利共贏的共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可視、可管、可用、可信。
組織開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應用試點示范。總結推廣工業(yè)大數(shù)據(jù)應用方法，鼓勵重點企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)驅動的制造新模式新業(yè)態(tài)，推廣《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》國家標準，落實《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，引導企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)科學管理。
專項工程10：大數(shù)據(jù)制造業(yè)試點示范專項工程 |
裝備制造：在生產(chǎn)全周期的各個環(huán)節(jié)部署智能裝備，收集數(shù)據(jù)分析數(shù)據(jù)，不斷提升企業(yè)數(shù)字化水平，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)降本增效，做大做強相關產(chǎn)業(yè)。 家居服裝：依托大量的消費數(shù)據(jù)繪制用戶畫像，分析用戶需求、產(chǎn)品市場潛力、產(chǎn)品定位等行為特征，通過智能化柔性生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品個性化定制。 |
（二）優(yōu)化服務業(yè)數(shù)字化場景
鼓勵生產(chǎn)性服務企業(yè)集聚數(shù)據(jù)和深挖數(shù)據(jù)，積極開發(fā)適應精益化生產(chǎn)、精細化運營、精準化營銷、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。推動生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)充分聯(lián)動，充分釋放科技服務資源潛力，提升服務質量。鼓勵現(xiàn)代物流、設計創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)加快推進大數(shù)據(jù)賦能應用，轉變和提升服務模式。加快推動生活性服務業(yè)與大數(shù)據(jù)技術融合創(chuàng)新，開發(fā)個性化、多元化、定制化、體驗式的服務產(chǎn)品和模式，促進生活性服務業(yè)提質升級。鼓勵文化旅游、健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務等服務業(yè)推進大數(shù)據(jù)賦能應用，挖掘行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，引導企業(yè)做好做細大數(shù)據(jù)分析，發(fā)掘客戶需求，豐富服務內容、變革服務方式和創(chuàng)新商業(yè)模式。
（三）完善農業(yè)數(shù)字化生態(tài)
在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、流通等各環(huán)節(jié)，推進生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、市場流通、加工儲藏、檢驗檢測等全過程數(shù)據(jù)的自動化采集，建立完善的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務機制。推動大數(shù)據(jù)在農業(yè)科學生產(chǎn)、精深加工、質量安全、產(chǎn)銷對接、規(guī)模經(jīng)營等領域的全面應用，促進大數(shù)據(jù)為主的現(xiàn)代信息技術與現(xiàn)代農業(yè)深度融合。優(yōu)先開展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)信息可查詢、來源可追溯以及責任可追究。積極發(fā)展基于氣象、資源環(huán)境、農業(yè)統(tǒng)計、市場監(jiān)測、傳感器感知等各類數(shù)據(jù)分析的智慧農業(yè)。
十、提升大數(shù)據(jù)安全保障能力
以完善關鍵信息基礎設施安全為前提，以健全數(shù)據(jù)資源應用安全為導向，強化數(shù)字資源安全防護，加大數(shù)據(jù)安全技術應用，深化安全運營和安全監(jiān)管，構建自主可控、安全高效的立體保障體系。
（一）完善關鍵信息基礎設施
加強關鍵信息基礎設施防護能力。依照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，完善數(shù)字政府密碼基礎設施建設，健全數(shù)字政府商用密碼應用安全性評估機制。推進數(shù)字政府密碼應用標準化、規(guī)范化建設。提升基礎設施安全防范水平，完善外部單位至云平臺以及云平臺不同業(yè)務之間的安全隔離，增強跨網(wǎng)跨域的安全隔離與實時數(shù)據(jù)交換能力，解決政務終端的跨網(wǎng)跨域訪問安全接入與隔離問題。
加強關鍵信息基礎設施災備能力。強化容災備份設施體系建設，持續(xù)提升本地、同城、異地備份服務能力。加強應用級容災備份設施服務能力建設，保障政務信息系統(tǒng)業(yè)務連續(xù)性，降低系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)丟失風險。強化應急恢復能力，定期開展數(shù)據(jù)恢復和應急恢復演練，保障相關數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。提升災備國密加密服務能力，降低數(shù)據(jù)泄露風險，滿足業(yè)務數(shù)據(jù)一致性、完整性、可恢復性要求。
（二）提升數(shù)據(jù)資源應用安全
強化數(shù)據(jù)資源安全防護。對數(shù)據(jù)按照不同維度進行分類分級，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、共享、開放等各環(huán)節(jié)的范圍邊界、責任主體和具體要求，加強涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私等領域相關信息的保護。
強化數(shù)據(jù)應用安全保護。圍繞身份鑒別、訪問控制、安全審計、通信完整性、通信保密性等方面，完善應用安全體系，保障數(shù)據(jù)應用全生命周期安全。推進城市安全大腦建設，開展安全監(jiān)測和預警通報工作，全面提升全市城市治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動安全防護能力。
深化數(shù)據(jù)安全技術應用。鼓勵數(shù)據(jù)安全預警、數(shù)字水印、數(shù)據(jù)譜系、密文計算等技術產(chǎn)品應用，提升視頻、音頻等非結構化數(shù)據(jù)安全防護能力，加速行為分析與數(shù)據(jù)內容的智能識別。持續(xù)更新和適應新的安全場景需求，以匿名化算法為核心，加強非關系型數(shù)據(jù)庫訪問控制及隱私保護。
（三）強化數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)督
完善數(shù)據(jù)安全管理。完善數(shù)據(jù)安全管理流程與標準，健全數(shù)據(jù)安全通報管理、缺陷管理、系統(tǒng)入網(wǎng)管理、事件管理、應急管理、問責管理等相關機制，落實數(shù)據(jù)安全工作常態(tài)化要求，強化政府數(shù)據(jù)安全保障隊伍能力建設，提升數(shù)據(jù)安全人員專業(yè)技能及應急處置實戰(zhàn)能力。嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)數(shù)據(jù)安全檢測標準，強化數(shù)據(jù)安全認證、檢測、風險評估等安全服務。
強化數(shù)據(jù)安全監(jiān)督。建立健全“事前、事中、事后”全程數(shù)據(jù)安全監(jiān)管聯(lián)動機制，完善數(shù)據(jù)安全應急預案，加強數(shù)據(jù)安全應急隊伍、應急資源建設，提高數(shù)據(jù)安全突發(fā)公共事件處置能力。完善政府數(shù)據(jù)安全指數(shù)評價機制，利用攻防實戰(zhàn)演練不斷提升數(shù)據(jù)安全防御能力。建立完善政府數(shù)據(jù)安全責任考核指標和考核制度，借助第三方安全機構的技術力量進行監(jiān)督，強化考評結果應用效能。
十一、保障措施
（一）強化組織領導
繼續(xù)發(fā)揮市“數(shù)字鄭州”建設領導小組的作用，統(tǒng)籌全市大數(shù)據(jù)發(fā)展和數(shù)字鄭州建設工作，定期組織召開協(xié)調會議，形成省市縣三級貫通、跨部門聯(lián)合推進機制。建立推動大數(shù)據(jù)發(fā)展工作考核評價機制，明確有關部門在大數(shù)據(jù)重大項目推進、重點企業(yè)扶持等方面的目標和責任，把大數(shù)據(jù)推進工作納入考核內容，確保各項工作任務全面完成。充分發(fā)揮鄭州市大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會的作用，通過聯(lián)席會議、專家研討會、定期培訓、主題講座等形式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目推進提供決策咨詢。
（二）完善政策法規(guī)
完善政務服務、財政投入、政府采購、應用示范、重大項目實施以及人才隊伍建設等方面政策配套，營造大數(shù)據(jù)發(fā)展政策環(huán)境，支持大數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)共享與開放、數(shù)字鄭州、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等大數(shù)據(jù)重點建設工作。結合鄭州市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實際情況，推動大數(shù)據(jù)相關立法進程，制定鄭州市大數(shù)據(jù)發(fā)展地方性法規(guī)，為鄭州市建立良好的大數(shù)據(jù)發(fā)展軟環(huán)境提供有力的法規(guī)支撐。
（三）推進機構改革
加速市屬各級信息機構整合，推進政事分開、事企分開、管辦分離，對政務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)管整合，全面提升數(shù)字治理能力，開展信息業(yè)務協(xié)同能力培訓，提升政務信息化水平。優(yōu)選具有普遍示范效應的試點部門或地區(qū)，采用分批試點模式進行分步實施。在保持業(yè)務穩(wěn)定性的同時推進重塑性改革，緊扣逐步建立政事權限清單、探索實行機構職能編制規(guī)定、完善章程管理三項任務，實現(xiàn)機構改革的結構性優(yōu)化和功能性再造，提升大數(shù)據(jù)發(fā)展的管理支撐能力。
（四）加強資金扶持
利用國家及省級大數(shù)據(jù)方面的相關政策，積極爭取大數(shù)據(jù)建設試點示范項目的資金支持或政策性補貼。整合現(xiàn)有各項產(chǎn)業(yè)扶持資金，加強對大數(shù)據(jù)發(fā)展的財政支持力度，支持大數(shù)據(jù)核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)鏈構建、重大應用示范、公共服務平臺和專業(yè)加速器建設，明確獎補方向和持續(xù)補貼機制。鼓勵金融機構創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)金融服務，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道，探索大數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資。鼓勵通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與大數(shù)據(jù)應用開發(fā)等相關工作。
（五）促進人才建設
構建大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，推進本地大數(shù)據(jù)企業(yè)、科研機構、高等院校等資源整合，支持科研院所及高等院校設立各類科研教育分支機構，鼓勵高校開設大數(shù)據(jù)相關課程，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構聯(lián)合建立人才培訓與實踐基地，積極尋求國內外著名高校在鄭州設立分校，培養(yǎng)本土大數(shù)據(jù)領域高層次創(chuàng)新人才和技能型人才。構建以高校、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構為核心的吸納人才、培養(yǎng)人才、儲備人才的大平臺，打造“人才蓄水池”。優(yōu)化完善數(shù)字人才培養(yǎng)計劃，制定大數(shù)據(jù)等前沿科技類頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進培育專項制度，推動大數(shù)據(jù)科學家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化柔性引才的政策設計。持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟峰會等重大活動的影響力，推進鄭州市海外人才的引進工作，促進國際人才交流與合作。
