各縣（市）人民政府，州直各委、辦、局，開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《迪慶藏族自治州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????迪慶藏族自治州人民政府辦公室
????????????????2022年8月18日
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迪慶藏族自治州“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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2022年8月
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目錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）主要成就
（二）問題與困難
（三）面臨的機(jī)遇
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、發(fā)展任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
（二）培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人
（三）推進(jìn)學(xué)前教育普及提質(zhì)發(fā)展
（四）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（五）加快普通高中擴(kuò)容多樣發(fā)展
（六）建設(shè)職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)
（七）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育鑄牢中華民族共同體意識(shí)
（八）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍
（九）面向人人促進(jìn)教育公平發(fā)展
（十）發(fā)揮教研科研的支撐作用
（十一）以教育信息化促進(jìn)教學(xué)改革
（十二）推進(jìn)教育治理體系和治理能力建設(shè)
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善教育保障體制
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查督導(dǎo)
（四）加強(qiáng)輿論正面宣傳
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為貫徹落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《云南教育現(xiàn)代化2035》《云南省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)迪慶藏族自治州教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《迪慶藏族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，迪慶教育事業(yè)發(fā)展取得顯著進(jìn)步，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育普及水平和教育質(zhì)量不斷提升，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
（一）主要成就
教育發(fā)展方向更加堅(jiān)定明確。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，全面貫徹黨的教育方針政策。始終堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終保證教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。努力提升教育發(fā)展水平和質(zhì)量，確保各族人民共享教育改革成果，有力維護(hù)邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和教育公平。
教育德育為首工作取得顯著成效。全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。構(gòu)建了全面貫通的德育體系，深入實(shí)施素質(zhì)教育，搭建“四位一體”育人平臺(tái)，加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，德育隊(duì)伍綜合能力明顯提升；完善“四全育人”機(jī)制，形成“五環(huán)育人”模式，創(chuàng)新德育方式方法，實(shí)施豐富多彩的德育活動(dòng)，形成了以民族團(tuán)結(jié)教育為引領(lǐng)，具有邊疆民族地區(qū)特色的育人工作模式。根本任務(wù)得到深入落實(shí)，有力促進(jìn)了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2020年底，學(xué)前教育在園在班幼兒13110人，學(xué)前三年毛入園率由2015年的62.21%提升到2019年的90.76%。“十三五”期間，義務(wù)教育在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)基本均衡，義務(wù)教育階段在校學(xué)生數(shù)達(dá)41122人，九年義務(wù)教育鞏固率由2015年的81.5%提升到2020年的95.61%；高中階段毛入學(xué)率由2015年65.6%提升到2019年的94.4%，普通高中在校學(xué)生數(shù)7021人，州內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)2725人；特殊教育和高等教育實(shí)現(xiàn)零的突破，高等教育在校學(xué)生數(shù)210人。學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，幼兒園、義務(wù)教育辦學(xué)條件得到進(jìn)一步鞏固和提升，高中階段學(xué)位得到不斷擴(kuò)增，民族教育特色鮮明，民族團(tuán)結(jié)教育深入實(shí)施，增強(qiáng)了學(xué)生的民族團(tuán)結(jié)意識(shí)和愛國(guó)熱情。
教育綜合改革取得新進(jìn)展。教育統(tǒng)籌能力不斷增強(qiáng)，以“兩個(gè)統(tǒng)籌”全面引領(lǐng)教育發(fā)展；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以集中辦學(xué)為重點(diǎn)的教育綜合改革，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；構(gòu)建具有民族特色的人才培養(yǎng)機(jī)制，人才培養(yǎng)效果明顯；創(chuàng)新招生考試機(jī)制，實(shí)施“跨區(qū)域就近入學(xué)”招生辦學(xué)，積極爭(zhēng)取高考專項(xiàng)招生政策；教育評(píng)價(jià)制度改革取得新進(jìn)展，積極創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，完善教育管理體制，加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代管理。
教師隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計(jì)，完善教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的政策機(jī)制。落實(shí)各級(jí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)成效明顯；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，師德教育成效明顯；教師待遇和地位不斷提升，教師管理機(jī)制不斷完善，教師職稱制度改革成效明顯；教師申報(bào)高級(jí)職稱不受崗位限制，以“定向方式”培養(yǎng)緊缺學(xué)科教師，積極構(gòu)建多元化的教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采用多種途徑大力推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到較大提升，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面深化課程改革，校本課程特色鮮明；不斷完善教學(xué)管理制度，實(shí)施教學(xué)管理評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)方式，多樣化課堂生成；加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、藝術(shù)教育，以民族體育、民族文化和非物質(zhì)文化為特色的學(xué)校體育藝術(shù)教育生動(dòng)開展，學(xué)生在體育競(jìng)賽和藝術(shù)比賽中取得較好成績(jī)；大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐教育，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制；構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”教研體系，提升教研工作的引領(lǐng)力，健全教學(xué)資源共享應(yīng)用機(jī)制，學(xué)生的綜合素質(zhì)和興趣特長(zhǎng)得到發(fā)展。
教育公平得到有力維護(hù)。全面實(shí)施14 年免費(fèi)教育和高原農(nóng)牧民子女生活補(bǔ)助政策，積極推進(jìn)職業(yè)教育全免費(fèi)試點(diǎn)；全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，義務(wù)教育資源配置實(shí)現(xiàn)基本均衡；完善殘疾兒童入學(xué)保障機(jī)制，保障殘疾兒童少年公平地接受教育，殘疾兒童少年的入學(xué)率達(dá)90%；留守兒童得到更多的關(guān)愛與幫助，女童能夠平等地享受教育權(quán)利；學(xué)生資助政策得到完善，構(gòu)建了從學(xué)前至大學(xué)的資助體系，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到更多資助，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。
教育保障能力不斷增強(qiáng)。中央和省委、省政府對(duì)迪慶教育的支持力度不斷加強(qiáng)，州縣不斷加強(qiáng)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保障，建立起多元化教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制；高度重視組織領(lǐng)導(dǎo)保障，全面落實(shí)主體責(zé)任，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系建設(shè)”，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估保障，推進(jìn)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用；加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)保障，構(gòu)建了較為完善的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制；加強(qiáng)法治保障，全面實(shí)施依法治教、依法治校、依法治學(xué)；教育信息化保障能力顯著增強(qiáng)；學(xué)校現(xiàn)代化管理能力和安全保障能力不斷提升，“平安校園”建設(shè)有力推進(jìn)。
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。州委、州政府高度重視控輟保學(xué)，建立義務(wù)教育控輟保學(xué)“雙線四級(jí)六長(zhǎng)制”和“控輟保學(xué)九項(xiàng)制度”，明確各級(jí)黨委政府及各部門、學(xué)校職責(zé)，增強(qiáng)控輟保學(xué)高壓態(tài)勢(shì)。通過“四查三比對(duì)”逐縣核查實(shí)現(xiàn)適齡兒童少年“底子清、情況明”，依法實(shí)施控輟保學(xué)“四步法”實(shí)現(xiàn)“勸得回”，開展普職融合分類安置保學(xué)實(shí)現(xiàn)“留得住、學(xué)得好”，建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)階段性動(dòng)態(tài)“清零”。“三區(qū)三州”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略得到有效落實(shí)，農(nóng)村貧困適齡兒童少年入學(xué)做到“不讓一個(gè)兒童、少年因貧困而輟學(xué)、失學(xué)”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生“應(yīng)助盡助”。普通話普及攻堅(jiān)成果顯著，完成少數(shù)民族教師、“直過民族”和“人口較少民族”不通漢語勞動(dòng)力培訓(xùn)。
（二）問題與困難
教育持續(xù)投入面臨較大壓力。迪慶州雖然不斷加大教育投入，但各級(jí)各類教育發(fā)展仍存在許多短板，學(xué)前教育普及水平還不高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展緩慢，普通高中提質(zhì)增優(yōu)不夠明顯，職業(yè)教育辦學(xué)水平和吸引力偏低，特殊教育起步晚，高等教育剛剛啟動(dòng)，要解決這些不足必須進(jìn)一步加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入有壓力。
辦學(xué)條件還有進(jìn)一步改善空間。迪慶州各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善，但學(xué)前教育特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和民辦幼兒園辦學(xué)條件，職業(yè)教育特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備以及特殊教育的辦學(xué)條件有待改善；部分學(xué)校的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、音體美設(shè)施設(shè)備、科學(xué)與勞動(dòng)設(shè)施設(shè)備、心理健康設(shè)施設(shè)備、游戲場(chǎng)地和游戲資源等還需進(jìn)一步完善，部分學(xué)校教育設(shè)施設(shè)備的更新率較低。
教育體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。迪慶州雖然積極推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，但面臨教育發(fā)展的一系列瓶頸，還需要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，全面激發(fā)教育活力，促進(jìn)教育可持續(xù)發(fā)展。需要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌教育力度，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展；推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，切實(shí)落實(shí)教育主體責(zé)任；加快人才培養(yǎng)機(jī)制改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；推進(jìn)辦學(xué)體制機(jī)制改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式，實(shí)施多元化辦學(xué)；加快教育管理改革，提升教育治理和學(xué)?，F(xiàn)代管理水平。
教育發(fā)展保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。迪慶州雖然重視教育發(fā)展保障，也初步構(gòu)建起較為系統(tǒng)完備的保障體系，但總體來看，教育保障水平和能力還較低，主要表現(xiàn)在：教育督導(dǎo)保障能力不強(qiáng)，沒有充分發(fā)揮督導(dǎo)保障的督促督查作用，特別是督政作用；教育監(jiān)督問責(zé)保障機(jī)制還有待健全，監(jiān)督問責(zé)的效果需要強(qiáng)化；依法治教有待全面落實(shí)，法治保障還要大力加強(qiáng)；教育信息技術(shù)應(yīng)用有待深入，信息化保障能力需要加強(qiáng)；學(xué)校安全體制機(jī)制還需要完善，學(xué)校安全保障能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
立德樹人工作需要進(jìn)一步創(chuàng)新。迪慶州立德樹人工作成效顯著、特色鮮明，但面向新時(shí)代“五育并舉”的新要求，仍有進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新的空間。多元化的德育主體責(zé)任還沒有完全落實(shí)，德育隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)，全員育人機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)，德育工作者的專業(yè)水平需要提升；德育方式方法的創(chuàng)新力度還不夠，實(shí)效性有待提升；德育管理水平還較低，德育工作機(jī)制有待完善；德育實(shí)踐活動(dòng)開展力度不夠，影響力不夠深入，家庭、社會(huì)支持德育工作的合力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
教師隊(duì)伍建設(shè)亟待全面加強(qiáng)。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，某些學(xué)段與學(xué)科存在結(jié)構(gòu)性短缺，部分學(xué)科教師數(shù)量不足；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待加強(qiáng)，校長(zhǎng)和教師的教育理念、管理水平、專業(yè)能力有待提升，缺乏名師和名校園長(zhǎng)的引領(lǐng)；師資力量配置不夠均衡，城鄉(xiāng)教師專業(yè)水平還存在較大的差距，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師資源少；教師發(fā)展機(jī)制不夠健全，教師職業(yè)倦怠問題較為突出，教師專業(yè)化發(fā)展缺乏系統(tǒng)性，教師人事制度改革有待深化，繼續(xù)教育和培訓(xùn)的實(shí)效性有待增強(qiáng)。
教育教學(xué)質(zhì)量需要加快提升。近幾年迪慶州教育教學(xué)質(zhì)量雖然取得了較好成績(jī)，但整體教育教學(xué)質(zhì)量在全省仍處在中下位置，在提升教育教學(xué)質(zhì)量上還面臨諸多困境：校長(zhǎng)和教師綜合素質(zhì)還需提升；課程改革有待進(jìn)一步深化，教學(xué)管理規(guī)范化、精細(xì)化不足，課堂教學(xué)方式創(chuàng)新還不夠，教學(xué)水平需要大力提升；教研工作的保障機(jī)制還不健全，教研工作水平和效果有待提升，教學(xué)資源的應(yīng)用還有待加強(qiáng)；學(xué)生學(xué)業(yè)水平和綜合素養(yǎng)亟待提升。
教育公平有待進(jìn)一步深化?？傮w來看，迪慶州教育公平發(fā)展還不夠充分，教育供給總量不足，部分教育發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)還處在全省平均水平之下，難以滿足人民群眾的基本教育需要；優(yōu)質(zhì)教育資源不夠豐富，品牌學(xué)校和特色學(xué)校建設(shè)效果較為緩慢，難以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需要；城鄉(xiāng)教育還存在差距，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質(zhì)量相對(duì)較低，農(nóng)村學(xué)生難以與城市學(xué)生共享質(zhì)量平等的教育；特殊群體學(xué)生的關(guān)愛機(jī)制還需進(jìn)一步完善，留守兒童、隨遷子女、殘疾學(xué)生、寄宿學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育問題還比較突出。
（三）面臨的機(jī)遇
“十四五”是加快推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要時(shí)期，也是我州貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。迪慶教育事業(yè)發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，主動(dòng)服務(wù)和融入整體戰(zhàn)略，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
一是習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神為迪慶教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心云南，兩次考察云南重要講話精神，蘊(yùn)含著豐富深邃的世界觀、價(jià)值觀和認(rèn)識(shí)論、方法論，是指引迪慶教育改革發(fā)展的偉大旗幟，是迪慶教育事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本遵循。迪慶州要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。
二是習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)重要講話精神為迪慶教育事業(yè)穩(wěn)定繁榮發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上的重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的目標(biāo)任務(wù)、方針政策、戰(zhàn)略舉措，思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，為做好新時(shí)代西藏工作提供了根本遵循，為迪慶藏族自治州做好涉藏工作指明了前進(jìn)方向。迪慶要以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在教育系統(tǒng)全面筑牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義高度認(rèn)同的深厚思想感情基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。
三是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為迪慶加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的理論引領(lǐng)。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述從根本上闡明了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展方向、道路、方針、原則等一系列根本性問題，以全新的視野深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論發(fā)展達(dá)到了新高度，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育提供了行動(dòng)指南。迪慶要以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為核心理論指引，做好今后教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，全面系統(tǒng)做好新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、以人民為中心發(fā)展教育、深化教育改革創(chuàng)新、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等一系列重要工作。
四是新時(shí)代教育現(xiàn)代化發(fā)展的新使命為迪慶教育事業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)。“十四五”時(shí)期是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意教育的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十九大提出“全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這就要求迪慶教育以立德樹人為根本，加快發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才方面下功夫，努力為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和人才支撐。
五是新時(shí)代云南改革發(fā)展的新定位為迪慶教育跨越發(fā)展提出了新要求。習(xí)近平總書記對(duì)云南提出的“努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”新定位，為迪慶教育跨越發(fā)展指明了方向。迪慶需要認(rèn)真謀劃和思考教育改革發(fā)展在推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中的地位和作用。加快推進(jìn)民族教育特色創(chuàng)新發(fā)展，為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，重視民族團(tuán)結(jié)教育，為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步奠定教育基礎(chǔ)。著眼于民生保障，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，為迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供各種人才，為迪慶各族人民斬?cái)嘭毨У拇H傳遞，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供教育保障。
六是國(guó)家改革發(fā)展的新戰(zhàn)略要求迪慶教育主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出大力支持西部地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，這為迪慶教育改革發(fā)展提供了新的契機(jī)。迪慶要利用好東西部地區(qū)教育對(duì)口支援等計(jì)劃，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)，加快提升教育普及水平，加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，有效解決“農(nóng)村空、城鎮(zhèn)擠”問題，鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。積極探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出“提升民族教育發(fā)展水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，迪慶教育要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大力提升中小學(xué)辦學(xué)水平，積極發(fā)展職業(yè)教育，全面提升教育質(zhì)量，加快培養(yǎng)民族地區(qū)高素質(zhì)人才。 ?
七是迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新戰(zhàn)略為教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了支撐力。迪慶地處“大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”“三江并流”核心區(qū)中心腹地，依托滇川藏經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)同滇西片區(qū)乃至周邊其他省市地區(qū)開展多領(lǐng)域、全方面的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造成為滇川藏大香格里拉區(qū)域增長(zhǎng)極已經(jīng)成為重要發(fā)展戰(zhàn)略。“十四五”期間，迪慶加快建設(shè)“一核一廊兩帶三區(qū)”，緊緊圍繞把迪慶建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向西藏青海及四川西部輻射中心的三大目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙驅(qū)動(dòng)，持續(xù)提升教育公共服務(wù)水平，加快調(diào)整教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，全面提升教育質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的惠及面，努力滿足迪慶各族人民群眾對(duì)公平、優(yōu)質(zhì)、均衡、多樣教育資源的需求，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好教育和美好生活的向往，增強(qiáng)獲得感和幸福感。
八是迪慶教育事業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾要求教育系統(tǒng)主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)。“十四五”期間，迪慶教育面臨著高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展普及和提質(zhì)的雙重任務(wù)，教育供給總量還不充分，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，難以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求；教育總體發(fā)展水平還不高，在全省還處在中下水平；各級(jí)各類教育發(fā)展還存在許多短板，教育持續(xù)投入壓力較大，辦學(xué)條件還有改善空間；教育體制改革有待深化和創(chuàng)新，學(xué)校辦學(xué)模式還較為單一；教師隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理、整體質(zhì)量不高、質(zhì)量不均衡、缺乏名師引領(lǐng)等問題，教育理念、管理能力和專業(yè)水平有待提升，教師管理機(jī)制還需完善；課程改革創(chuàng)新不大，教學(xué)管理有待加強(qiáng)，教學(xué)方式缺乏深度創(chuàng)新，教研工作引領(lǐng)力較弱，教育質(zhì)量亟待提升。這就要求迪慶州進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)、深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、培特長(zhǎng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”，滿足迪慶各族人民對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣的教育需求，確保迪慶各族人民與全國(guó)人民一起共享教育改革成果。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神、習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和黨的教育方針政策，堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。以立德樹人為根本，以培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義制度的合格建設(shè)者和可靠接班人為著眼點(diǎn)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育為著力點(diǎn)，深入開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，把愛國(guó)主義精神貫穿各級(jí)各類學(xué)校教育全過程，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)廣大師生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。以維護(hù)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展為核心，推進(jìn)“十五年”免費(fèi)教育，以“迪慶教育人才工程”為抓手，深化新時(shí)代教育隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教育隊(duì)伍素質(zhì)。強(qiáng)化教育信息化應(yīng)用，促進(jìn)教育與信息技術(shù)深度融合，大力發(fā)展智慧教育。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)教育活力，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化的教育需求。
（二）基本原則
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的系列重要論述，堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)，有效推進(jìn)黨建引領(lǐng)工作，牢牢把握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使教育領(lǐng)域成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，厚植黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，以培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義制度的合格建設(shè)者和可靠接班人為著眼點(diǎn)。遵循教書育人規(guī)律、遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。
三是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。堅(jiān)持把教育事業(yè)放在全局工作的優(yōu)先位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)。著力強(qiáng)化教育內(nèi)涵發(fā)展，努力滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新需求。
四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷深化教育綜合改革，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、辦學(xué)方式和管理方式，激發(fā)教育系統(tǒng)釋放活力、積極進(jìn)取。
五是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。全面推進(jìn)教育評(píng)價(jià)制度改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)德智體美勞教育有機(jī)結(jié)合，全面提升學(xué)生的意志品質(zhì)、思維能力、創(chuàng)新精神等綜合素質(zhì)；更加注重學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為成長(zhǎng)成才的重要方式；更加注重因材施教，滿足學(xué)生個(gè)性化和多樣化的需求；更加注重課程改革和教學(xué)創(chuàng)新，引導(dǎo)學(xué)生知行合一。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成體系健全、公平優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放多元的現(xiàn)代教育發(fā)展格局。各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)更高水平普及、更有質(zhì)量發(fā)展，教育整體發(fā)展達(dá)到云南平均水平。
——學(xué)前教育更加普惠提質(zhì)。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92％，公辦和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比80%，新增培育3-5所一級(jí)示范幼兒園。
——義務(wù)教育更加均衡優(yōu)質(zhì)。鞏固提升義務(wù)教育普及成果，戶籍兒童少年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96%，殘疾兒童少年的入學(xué)率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建一批文明學(xué)校、現(xiàn)代教育示范學(xué)校、平安校園等，2022年德欽縣，2024年香格里拉市申報(bào)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評(píng)估驗(yàn)收。
——普通高中多樣化更加明顯。高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95％，一級(jí)高中達(dá)到3所、一級(jí)一等高中達(dá)到1所，引入優(yōu)質(zhì)教育資源，新建成1-2所的優(yōu)質(zhì)普通高中。
——職業(yè)院校專業(yè)特色更加明顯。注重產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)機(jī)制基本形成，獨(dú)立舉辦香格里拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造5個(gè)以上重點(diǎn)特色專業(yè)。
——民族教育特色更加鮮明。民族團(tuán)結(jié)教育影響力和示范性更加突出，民族團(tuán)結(jié)和愛國(guó)精神深植學(xué)生內(nèi)心，新增培育一批具有引領(lǐng)輻射作用的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范學(xué)校。
——民辦教育更加科學(xué)規(guī)范。多元化的辦學(xué)機(jī)制逐步形成，管理更加規(guī)范，成為新的激發(fā)點(diǎn)和提升力，興建一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、具有一定普惠性的民辦學(xué)校。
——教育信息化水平明顯提升。5G、新基建在教育領(lǐng)域得到深入應(yīng)用，學(xué)校無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，基本全面建設(shè)智慧學(xué)校，“三全兩高一大”基礎(chǔ)夯實(shí)，信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)變革效果明顯，生成一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
——教師專業(yè)水平不斷提升。一批本地名師和名校長(zhǎng)在省內(nèi)逐步顯現(xiàn)影響力，引入一批高水平香格里拉名師，名師和名校長(zhǎng)的引領(lǐng)示范作用得到充分發(fā)揮。
——居民整體素質(zhì)明顯提高。新增勞動(dòng)力接受高中階段教育及以上教育比例達(dá)到89%，平均受教育年限達(dá)到10.8年。
——教育保障水平全面加強(qiáng)。財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例逐年提高，學(xué)校安全保障能力明顯增強(qiáng)。
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迪慶州教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標(biāo)
指 ???標(biāo) | 2020年 | 2022年 | 2025年 | 性質(zhì) |
學(xué)前教育毛入園率（％） | 90.76 | 91.3 | 92 | 約束性 |
九年義務(wù)教育鞏固率（％） | 95.61 | 95.7 | 96 | 約束性 |
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（市）區(qū)（個(gè)） | 0 | 1 | 2 | 約束性 |
高中階段教育毛入學(xué)率（％） | 94.4 | 94.7 | 95 | 約束性 |
學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例（％） | 63.7 | 69 | 75 | 約束性 |
義務(wù)教育專任教師本科及以上學(xué)歷比例（％） | 72.5 | 75 | 78 | 約束性 |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 8.7 | 9.4 | 10.8 | 約束性 |
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三、發(fā)展任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想
1.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教育戰(zhàn)線
開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的學(xué)習(xí)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為推動(dòng)迪慶教育體育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，使廣大教育工作者用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航，用“四個(gè)自信”強(qiáng)基，用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂。自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想分析問題、解決問題，不斷深化對(duì)教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育改革創(chuàng)新能力。
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭學(xué)習(xí)，對(duì)教育系統(tǒng)黨員干部、各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、全體教師深入開展專題培訓(xùn)，形成常態(tài)化、多層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系。堅(jiān)持學(xué)悟結(jié)合，要學(xué)懂弄通、入腦入心，自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法理解和把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜問題，維護(hù)教育穩(wěn)定和意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，將學(xué)習(xí)實(shí)踐結(jié)合起來，與解決本地區(qū)本單位本學(xué)校實(shí)際問題結(jié)合起來，深入分析迪慶人民群眾對(duì)教育的新需求新期待。
2.實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”
將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到教育全過程中，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“進(jìn)教材，進(jìn)課堂，進(jìn)頭腦”。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及時(shí)融入地方課程和校本課程建設(shè)中，積極推進(jìn)以實(shí)踐體驗(yàn)為主要方式的課程實(shí)施。以道德法治（思想政治）、語文、歷史三科為重點(diǎn)，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想融入課堂教學(xué)中，并開展精品課、優(yōu)質(zhì)課、示范課評(píng)選，積極在高中階段學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想選修課、專題課、主題團(tuán)課黨課。創(chuàng)新習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“三進(jìn)”工作方式，利用班會(huì)、隊(duì)會(huì)、團(tuán)會(huì)等載體，以信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)為支持，舉辦報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、辯論會(huì)等，開展豐富多樣的教育和實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在愛學(xué)、樂學(xué)中形成對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的情感依托，從小培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扣好人生第一?？圩?。
（二）培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人
1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)
把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫徹基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育各領(lǐng)域。明確教育的根本任務(wù)是立德樹人，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線。廣泛開展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義教育和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，加強(qiáng)中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)革命史、中國(guó)共產(chǎn)黨史、改革開放史等教育，促使廣大學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志為中華民族偉大復(fù)興的學(xué)習(xí)奮斗。厚植愛國(guó)主義情懷，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，增強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)、愛國(guó)情感和民族自豪感、自信心。加強(qiáng)品德修養(yǎng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。培養(yǎng)創(chuàng)新與奮斗精神，以學(xué)生、學(xué)習(xí)為中心，引導(dǎo)教師培育學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐、知行合一，志存高遠(yuǎn)、自強(qiáng)不息。
2.增強(qiáng)學(xué)校育人針對(duì)性實(shí)效性
完善育人工作體系，建立健全政府、教育部門、學(xué)校、家庭、社會(huì)等多部門和主體積極參與、責(zé)任明確、協(xié)同發(fā)力的育人網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化育人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)校育人工作的人員隊(duì)伍、條件經(jīng)費(fèi)、溝通協(xié)調(diào)等保障，完善育人工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)校加強(qiáng)對(duì)育人工作的研究、規(guī)劃、部署、實(shí)施，推動(dòng)學(xué)校德育工作落到實(shí)處。落實(shí)家長(zhǎng)在育人中的重要責(zé)任和作用，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)支持學(xué)校德育工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。完善社會(huì)參與和支持學(xué)校育人，建立多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建社會(huì)育人平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享共建，凈化學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境。健全學(xué)校育人工作機(jī)制，強(qiáng)化課程育人、教學(xué)育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人和協(xié)調(diào)育人，積極落實(shí)全員、全過程和全方位育人要求。創(chuàng)新育人方式，全面推進(jìn)目標(biāo)、思路、原則、方法、評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的“五環(huán)育人”模式，把德育工作做到日常化、生活化、實(shí)踐化，積極探索民族特色的德育方式，積極打造育人特色，形成“一班一亮點(diǎn)，一校一品牌”。強(qiáng)化育人評(píng)價(jià)機(jī)制，建立精細(xì)化、明確化的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施多主體參與多元評(píng)價(jià)模式，建立學(xué)校育人評(píng)價(jià)的信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的改進(jìn)、發(fā)展作用。
3.大力加強(qiáng)體美勞及心理健康教育
全面加強(qiáng)學(xué)校體育，實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)，加強(qiáng)體育場(chǎng)地場(chǎng)館、器材配備，確保體育設(shè)施設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配齊體育教師和體育教研人員。按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間，有條件的學(xué)?？梢栽黾芋w育課時(shí)。創(chuàng)新體育教學(xué)方式，制定運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)指南，讓學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，逐步形成“一校一品”“一校多品”的教學(xué)模式，提高體育教學(xué)質(zhì)量。健全學(xué)生體育鍛煉制度，學(xué)校要將學(xué)生在校內(nèi)開展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。加強(qiáng)體育考核管理，從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉、參與活動(dòng)情況等方面進(jìn)行過程管理，全面推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)技能評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展。廣泛開展青少年學(xué)校體育活動(dòng)，深化“體教融合”，構(gòu)建從小學(xué)、中學(xué)（中專）相互銜接的課余訓(xùn)練體系，完善學(xué)校體育課余訓(xùn)練機(jī)制；健全青少年體育競(jìng)賽體系，開展各級(jí)體育、教育部門組織不同層次的小學(xué)、初中、高中（中專）三級(jí)聯(lián)賽，打造青少年體育活動(dòng)競(jìng)賽品牌。實(shí)施青少年體育俱樂部精品工程，開展青少年戶外活動(dòng)營(yíng)地創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校發(fā)展水平，大力推進(jìn)以體校為載體，集活動(dòng)陣地、學(xué)校、社區(qū)一體化的青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)。健全學(xué)生體育健身狀況抽調(diào)制度，為青少年健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)體育骨干和競(jìng)技體育優(yōu)秀后備人才奠定基礎(chǔ)。
重視學(xué)校美育工作，實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，積極推進(jìn)高雅藝術(shù)、戲曲、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、優(yōu)秀民族文化和非物質(zhì)文化進(jìn)校園活動(dòng)，制定學(xué)校美育工作管理規(guī)程，健全學(xué)校美育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，積極開設(shè)具有迪慶民族、地域特色的校本美育課程，開展藝術(shù)展演、表演等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的審美能力和人文素養(yǎng)。學(xué)校要充分利用校園廣播、電視、教室、走廊、宣傳欄等，營(yíng)造優(yōu)美高雅向上的校園文化環(huán)境，以美感人、以景育人。
大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育，全面推進(jìn)實(shí)踐活動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)。強(qiáng)化實(shí)踐能力、合作能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。因地制宜組織開展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。加大投入，豐富勞動(dòng)技術(shù)教育資源，建設(shè)勞動(dòng)技術(shù)教育實(shí)踐基地、勞動(dòng)技術(shù)課專用教室、置辦必要的勞動(dòng)技術(shù)教育工具和設(shè)施等。學(xué)校從實(shí)際出發(fā)成立勞動(dòng)技術(shù)教育校本課程開發(fā)研究小組，開展勞動(dòng)技術(shù)課程建設(shè)。充分利用勞技室、勞動(dòng)技術(shù)園地、種植園、學(xué)校綠地等教育作用，以更有效的實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)技術(shù)教育的目標(biāo)。積極推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新，將實(shí)踐教學(xué)作為深化課堂教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用多種實(shí)踐教學(xué)條件，如各類德育基地、文化場(chǎng)館、青少年活動(dòng)中心等校內(nèi)外實(shí)踐基地，開展思想教育、勞動(dòng)教育、公益教育、社會(huì)調(diào)研等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和實(shí)踐創(chuàng)新能力。
大力加強(qiáng)心理健康教育，塑造健全人格。建立全州中小學(xué)心理健康教育、心理健康測(cè)評(píng)預(yù)警、心理健康輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)“四位一體”的心理健康教育體系。各中小學(xué)校逐步建立心理輔導(dǎo)室，配備心理健康教育設(shè)施設(shè)備，按照在校生1000:1的標(biāo)準(zhǔn)配備專職或兼職心理健康教師。以專業(yè)培訓(xùn)、工作室、專業(yè)督導(dǎo)等方式加強(qiáng)心理教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校心理健康服務(wù)體系專業(yè)化、特色化。
（三）推進(jìn)學(xué)前教育普及提質(zhì)發(fā)展
1.健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制
加強(qiáng)州級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌，強(qiáng)化縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共建體制。健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大公辦和普惠性學(xué)前教育資源，探索州、縣教研機(jī)構(gòu)興辦或承辦附屬幼兒園，鼓勵(lì)一級(jí)示范幼兒園興辦分園，支持信譽(yù)良好的企業(yè)辦園，鼓勵(lì)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)幼教集團(tuán)領(lǐng)辦政府建設(shè)的幼兒園，舉辦高水平的民辦幼兒園。創(chuàng)新學(xué)前教育師資補(bǔ)充機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足配齊幼兒園教師和保育員。完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資學(xué)前教育。完善學(xué)前教育管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園行為的監(jiān)管治理，提升民辦幼兒園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持，對(duì)民辦幼兒園實(shí)行分類管理。
2.提升學(xué)前教育普及水平
加快擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，利用集中辦學(xué)后中小學(xué)富余校舍和社會(huì)資源，興建和改擴(kuò)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幼兒園，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦”幼兒園建設(shè)格局，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”建設(shè)格局，探索人口分散、人口較少地區(qū)學(xué)前教育有效模式，滿足適齡兒童就近入園的需要。積極擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)機(jī)制，努力解決城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源總量不足的問題，有效解決城區(qū)入園難和入園貴的問題。在條件較好的香格里拉市、維西縣等地城區(qū)，依托示范性幼兒園，積極探索0-3歲早期教育，在部分社區(qū)創(chuàng)辦0-3歲的托兒所。根據(jù)人口變化、規(guī)模和分布情況，合理布局學(xué)前教育的辦園點(diǎn)，努力改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。
3.提高學(xué)前教育保教質(zhì)量
加強(qiáng)對(duì)幼兒園的源頭監(jiān)管和過程監(jiān)管，完善幼兒園監(jiān)管體系。加強(qiáng)學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估，加強(qiáng)督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，引導(dǎo)和規(guī)范幼兒園科學(xué)實(shí)施保教活動(dòng)，加強(qiáng)保教設(shè)備配備尤其是玩教具資源建設(shè)。引入優(yōu)質(zhì)幼兒園管理模式和課程資源，全力打造示范性幼兒園、培育優(yōu)質(zhì)特色幼兒園，以示范優(yōu)質(zhì)幼兒園引領(lǐng)全州幼兒園提質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，積極開發(fā)符合幼兒身心特點(diǎn)、具有區(qū)域和民族特色的優(yōu)質(zhì)游戲資源和繪本，鼓勵(lì)支持幼兒園開展形式多樣的游戲活動(dòng)、操作體驗(yàn)和學(xué)習(xí)探索。開展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理行動(dòng)。強(qiáng)化幼兒園責(zé)任督學(xué)職能，完善學(xué)前教育教研機(jī)制，充實(shí)教研隊(duì)伍，創(chuàng)新教研方法，加強(qiáng)對(duì)幼兒園工作的全面指導(dǎo)。開展學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)，形成以評(píng)估監(jiān)測(cè)提升保教質(zhì)量的良好格局。
（四）促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1.推進(jìn)義務(wù)教育資源均衡配置
調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和人民群眾需求推進(jìn)教育資源重組。考慮一部分學(xué)生長(zhǎng)期生活在江邊峽谷等低海拔地區(qū)，不太適用高寒氣候，在低海拔地區(qū)建設(shè)一批學(xué)校。根據(jù)群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求以及就近入學(xué)的需求，新建、改擴(kuò)建和修繕一批義務(wù)教育學(xué)校。探索普職融合辦學(xué)模式，進(jìn)一步優(yōu)化生源配置。
完善義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，并向鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改善薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校、城鎮(zhèn)較大規(guī)模學(xué)校的辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備。完善學(xué)校后勤管理機(jī)制，寄宿制學(xué)校以縣為單位，通過縣政府統(tǒng)一購買服務(wù)方式為學(xué)校提供工勤崗位服務(wù)。消除大班額，實(shí)現(xiàn)小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。
2.縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校差距
推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師交流，確保城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校的校長(zhǎng)、教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的5%、10％，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％。校長(zhǎng)、教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）或高一級(jí)崗位時(shí)，須有1年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教或支教經(jīng)歷。加快完善農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師到城鎮(zhèn)學(xué)校交流機(jī)制，交流人數(shù)與城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村學(xué)校人數(shù)大體相當(dāng)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)和教師到農(nóng)村學(xué)校競(jìng)聘校長(zhǎng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。
嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)校管理能力提升計(jì)劃，全面提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校管理水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校學(xué)區(qū)化管理，以集團(tuán)辦學(xué)或“委托管理”等形式，組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)，在學(xué)區(qū)內(nèi)，通過“黨建聯(lián)建、資源聯(lián)享、教師聯(lián)用、特色聯(lián)創(chuàng)、教研聯(lián)做、學(xué)段聯(lián)動(dòng)、評(píng)估聯(lián)督”等活動(dòng)，形成學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校共商共治共享格局，全面提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。充分發(fā)揮教育信息化在均衡發(fā)展中的重要作用，采用“名師課堂、在線教育教學(xué)觀摩、遠(yuǎn)程互動(dòng)課堂教學(xué)、名師輔導(dǎo)課、會(huì)議系統(tǒng)教研”等手段，推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的教學(xué)教研開展和師資培訓(xùn)等。
實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校振興計(jì)劃，努力辦好鄉(xiāng)村教育，根據(jù)迪慶區(qū)域特點(diǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校在少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族特色體育、音樂、美術(shù)、舞蹈教育、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等方面特色發(fā)展，引導(dǎo)校長(zhǎng)探索各具特色的鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展模式，引導(dǎo)教師探索鄉(xiāng)村學(xué)校人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)校全面深入開展音體美教育、勞動(dòng)技術(shù)教育以及民族團(tuán)結(jié)教育等，促進(jìn)學(xué)生快樂健康成長(zhǎng)。改革鄉(xiāng)村學(xué)校評(píng)價(jià)模式，不以學(xué)生絕對(duì)成績(jī)來評(píng)價(jià)教師和校長(zhǎng)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師利用信息技術(shù)開展教學(xué)，以優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源輔助教學(xué)開展，提升教學(xué)效果。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、資源共享。開展最美鄉(xiāng)村學(xué)校、最美鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和最美鄉(xiāng)村教師評(píng)選。
3.全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量
深化課程改革，加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，不得隨意增減課時(shí)、改變難度、調(diào)整進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理制度”和教學(xué)常規(guī)管理制度，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。完善集體備課制度，認(rèn)真制定教案，深化教學(xué)研究，加強(qiáng)課程實(shí)施日常監(jiān)督，開展課程教學(xué)管理專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，
積極推進(jìn)教學(xué)改革，實(shí)施教學(xué)改革行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)等教學(xué)方法落地生根。強(qiáng)化以學(xué)生為中心的教學(xué)，教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)、知識(shí)體系，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、積極提問、自主探究。融合運(yùn)用傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段，重視情境教學(xué)。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)。定期開展聚焦課堂教學(xué)的主題教研活動(dòng)，加快培育、遴選和推廣優(yōu)秀教學(xué)模式、教學(xué)方法、教學(xué)案例。
完善考試評(píng)價(jià)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)推動(dòng)育人模式變革，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。在全州開展義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)，建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立起促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。健全教育質(zhì)量年度報(bào)告制度和反饋改進(jìn)機(jī)制，剛性使用監(jiān)測(cè)結(jié)果，以監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)深入調(diào)整教學(xué)管理、教師培訓(xùn)和教學(xué)教研，發(fā)揮教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的整改、問責(zé)作用。
積極探索集團(tuán)化辦學(xué)，通過組建教育集團(tuán)或引入省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施集團(tuán)化、系統(tǒng)化管理，實(shí)現(xiàn)一校多點(diǎn)辦學(xué)，全面提升學(xué)校整體辦學(xué)效益。強(qiáng)化集團(tuán)學(xué)校在品牌塑造、辦學(xué)理念、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、評(píng)價(jià)考核等方面實(shí)行一體化管理。新建學(xué)校，積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源，舉辦高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。存量教育資源，依托名校，通過領(lǐng)辦、托管、合作辦學(xué)等多種方式，實(shí)行一體化管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校帶弱校同步發(fā)展。
（五）加快普通高中擴(kuò)容多樣發(fā)展
1.積極推進(jìn)普通高中擴(kuò)容
根據(jù)入學(xué)學(xué)生規(guī)模和高中資源布局現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃普通高中建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施普通高中擴(kuò)容提升工程，通過興建、改擴(kuò)建等形式，及時(shí)補(bǔ)充普通高中教師編制，創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制模式，實(shí)施財(cái)政支持、社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源雙推進(jìn)，不斷擴(kuò)大普通高中教育資源，優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，提供更多更好的普通高中學(xué)位，以滿足群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求。
2.深化普通高中課程教學(xué)改革
全面實(shí)施普通高中新課程，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，圍繞教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)方式改革、課程資源開發(fā)等進(jìn)行研究與實(shí)踐，開展校長(zhǎng)、教師掛職交流和跟崗學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)，開齊開足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和理化生實(shí)驗(yàn)等課程，開設(shè)豐富多彩的特色課程，鼓勵(lì)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、資源互通，促進(jìn)普職融通。有序推進(jìn)選課走班，指導(dǎo)學(xué)校制定選課走班指南，開發(fā)或引入課程安排信息管理系統(tǒng)，加大班級(jí)編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配套等方面統(tǒng)籌力度，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。深化課堂教學(xué)改革，指導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，認(rèn)真開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)。推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，積極推進(jìn)智慧教育教學(xué)。加強(qiáng)新課程的研究，開展基于學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索，每年設(shè)立50項(xiàng)普通高中改革研究課題，形成一批優(yōu)秀成果并推廣應(yīng)用。 ?
3.推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展
制定普通高中多樣化發(fā)展實(shí)施方案，以特色項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)施普通高中多樣化建設(shè)行動(dòng)，建立規(guī)范化的管理機(jī)制和有效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持學(xué)校自主發(fā)展、特色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。深入開展普通高中多樣化發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，圍繞辦學(xué)風(fēng)格、校園文化、立德樹人、人才培養(yǎng)、課程實(shí)施、教學(xué)改革、教學(xué)研究、教學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)踐活動(dòng)等方面，培育遴選30項(xiàng)特色項(xiàng)目，打造形成3-5項(xiàng)精品項(xiàng)目。申報(bào)省一級(jí)示范高中1-2所，新建具有鮮明特色和較好社會(huì)影響的實(shí)驗(yàn)中學(xué)、普職融合學(xué)校各一所。
制定普通高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)意見，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，將學(xué)生職業(yè)潛能、學(xué)科專業(yè)介紹、高考志愿填報(bào)等內(nèi)容納入其中，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)和學(xué)校力量，共同指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)覆蓋三個(gè)年級(jí)的學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)課程，并納入必修內(nèi)容，為學(xué)生發(fā)展提供專業(yè)性、有針對(duì)性的咨詢和幫助。完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)，深入開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
（六）建設(shè)職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)
1.加快發(fā)展職業(yè)教育
完善“以州為主、縣市協(xié)辦、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，初步達(dá)到中等職業(yè)教育和普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)，提升高中階段教育普及水平。恢復(fù)維西縣中等職業(yè)學(xué)校，作為迪慶州中等職業(yè)學(xué)校分校。在德欽縣創(chuàng)辦州中等職業(yè)學(xué)校德欽分校，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育州縣市一體化辦學(xué)。提高職業(yè)學(xué)校的信息化水平，積極爭(zhēng)取政策，整合現(xiàn)有的職業(yè)教育資源，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，新建香格里拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，構(gòu)建中高職相互銜接、產(chǎn)教融合、多元辦學(xué)，滿足迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.完善職業(yè)教育管理制度
加大對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全多渠道投入機(jī)制，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備。進(jìn)一步落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平適當(dāng)高于普通高中。積極探索多元化的辦學(xué)機(jī)制，積極引入省內(nèi)外職業(yè)教育集團(tuán)、優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校開展多樣化的合作辦學(xué)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，在校企合作中，學(xué)校可從中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)集團(tuán)或職業(yè)院校聯(lián)合開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。加快推進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)和職業(yè)院校人才互兼互薪，職業(yè)院校教授每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)，5年一周期完成全員輪訓(xùn)，探索建立結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，教師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。
3.培育職業(yè)院校特色專業(yè)
按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接的原則，完善中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立10個(gè)特色專業(yè)，打造5個(gè)重點(diǎn)特色專業(yè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂單式培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式，大力推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度，積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，建立健全實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)。深化課程與教學(xué)改革，加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)規(guī)范管理，推行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)相結(jié)合的教育教學(xué)活動(dòng)，倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊(cè)式教材。采取多種方式，健全專業(yè)教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)資源庫的共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。推進(jìn)職業(yè)院校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估，初步構(gòu)建職業(yè)院校教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。
4.建設(shè)服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
依托州“教育云”等資源平臺(tái)，搭建公眾學(xué)習(xí)空間，建設(shè)城鄉(xiāng)互聯(lián)、開放優(yōu)質(zhì)的終身學(xué)習(xí)體系。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)教育資源供給，創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式。積極開展各層次的繼續(xù)教育、開放教育，辦好云南開放大學(xué)迪慶開放學(xué)院，大力發(fā)展面向社區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的繼續(xù)教育。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，開展各類職業(yè)在職或崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后教育、線上教育和線下學(xué)習(xí)相融合。積極支持農(nóng)民夜校建設(shè)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)民族手工藝、繪畫等培訓(xùn)，支持開展對(duì)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。鼓勵(lì)公民參加各類終身教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
（七）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育鑄牢中華民族共同體意識(shí)
1.落實(shí)民族教育政策，做好民族教育管理
堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)民族政策和民族教育政策，對(duì)“三區(qū)三州”等國(guó)家戰(zhàn)略積極開展先行試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取將迪慶教育發(fā)展納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。積極與國(guó)家和省智庫合作，開展迪慶教育決策咨詢研究，為國(guó)家對(duì)迪慶藏族自治州、“三區(qū)三州”教育決策提供參考。加大民族教育投入力度，改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件，辦好寄宿制學(xué)校，逐步提高寄宿制學(xué)校貧困學(xué)生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育工作的教師給予優(yōu)惠的生活補(bǔ)助，積極運(yùn)用好少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)政策，為迪慶各族學(xué)生謀求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。完善州辦高中、縣市辦初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦小學(xué)、村辦幼兒園的教育管理機(jī)制，全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育，確保各族學(xué)生的受教育權(quán)利，維護(hù)教育公平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)雙語教育工作，加大通曉“雙語”教師培養(yǎng)力度。重視民族文化進(jìn)校園工作，把民族語言、文字以及優(yōu)秀的民族文化作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮教育在民族文化保護(hù)、傳承中的重要作用，筑牢民族同胞中華民族共同體意識(shí)。
2.加強(qiáng)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，深化學(xué)校思想政治教育體系
創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育載體和方式，探索具有迪慶特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育模式，提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的實(shí)效性和影響力。在義務(wù)教育階段學(xué)校開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)步專題課，在普通高中思想政治課程中強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育內(nèi)容，在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)黨的民族理論和政策課程，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的“五個(gè)認(rèn)同”和“三個(gè)離不開”思想，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)中華民族歸屬感、認(rèn)同感、尊嚴(yán)感、榮譽(yù)感，增強(qiáng)愛國(guó)意識(shí)和愛國(guó)情懷，增強(qiáng)民族自豪感和自信心。積極開發(fā)、編譯、編寫民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)資源和地方教材。建設(shè)一批愛國(guó)主義基地學(xué)校，發(fā)展一批“四史”教育基地，打造一批民族示范學(xué)校，積極開展具有民族特色的民族文化教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深化學(xué)校思想政治教育體系。
（八）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍
1.加強(qiáng)教師德師風(fēng)建設(shè)
健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，完善師德規(guī)范，加強(qiáng)師德管理，引導(dǎo)廣大教師以德修身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，爭(zhēng)做“四好”教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。加強(qiáng)師德教育，引導(dǎo)教師增強(qiáng)職業(yè)道德認(rèn)同和社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)師德評(píng)價(jià)，把師德表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)教師素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要要求。完善學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的師德監(jiān)督機(jī)制，健全誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，建立教師個(gè)人信用記錄，制定師德師風(fēng)考核負(fù)面清單。加強(qiáng)師德師風(fēng)宣傳，選樹先進(jìn)典型，講好師德故事，加強(qiáng)引領(lǐng)，注重感召，弘揚(yáng)楷模，形成強(qiáng)大正能量。
2.完善教師隊(duì)伍管理
全面深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”工作，加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教職員工編制管理，嚴(yán)禁擠占挪用，截留編制和有編不補(bǔ)，實(shí)行教育編配和購買工勤服務(wù)相結(jié)合，按照標(biāo)準(zhǔn)配給各級(jí)各類學(xué)校教師，配齊州市教研人員。實(shí)施人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，州委州政府設(shè)立引進(jìn)高層次人才的“香格里拉名師”專項(xiàng)資金，每年面向全國(guó)引進(jìn)高層次人才。完善編制管理，按“州域調(diào)劑，以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配”的原則，優(yōu)化教師資源配備，落實(shí)義務(wù)教育“縣管校聘”政策，推進(jìn)縣域義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推動(dòng)優(yōu)秀教師，校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動(dòng)。完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，建立符合迪慶特點(diǎn)的中小學(xué)，幼兒園教師招聘辦法，遴選樂教、適教、善教的優(yōu)秀人才充實(shí)教師隊(duì)伍。完善中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，全面考核，突出教學(xué)實(shí)績(jī)，提高中高級(jí)教師崗位比例，引導(dǎo)教師潛心教書育人。建立完善教師退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的考核評(píng)價(jià)，督促提高素質(zhì)能力，完善教師隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰機(jī)制。
3.提升教師專業(yè)素質(zhì)能力
加強(qiáng)教師培訓(xùn)，優(yōu)化教師培訓(xùn)課程，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，推進(jìn)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的混合式研修，完善案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、觀摩教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等培訓(xùn)方式，積極推進(jìn)跟崗研修，提高培訓(xùn)效益，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展職能融合，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)融合。加強(qiáng)教研工作，以“立足教研，以研促教，研教結(jié)合”的工作思路，指導(dǎo)廣大教師深入鉆研教育理論、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材教法，加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)施人才使用行動(dòng)計(jì)劃，分層分類實(shí)施教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提升工程，全面提升校長(zhǎng)的管理水平、教師的教學(xué)教研能力、教研員的研究指導(dǎo)能力，加強(qiáng)對(duì)“四名工作室”的管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)揮名師團(tuán)隊(duì)和名工作室的引領(lǐng)示范作用。實(shí)施人才培養(yǎng)基地建設(shè)計(jì)劃，遴選建設(shè)10所基地學(xué)校，培育一批優(yōu)秀教科室、年級(jí)組、備課組、教研組等。實(shí)施校長(zhǎng)教師績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃，每年分類分層實(shí)施校長(zhǎng)和教師考核，對(duì)名師團(tuán)隊(duì)和人才培養(yǎng)基地實(shí)施考核，強(qiáng)化調(diào)整和退出機(jī)制。
4.提高教師待遇地位
健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入不低于或高于公務(wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和農(nóng)村教師傾斜。堅(jiān)決貫徹云南省人民政府第35號(hào)令的規(guī)定，確保每年教育經(jīng)費(fèi)附加的5%和教師工資總額的2%用于教師培訓(xùn)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用“強(qiáng)師興教“行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施推進(jìn)。各級(jí)各類學(xué)校要按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%的比例，足額安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)教育的投入。大力提升鄉(xiāng)村教師待遇，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師享有公辦校教師同等權(quán)利。提升教師社會(huì)地位，加大教師表彰力度，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的教育工作者。大力宣傳“時(shí)代楷模”和“最美教師”。健全教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的民主權(quán)利。維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，關(guān)心教師身心健康，克服職業(yè)倦怠，激發(fā)工作熱情。
（九）面向人人促進(jìn)教育公平發(fā)展
1.實(shí)現(xiàn)基本公共教育均等化
健全學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資配備的定期評(píng)估和定期更新機(jī)制，確保教育資源配置達(dá)標(biāo)，促進(jìn)均等化發(fā)展水平。健全城鄉(xiāng)一體化的學(xué)校布局建設(shè)、師資配置、經(jīng)費(fèi)保障、督導(dǎo)評(píng)估等機(jī)制，在鞏固縣域義務(wù)教育基本均衡基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同地化，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)學(xué)位的供給。優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，完善“跨區(qū)域就近入學(xué)”招生機(jī)制，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。完善普通高中面向初中公平招生機(jī)制，積極爭(zhēng)取高考政策，為迪慶學(xué)生提供更多的專項(xiàng)指標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，不斷提升資助額度，讓全州各族學(xué)生接受普惠、公平、優(yōu)質(zhì)的教育，確保每名學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)，從根本上阻斷貧困代際傳遞，為同步建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的智力保障。
2.發(fā)展特殊教育
加強(qiáng)州級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)各級(jí)政府的主體責(zé)任，以特殊教育學(xué)校為主體、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，切實(shí)推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合、融合教育，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育，全面提升各級(jí)各類特殊教育普及水平，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。加大特殊教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入力度，落實(shí)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大殘疾學(xué)生資助力度，完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。落實(shí)特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。支持特殊教育資源中心建設(shè)，建立健全特殊教育教研機(jī)制。加快推進(jìn)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展，對(duì)特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，對(duì)骨干教師實(shí)行跟崗培訓(xùn)。大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革，加快課程資源的引入和培訓(xùn)，積極開展課程建設(shè)和研究，推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的應(yīng)用，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系。
（十）發(fā)揮教研科研的支撐作用
1.完善教研科研培訓(xùn)體系
整合教研、科研、師訓(xùn)、信息技術(shù)等教育資源，積極推進(jìn)教研、科研、師訓(xùn)、信息技術(shù)一體化發(fā)展。遴選配備政治素質(zhì)過硬、教研能力較強(qiáng)的中青年骨干教師，補(bǔ)充到教科研隊(duì)伍中來，配齊配足教研人員，引領(lǐng)全州教師專業(yè)化發(fā)展。積極推進(jìn)州、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校教科研四位一體發(fā)展，完善“線上+線下”“集中研修與個(gè)人自主研修”相結(jié)合的機(jī)制。加強(qiáng)教學(xué)研究和教師研訓(xùn)工作，積極開展“學(xué)教育理論、聽專題講座、看優(yōu)質(zhì)課視頻、探討教育問題、交流推廣教學(xué)成果”等多樣化研修。指導(dǎo)校本教研、校本培訓(xùn)，檢查考核學(xué)校教學(xué)研究常規(guī)活動(dòng)，規(guī)范學(xué)校教學(xué)研究管理。深化全州教育科研的改革與發(fā)展，建設(shè)一批教科研基地學(xué)校、校本研修示范學(xué)校，輻射和引領(lǐng)全州中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)。
2.健全教研科研培訓(xùn)制度
健全校本研修制度、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度、教研評(píng)估制度、教師全員培訓(xùn)制度等，各級(jí)各類學(xué)校建立健全教研管理制度。落實(shí)教師全員培訓(xùn)制度，采取理論學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)共享、專家引領(lǐng)、校本研修、課題研究、倡導(dǎo)自主發(fā)展等多種研修方式。建設(shè)適應(yīng)學(xué)校管理干部、教師和教研人員個(gè)性發(fā)展需求的培訓(xùn)課程，提升學(xué)校管理干部和教師教育管理及教學(xué)教研的整體水平。建設(shè)教師發(fā)展共享體系，開展學(xué)校管理、教材分析、課堂教學(xué)、中高考研究等交流分享，為教師專業(yè)發(fā)展提供多樣化的平臺(tái)。
3.實(shí)施課程教學(xué)學(xué)習(xí)改革行動(dòng)
將教研科研的重心放在課程改革、教學(xué)創(chuàng)新和深度學(xué)習(xí)上，不斷創(chuàng)新課程、教學(xué)與學(xué)習(xí)方式，實(shí)施“國(guó)家課程校本化”、“校本課程建設(shè)”、“課程管理能力提升”、“課程實(shí)施情況評(píng)估”、“課程改革成果推廣”“五大行動(dòng)”，推進(jìn)教研科研內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（十一）以教育信息化促進(jìn)教學(xué)改革
1.持續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)
提升全州教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，配合迪慶州5G、新基建建設(shè)，優(yōu)化迪慶州教育城域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，全面完成校園網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，加快特色裝備的建設(shè)，完成全州學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，為全面實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。以“云建設(shè)”、智能校園、“三通兩平臺(tái)”建設(shè)、寬帶中國(guó)建設(shè)等為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)基礎(chǔ)條件和環(huán)境建設(shè)，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校信息化條件達(dá)到國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，建成豐富便捷的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及化、深度化。大力推進(jìn)教育云建設(shè)工程，構(gòu)建教育云基礎(chǔ)設(shè)施、教育云支撐平臺(tái)、教育云應(yīng)用服務(wù)、教育云管理與運(yùn)營(yíng)體系、教育云信息安全保障體系等。大力推進(jìn)智能校園建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，構(gòu)建一體化的智能化的教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)。以學(xué)習(xí)者為中心，依托迪慶教育資源云平臺(tái)，加快優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)教育資源中心，匯集一系列特色教學(xué)資源與課程，開設(shè)大規(guī)模開放在線課程。
2.全面提升教育信息化應(yīng)用能力
加快提升教師信息化應(yīng)用能力，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析、個(gè)性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，鼓勵(lì)教師開展在線教育教學(xué)觀摩、教研活動(dòng)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)情分析診斷、監(jiān)測(cè)評(píng)估、自主選學(xué)、競(jìng)賽評(píng)選等應(yīng)用活動(dòng)。以信息化促進(jìn)教學(xué)方式變革，利用虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，積極推進(jìn)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源使用行動(dòng)”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、建設(shè)、共享、應(yīng)用、輻射機(jī)制，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源應(yīng)用方式。實(shí)施“信息技術(shù)應(yīng)用示范學(xué)校建設(shè)行動(dòng)”，遴選建設(shè)10所信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新示范校，加快形成教育信息技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用、資源建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“智慧學(xué)習(xí)創(chuàng)建行動(dòng)”，建設(shè)智慧學(xué)習(xí)空間和學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心，深化個(gè)性化學(xué)習(xí)方式。實(shí)施“信息技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)行動(dòng)”，通過信息技術(shù)綜合評(píng)價(jià)、信息技術(shù)基本技能評(píng)價(jià)、信息技術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)等，促進(jìn)信息技術(shù)和教學(xué)資源應(yīng)用。建立優(yōu)質(zhì)資源共建共享體系，探索數(shù)字資源共建共享多元化機(jī)制，加強(qiáng)教育數(shù)字教學(xué)資源建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，以“專遞課堂”、“名師課堂”、“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)為重點(diǎn)，打造迪慶州名師名校品牌輸出，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源的共享和師生共成長(zhǎng)，盡快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際發(fā)展差距，促進(jìn)迪慶州城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。
（十二）推進(jìn)教育治理體系和治理能力建設(shè)
1.全面提升教育治理能力
政府及教育部門加快改進(jìn)管理方式、完善監(jiān)管機(jī)制、減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理機(jī)制，健全學(xué)校校務(wù)公開制度，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、專業(yè)設(shè)置、人事管理、合作辦學(xué)、社會(huì)服務(wù)等方面的自主權(quán)。完善中小學(xué)管理制度，健全中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任職條件與任用管理辦法，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，組織動(dòng)員社會(huì)和政府各方面力量參與學(xué)校的管理和監(jiān)督。建立中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)的合作機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和行業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)參與教育治理常態(tài)化，建立健全社會(huì)參與學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。
2.推進(jìn)教育體制機(jī)制改革
完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成政府辦學(xué)為主、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的析格局。建立健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)和學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等形式，積極探索多種辦學(xué)形式，形成新的優(yōu)質(zhì)初高中，提高區(qū)域性辦學(xué)水平。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，制定優(yōu)惠政策，采用公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
按照全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織書記抓黨建的主業(yè)與主責(zé)意識(shí)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃為支撐，以強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)和工作方式為抓手，以加強(qiáng)教育系統(tǒng)行業(yè)指導(dǎo)為著力，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著眼解決好為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的根本問題，通過思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（二）完善教育保障體制
切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)提請(qǐng)黨委、政府研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。建立以政府投入為主體，多元籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入力度，健全保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)用于教育的比例，足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加并全額用于教育。落實(shí)土地出讓金扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等支出后凈收益10%用于教育的政策。積極吸納社會(huì)資源進(jìn)入教育，通過激勵(lì)政策促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人捐資助學(xué)、出資辦學(xué)。積極落實(shí)免稅政策和鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)教育事業(yè)捐贈(zèng)的各項(xiàng)政策。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查督導(dǎo)
深入推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，健全完善教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批專業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的督學(xué)隊(duì)伍，全面推進(jìn)督政、督學(xué)、評(píng)估和監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)工作。完善教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，落實(shí)意見反饋、約談?wù)?、公開、公示等要求，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，將結(jié)果納入政府和學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先體系。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施專項(xiàng)或綜合督導(dǎo)檢查，并開展常態(tài)化、過程性評(píng)估監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各級(jí)政府履行教育職責(zé)目標(biāo)責(zé)任的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，積極構(gòu)建助推教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的診斷、導(dǎo)向與保障體系。組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，逐步建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估結(jié)果的反饋機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，主動(dòng)接受家長(zhǎng)、社會(huì)、媒體對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，將社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的重要依據(jù)。對(duì)各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，并開展常態(tài)化、過程性評(píng)估監(jiān)測(cè)。完善教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，落實(shí)意見反饋、約談?wù)摹⒐_公示等要求。強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，將結(jié)果納入政府和學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先體系。加強(qiáng)、改進(jìn)對(duì)各級(jí)政府履行教育目標(biāo)責(zé)任的監(jiān)測(cè)，積極構(gòu)建助推教育協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的診斷、導(dǎo)向與保障體系。
（四）加強(qiáng)輿論正面宣傳
加強(qiáng)輿論正面宣傳，定期發(fā)布教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)各地區(qū)各單位在規(guī)劃實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。切實(shí)保障人民群眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)全社會(huì)對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的關(guān)注度和支持度，形成共同促進(jìn)教育發(fā)展的良好輿論氛圍。
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