?各縣、市人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、
局，中央、省屬駐州有關(guān)單位：
現(xiàn)將《西雙版納州貫徹落實(shí)省人民政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年6月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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西雙版納州貫徹落實(shí)省人民政府支持
實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的實(shí)施方案
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為貫徹落實(shí)《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施的通知》（云政發(fā)〔2020〕11號(hào)）精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大“六穩(wěn)”工作力度，落實(shí)“六保”任務(wù)，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作
全州各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和中央、省決策部署，做好統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（二）把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)沖疫情影響的關(guān)鍵舉措
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基所在，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈所系，全州各級(jí)各部門(mén)要審時(shí)度勢(shì)、保持定力，毫不動(dòng)搖地踐行新發(fā)展理念，持之以恒地把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，有效應(yīng)對(duì)疫情影響帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
（三）全力確保政策措施落地見(jiàn)效
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、一線督辦，確保支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作任務(wù)的有序高效推進(jìn)。各牽頭單位要會(huì)同配合單位嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)標(biāo)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，全力確保省政府政策措施落地見(jiàn)效。
二、任務(wù)與分工
（一）穩(wěn)工業(yè)
加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦生豬、肉牛、果蔬、畜禽、茶葉、橡膠等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“一個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品、一套倉(cāng)儲(chǔ)物流”的模式，在全州范圍內(nèi)以園中園或區(qū)中園的形式發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)園區(qū)規(guī)劃面積不低于2平方公里。積極向省級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債券，籌集資金，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流、線上展示交易平臺(tái)、檢驗(yàn)檢疫中心和園區(qū)餐飲配套建設(shè)。積極爭(zhēng)取省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持。入駐園區(qū)企業(yè)可享受省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工用電價(jià)格政策。州直有關(guān)部門(mén)要在土地、環(huán)保、物流、銀行信貸、項(xiàng)目審批、招商引資等方面開(kāi)通綠色通道，給予重點(diǎn)保障。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅希；牽頭單位：州發(fā)展改革委；配合單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局、州工業(yè)和信息化局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局、州投資促進(jìn)局、州人民銀行，各縣、市人民政府。）
（二）穩(wěn)消費(fèi)
1.?積極參與“網(wǎng)上南博會(huì)”。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，積極參與“中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)”，通過(guò)展會(huì)網(wǎng)站、展品查詢系統(tǒng)、電子雜志、短信推廣等手段加強(qiáng)宣傳推廣力度，為注冊(cè)參展企業(yè)提供免費(fèi)“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對(duì)接等服務(wù)，支持“網(wǎng)上洽談、線上交易”，促進(jìn)參展企業(yè)成交。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳春花；牽頭單位：州商務(wù)局；配合單位：州投資促進(jìn)局。）
2.?大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快推廣“中央廚房+餐飲配送”等服務(wù)新模式，創(chuàng)新“安心送”、“社區(qū)集采集送”等無(wú)接觸式消費(fèi)模式。依托標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，限額以上餐飲、零售企業(yè)，大力發(fā)展“網(wǎng)上菜場(chǎng)”、“網(wǎng)上餐廳”、“網(wǎng)上超市”等數(shù)字商貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)電商直播、社交營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費(fèi)”。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳春花；牽頭單位：州商務(wù)局；配合單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣、市人民政府。）
3.?鼓勵(lì)發(fā)行消費(fèi)卡（券）。鼓勵(lì)依托“一部手機(jī)游云南”、“一部手機(jī)云品薈”等電商平臺(tái)，2020年內(nèi)分期分批發(fā)放電子消費(fèi)券。鼓勵(lì)全州廣大職工、工會(huì)會(huì)員積極消費(fèi)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位可酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)券的方式一次性提前發(fā)放給本單位職工、工會(huì)會(huì)員，憑券可在全州限額以上商貿(mào)、餐飲、住宿、旅游等線下實(shí)體商戶消費(fèi)，并在2020年底前消費(fèi)完畢。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?jiān)坪?、吳春花；牽頭單位：州商務(wù)局、州總工會(huì)；配合單位：各縣、市人民政府。）
（三）降低企業(yè)綜合融資成本
1.?實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行貸款企業(yè)名單制管理，名單由各縣、市人民政府，州級(jí)行業(yè)主管部門(mén)分別審核篩選后，匯總至州發(fā)展改革委梳理確定，由州發(fā)展改革委將名單推送省發(fā)展改革委。州人民銀行根據(jù)省確定名單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅希；牽頭單位：州發(fā)展改革委；配合單位：州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州人民銀行，各縣、市人民政府。）
2.?實(shí)行針對(duì)性授信和多渠道融資。對(duì)我州納入貸款名單的企業(yè)，由州銀保監(jiān)局指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)行針對(duì)性授信，開(kāi)辟特事特辦、優(yōu)先審批綠色通道，加快項(xiàng)目調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、授信評(píng)審等內(nèi)部工作流程，提升服務(wù)效率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州銀保監(jiān)局；配合單位：各金融機(jī)構(gòu)。）
3.?降低融資利率和辦理費(fèi)用。對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，由各金融機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠利率的貸款支持，執(zhí)行同類(lèi)型同等條件企業(yè)貸款的最低利率。嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)減費(fèi)讓利措施，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)降低50%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州人民銀行；配合單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州銀保監(jiān)局，各金融機(jī)構(gòu)。）
4.?加大貼息補(bǔ)助。對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，按照貸款利率給予50%的貼息補(bǔ)助，貼息利率最高不超過(guò)5%（含5%），貼息期限自貸款發(fā)放之日起至2020年12月31日，貼息資金由省財(cái)政、省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)）按照5∶5的比例分擔(dān)。同一企業(yè)同一筆貸款，已享受?chē)?guó)家和省貸款貼息支持的不再重復(fù)補(bǔ)助。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州財(cái)政局；配合單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州人民銀行。）
5.?降低擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動(dòng)性資金貸款，全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保額度在300萬(wàn)元以下（含300萬(wàn)元）的小微企業(yè)取消反擔(dān)保要求，免收擔(dān)保費(fèi)；對(duì)擔(dān)保額度在300萬(wàn)元以上的中小微企業(yè)在現(xiàn)行擔(dān)保費(fèi)率基礎(chǔ)上享受50%的優(yōu)惠。已享受?chē)?guó)家和省級(jí)政策支持的不重復(fù)享受支持政策。對(duì)納稅信用等級(jí)為A、B、M級(jí)的企業(yè)，鼓勵(lì)使用“銀稅互動(dòng)”，獲得信貸支持。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州財(cái)政局；配合單位：州工業(yè)和信息化局、州稅務(wù)局、州銀保監(jiān)局，各縣、市人民政府。）
6.?完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。簡(jiǎn)化補(bǔ)償程序，以金融監(jiān)管部門(mén)或第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的依據(jù)作為不良貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，隨即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取名單制與銀行自主選擇企業(yè)相結(jié)合的方式，對(duì)名單制企業(yè)給予較高補(bǔ)償比例。規(guī)范實(shí)施程序，納入名單制管理的企業(yè)，由州工業(yè)和信息化局會(huì)同州財(cái)政局審核并上報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳確定是否納入補(bǔ)償范圍。降低融資成本，合作金融機(jī)構(gòu)不得上浮納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款利率。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅希；牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；配合單位：州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州銀保監(jiān)局、州人民銀行。）
（四）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本
1.?降低用電用氣成本。2020年2月1日—12月31日，降低除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶的用電成本，統(tǒng)一按照原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，防疫物資生產(chǎn)線按照上述政策執(zhí)行。其中，批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)2020年2月1日－12月31日用電價(jià)格，按照目錄電價(jià)（不含政府性基金）的90%結(jié)算。抓緊落實(shí)省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工用電價(jià)格政策。2020年，參與電力市場(chǎng)化交易的電力用戶，因疫情影響無(wú)法履約的可免除偏差考核。2020年連續(xù)掛牌、自主掛牌交易方式暫不執(zhí)行《2020年云南電力市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》中最低限價(jià)0.15元/千瓦時(shí)的規(guī)定。非居民用氣門(mén)站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策，聯(lián)動(dòng)降低終端銷(xiāo)售價(jià)格。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅希；牽頭單位：州發(fā)展改革委；配合單位：州能源局、西雙版納供電局、云南農(nóng)墾電力公司。）
2.?鼓勵(lì)減免房租。2020年，全面落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)減租政策，對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的市場(chǎng)主體，在減免半年（6個(gè)月）房租的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展至減免全年房租。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營(yíng)戶租金的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)5000平方米以上商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減免全年租金。鼓勵(lì)非國(guó)有商品交易市場(chǎng)減免經(jīng)營(yíng)戶全年攤位租金。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州國(guó)資委；配合單位：州財(cái)政局、州機(jī)關(guān)事務(wù)局、州商務(wù)局。）
3.?加大稅收減免力度。2020年，對(duì)疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響較大的主營(yíng)業(yè)務(wù)為交通運(yùn)輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。上述優(yōu)惠由符合條件的納稅人申報(bào)即可享受，納稅人可選擇在2020年申報(bào)期前或申報(bào)期內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州稅務(wù)局；配合單位：州財(cái)政局、各縣、市人民政府。）
4.?降低用地出讓成本。堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)土地開(kāi)發(fā)成本綜合、動(dòng)態(tài)平衡，通過(guò)商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地彌補(bǔ)工業(yè)用地成本，相應(yīng)適度合理下調(diào)工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)。對(duì)云南省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按照不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不得低于該項(xiàng)目土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用之和。嚴(yán)格落實(shí)差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快處置批而未供和閑置土地，鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地，原則上新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理。對(duì)半山酒店建設(shè)實(shí)行“點(diǎn)狀供地”政策。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉俊杰；牽頭單位：州自然資源局；配合單位：州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局，各縣、市人民政府。）
5.?加大就業(yè)補(bǔ)助力度。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)疫情防控期間，裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，符合條件的中小微企業(yè)可以申請(qǐng)企業(yè)穩(wěn)崗返還。繼續(xù)執(zhí)行暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至2020年12月31日。2020年，中小微企業(yè)新增吸納高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無(wú)法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，且簽訂半年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社保費(fèi)的，從就業(yè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金中給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)助，吸納20人以內(nèi)（含20人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3000元/人補(bǔ)助，吸納20人以上30人以內(nèi)（含30人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性3500元/人補(bǔ)助，吸納30人以上40人以內(nèi)（含40人）就業(yè)的企業(yè)給予一次性4000元/人補(bǔ)助，吸納40人以上就業(yè)的企業(yè)給予一次性5000元/人補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助總額不超過(guò)50萬(wàn)元。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張?jiān)坪椋粻款^單位：州人力資源社會(huì)保障局；配合單位：州財(cái)政局，各縣、市人民政府。）
6.?加大清欠工程款力度。各地按照“工程項(xiàng)目屬地管理”、“誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作”和“行業(yè)歸口管理”的原則，通過(guò)各種渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金優(yōu)先用于償還項(xiàng)目拖欠款，進(jìn)一步加大清欠力度，于2020年底前完成清欠工作。對(duì)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資特別是惡意拖欠的企業(yè)及責(zé)任人納入“黑名單”管理，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保等方面依法依規(guī)予以限制。建立健全防范拖欠工程款長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁政府工程項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，提高支付工程進(jìn)度款最低比例。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：傅希；牽頭單位：各縣、市人民政府；配合單位：州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州人力資源社會(huì)保障局、州交通運(yùn)輸局、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。）
三、工作要求
（一）強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)。建立月監(jiān)測(cè)調(diào)度機(jī)制，從2020年6月起，各牽頭單位要結(jié)合責(zé)任事項(xiàng)，于每月1日前將上月的落實(shí)進(jìn)展情況報(bào)送州政府督查室和州發(fā)展改革委，由州發(fā)展改革委進(jìn)行匯總，及時(shí)形成專(zhuān)報(bào)報(bào)州人民政府。
（二）強(qiáng)化督促檢查。州政府督查室對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并及時(shí)將督查情況進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)各部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，因落實(shí)不力被國(guó)家、省通報(bào)的，將進(jìn)行倒查問(wèn)責(zé)。
（三）強(qiáng)化政策銜接。我州原出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施，我州原出臺(tái)的措施與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。
（四）強(qiáng)化宣傳解讀。各縣、市、區(qū)以及各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化政策措施的宣傳解讀，將政策宣傳到每一戶實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，著力提高政策措施透明度和知曉度。
（五）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各行業(yè)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮部門(mén)職能，準(zhǔn)確把握申報(bào)要求，積極向上爭(zhēng)取資金和政策支持，確保盡可能多的企業(yè)享受到政策優(yōu)惠，著力推動(dòng)政策加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利。
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