（河南省）周口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知 （周政辦〔2022〕65號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，市人民政府有關(guān)部門：
《進(jìn)一步保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年9月1日
進(jìn)一步保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施
為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策、保持房地產(chǎn)市場良性循環(huán)健康發(fā)展的決策部署，助力企業(yè)紓困解難，在落實《周口市人民政府辦公室關(guān)于保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（周政辦〔2022〕35號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，提出以下政策措施。
一、優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管
（一）以保函形式等額替代預(yù)售監(jiān)管資金。在確保項目竣工交付所需資金的前提下，通過銀行保函、商業(yè)保險、國有擔(dān)保公司保函替代的方式，合理釋放預(yù)售監(jiān)管資金流動性，提高資金使用效率。
（二）以政府應(yīng)付款盤活預(yù)售監(jiān)管資金。通過市場化、法治化手段，統(tǒng)籌解決政府欠款問題。對于房地產(chǎn)企業(yè)正常銷售的項目，根據(jù)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)付款確認(rèn)情況，結(jié)合在建項目預(yù)售監(jiān)管資金余額、項目工程建設(shè)進(jìn)度、項目可售貨值等因素，在風(fēng)險可控的前提下，以依法確認(rèn)的政府應(yīng)付款金額為上限，盤活企業(yè)預(yù)售監(jiān)管資金，優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資、工程款、材料款等，支持企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。政府應(yīng)付款盤活預(yù)售監(jiān)管資金工作由市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實施，需跨縣（市、區(qū)）盤活資金的，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)付款所在地政府、項目所在地政府、開發(fā)企業(yè)簽訂三方協(xié)議，明確各自職責(zé)，統(tǒng)籌推動預(yù)售監(jiān)管資金盤活工作。
（三）探索實行同區(qū)域、同項目統(tǒng)籌使用預(yù)售監(jiān)管資金。按照企業(yè)信用等級，對于同一區(qū)域內(nèi)項目、同一項目內(nèi)工程，重資產(chǎn)項目可差別化統(tǒng)籌使用預(yù)售監(jiān)管資金。對企業(yè)信用等級為AAA級的企業(yè)，可適當(dāng)下浮項目重點監(jiān)管資金額度；綜合考慮各項目銷售情況、形象進(jìn)度、剩余貨值、市場前景、資金需求等因素，在確保各項目預(yù)售資金安全、項目建設(shè)資金來源穩(wěn)定充足的前提下，在中心城區(qū)內(nèi)（不含淮陽區(qū)）、同項目內(nèi)可以統(tǒng)籌使用預(yù)售監(jiān)管資金。統(tǒng)籌使用的預(yù)售監(jiān)管資金必須用于項目建設(shè)，原則上直接轉(zhuǎn)入施工單位賬戶。
二、順延房地產(chǎn)項目交付期限
（四）根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實施方案的通知》（豫政〔2022〕19號）等文件精神，受疫情等不可抗力影響的房地產(chǎn)項目在不能按規(guī)定期限履行施工和商品房交付時，施工方和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可相應(yīng)順延交付期限，具體順延日期由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局商市疫情防控指揮部辦公室發(fā)布，每半年發(fā)布一次。受疫情等不可抗力影響造成延期交房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要與施工企業(yè)加強溝通，協(xié)作配合，科學(xué)制定施工進(jìn)度表，采取有力措施加快工程建設(shè)進(jìn)度，保障購房群眾的合法權(quán)益。因不可抗力造成延期交房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要扛起主體責(zé)任，切實做好購房群眾政策宣傳工作，避免因延期交房等原因引發(fā)上訪、涉訴事件。
三、拓展工程款支付渠道
（五）建立工程款多渠道支付途徑，按照實事求是、平等互利、公平自愿的原則，對以實物抵頂各種欠款的施工單位、材料供應(yīng)單位等，可以企業(yè)或個人名義辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)，穩(wěn)定市場供應(yīng)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四、加大金融支持力度
（六）各金融機構(gòu)進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資金支持力度，聚焦項目建設(shè)“資金鏈”，梳理服務(wù)保障“政策鏈”。鼓勵金融機構(gòu)圍繞房地產(chǎn)領(lǐng)域保供穩(wěn)價，聚焦建筑施工、材料供應(yīng)、農(nóng)民工工資保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用銀承、商票、保理、保函、信用證、“氣球貸”、“解困貸”等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，切實緩解房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)資金壓力，助力我市房地產(chǎn)市場健康、平穩(wěn)發(fā)展；對居民已購買一套住房并結(jié)清貸款再次按揭貸款購買商品住房的，第二套住房支付首付比例按首套住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、實行購房補貼
（七）2022年3月1日至12月31日期間，購買新建商品住房、建筑面積在144平方米以下的（不含144平方米），以貨幣形式一次性發(fā)放購房補貼。具有大中專學(xué)歷的（含技工院校），補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬元/人；具有本科學(xué)歷的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/人。共同購房的，只能申請一人次購房補貼。
（八）2022年3月1日至12月31日期間，新市民購買新建商品住房并辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)的，每套發(fā)放5000元購房券。已享受本科學(xué)歷、大中專學(xué)歷購房補貼的，不再享受購房劵補貼。
（九）2022年3月1日至12月31日期間，購買公寓、寫字樓（不含商鋪）的，按照實際繳納稅款的50%進(jìn)行補貼。
（十）高層次人才在周購買商品住房的，按照我市引進(jìn)人才購房補貼政策執(zhí)行。
六、提高公積金貸款額度
（十一）提高公積金貸款額度。將公積金最高貸款額度由45萬元提高至50萬元。已還清貸款再次利用公積金貸款購買新建商品住房，或夫妻雙方均繳納公積金貸款購房，或我市引進(jìn)的高層次人才利用公積金貸款購買建商品住房的，公積金最高貸款額度提高至60萬元。
七、推行征遷安置房票制
（十二）對中心城區(qū)（不含淮陽區(qū)）新征遷安置項目，原則上實行房票安置。本政策下發(fā)前沒有安置到位的，根據(jù)被征遷人申請，也可以實行房票安置。
八、提高服務(wù)企業(yè)效能
（十三）優(yōu)化房地產(chǎn)項目審批流程，推行不見面審批及線上辦理，房地產(chǎn)項目全流程審批時間控制在37天以內(nèi)。積極探索工程建設(shè)項目“多測合一”，整合自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門測繪項目，規(guī)范測繪標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)合測繪，實現(xiàn)測繪成果共享。
九、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警
（十四）建立房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警機制，加強分析研判，對出現(xiàn)的問題及時研究對策措施。對列入省問題樓盤臺賬的項目設(shè)立銀行專用賬戶，確保資金安全、?？顚Ｓ谩υ诮ㄔO(shè)過程中出現(xiàn)風(fēng)險的項目，加強預(yù)售資金監(jiān)管，積極與稅務(wù)和銀行業(yè)金融機構(gòu)對接，將企業(yè)留抵退稅款、銀行保證金退還到項目資金監(jiān)管賬戶，防范化解項目風(fēng)險。
十、附則
本政策適用于中心城區(qū)（不含淮陽區(qū)），其他縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起實施，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
