各縣、市人民政府，試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)管委會(huì)，州直各委、辦、局:
《西雙版納州“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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2022年4月25日
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西雙版納州“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃
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2022年4月
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目??錄
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前??言……………………………………………………………5
一、發(fā)展基礎(chǔ)…………………………………………………… 6
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)………………………………………6
（二）工業(yè)投資逐步擴(kuò)大………………………………………6
（三）園區(qū)建設(shè)不斷完善………………………………………7
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大………………………………………7
（五）技術(shù)創(chuàng)新成效顯著………………………………………8
（六）通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效……………………………9
二、面臨的新形勢(shì)………………………………………………9
（一）發(fā)展機(jī)遇…………………………………………………9
（二）面臨挑戰(zhàn)…………………………………………………10
三、總體目標(biāo)……………………………………………………11
（一）發(fā)展思路…………………………………………………11
（二）發(fā)展原則…………………………………………………11
（三）發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………13
四、重點(diǎn)發(fā)展方向………………………………………………15
（一）全面推進(jìn)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)…………………15
（二）推進(jìn)普洱茶綠色化加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展………………18
（三）構(gòu)建肉牛加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系………………………21
（四）推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展…………………………………22
（五）加快綠色食品制造業(yè)突破性發(fā)展………………………22
（六）激發(fā)“傣醫(yī)藥南藥”發(fā)展?jié)摿?/span>…………………………24
（七）推動(dòng)建材制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)………………………………26
（八）搶抓進(jìn)出口加工業(yè)發(fā)展機(jī)遇……………………………26
（九）加快信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展…………………………………27
五、主要任務(wù)……………………………………………………28
（一）實(shí)施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程 ………………………………28
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程 ………………………………30
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程…………………………30
（四）實(shí)施綠色化改造工程……………………………………30
（五）實(shí)施重大技術(shù)革新工程…………………………………31
（六）實(shí)施企業(yè)培育工程………………………………………31
（七）實(shí)施新一代信息技術(shù)應(yīng)用工程…………………………32
六、保障措施……………………………………………………32
（一）強(qiáng)化要素保障 …………………………………………32
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向…………………………………………33
（三）加強(qiáng)招商引資…………………………………………33
（四）推進(jìn)品牌建設(shè)…………………………………………34
（五）壯大人才隊(duì)伍…………………………………………34
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前??言
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“十三五”時(shí)期，西雙版納傣族自治州在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)上取得了決定性成就?！笆奈濉睍r(shí)期，是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的特殊歷史節(jié)點(diǎn)，也是西雙版納州深化工業(yè)和信息化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施《西雙版納州“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)西雙版納州主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及云南省發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)西雙版納州工業(yè)和信息化優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新引領(lǐng)、提質(zhì)增效，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
本規(guī)劃主要依據(jù)《中共云南省委?云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《西雙版納傣族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件編制，是未來(lái)五年西雙版納州工業(yè)和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021年－2025年。
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一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線(xiàn)、培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、落實(shí)政策為核心，統(tǒng)籌做好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”工作，推動(dòng)全州產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展，較好地完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)集聚初現(xiàn)雛形。“十三五”末，全州共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)117戶(hù)，較2015年增加43戶(hù)。“十三五”期間，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值從2015年的139.97億元增長(zhǎng)至2020年的208.92億元，年均增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值從44.74億元增長(zhǎng)至54.38億元，年均增長(zhǎng)3.3%。“十三五”末，普洱茶和天然橡膠產(chǎn)業(yè)集約、集群、集聚化發(fā)展初現(xiàn)雛形，涌現(xiàn)出勐海茶業(yè)、雨林古茶坊、陳升茶業(yè)、今大福茶業(yè)、田野橡膠、云錳橡膠、曼列橡膠、英茂糖業(yè)、曼香云天等一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
（二）工業(yè)投資逐步擴(kuò)大
圍繞精制茶、橡膠加工和食品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，切實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)跟蹤，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。“十三五”期間，工業(yè)投資（不含電力）突破100億元，非電工業(yè)投資從2015年的10.89億元增長(zhǎng)至2020年26.48億元，年均增長(zhǎng)26.36%，項(xiàng)目總投資103.97億元，僅2020年，全州投資5億元及以上的重大工業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，橡膠深加工、肉牛加工、優(yōu)質(zhì)大米加工等取得突破性進(jìn)展，加快向規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
（三）園區(qū)建設(shè)不斷完善
持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)服務(wù)保障能力、投資環(huán)境不斷優(yōu)化。2020年，工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值27.21億元，比“十二五”末增長(zhǎng)73.31%，年均遞增14.74%。2個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)累計(jì)入園企業(yè)138戶(hù)，累計(jì)完成投資472.34億元。勐海工業(yè)園區(qū)形成了以普洱茶精深加工為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，相繼引進(jìn)入園企業(yè)68戶(hù)，其中精制茶企業(yè)53戶(hù)。西雙版納保健品園區(qū)通過(guò)多年的前期建設(shè)，已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，松哥實(shí)業(yè)已建成投產(chǎn)，圣耐普特、華源紙品、煌雅傣藥飲片等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。勐滿(mǎn)工業(yè)園區(qū)正緊盯橡膠深加工，大力開(kāi)展招商引資。
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大
出臺(tái)《促進(jìn)全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《西雙版納州降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》等文件，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，完善中小微企業(yè)服務(wù)體系。“十三五”期間全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值從2016年的216.5億元增長(zhǎng)至2020年的325.6億元，年均增長(zhǎng)10.07%，占GDP比重從53%提高至53.9%，民營(yíng)企業(yè)上繳稅金從29.73億元增長(zhǎng)至42.69億元，年均增長(zhǎng)9.5%。截至2020年末，全州有國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)民營(yíng)小巨人企業(yè)1戶(hù)，省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)39戶(hù)。
（五）技術(shù)創(chuàng)新成效顯著
加大企業(yè)創(chuàng)新扶持力度，全州累計(jì)建成10家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，29家州級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。“十三五”期間，先后研發(fā)出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的白炭黑混煉膠、橡膠木制造的仿紅木茶具、普洱茶自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)、罐式固態(tài)發(fā)酵技術(shù)、白炭黑和天然橡膠的濕法混煉技術(shù)、橡膠籽綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)線(xiàn)成套裝備等一批新技術(shù)新產(chǎn)品；勐海茶業(yè)有限責(zé)任公司普洱茶綠色制造及綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)一體化建設(shè)項(xiàng)目作為西雙版納州首個(gè)國(guó)家綠色制造項(xiàng)目順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，公司榮獲第二屆“云南省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，實(shí)現(xiàn)我州“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”零的突破；勐臘田野橡膠銷(xiāo)售有限責(zé)任公司的新型環(huán)保高分子高性能特種橡膠研發(fā)，是國(guó)內(nèi)首個(gè)石墨烯橡膠產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)項(xiàng)目；西雙版納云錳新興天然橡膠有限公司新型濃縮乳膠深加工綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，在省內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)乳膠精深加工產(chǎn)業(yè)化；誠(chéng)康農(nóng)業(yè)已經(jīng)在勐臘、景洪口岸建成進(jìn)口肉牛隔離檢疫場(chǎng)、屠宰加工廠(chǎng)，同時(shí)二期牛副產(chǎn)品加工廠(chǎng)、三期生物制藥加工項(xiàng)目也在加快建設(shè)。
（六）通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效
“十三五”期間，全州互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面提升和夯實(shí)，支撐了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。完成云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，西雙版納州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、城市運(yùn)營(yíng)管理中心平臺(tái)等7大業(yè)務(wù)平臺(tái)完成部署調(diào)試工作。爭(zhēng)取電信普遍服務(wù)基站395個(gè)，獲省級(jí)補(bǔ)助資金7110萬(wàn)元。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，普及光纖網(wǎng)絡(luò)提速，全州固定寬帶實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，全面提升5G/4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，城鎮(zhèn)小區(qū)已具備4G網(wǎng)絡(luò)及光纖FTTH接入能力，主要交通要道、重要景區(qū)、行政村4G覆蓋率達(dá)100%。
二、面臨的新形勢(shì)
（一）發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期是重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南，為云南發(fā)展明確了“三個(gè)定位”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為西雙版納高質(zhì)量跨越式發(fā)展指明了方向、提供了遵循?！耙粠б宦贰?、RCEP協(xié)定、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略及政策的疊加實(shí)施，為西雙版納州成為面向南亞?wèn)|南亞輻射前沿提供了前所未有的機(jī)遇。國(guó)家“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，萬(wàn)億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)加速布局，特別是中老鐵路的通車(chē)，將為西雙版納州工業(yè)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的動(dòng)能?！耙試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局逐步形成，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)前景。
（二）面臨挑戰(zhàn)
在看到有利條件和良好機(jī)遇的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展不充分不平衡、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、產(chǎn)業(yè)延伸度不足，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能不強(qiáng)等問(wèn)題，未來(lái)五年，要打造開(kāi)放型的高質(zhì)量跨越式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)興旺和工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。西雙版納州工業(yè)起步晚，工業(yè)體量小，除膠、茶、糖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，特色新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。集約化程度不高，生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)還是粗放模式。產(chǎn)業(yè)化層次和水平較低，加工企業(yè)中龍頭企業(yè)較少，帶動(dòng)能力弱，產(chǎn)品大多停留在原料型、初加工產(chǎn)品階段，“西雙版納制造”和精深加工產(chǎn)品少，價(jià)值鏈低端化，產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值低。
二是園區(qū)建設(shè)滯后。園區(qū)發(fā)展緩慢、項(xiàng)目不多、投資不足、特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)配套滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度較低。特別是省級(jí)園區(qū)優(yōu)化提升后，景洪工業(yè)園區(qū)退出省級(jí)園區(qū)，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)無(wú)法得到充分發(fā)揮，工業(yè)園區(qū)對(duì)拉動(dòng)全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未起到核心作用。
三是環(huán)境要求趨緊。全州三縣市均屬于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，自然保護(hù)區(qū)面積占全州國(guó)土面積的比重較大，靜風(fēng)天氣多，大氣擴(kuò)散條件差，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題敏感，對(duì)全州工業(yè)發(fā)展的方式和路徑帶來(lái)更高更嚴(yán)的要求。
四是工業(yè)項(xiàng)目培育不足。項(xiàng)目用地瓶頸問(wèn)題突出，林地、土地指標(biāo)等重要資源要素傾斜不足，存量土地利用水平不高，用地報(bào)批和土地收儲(chǔ)“兩難”等共性問(wèn)題造成項(xiàng)目難落地。
五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足。民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，“小、散、弱”問(wèn)題突出，全州的工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，大部分企業(yè)沿用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，產(chǎn)品市場(chǎng)份額小，企業(yè)生存空間狹窄。
三、總體目標(biāo)
（一）發(fā)展思路
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，圍繞“打造世界一流三張牌”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，錨定打造“世界旅游名城”“沿邊開(kāi)放示范區(qū)”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的“一城兩區(qū)”發(fā)展定位，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，依托自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以“兩型三化”為核心，堅(jiān)守綠色、安全兩條底線(xiàn)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提質(zhì)增效。圍繞“一城兩區(qū)”布局新興產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以橡膠、茶業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦工業(yè)園區(qū)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，做優(yōu)初級(jí)加工原料標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，做實(shí)新一代信息技術(shù)和新材料、新工藝的運(yùn)用，做強(qiáng)產(chǎn)品精深加工及深度開(kāi)發(fā)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約、集群、協(xié)同發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次更上一個(gè)新臺(tái)階。
（二）發(fā)展原則
1.?堅(jiān)持綠色發(fā)展
嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)和資源底線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，正確處理加工制造業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境、社會(huì)的關(guān)系。大力推進(jìn)和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝和新方法，改進(jìn)或新建生產(chǎn)線(xiàn)，全面構(gòu)建綠色、可持續(xù)工業(yè)體系。
2.?堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化要素配置，著力推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”深度融合，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)高素質(zhì)、高技能人才聚集。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
3.?堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向
持續(xù)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為基礎(chǔ)的推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮政府政策導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為根本目的和導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
4.?堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展
鼓勵(lì)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)領(lǐng)域的深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的滲透融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與西雙版納州經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)融合，推動(dòng)由各產(chǎn)業(yè)、各環(huán)節(jié)單兵突進(jìn)式的發(fā)展方式向產(chǎn)業(yè)間相互滲透、共同促進(jìn)的融合式發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)形成新業(yè)態(tài)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
依托西雙版納州的特色生物資源，以綠色化、高質(zhì)量為發(fā)展路徑，以天然橡膠、普洱茶、肉牛、綠色食品、新型建材加工制造、傣醫(yī)藥南藥為重點(diǎn)方向，通過(guò)實(shí)施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、綠色化改造、重大技術(shù)革新、企業(yè)培育、信息技術(shù)應(yīng)用等7大重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建西雙版納州現(xiàn)代工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)西雙版納州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
力爭(zhēng)在“十四五”末，工業(yè)增加值占全州GDP比重較“十三五”時(shí)期提高10個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)達(dá)到20個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上；新增10億元產(chǎn)值重點(diǎn)企業(yè)10戶(hù)以上，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到170戶(hù)；打造3個(gè)百億元支柱產(chǎn)業(yè)、3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、1個(gè)“百億”園區(qū)、3個(gè)“50億”園區(qū)，全州工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破250億元。
表1?“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)表
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類(lèi)別 |
指標(biāo) |
單位 |
2020年 |
2025年 |
年均增長(zhǎng)率 [累計(jì)] |
屬性 |
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產(chǎn)業(yè)規(guī)模 |
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 |
億元 |
208.92 |
330 |
10% |
預(yù)期性 |
|
規(guī)模以上工業(yè)增加值 |
億元 |
54.38 |
87 |
10% |
預(yù)期性 |
|
|
工業(yè)增加值占GDP比重 |
% |
11.9 |
20 |
10% |
預(yù)期性 |
|
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百億元產(chǎn)業(yè)數(shù)量 |
個(gè) |
- |
3 |
[3] |
預(yù)期性 |
|
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企業(yè)培育 |
規(guī)模以上企業(yè)總數(shù) |
戶(hù) |
117 |
170 |
[53] |
? |
|
新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量 |
戶(hù) |
- |
60 |
[60] |
? |
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10億元以上產(chǎn)值企業(yè)數(shù)量 |
戶(hù) |
5 |
15 |
[10] |
? |
|
|
園區(qū)建設(shè) |
100億元以上產(chǎn)值園區(qū)數(shù)量 |
個(gè) |
- |
1 |
[1] |
? |
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50億元以上產(chǎn)值園區(qū)數(shù)量 |
個(gè) |
- |
3 |
[3] |
? |
|
|
國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量 |
個(gè) |
- |
1 |
[1] |
? |
?
備注：[?]為五年累計(jì)數(shù)。
?
?
?
?
四、重點(diǎn)發(fā)展方向
（一）全面推進(jìn)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)
積極鞏固和利用西雙版納州境內(nèi)外天然橡膠資源，進(jìn)一步夯實(shí)西雙版納州橡膠原料的品質(zhì)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)高附加值精深加工及終端產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)，打造天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工產(chǎn)業(yè)集群。到2025年末，將西雙版納州建設(shè)成為天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地，力爭(zhēng)全州天然橡膠產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)500億元。
1.?固體天然橡膠加工及其制品
技術(shù)分級(jí)橡膠。探索產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展模式，鼓勵(lì)支持采取合資合作、兼并重組等方式，統(tǒng)籌綠色發(fā)展模式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大型天然橡膠初加工廠(chǎng)升級(jí)改造，實(shí)行規(guī)范化管理，促進(jìn)橡膠初加工向集約化和資源高效利用化發(fā)展。
輪胎專(zhuān)用橡膠制品加工。著力優(yōu)化西雙版納州固體天然橡膠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在原有的合成橡膠基礎(chǔ)上，推進(jìn)合成橡膠由上游產(chǎn)品向中游產(chǎn)品發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、科研單位的合作，提升高性能合成橡膠研發(fā)水平，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)航空及軍用高品質(zhì)特種橡膠等產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托勐滿(mǎn)口岸優(yōu)勢(shì)，利用境外凝塊膠、煙片膠、白縐片等原料，建設(shè)輪胎專(zhuān)用膠保稅加工廠(chǎng)，形成橡膠產(chǎn)業(yè)區(qū)域“輻射中心”。
工程橡膠制品加工。重點(diǎn)引進(jìn)橡膠制品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)橡膠制品新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)和引進(jìn)工作，大力推進(jìn)橡膠密封圈、橡膠減隔震等制品加工技術(shù)的新突破，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
2.?濃縮乳膠加工及其制品
大力發(fā)展?jié)饪s乳膠精深加工，利用西雙版納鮮膠乳原料優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)天然膠乳的應(yīng)用研究，大力發(fā)展?jié)饪s乳膠及其精深加工制品。以中膠永生、愛(ài)德福為引領(lǐng)，圍繞乳膠床墊、乳膠枕頭、乳膠手套、乳膠導(dǎo)尿管等下游應(yīng)用方向，開(kāi)展?jié)饪s乳膠精深加工。
3.?天然橡膠綜合利用
橡膠木材精深加工。利用西雙版納州更新膠林橡膠木資源，開(kāi)展橡膠木制材、防腐（改性）、干燥、拼接工藝技術(shù)及相關(guān)裝備研究，鼓勵(lì)建設(shè)集約化、自動(dòng)化生產(chǎn)流水線(xiàn)，進(jìn)一步提高板材產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性；通過(guò)招商引資，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)大型家具制造廠(chǎng)商的合作，爭(zhēng)取建成大型成品木制家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
橡膠籽綜合利用。開(kāi)展橡膠籽綜合利用研究及產(chǎn)業(yè)化，以西雙版納華坤生物科技有限責(zé)任公司為龍頭，圍繞油（橡膠籽油）、粕（橡膠籽粕粉）、殼（橡膠籽殼）三個(gè)方向，發(fā)展功能性油脂、功能飼料、有機(jī)肥料等高附加值產(chǎn)品。
副產(chǎn)物綜合利用。利用橡膠鋸末、殼粉等副產(chǎn)物，推進(jìn)護(hù)欄地板、涼亭花架、木塑花箱、木塑家具等木塑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；利用橡膠木木屑、邊角料等副產(chǎn)物，發(fā)展機(jī)制炭、生物質(zhì)燃料、根雕工藝品等產(chǎn)品，提高橡膠木綜合利用價(jià)值。
4.?建立完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系
圍繞主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，充分利用玉磨鐵路2021年建成通車(chē)的機(jī)遇，在勐養(yǎng)或磨憨建立國(guó)際橡膠產(chǎn)品及物資倉(cāng)儲(chǔ)交易中心。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建立天然橡膠供應(yīng)鏈體系，整合全州橡膠產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源，提升信息化管理水平，形成聚合效益。推進(jìn)期貨交割倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，建設(shè)30萬(wàn)噸上海期貨交易所橡膠期貨交割倉(cāng)庫(kù)。
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專(zhuān)欄1?天然橡膠全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.?橡膠制品加工。推進(jìn)云錳橡膠新型濃縮乳膠深加工綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、圣耐普特年產(chǎn)10萬(wàn)噸原生態(tài)高性能天然橡膠及高端制品生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目、云膠景陽(yáng)公司東風(fēng)三廠(chǎng)6萬(wàn)噸天然膠乳綠色智能深加工項(xiàng)目、云膠景陽(yáng)公司勐養(yǎng)6萬(wàn)噸輪胎專(zhuān)用膠加工項(xiàng)目、云膠景陽(yáng)橄欖壩農(nóng)墾天然橡膠及熱作機(jī)械設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目、田野橡膠新型環(huán)保高分子高性能特種橡膠產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、愛(ài)德福乳膠科技景洪市乳膠制品生產(chǎn)制造項(xiàng)目、華熱亞橡膠改擴(kuò)建項(xiàng)目、達(dá)維天然橡膠達(dá)維濃乳及凝標(biāo)膠技改項(xiàng)目、威鳳橡膠年產(chǎn)3萬(wàn)噸濃縮天然乳膠及其深加工制品生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目等建設(shè)。 2.?橡膠木精深加工突破創(chuàng)新。推進(jìn)橡膠木加工企業(yè)聚集發(fā)展，形成規(guī)模效益，提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)品牌。重點(diǎn)推進(jìn)顧家集團(tuán)有限公司橡膠木產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、景洪宏興木業(yè)、勐臘承興木業(yè)橡膠木綜合利用與生物質(zhì)氣化供熱聯(lián)產(chǎn) |
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項(xiàng)目、勐臘海發(fā)高端橡膠木制品生產(chǎn)、生物質(zhì)顆粒燃料加工、環(huán)保機(jī)制木炭生產(chǎn)加工改擴(kuò)建項(xiàng)目、勐臘金佳木業(yè)橡膠木綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。 3.?橡膠綜合利用能力顯著提升。推進(jìn)橡橡膠籽綜合利用，扶持和發(fā)展橡膠籽綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范園區(qū)、華坤生物科技橡膠籽系列產(chǎn)品、匯鑫新能源橡膠廢棄物生物質(zhì)能源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。 4.?產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建立天然橡膠供應(yīng)鏈體系，整合全州橡膠產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源，提升信息化管理水平，形成聚合效益。建立1個(gè)橡膠交易平臺(tái)；支持田野、海膠、曼列等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)橡膠物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，建設(shè)景陽(yáng)橡膠30萬(wàn)噸上海期貨交易所橡膠期貨交割倉(cāng)庫(kù)。 |
（二）推進(jìn)普洱茶綠色化加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
樹(shù)立茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線(xiàn)，提升精深加工能力，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體雁陣，打造普洱茶品牌集群，加速茶旅融合發(fā)展。到2025年末，把西雙版納州打造成為中國(guó)最具影響力普洱茶加工交易中心和茶旅融合發(fā)展示范區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破500億元。
1.?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
以村為單位建設(shè)原料基地，以縣為單位建設(shè)加工基地，?實(shí)現(xiàn)茶園生態(tài)良種化、茶葉綠色化有機(jī)化、加工企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范化、品牌建設(shè)國(guó)際化，提高普洱茶精制加工深度，推動(dòng)普洱茶質(zhì)量提升。勐海縣做實(shí)“一縣一業(yè)”，著力打造中國(guó)普洱茶第一縣，建設(shè)全國(guó)茶葉生態(tài)種植、精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值350億元；勐臘縣充分利用六大古茶山所積淀的厚重茶文化，打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值80億元；景洪市建設(shè)普洱茶一二三產(chǎn)融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值70億元。
2.?提升茶葉精深加工率
支持企業(yè)新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線(xiàn)，加大精深加工設(shè)施、設(shè)備的改造提升力度，提高茶葉精深加工自動(dòng)化、集成化、信息化水平，推動(dòng)龍頭企業(yè)形成規(guī)范化生產(chǎn)體系，進(jìn)一步推進(jìn)普洱茶產(chǎn)品精深加工率達(dá)到85%以上。積極推進(jìn)第三方建設(shè)普洱茶“公共倉(cāng)”，嚴(yán)格按照進(jìn)出倉(cāng)檢驗(yàn)、全程智能化監(jiān)控、抽樣檢測(cè)等程序，做到環(huán)境、年份、質(zhì)量和產(chǎn)品追溯四個(gè)可控，實(shí)現(xiàn)智能化倉(cāng)儲(chǔ)。
3.?促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展
鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，針對(duì)特定消費(fèi)人群及場(chǎng)景，開(kāi)展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等研究，鼓勵(lì)“花果”普洱茶、普洱茶飲料、小包裝快消品等多種茶類(lèi)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，加大茶保健品、茶食品、茶日化品等產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。發(fā)揮西雙版納旅游資源和健康養(yǎng)生資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、民族風(fēng)情文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展茶園觀(guān)光+生態(tài)旅游、茶文化+體驗(yàn)旅游、茶文化+保健旅游、茶文化+工業(yè)旅游等茶旅康養(yǎng)一體化服務(wù)模式。
4.?打造普洱茶品牌
激活品牌活力，打造更多普洱茶品牌，提升西雙版納茶業(yè)的知名度和品牌溢價(jià)水平。著力打造“勐海茶”、名山名茶等普洱茶區(qū)域公共品牌，加強(qiáng)“易武茶”、“老班章”等地理標(biāo)志保護(hù)，推廣勐海（國(guó)際）茶王節(jié)、勐臘（國(guó)際）貢茶文化節(jié)，提升區(qū)域知名度；加強(qiáng)獲得云南省綠色食品“十大名茶”、“10強(qiáng)企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)企業(yè)宣傳力度，鞏固提升西雙版納普洱茶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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專(zhuān)欄2??普洱茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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1.?重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)勐海茶廠(chǎng)新區(qū)、山青花燃茶業(yè)有限公司易武茶廠(chǎng)、晉德茶廠(chǎng)、七彩云南有機(jī)茶莊園、勐海華熙茶廠(chǎng)、勐海合和昌茶業(yè)有限公司茶廠(chǎng)、福海茶廠(chǎng)等項(xiàng)目。 2.?普洱茶精深加工生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目。建設(shè)勐海牧工商茶葉進(jìn)出口有限公司年產(chǎn)1000噸精制茶葉加工生產(chǎn)線(xiàn)、勐海順軒茶業(yè)有限公司年產(chǎn)5000噸精制茶葉加工生產(chǎn)線(xiàn)、勐海縣楊聘號(hào)茶葉有限公司年產(chǎn)600噸茶葉精深加工生產(chǎn)線(xiàn)、勐海福今茶業(yè)有限公司年產(chǎn)200噸茶葉精深加工技改擴(kuò)建、西雙版納勐海神益茶業(yè)有限公司普洱茶生產(chǎn)線(xiàn)預(yù)處理環(huán)節(jié)技術(shù)改造項(xiàng)目、勐海茶業(yè)有限責(zé)任公司普洱餅茶自動(dòng)包裝生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)等項(xiàng)目。 |
?
（三）構(gòu)建肉牛加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系
加快肉牛加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升初加工和精深加工能力與水平，促進(jìn)精深加工產(chǎn)品多元化發(fā)展。到2025年末，將西雙版納州建設(shè)成為全省最大的肉牛加工基地，實(shí)現(xiàn)肉牛加工產(chǎn)值突破30億元。
提升屠宰加工能力。以集中屠宰、科學(xué)分割、冷鮮上市為主要方向，推進(jìn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化屠宰，優(yōu)化肉牛產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)肉制品分類(lèi)、分級(jí)。利用腌制、干燥成熟和殺菌防腐等現(xiàn)代加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)低溫牛肉制品、保健牛肉制品以及方便類(lèi)、速凍類(lèi)、休閑類(lèi)牛肉制品。
拓寬和延長(zhǎng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用肉牛副產(chǎn)品生產(chǎn)工藝品、保健品、化妝品和藥用制品。依托西雙版納州旅游資源，大力打造具有民族特色、地域特點(diǎn)的加工品，打造知名品牌。
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專(zhuān)欄3??肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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景洪跨境肉牛疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)加工主體廠(chǎng)房、生產(chǎn)線(xiàn)、急凍庫(kù)及冷凍庫(kù)以及辦公樓、水、電、排污等公輔設(shè)施，形成年屠宰50萬(wàn)頭牛的生產(chǎn)能力；勐臘萬(wàn)澤冷卻肉食品加工廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)車(chē)間、冷庫(kù)及配套設(shè)施，形成年生產(chǎn)冷凍肉1.5萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。 |
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（四）推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
挖掘西雙版納州能源資源勘探開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)瀾滄江流域水電資源開(kāi)發(fā)，配合相關(guān)部門(mén)，加快促進(jìn)回龍山電站建設(shè)，推動(dòng)瀾滄江下游橄欖壩航電樞紐工程建設(shè)?？茖W(xué)有序發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等綠色新能源，依托華能集團(tuán)，開(kāi)展瀾滄江云南段“水風(fēng)光一體化”清潔能源綜合開(kāi)發(fā)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)西雙版納州水電、風(fēng)電、光伏資源的高質(zhì)、高效利用。到2025年末，實(shí)現(xiàn)全州綠色能源產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值穩(wěn)定在100億元。
（五）加快綠色食品制造業(yè)突破性發(fā)展
以技術(shù)革新引領(lǐng)蔗糖、糧食加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展堅(jiān)果、熱帶水果、滇南小耳朵豬、蜂蜜等精深加工，提高本地特色食品加工率，促進(jìn)西雙版納州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)綠特食品與民族文化相融合，加大食品加工產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，提升產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)能力，完善市場(chǎng)物流配送，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，形成產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。到2025年末，實(shí)現(xiàn)西雙版納州綠色食品加工業(yè)綜合產(chǎn)值翻一番。
1.?蔗糖產(chǎn)業(yè)
充分利用州內(nèi)甘蔗種植和境外替代種植的原料優(yōu)勢(shì)，鞏固提升白砂糖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，加快以蔗糖為原料的高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。推進(jìn)西雙版納州蔗糖加工綠色高效發(fā)展，堅(jiān)持綠色化理念，推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)加工工藝創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能降耗技術(shù)改造。合理布局蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)，形成多產(chǎn)品、全產(chǎn)業(yè)格局，扶持蔗梢飼料、有機(jī)肥、漿紙、木糖、可降解制品等產(chǎn)品加工企業(yè)，提高蔗糖綜合經(jīng)濟(jì)效益。
2.?堅(jiān)果加工
合理布局堅(jiān)果初加工企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)果規(guī)模化加工，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)青皮果全部產(chǎn)地加工。提升堅(jiān)果精深加工水平，豐富休閑食品、功能性食品、保健食品等堅(jiān)果產(chǎn)品類(lèi)型，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)堅(jiān)果酥、堅(jiān)果禮盒等旅游快銷(xiāo)品，推動(dòng)堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈延伸。整合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等資源，利用堅(jiān)果油脂開(kāi)發(fā)化妝品、護(hù)膚品等高附加值產(chǎn)品，提升產(chǎn)品發(fā)展層次。
3.?糧食加工
協(xié)調(diào)發(fā)展糧食初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，提高加工轉(zhuǎn)化率和附加值，形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)西雙版納云天化勐海香米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、西雙版納云天化種養(yǎng)+綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、云天化東南亞境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，探索糧食生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈新模式。豐富糧食加工產(chǎn)品品類(lèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育，大力鼓勵(lì)青貯飼料、鮮食玉米及等產(chǎn)品加工制造，帶動(dòng)州內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.?熱帶水果加工
結(jié)合西雙版納州豐富的自然資源、旅游資源，大力發(fā)展菠蘿蜜、火龍果、芒果、菠蘿等熱帶水果加工，依托冷鏈做強(qiáng)保鮮水果、冷凍水果、速凍水果加工；拓寬水果加工鏈條，做好飲料、罐頭、果醬等高附加值產(chǎn)品制造；依托州內(nèi)旅游優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)水果凍干、果脯、鳳梨酥等旅游產(chǎn)品制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造熱帶水果自主加工品牌。
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專(zhuān)欄4?“綠色食品”重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、堅(jiān)果、蔗糖、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品加工，推進(jìn)綠色食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。 云天化集團(tuán)勐海香米全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g完成項(xiàng)目一期、二期建設(shè)，建成覆蓋20萬(wàn)畝以上水稻種植基地，具備10萬(wàn)噸/年、400噸/天精米生產(chǎn)加工能力，6萬(wàn)噸糧食（稻谷）倉(cāng)儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)勐海香米“種子、服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售、品牌”全產(chǎn)業(yè)鏈的落地運(yùn)營(yíng)。 松哥實(shí)業(yè)澳洲堅(jiān)果收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的全自動(dòng)澳洲堅(jiān)果脫皮、分選、烘烤、分級(jí)加工設(shè)備和生產(chǎn)線(xiàn)。 |
（六）激發(fā)“傣醫(yī)藥南藥”發(fā)展?jié)摿?/span>
依托西雙版納獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘具有顯著療效的傣醫(yī)藥南藥名方，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展傣醫(yī)藥南藥產(chǎn)品研發(fā)，支持研究制定傣醫(yī)藥南藥的國(guó)家、省級(jí)制藥標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研單位、制藥集團(tuán)合作，促進(jìn)傣醫(yī)藥品精深加工。
推進(jìn)特色中藥飲片發(fā)展。充分利用西雙版納州得天獨(dú)厚的森林資源，積極開(kāi)展林下傣醫(yī)藥南藥仿生種植，實(shí)現(xiàn)“林藥間作，以藥養(yǎng)林”，依托砂仁、石斛、沉香、薏苡仁、龍血樹(shù)、腎茶、珠子草、傣百解等特色傣醫(yī)藥南藥，大力推進(jìn)中藥飲片的發(fā)展。
加強(qiáng)傣醫(yī)藥國(guó)藥準(zhǔn)字品種的深入研究和二次開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和科研單位合作，開(kāi)展雅叫哈頓、七味榼藤子丸傣醫(yī)藥產(chǎn)品的臨床定位研究和二次開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，提升龍血竭膠囊、珠子肝泰膠囊、雙姜胃痛丸、腎茶袋泡茶等傣醫(yī)藥南藥產(chǎn)品的附加值，提高市場(chǎng)占有率。
做大醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑市場(chǎng)規(guī)模。支持43個(gè)傣醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑推廣使用，做大市場(chǎng)規(guī)模；激活傣醫(yī)院的“休眠”“半休眠”品種，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、劑型，推廣臨床運(yùn)用，開(kāi)展百解膠囊、健胃止痛、保肝膠囊等制劑的臨床前預(yù)研究與研究。
加強(qiáng)健康產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)傣醫(yī)藥南藥的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展金線(xiàn)蓮、腎茶新食品原料申報(bào)研究，重點(diǎn)開(kāi)展以砂仁、辣木、諾麗、美藤果、石斛、絞股藍(lán)、藤茶等為原料的健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
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專(zhuān)欄5?“傣醫(yī)藥南藥”重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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西雙版納雨林制藥有限責(zé)任公司整體搬遷及技術(shù)改造工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)提取車(chē)間、口服固體制劑車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、實(shí)驗(yàn)室、輔助廠(chǎng)房、員工宿舍、凈化裝修、供電、消防、環(huán)保、道路、綠化等工程。 云南煌雅傣藥業(yè)有限公司傣中藥飲片廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)包括口服飲片、消毒用品、固體飲料生產(chǎn)線(xiàn)等在內(nèi)的中藥飲片生產(chǎn)車(chē)間及配套設(shè)施，形成年產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)能力。 |
（七）推動(dòng)建材制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推動(dòng)建材制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在河道采沙采石、礦山采石制沙、新型墻材（含新型磚）、新型沙漿等建材領(lǐng)域，對(duì)其項(xiàng)目投資、生產(chǎn)產(chǎn)能、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行限定，強(qiáng)化環(huán)保制約，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提升生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)建材制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持建材企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備完善、安全生產(chǎn)、“兩化”融合等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)改造。推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、管理現(xiàn)代化、裝備自動(dòng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極拓展建材行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，支持建材生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)、工程一體化建材承包服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持新型墻材、預(yù)拌混凝土等建材企業(yè)開(kāi)展對(duì)外合作，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。到2025年末，力爭(zhēng)培育新型墻材產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)6－7戶(hù)，培育預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)8－10戶(hù)，力爭(zhēng)綜合產(chǎn)值突破20億元。
（八）搶抓進(jìn)出口加工業(yè)發(fā)展機(jī)遇
推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)一步擴(kuò)大中老緬泰經(jīng)濟(jì)走廊的開(kāi)放合作的同時(shí)，不斷提高西雙版納州制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在口岸周邊建立出口加工區(qū)，提供方便、優(yōu)惠的出口待遇，瞄準(zhǔn)鐵路沿線(xiàn)境外的越南、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞等國(guó)家需求，重點(diǎn)發(fā)展摩托車(chē)輪胎生產(chǎn)，機(jī)電、汽車(chē)組裝等制造業(yè)。
（九）加快信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快西雙版納州信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的布局和發(fā)展，推進(jìn)西雙版納州資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，進(jìn)一步促進(jìn)新一代信息技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)西雙版納州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全機(jī)制等全面深度融合，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。
深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展。加快制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，加速制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)變革，支持發(fā)展工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等全生命周期管理的工業(yè)軟件產(chǎn)品及應(yīng)用解決方案，培育一批工業(yè)APP。
加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。依托物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、遙感等信息化技術(shù)，全方位提升城市的自我感知能力。完整、深入地呈現(xiàn)西雙版納經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，為城市管理治理的科學(xué)決策和精準(zhǔn)調(diào)度搭建綜合指揮平臺(tái)，提供實(shí)時(shí)的監(jiān)控、分析與決策，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市和區(qū)域的所有要素和事件的智能化管理。
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專(zhuān)欄6?“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)中國(guó)移動(dòng)云南公司西雙版納州5G建設(shè)、中國(guó)電信云南分公司西雙版納州5G建設(shè)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方區(qū)域）圍網(wǎng)工程、西雙版納5G數(shù)字城市平臺(tái)建設(shè)。 數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)磨憨跨境電子商務(wù)數(shù)字物流樞紐、普洱茶數(shù)字化改造工程、勐海縣茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、勐巴拉雨林小鎮(zhèn)數(shù)字化和智慧化項(xiàng)目、“版納云”大數(shù)據(jù)中心、西雙版納州橡膠產(chǎn)業(yè)智能制造提升工程、西雙版納州電子政務(wù)云平臺(tái)、中國(guó)移動(dòng)云南公司西雙版納州4G建設(shè)、中國(guó)移動(dòng)云南公司西雙版納分公司5G項(xiàng)目建設(shè)、中國(guó)電信云南分公司西雙版納州4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中國(guó)電信云南分公司西雙版納州有線(xiàn)（光纖）接入網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、中國(guó)電信云南分公司西雙版納州無(wú)線(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)。 智慧城市項(xiàng)目。推進(jìn)西雙版納州城市基礎(chǔ)智慧化、西雙版納州智慧消防系統(tǒng)及指揮信息平臺(tái)、磨憨智慧口岸、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)“一帶一路”智慧口岸小鎮(zhèn)、西雙版納智慧公交、勐海縣城智慧化改造及數(shù)字智慧一體化等項(xiàng)目建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。推進(jìn)西雙版納州區(qū)塊鏈+特色農(nóng)業(yè)、區(qū)塊鏈助力邊民互市貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)、磨憨口岸國(guó)際快件監(jiān)管中心跨境電商、勐捧農(nóng)場(chǎng)“智慧農(nóng)業(yè)”、勐?？h大型灌區(qū)現(xiàn)代化灌區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。 |
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五、主要任務(wù)
（一）實(shí)施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
貫徹落實(shí)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于<云南省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升總體方案>的通知》（云委發(fā)〔2020〕287號(hào)）文件精神，加快各類(lèi)園區(qū)優(yōu)化提升及園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力建設(shè)，以普洱茶加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托精制茶骨干企業(yè)，以技術(shù)領(lǐng)先、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，提檔升級(jí)勐海工業(yè)園區(qū)，依托泛亞鐵路線(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、傣醫(yī)藥（植物藥）民族醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、外向型物流合作產(chǎn)業(yè)，全面提升西雙版納保健品園區(qū)，充分發(fā)揮勐臘（磨憨）開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨-磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，全面參與中老、中緬、中老泰經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)際橡膠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)浙商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、松江產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“高端、高質(zhì)、高效”的發(fā)展思路，鼓勵(lì)招商引資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、延伸，提升產(chǎn)業(yè)縱向延伸和橫向拓展能力。引導(dǎo)人才、技術(shù)、資金等要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地等平臺(tái)和載體轉(zhuǎn)移與聚集，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、營(yíng)銷(xiāo)推廣、品牌建設(shè)和系統(tǒng)集成等方面延伸，處理好生產(chǎn)空間布局與集約化的關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從分散布局轉(zhuǎn)向融合集群，提高園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套服務(wù)能力。到“十四五”末，全州工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破220億元；西雙版納保健品園區(qū)、勐滿(mǎn)國(guó)際橡膠產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)取列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)。
（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程
建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和科技孵化器，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為提升制造業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力提供支撐。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新和科技投入的主體地位，以提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為主攻方向，支持骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，培育一批創(chuàng)新企業(yè)和自主品牌。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持龍頭企業(yè)參與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，以創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程
著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)供應(yīng)鏈、金融鏈、政策鏈多鏈融合，加快培育天然橡膠、普洱茶、綠色食品等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)方案，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目。支持建設(shè)一批對(duì)全州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目。
（四）實(shí)施綠色化改造工程
貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”發(fā)展要求，加強(qiáng)單位工業(yè)增加值能耗管控，分類(lèi)推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降耗工作，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，圍繞資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化升級(jí)改造為重點(diǎn)，以資源循環(huán)利用綠色發(fā)展為牽引，以試點(diǎn)示范為抓手，加快構(gòu)建綠色工業(yè)體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展。構(gòu)建科技含量高、資源能耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，建立工業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)高效清潔低碳循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)“十四五”萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量累計(jì)下降15%，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降10%。
（五）實(shí)施重大技術(shù)革新工程
加快新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料提升競(jìng)爭(zhēng)力的全方位技術(shù)革新，加快重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備水平提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新能力提高、工業(yè)綠色發(fā)展和“兩化”深度融合等項(xiàng)目建設(shè)工程，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等先進(jìn)制造系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，突破共性關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（六）實(shí)施企業(yè)培育工程
加快工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)，推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，穩(wěn)住存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)“防退規(guī)”持續(xù)加大招商引資力度，鼓勵(lì)三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，引導(dǎo)涉工企業(yè)轉(zhuǎn)化，到2025年，力爭(zhēng)全州規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到170戶(hù)。招引一批國(guó)內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和云南省專(zhuān)精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)。支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)，推動(dòng)供應(yīng)鏈整合和創(chuàng)新能力共享，推動(dòng)形成大中小企業(yè)梯度成長(zhǎng)和融通發(fā)展的格局。
（七）實(shí)施新一代信息技術(shù)應(yīng)用工程
加快新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，充分運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，深入開(kāi)展信息政務(wù)、信息公共服務(wù)、“智慧+”服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等領(lǐng)域服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展新零售、新電商等新興業(yè)態(tài)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)及物流網(wǎng)絡(luò)體系，匯聚大量的市場(chǎng)供求信息，降低經(jīng)營(yíng)成本，減少信息不對(duì)稱(chēng)等帶來(lái)的交易成本，支撐西雙版納州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)辟就業(yè)增收新渠道，為西雙版納州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障
劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線(xiàn)，將重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地計(jì)劃納入國(guó)土利用空間規(guī)劃，精準(zhǔn)保障工業(yè)用地。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)信息安全、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)冉ㄔO(shè)短板，提升園區(qū)綜合承載能力。加強(qiáng)對(duì)入園企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)，支持企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)南方電網(wǎng)和農(nóng)墾電網(wǎng)“一張網(wǎng)”改造，優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)及項(xiàng)目用電。組織實(shí)施一批企業(yè)重點(diǎn)信息化項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施信息化建設(shè)，全力推進(jìn)兩化融合。
（二）強(qiáng)化政策導(dǎo)向
建立更加完善的政策體系和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。由各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金扶持，建立與金融機(jī)構(gòu)定期協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)中小微企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目大力扶持。資金重心向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目偏移，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等政策，引導(dǎo)社會(huì)資金優(yōu)先投向西雙版納州工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。整合本級(jí)財(cái)政資金，對(duì)橡膠新材料、生物醫(yī)藥（傣醫(yī)藥南藥）等新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持，加大對(duì)本土企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，建立工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
（三）加強(qiáng)招商引資
加大招商引資工作力度，完善吸引投資的體制機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新招商模式，實(shí)行精準(zhǔn)招商。依托西雙版納州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)，建立有效的招商引資機(jī)制和渠道，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合的共同招商局面。推進(jìn)開(kāi)放載體和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極承接國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重招大引強(qiáng)與招才引智相結(jié)合，整體引進(jìn)與柔性引進(jìn)相結(jié)合，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速崛起、發(fā)展壯大。強(qiáng)化與周邊市（州）的產(chǎn)業(yè)分工合作與相互配套，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，以骨干企業(yè)為紐帶，篩選包裝一批可信度高、吸引力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游及相關(guān)配套企業(yè)聚集，形成工業(yè)園區(qū)支撐配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。
（四）推進(jìn)品牌建設(shè)
立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)化升級(jí)。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，不斷放大各類(lèi)政策、資金的引導(dǎo)和扶持作用，完善品牌建設(shè)激勵(lì)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的培育力度，著力培育一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，顯著提升西雙版納州企業(yè)在市場(chǎng)分工中的地位。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主力軍作用，樹(shù)立企業(yè)品牌意識(shí)，突出特征，強(qiáng)調(diào)提升產(chǎn)品知名度和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行差異化戰(zhàn)略。整合內(nèi)外資源，通過(guò)打造指導(dǎo)、培訓(xùn)、保護(hù)、宣傳、服務(wù)五大平臺(tái)，不斷提升品牌發(fā)展水平，構(gòu)筑品牌區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，打造一批公共區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步制定完善激勵(lì)政策和措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。
（五）壯大人才隊(duì)伍
壯大企業(yè)領(lǐng)軍人才、聚集“高精尖”人才、培養(yǎng)急需緊缺技能人才，構(gòu)建多層次人才支撐體系。以提升人才素質(zhì)為核心，以調(diào)整人才結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化人才環(huán)境為重點(diǎn)，培養(yǎng)適用人才，利用區(qū)位、氣候等優(yōu)勢(shì)，以候鳥(niǎo)等方式柔性引進(jìn)急需人才，儲(chǔ)備未來(lái)人才。深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，造就層次分明、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和科技創(chuàng)新需要，加快培養(yǎng)造就一支經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，著力提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、企業(yè)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。依托科研院所、高校、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)造就和留住掌握核心技術(shù)的高層次人才。加速培養(yǎng)知識(shí)技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，逐步建立起一支技能人才隊(duì)伍。
