為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，保障礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)，推進(jìn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，深化礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)文山州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《云南省文山壯族苗族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章，以及《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020年）》和《文山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》等要求，結(jié)合文山州實(shí)際，編制《文山壯族苗族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。 ? ? ?
《規(guī)劃》是文山州地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本《規(guī)劃》做好銜接。 ? ? ?
在文山州行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本《規(guī)劃》；州屬各縣（市）政府及其礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本《規(guī)劃》；州屬各縣（市）級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源區(qū)域規(guī)劃必須遵循本《規(guī)劃》。 ? ? ?
《規(guī)劃》以2015年為基準(zhǔn)期，以2020年為目標(biāo)年，展望到2025年。 ? ? ?
第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源概況與礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和礦業(yè)發(fā)展概況
（一）地理概況 ? ? ?
文山州位于云南省東南部。位置界于東經(jīng)103°34ˊ～106°12ˊ，北緯22°40ˊ～24°28ˊ之間，東西最大橫距255千米，南北最大縱距190千米，國(guó)土面積31456平方公里。文山州轄1市7縣（文山市、硯山縣、丘北縣、廣南縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣、富寧縣），2015年常駐總?cè)丝?62萬(wàn)人，是一個(gè)集邊疆革命老區(qū)、少數(shù)民族貧困山區(qū)為一體的自治州。北、西與曲靖市、紅河州相連，東與廣西百色市鄰接，南與越南接壤，擁有國(guó)境線(xiàn)438千米，建有3個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，利于沿邊開(kāi)放和利用周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源。 ??
境內(nèi)江河分屬紅河、珠江兩大水系。最高海拔2991.20米（文山市薄竹山），最低海拔107米（麻栗坡縣天保國(guó)家級(jí)口岸），相對(duì)高差2884.2米。地貌以高原山地為主，間有高原盆地，山區(qū)和半山區(qū)占97%，巖溶面積占51％,山高谷深，河流密布，水系發(fā)達(dá)。氣候具中溫帶到北熱帶6種氣候類(lèi)型；最低氣溫為-2.9℃，最高氣溫35.9℃，年平均氣溫18℃。主氣候特點(diǎn)為：冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑；干涼和雨熱同季，降水充沛；年溫差小，日溫差大；立體氣候明顯，具有“一山分四季，十里不同天”的特點(diǎn)。 ? ??
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)況 ? ? ?
2015年全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值670.84億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.4%，人均GDP達(dá)到18612元。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.45億元，增長(zhǎng)5.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值241.43億元，增長(zhǎng)12.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值282.96億元，增長(zhǎng)11.1%。 ? ? ?
全年全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)158.90億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)11.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值131.12億元，增長(zhǎng)12.3%。其中，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長(zhǎng)26%；非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)21%；電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)5.7%；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降70.4%；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降38.2%。 ? ??
（三）礦業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位 ? ? ?
文山州礦產(chǎn)資源豐富，依托其豐富的礦產(chǎn)資源，已建成了鋁、鋅（銦）、錳、鎢、金、銻、錫等一套較完整的工業(yè)體系。2015年礦業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值166.48億元，占全州生產(chǎn)總值的25%，工業(yè)總產(chǎn)值的31.9%。有色金屬冶煉、有色金屬采選為文山州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的七大支撐產(chǎn)業(yè)之一，“文山州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”提出，發(fā)展壯大鋁產(chǎn)業(yè)為文山州發(fā)展壯大的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將文山打造成為云南生態(tài)鋁及鋁材示范基地和以鋁為主的新型冶金化工基地，礦業(yè)已成為文山州工業(yè)體系中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。 ? ? ?
二、上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施成效
上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃自發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)文山州礦產(chǎn)管理提供了科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化了礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)采布局，有效指導(dǎo)了礦業(yè)權(quán)的科學(xué)合理設(shè)置，上輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的實(shí)施取得了一些成績(jī)。 ? ? ?
（一）基礎(chǔ)地質(zhì)工作大幅提高 ? ? ?
1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作覆蓋率由2007年底的33.1%提高為53.52%，已完成面積10660.46平方公里，正在開(kāi)展面積6176.07平方公里，總面積16836.53平方公里；1:5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作，完成面積6635.43平方公里，占全州國(guó)土面積的21%。 ? ? ?
（二）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)勘查工作取得新的進(jìn)展 ? ? ?
實(shí)施“3年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃”,創(chuàng)造了“公益先行，商業(yè)跟進(jìn)，基金銜接，整裝勘查，快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，規(guī)劃期勘查評(píng)價(jià)了一大批礦產(chǎn)地，評(píng)價(jià)了丘北縣飛尺角鋁土礦（大型）、西疇縣嘎機(jī)鉛鋅銅多金屬礦（中型）等大中型礦產(chǎn)地，奠定了文山州優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的地位。 ? ? ?
（三）整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)秩序 ? ? ?
頒布實(shí)施《云南省文山壯族苗族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，開(kāi)展“整頓礦業(yè)秩序、整合礦產(chǎn)資源、提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平”的“兩整一提高”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序整頓和規(guī)范取得成效。在整頓規(guī)范礦業(yè)秩序取得了階段性成果的基礎(chǔ)上，對(duì)優(yōu)勢(shì)及重要礦產(chǎn)資源進(jìn)行整合。實(shí)施了煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)規(guī)模有所擴(kuò)大、技術(shù)管理水平有所提高。 ? ? ?
（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平有所提高 ? ? ?
合理利用了主要礦產(chǎn)中的共、伴生組分，有效增加了礦業(yè)產(chǎn)值同時(shí)保護(hù)了環(huán)境。生產(chǎn)鋅、錫的同時(shí)，回收了銦等伴生礦產(chǎn)，資源綜合利用有了大幅提高。 ? ? ?
（五）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)得到重視和加強(qiáng) ? ? ?
綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，充分認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)誘發(fā)的礦山地質(zhì)災(zāi)害、占用和破壞土地、地形地貌破壞、礦區(qū)含水層破壞等地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，并進(jìn)行了有效的綜合治理。 ? ? ?
三、礦產(chǎn)資源概況和主要特點(diǎn)
（一）礦產(chǎn)資源概況 ? ? ?
文山州主要礦產(chǎn)有鋁、鋅、銦、錳、鎢、金、銻、錫、飾面石材、脈石英等。鋁土礦主要在文山市、丘北縣、西疇縣、硯山縣、麻栗坡縣、廣南縣等地，其中大型1個(gè)，中型9個(gè)，小型14個(gè)，小礦3個(gè)；鋅、銦礦主要在馬關(guān)縣、硯山縣、西疇縣及麻栗坡縣等地，其中大型1個(gè)，中型9個(gè)，小型32個(gè)；錳礦主要在硯山縣、文山市、麻栗坡縣等地，其中中型5個(gè)，小型27個(gè)；鎢礦主要在麻栗坡縣、馬關(guān)縣、文山市，其中大型1個(gè)，中型1個(gè)，小型16個(gè)，小礦1個(gè)；金礦主要在廣南縣、富寧縣、硯山縣等地，其中大型2個(gè)，中型7個(gè)，小型47個(gè)；銻礦主要在廣南縣、西疇縣，其中大型1個(gè)，中型3個(gè)，小型6個(gè)，小礦3個(gè)；錫礦主要在馬關(guān)縣、麻栗坡縣，其中大型1個(gè)，中型2個(gè)，小型18個(gè)；飾面石材主要分布在文山市、西疇縣、麻栗坡縣等地，其中大型1個(gè)，中型4個(gè)，小型14個(gè)；脈石英主要分布在麻栗坡縣、馬關(guān)縣，其中中型2個(gè)，小型32個(gè)。 ? ? ?
文山州列入《截至2015年底云南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的主要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量：鋁土礦8661.47萬(wàn)噸，鋅491.45萬(wàn)噸，銦6127噸，錳礦石2579.44萬(wàn)噸，鎢17.20萬(wàn)噸，金74996千克，砂金548千克，銻14.04萬(wàn)噸，錫36.22萬(wàn)噸，冶金用石英巖20.90萬(wàn)噸，煤1.96億萬(wàn)噸，鐵礦石959.98萬(wàn)噸，鈦鐵砂礦（礦物）91.27萬(wàn)噸，鉛45.40萬(wàn)噸，銅31.59萬(wàn)噸，銀2232噸，鈹（BeO）187噸，鎳1.84萬(wàn)噸，鎵3503噸，鎘1.52萬(wàn)噸，汞920噸，砷16.89萬(wàn)噸，鈷1315噸，硫鐵礦1273.08萬(wàn)噸，自然硫2噸，磷159.81萬(wàn)噸，壓電水晶8.71噸，熔煉水晶260噸，玻璃用石英巖56.00萬(wàn)噸，水泥用石灰?guī)r6182.30萬(wàn)噸，水泥配料用砂巖326.00萬(wàn)噸，水泥配料用粘土126萬(wàn)噸，陶瓷土96.90萬(wàn)噸，硅灰石556.40萬(wàn)噸。 ? ? ?
文山州固體礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量居云南省第一位的有鋁、鎢、銻、銦、砷、鎵、汞、壓電水晶、熔煉水晶、陶瓷土、玻璃用石英巖等11種；第二位的有鋅、錳、錫、鎘等4種；鈹?shù)V居第三位。 ? ? ?
（二）礦產(chǎn)資源特點(diǎn) ? ? ?
文山州礦產(chǎn)資源豐富，是云南省鋁、鋅、銦、錳、鎢、金、銻、錫、飾面石材、脈石英等礦產(chǎn)資源最有找礦前景的地區(qū)之一。礦種多，蘊(yùn)藏量大，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高；大礦、富礦相對(duì)集中，便于集中規(guī)模開(kāi)發(fā)；礦石質(zhì)量較好，共伴生有益組分多，開(kāi)采技術(shù)條件相對(duì)簡(jiǎn)單。 ? ? ?
鋁土礦在文山州8縣（市）除馬關(guān)縣外均有分布，探明資源儲(chǔ)量占全省的79%，資源潛力巨大。 ? ? ?
錳礦主要集中在硯山縣斗南—文山市老烏一帶，已發(fā)現(xiàn)的5個(gè)中型錳礦分布于該地區(qū)。 ? ? ?
鋅、銦、鎢、錫礦高度集中分布于馬關(guān)縣都龍—麻栗坡縣南秧田地區(qū)，成礦條件得天獨(dú)厚，在全省最具資源特色和比較優(yōu)勢(shì)，有條件打造為全省或全國(guó)特大型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一。 ? ? ?
金、銻則主要產(chǎn)于廣南—富寧地區(qū)，如廣南縣老寨灣金礦、木利銻礦是云南省的第一個(gè)噸金礦山和最大的銻礦床。 ? ? ?
飾面石材在文山州廣泛分布，主要以石灰?guī)r大理石和花崗石為主。石灰?guī)r大理石在全州8縣（市）資源豐富，花崗石集中分布于文山市、馬關(guān)—麻栗坡地區(qū)。 ? ? ?
脈石英主要分布在麻栗坡縣、馬關(guān)縣。 ? ? ?
（三）優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn) ? ? ?
根據(jù)已查明礦產(chǎn)資源量情況，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及礦產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力等綜合因素，確定文山州的優(yōu)勢(shì)和重要礦產(chǎn)為：鋁土礦、鋅、銦、錳、鎢、金、銻、錫、飾面石材、脈石英。 ? ? ?
四、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
（一）礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀 ? ? ?
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。1:100萬(wàn)、1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)（礦產(chǎn)）調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、水系沉積物測(cè)量，1:50萬(wàn)—1:100萬(wàn)區(qū)域重力調(diào)查，1:50萬(wàn)礦山地質(zhì)調(diào)查與評(píng)估，1:100萬(wàn)遙感地質(zhì)線(xiàn)、環(huán)構(gòu)造解譯工作， 1:20萬(wàn)重力測(cè)量，均全面完成；1/10萬(wàn)高精度航空磁測(cè)29000平方公里，占文山州國(guó)土面積的92.19%；1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作面積16836.53平方公里（含正在開(kāi)展面積6176.07平方公里），覆蓋率為53.52%；1:5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查工作面積6635.43平方公里，占全州國(guó)土面積的21%。
地質(zhì)礦產(chǎn)勘查。截至2015年底，文山州共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)70種，探明資源儲(chǔ)量列入《云南省礦產(chǎn)儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦產(chǎn)有33種，其中能源礦產(chǎn)1種、黑色金屬3種、金屬礦產(chǎn)16種、非金屬礦產(chǎn)13種。礦產(chǎn)地（礦區(qū)）1172處，列入本次規(guī)劃統(tǒng)計(jì)704處，按礦床規(guī)模劃分，大型礦床14個(gè)、中型礦床69個(gè)、小型礦床606個(gè)；礦點(diǎn)15個(gè)；按礦種劃分：能源礦產(chǎn)34處，金屬礦產(chǎn)335處，非金屬礦產(chǎn)335處；按勘查程度劃分，勘探（精查）40處，占5.68%，詳查97處，占13.78%，普查555處，占78.84%，預(yù)查11處，占1.56%，調(diào)查評(píng)價(jià)1處，占0.14%。
探礦權(quán)現(xiàn)狀。截至2015年底，全州共有探礦權(quán)425個(gè)，登記面積6889.2106平方公里。按礦種劃分，能源礦產(chǎn)13個(gè)，黑色金屬礦產(chǎn)120個(gè)，有色金屬礦產(chǎn)160個(gè)，貴金屬礦產(chǎn)130個(gè)，非金屬礦產(chǎn)2個(gè)；按勘查程度劃分，普查70個(gè)，詳查181個(gè)，勘探（精查）174個(gè)；按礦產(chǎn)種類(lèi)劃分，Ⅰ類(lèi)礦產(chǎn)339個(gè)，Ⅱ類(lèi)礦產(chǎn)86個(gè)。
（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 ? ? ?
采礦權(quán)現(xiàn)狀。截至2015年底，全州共有采礦權(quán)694個(gè)。其中第一類(lèi)和第二類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)264個(gè)，第三類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)430個(gè)。
第一類(lèi)和第二類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)按開(kāi)采礦種分：煤礦15個(gè)、鐵礦19個(gè)、錳礦25個(gè)、鈦礦16個(gè)、銅礦17個(gè)、鉛礦12個(gè)、鋅礦20個(gè)、錫礦8個(gè)、鎢礦11個(gè)、鎳礦3個(gè)、鋁土礦3個(gè)、銻礦3個(gè)、金礦25個(gè)、銀礦2個(gè)、鈮鉭礦1個(gè)、冶金用脈石英42個(gè)、磷礦1個(gè)、長(zhǎng)石1個(gè)、沸石1個(gè)、水泥用石灰?guī)r9個(gè)、水泥配料用粘土1個(gè)、水泥配料用砂1個(gè)、陶瓷用砂巖1個(gè)、方解石4個(gè)、電石用灰?guī)r1個(gè)、飾面用石料（大理石）4個(gè)、飾面用花崗巖3個(gè)、飾面用灰?guī)r2個(gè)、玻璃用石英巖1個(gè)、建筑用白云巖1個(gè)、建筑用玄武巖1個(gè)、高嶺土4個(gè)、膨潤(rùn)土2個(gè)、礦泉水4個(gè)。按開(kāi)采規(guī)模分，其中大型8個(gè)（鋁土礦3個(gè)、鋅礦1個(gè)、錳礦2個(gè)、金礦1個(gè)、水泥用石灰?guī)r1個(gè)）、中型13個(gè)（錳礦1個(gè)、金礦6個(gè)、鈦礦3個(gè)、煤礦1個(gè)、水泥用石灰?guī)r2個(gè)）、小型和小型以下243個(gè)。 ? ? ?
綠色礦山建設(shè)。全州共有2個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位，分別為云南文山斗南錳業(yè)股份有限公司斗南錳礦、云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司銅街—曼家寨礦區(qū)。
煤炭和非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。全州2014年啟動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，通過(guò)“整合重組一批、改造升級(jí)一批、整頓關(guān)閉一批”進(jìn)一步減少煤炭企業(yè)和小礦數(shù)量，計(jì)劃關(guān)閉煤炭礦山10個(gè)，減少采礦權(quán)9個(gè)。2015年啟動(dòng)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，通過(guò)“達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批”，切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
五、存在問(wèn)題
（一）礦產(chǎn)資源勘查難度和風(fēng)險(xiǎn)加大 ? ? ?
文山州主要礦床勘查程度較高，但其周邊和深部工作程度較低。礦產(chǎn)勘查面臨向隱伏礦、深部礦轉(zhuǎn)移與延伸，找礦難度加大，勘查風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。 ? ? ?
（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)不合理 ? ? ?
礦山規(guī)模小，小型礦山數(shù)量占比達(dá)到90%以上，而大中型礦山數(shù)量不到10%；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放。 ? ? ?
（三）礦產(chǎn)綜合利用需要加強(qiáng) ? ? ?
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，大量小型及小型以下企業(yè)采、選技術(shù)落后，采礦回采率、選礦回收率和綜合利用指標(biāo)較低，有的礦山企業(yè)存在著采富棄貧現(xiàn)象。 ? ? ?
（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾需要加強(qiáng) ? ? ?
礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題積累時(shí)間長(zhǎng)，近年來(lái)雖有大部分礦山重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理，成果顯著。資金緊缺仍然是制約礦山地質(zhì)環(huán)境治理不足的主要因素，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾任重道遠(yuǎn)。 ? ? ?
（五）在礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，以及如何實(shí)現(xiàn)礦業(yè)與環(huán)保雙贏方面還存在差距。 ? ? ?
（六）部分保護(hù)區(qū)范圍需進(jìn)一步規(guī)范，如水源保護(hù)區(qū)等無(wú)坐標(biāo)范圍。 ? ? ?
第二節(jié) 形勢(shì)與要求
一、供需形勢(shì)
（一）需求預(yù)測(cè) ? ? ?
隨著國(guó)家和省“一帶一路”倡議、云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃以及國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等一系列重大政策的實(shí)施，對(duì)能源礦產(chǎn)需求大量增加，有色金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)加工能力大大提高，除鎢受?chē)?guó)家總量調(diào)控外，煤、銅、鉛、鐵需省內(nèi)調(diào)節(jié)或向國(guó)內(nèi)外購(gòu)入外，其它完全面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。根據(jù)文山州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)情況預(yù)測(cè)至2020年，主要礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求量將達(dá)到：鋁土礦700萬(wàn)噸、鋅20萬(wàn)噸、銦150噸、錳礦石100萬(wàn)噸、金8噸、銻5萬(wàn)噸、錫3萬(wàn)噸、飾面石材150萬(wàn)立方米、脈石英400萬(wàn)噸、建筑石料用灰?guī)r6000萬(wàn)噸、建筑用砂300萬(wàn)噸、磚瓦用頁(yè)巖900萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2021-2025年，州內(nèi)、外市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)品市場(chǎng)需求量將穩(wěn)步增長(zhǎng)。 ?
（二）可供能力分析 ? ? ?
文山州主要礦產(chǎn)資源現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量占保有資源儲(chǔ)量的比例：鋁土礦30.42%、鋅47.36%、錳24.04%、鎢6.66%、金21.54%、銻17.39%、錫62.16%。按目前產(chǎn)量和保有資源儲(chǔ)量計(jì)算，鋁土礦、鋅、錳、鎢和錫的靜態(tài)保障年限大于30年，保障程度較高；金和銻礦產(chǎn)的靜態(tài)保障年限為11—12年，保障程度相對(duì)較低，若考慮未來(lái)發(fā)展因素，則保障程度還要降低；煤、銅、鉛、鐵為緊缺礦種，供需缺口較大。 ? ? ?
需要指出的是：保障程度較高的部分鋁土礦為原生礦或鋁硅比低；部分金礦為低品位原生金礦，開(kāi)發(fā)利用難度較大。 ? ?（三）總結(jié)供需形勢(shì)分析 ? ? ?
分析已探明的資源儲(chǔ)量：一是基礎(chǔ)儲(chǔ)量占保有資源儲(chǔ)量的比例偏低；二是內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)或次經(jīng)濟(jì)的資源量比重大，部分好采易選的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量保有量不足，不能滿(mǎn)足礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展和規(guī)劃的需求，因此，礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻，當(dāng)前和今后的主要任務(wù)：一是以州內(nèi)重要優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為重點(diǎn)，兼顧緊缺礦產(chǎn)和石材、寶玉石等特色礦種，運(yùn)用新理論、新技術(shù)、新方法，大力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破；二是緊抓“一帶一路”倡議發(fā)展機(jī)遇，按照“走出去、引進(jìn)來(lái)”的思路，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)州內(nèi)、州外礦業(yè)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，充分利用外來(lái)資源。 ??
二、面臨的形勢(shì)和要求
（一）生態(tài)文明建設(shè)對(duì)環(huán)境保護(hù)提出更高要求 ? ? ?
按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略要求，著力加強(qiáng)礦山生態(tài)和環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)過(guò)程中的礦山地質(zhì)環(huán)境治理保護(hù)與土地復(fù)墾工作，重點(diǎn)部署地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等工程，防范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、植被破壞等情況。 ? ? ?
（二）重視礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ? ? ?
國(guó)家重視發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，將發(fā)展綠色礦業(yè)和建設(shè)綠色礦山提到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)已成為文山州建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象，以及改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要平臺(tái)和抓手。 ? ? ?
（三）地質(zhì)找礦工作面臨諸多困難 ? ? ?
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作總體滯后，大中比例尺區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作程度偏低，礦產(chǎn)資源勘查資金投入總體不足，找礦難度大。礦產(chǎn)勘查面臨向隱伏礦、深部礦、新類(lèi)型礦、新用途礦轉(zhuǎn)移、延伸，技術(shù)要求高，勘查風(fēng)險(xiǎn)大。 ? ? ?
（四）礦產(chǎn)資源管理面臨新挑戰(zhàn) ? ? ?
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提高，尾礦等礦產(chǎn)資源綜合利用水平亟需提高，礦產(chǎn)資源管理面臨新的挑戰(zhàn)，需要在已有管理模式上進(jìn)一步提升，既要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，又要在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境承載力范圍之內(nèi)。 ? ? ?
（五）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化仍需加強(qiáng) ? ? ?
受開(kāi)采礦種類(lèi)型限制和州內(nèi)礦產(chǎn)資源政策導(dǎo)向影響，文山州綠色礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對(duì)單一，需進(jìn)一步加大對(duì)特色礦業(yè)的扶持力度，在礦業(yè)發(fā)展投入、利益分配、礦業(yè)管理制度建設(shè)等方面進(jìn)行改革探索，充分發(fā)揮綠色礦業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。 ? ? ?
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
全面深入貫徹黨的十八大和十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，堅(jiān)決貫徹開(kāi)采方式科學(xué)化，資源利用高效化，生產(chǎn)工藝環(huán)?；V山環(huán)境生態(tài)化的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全力實(shí)施綠色勘查，大力倡導(dǎo)綠色礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、集約開(kāi)發(fā)、節(jié)約優(yōu)先、合理利用。進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)文山州礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 ??
第二節(jié) 基本原則
一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增強(qiáng)礦業(yè)的科技實(shí)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。 ??
二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展
著力推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)行礦種差別化、區(qū)域差別化管理，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)布局與時(shí)序，形成協(xié)調(diào)有序的資源開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。 ? ? ?
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綠色勘查開(kāi)發(fā)，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展綠色礦業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 ? ? ?
四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展
必須主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓中央“一帶一路”建設(shè)、昆明—文山—北部灣經(jīng)濟(jì)走廊、百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)礦業(yè)國(guó)際合作，加強(qiáng)境外礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，形成“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放新格局，提升對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。 ??
五、堅(jiān)持共享發(fā)展
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，支持集中連片特困地區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。完善收益分配機(jī)制，推進(jìn)中央、地方、企業(yè)、礦區(qū)群眾資源開(kāi)發(fā)收益共享，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和民生改善。建立地質(zhì)資料匯集、共享和更新機(jī)制，建設(shè)地質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域信息化深度應(yīng)用。 ? ? ?
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
一、2020年規(guī)劃目標(biāo)
礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)文山州礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)到280億元，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查目標(biāo)。到2020年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度明顯提高，新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大中型礦產(chǎn)地3處以上。
專(zhuān)欄1 基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作目標(biāo) |
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項(xiàng)目名稱(chēng) ? ? ? |
2016—2020年 ? ? ? 面積（平方千米） ? ? ? |
屬性 ? ? ? |
1︰5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查 ? ? ? |
2684.64 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
1︰5萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查 ? ? ? |
7114.95 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
專(zhuān)欄2 主要礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量目標(biāo) |
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序號(hào) ? ? ? |
礦種 ? ? ? |
預(yù)期新增資源儲(chǔ)量 ? ? ? |
屬性 ? ? ? |
|
儲(chǔ)量單位 ? ? ? |
2016—2020年 ? ? ? |
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1 ? ? ? |
鋁土礦 ? ? ? |
礦石萬(wàn)噸 ? ? ? |
4000 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
2 ? ? ? |
鋅 ? ? ? |
金屬 萬(wàn)噸 ? ? ? |
100 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
3 ? ? ? |
鎢 ? ? ? |
WO3萬(wàn)噸 |
10 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
4 ? ? ? |
銻 ? ? ? |
金屬 萬(wàn)噸 ? ? ? |
2 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
5 ? ? ? |
錫 ? ? ? |
金屬 萬(wàn)噸 ? ? ? |
2 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)。到2020年，主要礦種礦產(chǎn)地儲(chǔ)備數(shù)量為1個(gè)，即國(guó)家規(guī)劃劃定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的文山虎山城-老君山鉛鋅錫礦區(qū)。對(duì)文山州重要優(yōu)勢(shì)的鋁土礦、鋅、銦、錳、鎢、金、銻、錫、飾面石材、脈石英等實(shí)行開(kāi)采總量調(diào)控。其中，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的鎢礦產(chǎn)實(shí)行開(kāi)采總量控制，實(shí)行按國(guó)家和省下達(dá)計(jì)劃開(kāi)采，控制開(kāi)采總量。
專(zhuān)欄3 主要礦產(chǎn)年開(kāi)采總量調(diào)控目標(biāo) |
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序號(hào) ? ? ? |
礦 種 ? ? ? |
單 位 ? ? ? |
2015年產(chǎn)量 ? ? ? |
2020年規(guī)劃目標(biāo) ? ? ? |
屬性 ? ? ? |
1 ? ? ? |
鋁土礦 ? ? ? |
礦石 萬(wàn)噸 ? ? ? |
203.24 ? ? ? |
700 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
2 ? ? ? |
鋅 ? ? ? |
金屬萬(wàn)噸 ? ? ? |
9.82 ? ? ? |
20 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
3 ? ? ? |
銦 ? ? ? |
金屬 噸 ? ? ? |
86.94 ? ? ? |
150 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
4 ? ? ? |
錳 ? ? ? |
礦石 萬(wàn)噸 ? ? ? |
15.65 ? ? ? |
100 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
5 ? ? ? |
鎢 ? ? ? |
WO3萬(wàn)噸 |
0.29 ? ? ? |
控制在國(guó)家和省下達(dá)指標(biāo)內(nèi) ? ? ? |
約束性 ? ? ? |
6 ? ? ? |
金 ? ? ? |
金 噸 ? ? ? |
1.4 ? ? ? |
8 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
7 ? ? ? |
銻 ? ? ? |
金屬 萬(wàn)噸 ? ? ? |
1.87 ? ? ? |
5 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
8 ? ? ? |
錫 ? ? ? |
金屬 萬(wàn)噸 ? ? ? |
1.19 ? ? ? |
3 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
9 ? ? ? |
飾面石材 ? ? ? |
礦石 萬(wàn)立方米 ? ? ? |
150 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
|
10 ? ? ? |
脈石英 ? ? ? |
礦石萬(wàn)噸 ? ? ? |
400 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
|
礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)全州采礦權(quán)總數(shù)在2015年的基礎(chǔ)上減少10%以上，控制在624個(gè)以?xún)?nèi)，礦業(yè)集中度明顯提高；大中型礦山比例力爭(zhēng)達(dá)到4.5%以上；礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山通過(guò)升級(jí)改造，逐步達(dá)到要求，綠色礦山數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到5個(gè)以上。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾目標(biāo)。到2020年，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾面積力爭(zhēng)達(dá)到280公頃，生產(chǎn)和新建礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，礦區(qū)損毀土地得到及時(shí)復(fù)墾。
礦產(chǎn)資源管理改革目標(biāo)。健全礦產(chǎn)資源管理體系，繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式市場(chǎng)化配置。持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理簡(jiǎn)政放權(quán)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。
二、2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)
資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局基本形成，資源保護(hù)更加有效，礦業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系全面建立。 ? ? ?
第三章 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局
第一節(jié) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查
一、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)
落實(shí)省規(guī)劃定的丘北—富寧地區(qū)金銻鈦錳鋁礦、蒙自—文山地區(qū)銀鉛鋅錫錳鋁礦（文山州部分）、馬關(guān)—麻栗坡地區(qū)鎢錫鉛鋅錳礦礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)3個(gè)。重點(diǎn)對(duì)鋁、鋅、錳、鎢、金、銻、錫等礦種開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查工作。 ? ? ?
二、礦產(chǎn)資源勘查
（一）勘查礦種 ? ? ?
文山州礦產(chǎn)資源勘查，按照突出優(yōu)勢(shì)及重要礦產(chǎn)、兼顧其他礦產(chǎn)的原則開(kāi)展工作。 ? ? ?
重點(diǎn)勘查的礦種為鋁、鋅、銦、錳、鎢、金、銻、錫、飾面石材、脈石英等礦種；其次為煤、銅、鉛、鎳、寶玉石等礦種。 ? ? ?
勘查主要方向：丘北-文山-麻栗坡一帶鋁土礦；文山薄竹山、馬關(guān)都竜花崗巖地區(qū)鋅銦錫鎢礦；硯山斗南-文山老烏一帶錳礦；廣南—富寧地區(qū)金礦；廣南木利銻礦、西疇小錫板銻礦外圍及深部；丘北、西疇石灰?guī)r大理石；馬關(guān)縣、麻栗坡縣脈石英、硅石；麻栗坡猛硐地區(qū)的花崗石、祖母綠；馬關(guān)八寨地區(qū)石榴子石。 ? ? ?
（二）勘查分區(qū) ? ? ?
分為重點(diǎn)勘查區(qū)、限制勘查區(qū)兩類(lèi)規(guī)劃區(qū)。 ? ? ?
1、重點(diǎn)勘查區(qū) ? ? ?
按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及資源環(huán)境承載能力等，綜合考慮礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀、勘查資金（財(cái)政及社會(huì)勘查資金）投向及近期突破的可能性等因素，將成礦條件有利、找礦前景良好的地區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)勘查區(qū)，包括大中型礦山深部和外圍等具有資源潛力的區(qū)域。區(qū)內(nèi)通過(guò)集中各方資金和力量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，是地質(zhì)勘查基金及社會(huì)資金投入的重點(diǎn)區(qū)域。 ? ? ?
文山州規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)14個(gè)，面積7468.26平方公里，占全州國(guó)土面積的23.74%。其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)6個(gè)，州級(jí)5個(gè)。 ? ? ?
專(zhuān)欄4 文山州重點(diǎn)勘查區(qū)一覽表 |
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編號(hào) |
名 稱(chēng) |
所在行政區(qū) |
面積(平方公里) |
主要礦種 |
備 注 |
KZ001 ? ? ? |
廣南堂上金礦及外圍勘查區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
87.22 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
省級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ058） ? ? ? |
KZ002 ? ? ? |
丘北喜鵲落飾面石材勘查區(qū) ? ? ? |
丘北縣 ? ? ? |
99.31 ? ? ? |
飾面石材 ? ? ? |
州級(jí) ? ? ? |
KZ003 ? ? ? |
廣南—丘北—硯山鋁土礦勘查區(qū)（大鐵） ? ? ? |
丘北縣 ? ? ? |
336.80 ? ? ? |
鋁土礦 ? ? ? |
州級(jí) ? ? ? |
KZ004 ? ? ? |
廣南木利銻礦勘查區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
284.29 ? ? ? |
銻礦 ? ? ? |
州級(jí) ? ? ? |
KZ005 ? ? ? |
富寧那能金礦勘查區(qū) ? ? ? |
富寧縣 ? ? ? |
242.77 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
省級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ059） ? ? ? |
KZ006 ? ? ? |
廣南老寨灣金礦及外圍勘查區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
59.16 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
省級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ061） ? ? ? |
KZ007 ? ? ? |
廣南珠街金鉛鋅勘查區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
583.30 ? ? ? |
金礦、鉛鋅礦 ? ? ? |
州級(jí) ? ? ? |
KZ008 ? ? ? |
硯山斗南錳礦及外圍錳礦勘查區(qū) ? ? ? |
硯山縣、文山市 ? ? ? |
348.35 ? ? ? |
錳礦 ? ? ? |
省級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ063） ? ? ? |
KZ009 ? ? ? |
廣南—丘北—硯山鋁土礦勘查區(qū)(天生橋-阿猛) ? ? ? |
文山市、硯山縣、馬關(guān)縣、西疇縣 ? ? ? |
2887.27 ? ? ? |
鋁土礦 ? ? ? |
國(guó)家級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ014) ? ? ? |
KZ010 ? ? ? |
富寧銅鎳多金屬礦勘查區(qū) ? ? ? |
富寧縣 ? ? ? |
361.83 ? ? ? |
銅礦;鎳礦 ? ? ? |
省級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ062） ? ? ? |
KZ011 ? ? ? |
廣南—丘北—硯山鋁土礦、飾面石材勘查區(qū)(西疇縣木者-鐵廠) ? ? ? |
西疇縣、麻栗坡縣 ? ? ? |
604.48 ? ? ? |
鋁土礦、飾面石材 ? ? ? |
州級(jí) ? ? ? |
KZ012 ? ? ? |
蒙自薄竹山－白牛廠地區(qū)銀鉛鋅鎢礦勘查區(qū)（文山州部分） ? ? ? |
文山市 ? ? ? |
270.67 ? ? ? |
銀礦;鉛礦;鋅礦;鎢礦;銅礦 ? ? ? |
省級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ064） ? ? ? |
KZ013 ? ? ? |
馬關(guān)都龍錫礦勘查區(qū) ? ? ? |
西疇縣、麻栗坡縣、馬關(guān)縣 ? ? ? |
1155.92 ? ? ? |
錫礦;鉛礦;鋅礦 ? ? ? |
國(guó)家級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ016) ? ? ? |
KZ014 ? ? ? |
麻栗坡南秧田鎢礦勘查區(qū) ? ? ? |
麻栗坡縣、馬關(guān)縣 ? ? ? |
146.89 ? ? ? |
鎢礦;錫礦;鉛礦;鋅礦 ? ? ? |
國(guó)家級(jí)（省規(guī)編號(hào)KZ017) ? ? ? |
重點(diǎn)勘查區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)：分布在文山州的全省重要礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)；成礦地質(zhì)條件好、找礦潛力大和市場(chǎng)需求量大的省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)和大中型礦山的深部和外圍。 ? ? ?
重點(diǎn)勘查區(qū)管理措施：以部署國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目、中央和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性勘查投入。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制、計(jì)劃投放和準(zhǔn)入退出制度，統(tǒng)一部署地質(zhì)工作，集中資金和勘查技術(shù)力量，創(chuàng)新找礦理論和勘查技術(shù)方法。探礦權(quán)人應(yīng)做好勘查信息公示工作，促進(jìn)誠(chéng)信自律，嚴(yán)格按照勘查實(shí)施方案開(kāi)展地質(zhì)勘查工作，完成最低勘查投入和工作量，按“綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)”的要求進(jìn)行地質(zhì)勘查工作。在重點(diǎn)勘查區(qū)范圍內(nèi)所涉及的各類(lèi)保護(hù)區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行限制勘查區(qū)管理措施。 ? ? ?
2、限制勘查區(qū) ? ? ?
根據(jù)礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求以及資源環(huán)境承載能力，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。 ? ? ?
將以下區(qū)域一定范圍劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)：國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)自然保護(hù)區(qū)；重要飲用水水源保護(hù)區(qū)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)文物和名勝古跡所在地等；國(guó)家和地方規(guī)定的其它限制勘查礦產(chǎn)資源的區(qū)域。 ? ? ?
規(guī)劃期內(nèi)文山州規(guī)劃限制勘查區(qū)26個(gè)。其他水資源保護(hù)區(qū)、城市集中式飲用水水源地，按照《文山壯族苗族自治州水資源保護(hù)規(guī)劃》（2017年）和《文山壯族苗族自治州縣級(jí)以上城市主要集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》（2017年）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? ? ?
限制勘查區(qū)管理措施：國(guó)家和省部屬的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，不影響限制勘查區(qū)主體功能，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并依法征得保護(hù)區(qū)相關(guān)管理部門(mén)同意的情況下，可以開(kāi)展工作。禁止社會(huì)資本進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦；禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)勘查，原則上只在實(shí)驗(yàn)區(qū)安排財(cái)政出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查。 ? ? ?
鐵路、高速鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、國(guó)境線(xiàn)、南盤(pán)江和駝娘江流域保護(hù)區(qū)、城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、石油天然氣輸送管道、水利工程和高壓電線(xiàn)路、通訊線(xiàn)路、機(jī)場(chǎng)等重要設(shè)施的保護(hù)范圍、重要城鎮(zhèn)、城市面山、國(guó)家級(jí)公益林、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 ? ? ?
第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)
一、開(kāi)采的礦種
（一）開(kāi)采總量 ? ? ?
對(duì)文山州重要優(yōu)勢(shì)的鋁、鋅、銦、錳、鎢、金、銻、錫、飾面石材、脈石英等礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量進(jìn)行調(diào)控，達(dá)到合理、有效、節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的目的。 ? ? ?
全力化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，規(guī)劃期內(nèi)，前三年一律停止審批煤炭行業(yè)產(chǎn)能控制方案以外的新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；后兩年結(jié)合產(chǎn)能過(guò)?；庑Ч褪袌?chǎng)情況，有序新立采礦權(quán)。積極引導(dǎo)資源枯竭、賦存條件差、環(huán)境污染重、長(zhǎng)期虧損的煤礦產(chǎn)能有序退出，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。到2020年，文山州煤炭產(chǎn)量控制在國(guó)家和省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。 ? ? ?
（二）限制和禁止開(kāi)采的礦種 ? ? ?
按國(guó)家和省下達(dá)的指標(biāo)限制開(kāi)采鎢礦。 ? ? ?
二、開(kāi)采分區(qū)
礦產(chǎn)資源開(kāi)采分為重點(diǎn)礦區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)、禁止開(kāi)采區(qū)三類(lèi)規(guī)劃區(qū)。 ? ? ?
（一）重點(diǎn)礦區(qū) ? ? ?
重點(diǎn)礦區(qū)是指以戰(zhàn)略性礦產(chǎn)或區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色礦產(chǎn)為主，資源儲(chǔ)量大，資源條件好、具有開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)，對(duì)全國(guó)具有舉足輕重作用的大型礦產(chǎn)地和礦集區(qū)。國(guó)家曾劃定過(guò)的國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)也應(yīng)包括其中。 ? ? ?
文山州規(guī)劃重點(diǎn)礦區(qū)12個(gè)，面積1357.4314平方公里。其中落實(shí)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)1個(gè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)1個(gè)，落實(shí)省級(jí)規(guī)劃劃定的重點(diǎn)礦區(qū)4個(gè)，州級(jí)規(guī)劃劃定的重點(diǎn)礦區(qū)6個(gè)。 ? ? ?
重點(diǎn)礦區(qū)管理措施：嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制、計(jì)劃投放和準(zhǔn)入退出制度。對(duì)于新建礦山嚴(yán)格控制最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)于已有礦山存在規(guī)模小、數(shù)量多、布局不合理、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)壓力大等突出問(wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源整合等方式，構(gòu)建集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。 ? ? ?
專(zhuān)欄5 重點(diǎn)礦區(qū)一覽表 |
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編 號(hào) |
名 稱(chēng) |
所在行政區(qū) |
面積（平方公里） |
主要礦種 |
備 注 |
ZKG001 ? ? ? |
馬關(guān)都龍錫礦區(qū) ? ? ? |
馬關(guān)縣 ? ? ? |
21.6283 ? ? ? |
錫礦(原生礦) ? ? ? |
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)（省規(guī)編號(hào)ZK034） ? ? ? |
鉛礦 ? ? ? |
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銅礦(伴生銅) ? ? ? |
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銅礦(非伴生礦) ? ? ? |
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鋅礦 ? ? ? |
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銦礦 ? ? ? |
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銀礦(伴生銀) ? ? ? |
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銀礦(非伴生礦) ? ? ? |
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ZKJ001 ? ? ? |
文山虎山城—老君山鉛鋅錫礦區(qū) ? ? ? |
文山市 ? ? ? |
96.0293 ? ? ? |
鉛礦 ? ? ? |
對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)（省規(guī)編號(hào)ZK032） ? ? ? |
鋅礦 ? ? ? |
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銅礦 ? ? ? |
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銀礦 ? ? ? |
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ZKS001 ? ? ? |
廣南木利銻礦區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
16.363 ? ? ? |
銻礦 ? ? ? |
省級(jí)規(guī)劃劃定（省規(guī)編號(hào)ZK051) ? ? ? |
ZKS002 ? ? ? |
廣南老寨灣金銻礦集區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
28.1212 ? ? ? |
金礦（巖金） ? ? ? |
省級(jí)規(guī)劃劃定（省規(guī)編號(hào)ZK050) ? ? ? |
銻礦 ? ? ? |
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ZKS003 ? ? ? |
硯山斗南錳礦礦集區(qū) ? ? ? |
文山市、硯山縣 ? ? ? |
137.8233 ? ? ? |
錳礦 ? ? ? |
省級(jí)規(guī)劃劃定（省規(guī)編號(hào)ZK030) ? ? ? |
ZKS004 ? ? ? |
馬關(guān)-麻栗坡鉛鋅錫有色金屬礦集區(qū) ? ? ? |
馬關(guān)縣、西疇縣、麻栗坡縣 ? ? ? |
932.1663 ? ? ? |
鉛礦 ? ? ? |
省級(jí)規(guī)劃劃定（省規(guī)編號(hào)ZK033) ? ? ? |
鋅礦 ? ? ? |
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銅礦(伴生銅) ? ? ? |
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銅礦(非伴生礦) ? ? ? |
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鎢礦(伴生礦) ? ? ? |
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鎢礦(原生礦) ? ? ? |
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錫礦(伴生礦) ? ? ? |
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錫礦(原生礦) ? ? ? |
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ZK001 ? ? ? |
廣南堂上金礦區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
32.28 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
州級(jí)規(guī)劃劃定 ? ? ? |
ZK002 ? ? ? |
廣南底圩金礦區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
12.27 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
州級(jí)規(guī)劃劃定 ? ? ? |
ZK003 ? ? ? |
廣南斗月金礦區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
54.04 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
州級(jí)規(guī)劃劃定 ? ? ? |
ZK004 ? ? ? |
硯山紅舍克鋁土礦集區(qū) ? ? ? |
硯山縣 ? ? ? |
4.67 ? ? ? |
鋁土礦 ? ? ? |
州級(jí)規(guī)劃劃定 ? ? ? |
ZK005 ? ? ? |
西疇曼龍溝金礦區(qū) ? ? ? |
西疇縣 ? ? ? |
8.42 ? ? ? |
金礦 ? ? ? |
州級(jí)規(guī)劃劃定 ? ? ? |
ZK006 ? ? ? |
西疇賣(mài)酒坪鋁土礦集區(qū) ? ? ? |
西疇縣 ? ? ? |
13.62 ? ? ? |
鋁土礦 ? ? ? |
州級(jí)規(guī)劃劃定 ? ? ? |
（二）限制開(kāi)采區(qū) ? ? ?
限制開(kāi)采區(qū)指在規(guī)劃期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全環(huán)境等多種因素的制約，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。 ? ? ?
將以下區(qū)域劃定為限制開(kāi)采區(qū)：受?chē)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控，國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種分布區(qū)域；具有地方特色且需要保護(hù)性限量開(kāi)采礦種分布的區(qū)域；雖有可靠的資源基礎(chǔ)，但當(dāng)前市場(chǎng)容量有限，應(yīng)用研究不夠，資源利用方式不合理的區(qū)域；在較高技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與一定外部條件下，才能達(dá)到資源合理利用的區(qū)域；需要進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備和保護(hù)的礦產(chǎn)地；國(guó)家和地方規(guī)定的其他限制開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。 ? ? ?
對(duì)于限制開(kāi)采的礦種，不具體劃定限制開(kāi)采的范圍。 ? ? ?
（三）禁止開(kāi)采區(qū) ? ? ?
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的區(qū)域。 ? ? ?
將以下區(qū)域劃定為具有資源保護(hù)功能的禁止開(kāi)采區(qū)：現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)不到資源合理利用、整體開(kāi)發(fā)等要求的產(chǎn)地，開(kāi)發(fā)利用會(huì)造成嚴(yán)重資源破壞或浪費(fèi)的區(qū)域。 ? ? ?
將以下區(qū)域一定范圍劃定為具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的禁止開(kāi)采區(qū)：國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)自然保護(hù)區(qū)，重要飲用水水源保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)文物和名勝古跡所在地等；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境具有不可恢復(fù)的影響的地區(qū)；國(guó)家和地方規(guī)定的其它不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的區(qū)域。 ? ? ?
規(guī)劃期內(nèi)文山州規(guī)劃禁止開(kāi)采區(qū)26個(gè)。其他水資源保護(hù)區(qū)、城市集中式飲用水水源地，按照《文山壯族苗族自治州水資源保護(hù)規(guī)劃》（2017年）和《文山壯族苗族自治州縣級(jí)以上城市主要集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃》（2017年）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? ? ?
禁止開(kāi)采區(qū)管理措施：區(qū)內(nèi)不再新設(shè)采礦權(quán)。對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的商業(yè)探礦權(quán)和采礦權(quán)，依法退出；對(duì)各類(lèi)保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探礦權(quán)和采礦權(quán)，以及各類(lèi)保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門(mén)同意設(shè)立的探礦權(quán)和采礦權(quán)，要分類(lèi)提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，在保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的前提下，依法有序退出。 ? ? ?
鐵路、高速鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、國(guó)境線(xiàn)、南盤(pán)江和駝娘江流域保護(hù)區(qū)、城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、石油天然氣輸送管道、水利工程和高壓電線(xiàn)路、通訊線(xiàn)路、機(jī)場(chǎng)等重要設(shè)施的保護(hù)范圍、重要城鎮(zhèn)、城市面山、國(guó)家級(jí)公益林、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等，按照相關(guān)法律法規(guī)、管理?xiàng)l例規(guī)定執(zhí)行。 ? ? ?
三、能源資源基地
落實(shí)全國(guó)和全省規(guī)劃的能源資源基地，根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)主要方向，結(jié)合礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、礦業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，打造滇東南蒙自—硯山—丘北錳礦基地（文山州部分）、滇東南個(gè)舊—馬關(guān)都龍鎢錫銻多金屬基地（文山州部分）2個(gè)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地，作為保障國(guó)家資源安全供應(yīng)的戰(zhàn)略核心區(qū)域，在生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置、重大項(xiàng)目安排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策方面給予重點(diǎn)支持和保障，大力推進(jìn)資源規(guī)模開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。 ? ? ?
四、礦產(chǎn)資源保護(hù)與儲(chǔ)備
落實(shí)全國(guó)規(guī)劃劃定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)1個(gè)，即文山虎山城—老君山鉛鋅錫礦區(qū)，到2020年，劃定礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)1個(gè)。 ? ? ?
建立礦產(chǎn)地儲(chǔ)備區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和外部條件變化，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)實(shí)際需求，經(jīng)嚴(yán)格論證和批準(zhǔn)后，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備區(qū)可轉(zhuǎn)化為開(kāi)采礦區(qū)，進(jìn)行規(guī)模開(kāi)發(fā)。 ? ? ?
第三節(jié) 礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整主要從開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和采選冶結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)文山州礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 ? ? ?
一、調(diào)整開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)
對(duì)開(kāi)采方法和技術(shù)、設(shè)備落后，生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到設(shè)計(jì)能力的礦山，要限期改造、提升，到期達(dá)不到要求的，可依法限令其停止開(kāi)采活動(dòng)。 ? ? ?
開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是合理設(shè)置主要礦種的最低開(kāi)采規(guī)模及服務(wù)年限。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)）等文件的要求制定最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。 ? ? ?
對(duì)重要礦山要按照礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量規(guī)模與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的原則，進(jìn)行礦山開(kāi)采規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ? ? ?
提高大中型礦山數(shù)量比重，壓縮小礦山數(shù)量，到2020年，力爭(zhēng)全州大中型礦山比例達(dá)到4.5%以上。 ? ? ?
二、調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)
根據(jù)礦山企業(yè)自身特點(diǎn)，加快技術(shù)進(jìn)步，采用先進(jìn)采礦方法，提高技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后設(shè)備，加快小礦技術(shù)改造，提高安全技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)；大中型礦山企業(yè)要實(shí)現(xiàn)采掘方法先進(jìn)、技術(shù)裝備精良、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。 ? ? ?
露天煤礦要采用綜采、綜掘技術(shù)，實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化、運(yùn)輸自動(dòng)化；坑采煤礦全部實(shí)現(xiàn)正規(guī)壁式采煤。 ? ? ?
鋁、鋅、錳、鎢、金、銻、錫等大中型礦山露天采掘、運(yùn)輸全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；井下采掘采用先進(jìn)的采礦方法。 ? ? ?
三、調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
根據(jù)文山州新型冶金化工基地建設(shè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展重點(diǎn)，礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整重點(diǎn)是： ? ? ?
有色金屬（含稀貴金屬）：積極發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)；加大鋅、錫產(chǎn)業(yè)的整合力度；著力延伸銦產(chǎn)業(yè)鏈；做強(qiáng)銻產(chǎn)業(yè)精深加工；加快鎳礦開(kāi)發(fā)；提高低品位黃金礦產(chǎn)資源的綜合利用水平；開(kāi)展年產(chǎn)15萬(wàn)噸高鈦渣和10萬(wàn)噸鈦白粉項(xiàng)目建設(shè)。
黑色金屬及合金：大力發(fā)展高純電解錳，積極推動(dòng)文山鋁工業(yè)與錳工業(yè)的融合，加快發(fā)展鋁錳合金；加快鐵合金企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，并實(shí)施技改擴(kuò)容，使州內(nèi)鐵合金生產(chǎn)工藝裝備全部符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。
能源礦產(chǎn)：穩(wěn)妥推進(jìn)煤化工項(xiàng)目，著力開(kāi)發(fā)煤炭延伸產(chǎn)品。
新材料開(kāi)發(fā)利用：引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大幅度提高新型干法水泥生產(chǎn)比重，加快發(fā)展高端有色金屬新功能材料、新型墻材、綠色建材等。
四、調(diào)整礦業(yè)采選冶結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持做大總量與做優(yōu)質(zhì)量并舉、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并重，以打造創(chuàng)新型、開(kāi)放型和綠色化、信息化、高端化“兩型三化”礦業(yè)為核心，改變文山州采、選、冶的不合理結(jié)構(gòu)。加大重點(diǎn)礦山的開(kāi)采能力，完善采選配套，提高冶煉能力；分散開(kāi)采，集中選冶；廣泛應(yīng)用我省及國(guó)內(nèi)外采、選、冶先進(jìn)技術(shù)，提高采選冶技術(shù)水平；鼓勵(lì)利用國(guó)外、省外原料進(jìn)行礦產(chǎn)品加工。 ? ? ?
規(guī)劃期落實(shí)省規(guī)規(guī)劃的文山鋁業(yè)年產(chǎn)40噸粗鎵及40噸高純鎵項(xiàng)目、文山鋁業(yè)基于拜耳法的鋁土礦資源高效利用關(guān)鍵技術(shù)工程化研究及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)礦產(chǎn)資源節(jié)約與利用示范工程。 ? ? ?
第四章 嚴(yán)格規(guī)范砂石粘土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
第一節(jié) 合理調(diào)控開(kāi)采總量
一、開(kāi)采總量調(diào)控
對(duì)建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦用頁(yè)巖等礦種實(shí)行指導(dǎo)性開(kāi)采。 ? ? ?
專(zhuān)欄6砂石頁(yè)巖礦年開(kāi)采總量調(diào)控目標(biāo) |
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序號(hào) |
礦 種 |
單 位 |
2015年 |
2020年 |
指標(biāo)屬性 |
1 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
礦石萬(wàn)噸 ? ? ? |
596.59 ? ? ? |
6000 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
2 ? ? ? |
建筑用砂 ? ? ? |
礦石萬(wàn)噸 ? ? ? |
32.31 ? ? ? |
300 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
3 ? ? ? |
磚瓦用頁(yè)巖 ? ? ? |
礦石萬(wàn)噸 ? ? ? |
156.66 ? ? ? |
900 ? ? ? |
預(yù)期性 ? ? ? |
二、礦業(yè)權(quán)數(shù)量調(diào)控
砂石頁(yè)巖礦是文山州工業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但由于自然和歷史等原因，文山州砂石頁(yè)巖礦規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、礦權(quán)布局不合理、基礎(chǔ)條件薄弱、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)壓力大等問(wèn)題，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放的發(fā)展方式已成為制約砂石頁(yè)巖礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的最大因素，促進(jìn)砂石頁(yè)巖礦轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。加快推進(jìn)砂石頁(yè)巖礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，既是推進(jìn)文山州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，又是促進(jìn)砂石頁(yè)巖類(lèi)礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，更是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、做大做強(qiáng)砂石頁(yè)巖類(lèi)礦產(chǎn)業(yè)的必然要求。 ? ? ?
目前，文山州第三類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)430個(gè)，通過(guò)實(shí)施“四個(gè)一批”，即達(dá)標(biāo)保留一批、改造升級(jí)一批、整合重組一批、淘汰關(guān)閉一批，減少和壓縮現(xiàn)有采礦權(quán)數(shù)量；規(guī)劃期內(nèi)第三類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量控制在376個(gè)以?xún)?nèi)。 ? ? ?
第二節(jié) 優(yōu)化資源開(kāi)采布局
一、砂石頁(yè)巖礦的布局
文山州砂石頁(yè)巖礦數(shù)量多，分布不集中，規(guī)模主要以小型及小型以下礦山為主，為進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)采布局，通過(guò)集中開(kāi)采區(qū)、允許開(kāi)采區(qū)、備選開(kāi)采區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”）的劃定對(duì)砂石頁(yè)巖礦開(kāi)采布局進(jìn)行優(yōu)化。 ? ? ?
“三區(qū)”劃定主要考慮資源分布狀況、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、運(yùn)輸成本和環(huán)境治理等因素。 ? ? ?
本著“開(kāi)發(fā)與保護(hù)齊抓”和“扶大關(guān)小，集中開(kāi)采，規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則，并促進(jìn)資源規(guī)模集約開(kāi)發(fā)，為合理利用礦產(chǎn)資源，劃定集中開(kāi)采區(qū)。文山州規(guī)劃劃定集中開(kāi)采區(qū)6個(gè)，總面積為59.92平方公里。 ? ? ?
專(zhuān)欄7 集中開(kāi)采區(qū)一覽表 |
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編 號(hào) |
分 區(qū) 名 稱(chēng) |
所在行政區(qū) |
主要礦產(chǎn) |
面積（平方公里） |
SCJ001 ? ? ? |
廣南蓮花-平山集中開(kāi)采區(qū) ? ? ? |
廣南縣 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
22.29 ? ? ? |
SCJ002 ? ? ? |
富寧那拈集中開(kāi)采區(qū) ? ? ? |
富寧縣 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
3.27 ? ? ? |
SCJ003 ? ? ? |
硯山盤(pán)龍鄉(xiāng)水尾山集中開(kāi)采區(qū) ? ? ? |
硯山縣 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
10.27 ? ? ? |
SCJ004 ? ? ? |
文山古木鎮(zhèn)牛棚集中開(kāi)采區(qū) ? ? ? |
文山市 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
8.26 ? ? ? |
SCJ005 ? ? ? |
麻栗坡麻栗鎮(zhèn)集中開(kāi)采區(qū) ? ? ? |
麻栗坡縣 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
7.08 ? ? ? |
SCJ006 ? ? ? |
馬關(guān)馬鞍山村集中開(kāi)采區(qū) ? ? ? |
馬關(guān)縣 ? ? ? |
建筑石料用灰?guī)r ? ? ? |
8.75 ? ? ? |
根據(jù)資源分布情況，綜合考慮工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等因素，以及環(huán)保、林業(yè)等要求劃定允許開(kāi)采區(qū)。區(qū)域內(nèi)適合開(kāi)采砂石頁(yè)巖礦且具有一定儲(chǔ)量規(guī)模的區(qū)域劃定為允許開(kāi)采區(qū)。 ? ? ?
對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)需要而設(shè)定的砂石頁(yè)巖資源備選開(kāi)采區(qū)。 ? ? ?
州級(jí)規(guī)劃不劃定允許開(kāi)采區(qū)和備選開(kāi)采區(qū)，由縣（市）級(jí)規(guī)劃進(jìn)行具體規(guī)劃。 ? ? ?
二、砂石粘土礦“三區(qū)”管理的政策措施
（一）集中開(kāi)采區(qū)管理措施 ? ? ?
集中開(kāi)采區(qū)必須規(guī)?；?、集約化開(kāi)采。礦山建設(shè)規(guī)模需達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模要求。開(kāi)采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模明顯不協(xié)調(diào)、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的礦山企業(yè)要通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式引導(dǎo)其走規(guī)模化、集約化開(kāi)采經(jīng)營(yíng)之路。 ? ? ?
促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。礦山企業(yè)要重視和加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與土地復(fù)墾。實(shí)行開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，邊開(kāi)采邊治理，推進(jìn)資源利用方式從粗放型向集約型、破壞型向保護(hù)型轉(zhuǎn)變。加大資源開(kāi)采技術(shù)創(chuàng)新力度，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，確保生態(tài)地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)。 ? ? ?
政府要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持。加強(qiáng)宣傳教育，執(zhí)行信息公示制度，接受廣泛監(jiān)督。推動(dòng)區(qū)內(nèi)資源管理和利用方式的轉(zhuǎn)變，按照“扶大關(guān)小、規(guī)模開(kāi)采”的原則，加快礦山布局調(diào)整，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)向集中開(kāi)采區(qū)聚集。 ? ? ?
建立政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的資源優(yōu)化配置新機(jī)制，區(qū)內(nèi)已取得采礦許可證，但規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到相應(yīng)要求的要依法予以關(guān)閉。 ? ? ?
新設(shè)采礦權(quán)優(yōu)先在集中開(kāi)采區(qū)內(nèi)投放，管理部門(mén)要加大動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查力度，依法嚴(yán)厲打擊各種違法開(kāi)采活動(dòng)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源規(guī)?；虚_(kāi)采工作順利開(kāi)展。 ? ? ?
（二）允許開(kāi)采區(qū)管理措施 ? ? ?
允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)要加大礦權(quán)整合力度，力爭(zhēng)實(shí)行規(guī)模開(kāi)采。要加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)綠色開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 ? ? ?
允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)數(shù)量不宜再新增。對(duì)允許開(kāi)采區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)違法礦山企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。 ? ? ?
（三）備選開(kāi)采區(qū)管理措施 ? ? ?
為滿(mǎn)足重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)可在備選開(kāi)采區(qū)投放一定數(shù)量采礦權(quán)，嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)。開(kāi)采的砂、石、頁(yè)巖等資源用于本工程項(xiàng)目建設(shè)后，必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任。 ? ? ?
第三節(jié) 嚴(yán)格開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理
砂石頁(yè)巖礦山從最低開(kāi)采規(guī)模、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面明確開(kāi)采準(zhǔn)入條件。 ? ? ?
一、強(qiáng)化開(kāi)采礦種源頭管控
嚴(yán)格砂石頁(yè)巖礦開(kāi)采布局管控，避免濫采濫挖破壞環(huán)境。 ? ? ?
二、符合礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限要求
根據(jù)礦山開(kāi)采規(guī)模必須與礦山所占有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，確定礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限，礦山最小開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限應(yīng)符合云南省非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。新建礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模和服務(wù)年限不得低于《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2015〕38號(hào)）中規(guī)定的云南省非煤礦山最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)礦山生產(chǎn)規(guī)模符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 ? ? ?
三、環(huán)保與安全措施
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)達(dá)不到環(huán)境準(zhǔn)入的礦山，未執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案制度，一律不核發(fā)采礦許可證。新建礦山環(huán)境準(zhǔn)入條件如下： ? ? ?
不得位于省級(jí)、國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、飲用水源地范圍，以及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的不可移動(dòng)文物和名勝古跡所在地等區(qū)域。 ? ? ?
與鐵路、公路、石油天然氣輸送管道和高壓輸電線(xiàn)路等重要設(shè)施的安全距離滿(mǎn)足有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，礦山申請(qǐng)劃定的礦區(qū)范圍與周邊毗鄰的采礦權(quán)間距滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定保留安全間距要求的。露天采石（砂）場(chǎng)礦界與村莊的距離滿(mǎn)足安全距離，礦界與礦界保持安全距離。 ? ? ?
四、行政管理措施
礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)和誠(chéng)信條件。礦業(yè)權(quán)出讓堅(jiān)持主要以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)，綜合資金、技術(shù)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信等要素設(shè)置競(jìng)爭(zhēng)條件。全面執(zhí)行礦業(yè)權(quán)出讓進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)公示相關(guān)規(guī)定，接受社會(huì)監(jiān)督。 ? ? ?
第五章 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理
第一節(jié) 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
一、新建（在建）礦山環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，即環(huán)保設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收和移交使用。禁止新建對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)利用的破壞性影響的礦山、選礦廠；不得新建對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，又無(wú)條件采取措施予以避免的礦山。 ? ? ?
二、生產(chǎn)（改、擴(kuò)建）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊治理的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案組織生產(chǎn)，落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾責(zé)任。對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害、土地破壞等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行卓有成效治理。改建、擴(kuò)建礦山，要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 ? ? ?
三、閉坑礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理
采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，應(yīng)依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)。應(yīng)依據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程的設(shè)計(jì)和施工，工程完工后由具有驗(yàn)收權(quán)限的國(guó)土資源主管部門(mén)組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式批準(zhǔn)停辦或閉坑。 ? ? ?
四、已經(jīng)閉坑、礦權(quán)滅失的歷史遺留礦山
對(duì)于已經(jīng)閉坑、礦權(quán)滅失的歷史遺留礦山，主要由地方人民政府出資完成礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾工作，或本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制多渠道融資方式，加快礦山環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾的進(jìn)程。 ? ? ?
第二節(jié) 實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾項(xiàng)目
按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任主體。礦山企業(yè)要因地制宜地逐年開(kāi)展環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，真正做到“邊開(kāi)采、邊恢復(fù)、邊復(fù)墾”，切實(shí)有效保護(hù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境安全。歷史遺留或者責(zé)任人滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由各級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和治理恢復(fù)，各級(jí)財(cái)政給予必要支持。在建和生產(chǎn)礦山造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。對(duì)于歷史遺留損毀土地的認(rèn)定，依照國(guó)家有關(guān)土地復(fù)墾的法律法規(guī)執(zhí)行。 ? ? ?
落實(shí)上級(jí)規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)4個(gè)，分別為廣南底圩—斗月金礦區(qū)、廣南老寨灣金礦區(qū)、富寧金礦區(qū)、馬關(guān)-麻栗坡鉛鋅錫有色金屬礦區(qū)。其中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)1個(gè)。 ? ? ?
認(rèn)真執(zhí)行《土地復(fù)墾條例》和《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》，按照“誰(shuí)損毀，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。重點(diǎn)加強(qiáng)歷史遺留礦山礦區(qū)綜合治理，建立以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金重要參與、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的土地復(fù)墾多元化融資渠道，深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用；實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及礦區(qū)土地復(fù)墾工程，提高歷史遺留礦山礦區(qū)土地復(fù)墾率。 ? ? ?
規(guī)劃期內(nèi)擬實(shí)施廣南底圩金礦區(qū)、廣南老寨灣金礦區(qū)、富寧縣芭什山—者桑金礦區(qū)、馬關(guān)都龍錫礦等4個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾工程，完成歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾面積280公頃。 ? ? ?
第三節(jié) 創(chuàng)新礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
一、建立共同責(zé)任機(jī)制
由于大部分礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題都是多種因素共同作用造成的，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾任務(wù)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)中，進(jìn)而在各個(gè)部門(mén)的規(guī)劃中按職能加以分解，逐個(gè)落實(shí)到位，明確牽頭部門(mén)、協(xié)作部門(mén)及其職責(zé)。地方政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的監(jiān)管責(zé)任，做到事前、事中、事后的全程、全面監(jiān)管，把重大礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題納入有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察管理范圍，構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制。 ? ? ?
二、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理 ? ? ?
在自然保護(hù)區(qū)，非經(jīng)主管部門(mén)同意，不得新設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)功能不相符合的礦業(yè)權(quán)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的礦業(yè)權(quán)按有關(guān)規(guī)定辦理。強(qiáng)化源頭管理，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的三同時(shí)制度和社會(huì)公示制度。 ? ? ?
（二）加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管 ? ? ?
國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促礦山企業(yè)落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾責(zé)任，履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金和預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。對(duì)未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾義務(wù)、不復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權(quán)異常名錄或者嚴(yán)重違法名單，責(zé)令整改。整改不到位的，國(guó)土資源主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的采礦權(quán)或者申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)、變更、注銷(xiāo)，不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)新的建設(shè)用地。 ? ? ?
三、加強(qiáng)政策支持
（一）完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)政策 ? ? ?
在符合規(guī)劃和保障安全的前提下，依法開(kāi)發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調(diào)整礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局，對(duì)伴生礦優(yōu)化開(kāi)采順序。對(duì)采石取土成區(qū)連片、問(wèn)題集中的地方，依法依規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 ? ? ?
（二）鼓勵(lì)第三方治理 ? ? ?
地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專(zhuān)業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量。 ? ? ?
（三）強(qiáng)化科技支撐 ? ? ?
加快研究推廣先進(jìn)適用的開(kāi)采技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護(hù)式開(kāi)采。完善礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。 ? ? ?
第六章 積極發(fā)展綠色礦業(yè)
一、目標(biāo)任務(wù)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，礦業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)綠色礦山建設(shè)。當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增速趨緩、礦業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期，綠色礦山是礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。從短期看，綠色礦山建設(shè)增加了企業(yè)的投入和成本，但從長(zhǎng)期看，通過(guò)資源的整合利用、科技創(chuàng)新，提升了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 ? ? ?
結(jié)合國(guó)家綠色礦山建設(shè)的要求，大力倡導(dǎo)綠色勘查，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新建礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)，加快老礦山改造升級(jí)，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。 ? ? ?
截至2015年，文山州國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位數(shù)量為2個(gè)，分別是云南文山斗南錳業(yè)股份有限公司斗南錳礦、云南華聯(lián)鋅銦股份有限公司銅街—曼家寨礦區(qū)。 ? ? ?
到2020年，力爭(zhēng)綠色礦山數(shù)量在2015年2個(gè)的基礎(chǔ)上增加到5個(gè)以上；新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。 ? ? ?
二、主要措施
（一）執(zhí)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦山 ? ? ?
分類(lèi)指導(dǎo)，逐步達(dá)標(biāo)。新立采礦權(quán)出讓過(guò)程中，應(yīng)對(duì)照綠色礦山要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生產(chǎn)礦山，要結(jié)合實(shí)際區(qū)別情況，作出全面部署和要求，積極推動(dòng)礦山升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。 ? ? ?
生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。 ? ? ?
（二）加大政策支持，加快建設(shè)進(jìn)程 ? ? ?
實(shí)行礦產(chǎn)資源支持政策。對(duì)符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。 ? ? ?
保障綠色礦山建設(shè)用地。綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。 ? ? ?
加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等資金時(shí)，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)揮資金聚集作用，推動(dòng)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和礦區(qū)環(huán)境改善，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，并積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度。 ? ? ?
創(chuàng)新綠色金融扶持政策。鼓勵(lì)研發(fā)符合文山州實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。 ? ? ?
（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理 ? ? ?
企業(yè)建設(shè)，達(dá)標(biāo)入庫(kù)。完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)或達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)應(yīng)進(jìn)行自評(píng)估，并向國(guó)土資源主管部門(mén)提交評(píng)估報(bào)告。 ? ? ?
社會(huì)監(jiān)督，失信懲戒。綠色礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，要有相關(guān)的懲戒措施。 ? ? ?
（四）落實(shí)責(zé)任分工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn) ? ? ?
分工協(xié)作，共同推進(jìn)。國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。 ? ? ?
獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)，示范引領(lǐng)。國(guó)土資源、財(cái)政主管部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)制度，對(duì)取得顯著成效的綠色礦山擇優(yōu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 ? ? ?
搭建平臺(tái)，宣傳推廣。在國(guó)土資源門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)綠色礦業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，公布綠色礦業(yè)政策信息。 ? ? ?
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第七章 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃及監(jiān)督管理
?第一節(jié) 礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃
一、探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
（一）探礦權(quán)現(xiàn)狀 ? ? ?
截至2015年，全州共有探礦權(quán)425個(gè)，登記面積6889.2106平方公里。 ? ? ?
按勘查礦種分，能源礦產(chǎn)13個(gè)，黑色金屬礦產(chǎn)120個(gè)，有色金屬礦產(chǎn)160個(gè)，貴金屬礦產(chǎn)130個(gè)，非金屬礦產(chǎn)2個(gè)。 ? ? ?
按勘查程度分，普查70個(gè)、詳查181個(gè)、勘探（精查）174個(gè)。 ? ? ?
（二）劃定原則 ? ? ?
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)規(guī)劃礦種探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，州級(jí)規(guī)劃落實(shí)；其他情形的探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在州級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。 ? ? ?
對(duì)于第一類(lèi)礦產(chǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)），原則上不要求劃定具體的勘查規(guī)劃區(qū)塊。對(duì)于第二類(lèi)礦產(chǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)），要依據(jù)資源賦存狀況和地質(zhì)構(gòu)造條件，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊。 ? ? ?
（三）探礦權(quán)設(shè)置 ? ? ?
截至2015年，全州已設(shè)探礦權(quán)425個(gè)，面積6889.2106平方公里。到2020年，空白區(qū)新設(shè)二類(lèi)礦產(chǎn)探礦權(quán)1個(gè)，規(guī)劃探礦權(quán)426個(gè)（未包括規(guī)劃期內(nèi)新增的第一類(lèi)礦產(chǎn)的探礦權(quán)）。 ? ? ?
二、采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃
（一）采礦權(quán)現(xiàn)狀 ? ? ?
截至2015年底，全州共有第一類(lèi)和第二類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)264個(gè)，登記面積420.9373平方公里。 ? ? ?
按礦種劃分，其中煤礦15個(gè)、鐵礦19個(gè)、錳礦25個(gè)、鈦礦16個(gè)、銅礦17個(gè)、鉛礦12個(gè)、鋅礦20個(gè)、錫礦8個(gè)、鎢礦11個(gè)、鎳礦3個(gè)、鋁土礦3個(gè)、銻礦3個(gè)、金礦25個(gè)、銀礦2個(gè)、鈮鉭礦1個(gè)、冶金用脈石英42個(gè)、磷礦1個(gè)、長(zhǎng)石1個(gè)、沸石1個(gè)、水泥用石灰?guī)r9個(gè)、水泥配料用粘土1個(gè)、水泥配料用砂1個(gè)、陶瓷用砂巖1個(gè)、方解石4個(gè)、電石用灰?guī)r1個(gè)、飾面用石料（大理石）4個(gè)、飾面用花崗巖3個(gè)、飾面用灰?guī)r2個(gè)、玻璃用石英巖1個(gè)、建筑用白云巖1個(gè)、建筑用玄武巖1個(gè)、高嶺土4個(gè)、膨潤(rùn)土2個(gè)、礦泉水4個(gè)。按開(kāi)采規(guī)模分，其中大型8個(gè)（鋁土礦3個(gè)、鋅礦1個(gè)、錳礦2個(gè)、金礦1個(gè)、水泥用石灰?guī)r1個(gè)）、中型13個(gè)（錳礦1個(gè)、金礦6個(gè)、鈦礦3個(gè)、煤礦1個(gè)、水泥用石灰?guī)r2個(gè)）、小型和小型以下243個(gè)。 ? ? ?
按開(kāi)采方式分，其中露天開(kāi)采142個(gè)、露天/地下開(kāi)采22個(gè)、地下開(kāi)采100個(gè)。 ? ? ?
（二）劃定原則 ? ? ?
國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)規(guī)劃礦種采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，州級(jí)規(guī)劃落實(shí)；第三類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在縣（市）級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定，其他情形的采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃在州級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中劃定。各級(jí)規(guī)劃應(yīng)按要求開(kāi)展礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃，原則上一個(gè)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊一個(gè)主體，嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小和分割出讓。 ? ? ?
原則上第一類(lèi)和第二類(lèi)礦產(chǎn)：已提交詳查以上（含詳查）報(bào)告的礦區(qū)應(yīng)劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊；屬政府出資勘查探明的礦產(chǎn)地，采礦權(quán)滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲(chǔ)量或有經(jīng)濟(jì)價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地，不再設(shè)置探礦權(quán)，而以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權(quán)；地?zé)?、礦泉水等礦產(chǎn)的勘查程度要求可根據(jù)實(shí)際情況確定。第三類(lèi)礦產(chǎn)（砂石頁(yè)巖等無(wú)風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)）可直接在州縣級(jí)規(guī)劃中劃定允許開(kāi)采區(qū)、集中開(kāi)采區(qū)或備選開(kāi)采區(qū)等，明確礦業(yè)權(quán)數(shù)量總量控制、最低開(kāi)采規(guī)模等準(zhǔn)入條件和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾措施等要求，實(shí)行有償出讓?zhuān)粚?duì)確需進(jìn)行詳細(xì)安排的市縣，可根據(jù)實(shí)際情況和管理需要，在規(guī)劃中劃定具體的開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。 ? ? ?
（三）采礦權(quán)設(shè)置 ? ? ?
截至2015年,全州有第一類(lèi)和第二類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)264個(gè)。規(guī)劃到2020年，第一類(lèi)和第二類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)控制在248個(gè)以?xún)?nèi)。 ? ? ?
三、以下五種情況視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃要求
視同符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的情形有：財(cái)政全額出資勘查的探礦權(quán)；已設(shè)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，且擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍未超出已設(shè)探礦權(quán)勘查范圍的項(xiàng)目；擴(kuò)大勘查開(kāi)采面積不超過(guò)原面積25%的礦業(yè)權(quán)；已設(shè)采礦權(quán)深部勘查需設(shè)置探礦權(quán)且為同一主體的；經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合項(xiàng)目。 ? ? ?
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第二節(jié) 嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理
一、礦產(chǎn)資源勘查管理
（一）強(qiáng)化綠色勘查 ? ? ?
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，充分尊重群眾意愿，調(diào)整優(yōu)化找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)工作布局。大力推進(jìn)綠色勘查，部署實(shí)施綠色勘查示范項(xiàng)目，大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，健全綠色勘查技術(shù)體系。建議加快修訂實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，適度調(diào)整或替代對(duì)地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 ? ? ?
（二）引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)性勘查 ? ? ?
針對(duì)目前礦業(yè)市場(chǎng)萎縮的局面，為保證礦業(yè)經(jīng)濟(jì)及地質(zhì)勘查行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，開(kāi)展適度的礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查示范、儲(chǔ)備勘查、老礦山深部及外圍找礦。按照公開(kāi)、公平、公正的原則通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、協(xié)議等有償方式出讓探礦權(quán)。 ? ? ?
（三）加強(qiáng)綜合勘查和綜合評(píng)價(jià) ? ? ?
加強(qiáng)共、伴生礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)，提倡多礦種綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合利用、節(jié)約資源。礦床勘探應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)內(nèi)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦床進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，未做綜合評(píng)價(jià)的勘探地質(zhì)報(bào)告不予批準(zhǔn)?？辈樽C載礦種以外的共生礦產(chǎn)資源的，須按有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。 ? ? ?
（四）加強(qiáng)取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批后的事中事后監(jiān)管 ? ? ?
堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定精神，取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行地質(zhì)勘查信息公示公開(kāi)，加大監(jiān)督檢查力度，接受政府主管部門(mén)及社會(huì)監(jiān)督；推進(jìn)地勘行業(yè)誠(chéng)信自律體系建設(shè)，建立地質(zhì)勘查單位異常名錄和黑名單制度，對(duì)納入異常名錄及黑名單的地質(zhì)勘查單位在承攬財(cái)政資金項(xiàng)目、申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)等事項(xiàng)，依法予以限制。 ? ? ?
（五）完善礦產(chǎn)資源勘查退出機(jī)制 ? ? ?
探礦權(quán)人有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)勘查資源的采礦權(quán)，探礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證，同時(shí)注銷(xiāo)勘查許可證。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊縮減和退出制度，通過(guò)區(qū)塊縮減實(shí)現(xiàn)退出?？辈樵S可證到期，探礦權(quán)人既不申請(qǐng)延續(xù)，也不申請(qǐng)注銷(xiāo)，登記機(jī)關(guān)依法公告注銷(xiāo)勘查許可證。 ? ? ?
二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理
（一）健全現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系 ? ? ?
建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)市場(chǎng)體系。繼續(xù)實(shí)施礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓統(tǒng)一由礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)完成，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的要求，建立健全礦業(yè)權(quán)交易管理制度和交易規(guī)則，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)展交易類(lèi)別，做到公開(kāi)交易、公平競(jìng)爭(zhēng)。 ? ? ?
建立完善的礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)礦業(yè)權(quán)依法流轉(zhuǎn)，有效地維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益，使礦業(yè)權(quán)管理更加適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等有償方式出讓?zhuān)▏?guó)家另有規(guī)定除外）。嚴(yán)格限制和規(guī)范非競(jìng)爭(zhēng)性出讓行為，從嚴(yán)控制協(xié)議出讓?zhuān)?guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)和財(cái)政全額出資探礦權(quán)出讓。 ? ? ?
（二）理順資源開(kāi)發(fā)收益分配關(guān)系 ? ? ?
完善收益分配制度，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益分配比例進(jìn)一步向原產(chǎn)地傾斜、向基層傾斜。構(gòu)建礦山企業(yè)與礦區(qū)群眾利益共享機(jī)制。強(qiáng)化礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，改善礦區(qū)所在地基礎(chǔ)設(shè)施和礦區(qū)周邊群眾生產(chǎn)生活條件，優(yōu)先吸納本地勞動(dòng)力，形成開(kāi)一方資源、惠一方百姓、促一方發(fā)展的良好局面。 ? ? ?
（三）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源宏觀管理 ? ? ?
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，嚴(yán)格規(guī)劃分區(qū)管理、總量調(diào)控和開(kāi)采準(zhǔn)入制度，實(shí)施礦種差別化、區(qū)域差別化管理，完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控政策。對(duì)緊缺礦產(chǎn)，實(shí)施鼓勵(lì)性勘查開(kāi)發(fā)政策；對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，合理調(diào)控開(kāi)發(fā)利用總量；對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩類(lèi)礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)礦產(chǎn)，保障資源供應(yīng)，強(qiáng)化高端應(yīng)用。 ? ? ?
（四）健全完善開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理體系 ? ? ?
建立和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)全過(guò)程的監(jiān)督管理。強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，全面推行礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度，建立礦業(yè)權(quán)人“黑名單”制度，完善社會(huì)監(jiān)督、政府抽查、失信退出相配套的礦產(chǎn)資源監(jiān)管體系。建立完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)綜合監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查和全天候衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等行為的執(zhí)法監(jiān)察及對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為的專(zhuān)項(xiàng)督查。 ? ? ?
（五）嚴(yán)格各類(lèi)保護(hù)地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理 ? ? ?
在各類(lèi)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)展不符合功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，依法嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。全面清理各類(lèi)保護(hù)地內(nèi)已有礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在編制礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議前應(yīng)預(yù)先征求環(huán)保、住建、林業(yè)、水務(wù)等各類(lèi)保護(hù)區(qū)主管部門(mén)的意見(jiàn)，確保出讓計(jì)劃符合各類(lèi)保護(hù)區(qū)管理規(guī)定。 ? ? ?
（六）開(kāi)展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批 ? ? ?
各縣（市）人民政府要按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、同步審查、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的原則，建立由政府牽頭，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利（水務(wù)）、工信、交通、安全生產(chǎn)等有關(guān)職能部門(mén)組成礦業(yè)權(quán)聯(lián)合審查工作機(jī)制。在擬定礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議、受理礦業(yè)權(quán)新立、探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)、擴(kuò)大勘查開(kāi)采范圍、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、變更開(kāi)采方式、變更勘查開(kāi)采礦種等相關(guān)審查登記業(yè)務(wù)時(shí)，縣（市）國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣（市）人民政府組織礦業(yè)權(quán)聯(lián)合審查工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審查工作。 ? ? ?
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第八章 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定，在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，針對(duì)《規(guī)劃》方案開(kāi)展了環(huán)境影響分析，明確了減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施，提出相關(guān)結(jié)論建議。 ? ? ?
第一節(jié) 環(huán)境影響分析
一、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)空間布局協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)
（一）礦產(chǎn)資源勘查布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)性分析 ? ? ?
限制勘查區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小；重點(diǎn)勘查區(qū)勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響。因此，選擇重點(diǎn)勘查區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行耦合分析，KZ009廣南—丘北—硯山鋁土礦勘查區(qū)(天生橋—阿猛)與硯山回龍水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)（點(diǎn)狀）、硯山路德水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)（點(diǎn)狀）重疊。 ? ? ?
（二）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)性分析 ? ? ?
選擇重點(diǎn)礦區(qū)與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行耦合分析，ZKS007馬關(guān)都龍鉛鋅錫有色金屬礦集區(qū)與麻栗坡小河洞水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)（點(diǎn)狀）、麻栗坡下興箐自然保護(hù)區(qū)（點(diǎn)狀）、麻栗坡老山風(fēng)景名勝區(qū)（點(diǎn)狀）重疊。開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，改變?cè)型恋毓δ?，破壞地表植被，造成水土流失、石漠化，破壞地形地貌景觀。 ? ? ?
其余重點(diǎn)礦區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)重疊，開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生直接的生態(tài)環(huán)境影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的影響較小。 ? ? ?
（三）砂石頁(yè)巖礦開(kāi)采布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)性分析 ? ? ?
選擇砂石頁(yè)巖礦開(kāi)采布局中的集中開(kāi)采區(qū)與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行耦合分析，集中開(kāi)采區(qū)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)重疊，開(kāi)采活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生直接生態(tài)環(huán)境影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的影響較小。 ? ? ?
（四）勘查開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)性分析 ? ? ?
選擇開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊與重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行耦合分析，開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊與生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)重疊，開(kāi)采活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生直接生態(tài)環(huán)境影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的影響較小。 ? ? ?
二、礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響分析
（一）水環(huán)境影響分析 ? ? ?
地表水環(huán)境影響。礦山開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的地表塌陷將對(duì)地表水環(huán)境造成一定的影響。礦石堆場(chǎng)、廢石場(chǎng)一般為半封閉或露天堆存，形成含硫、金屬離子等污染物的酸性廢水，對(duì)地表水和地下水水質(zhì)造成污染。 ? ? ?
地下水環(huán)境影響。地下開(kāi)采抽排地下水，可能導(dǎo)致地下水位大幅下降。露天礦開(kāi)采礦坑范圍內(nèi)礦層上部表土及巖層全部剝離，對(duì)露天礦坑范圍內(nèi)的第四系松散巖類(lèi)孔隙含水層和砂巖裂隙含水層的破壞及影響較大。受采礦影響地下水水質(zhì)會(huì)發(fā)生一定的變化，較原有地下水水質(zhì)差，降低原有地下水的供水功能。 ? ? ? ?
（二）土壤環(huán)境影響分析 ? ? ?
礦山開(kāi)采常用炸藥爆破，露天礦的爆破產(chǎn)生的粉塵可隨空氣漂浮10千米以上遠(yuǎn)。煤矸石中最有害的元素所形成的硫酸酸雨降到地表，污染土壤。礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)還可能造成重金屬污染。 ? ? ?
（三）生態(tài)環(huán)境影響分析 ? ? ?
對(duì)生物多樣性的影響。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)破壞區(qū)域地表植被同時(shí)也改變了野生動(dòng)物的棲息環(huán)境，減少了原有野生動(dòng)物棲息與活動(dòng)的范圍。礦區(qū)的開(kāi)發(fā)使得人類(lèi)活動(dòng)的增多，影響野生動(dòng)物的棲息地和活動(dòng)場(chǎng)所。 ? ? ?
對(duì)景觀環(huán)境的影響。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)在一定程度上導(dǎo)致礦區(qū)景觀結(jié)構(gòu)與功能的整體改變，采礦活動(dòng)清除地表植被、挖毀原地貌等，使原來(lái)的自然景觀類(lèi)型變?yōu)槿菁{工業(yè)場(chǎng)地、廢石場(chǎng)、道路、供電線(xiàn)路等人工景觀，降低了礦區(qū)原有自然景觀美學(xué)價(jià)值。 ? ? ?
對(duì)土地的影響。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中占用土地，建設(shè)過(guò)程中必將對(duì)礦區(qū)原有的土地造成一定影響。礦山開(kāi)采還會(huì)使地面塌陷產(chǎn)生滑坡或崩塌，從而破壞土地。 ? ? ?
第二節(jié) 減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施
《規(guī)劃》全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，在突出提高礦產(chǎn)資源保障能力的同時(shí)，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求貫穿規(guī)劃始終。 ? ? ?
一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。 ? ? ?
二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭預(yù)防
對(duì)文山州境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求。限制或者禁止不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)資源的勘查和開(kāi)發(fā)活動(dòng)。 ? ? ?
三、加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的過(guò)程監(jiān)管
（一）加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)察力度 ? ? ?
加強(qiáng)文山州國(guó)土局、環(huán)保局等部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，定期組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促項(xiàng)目建設(shè)單位依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)查處污染環(huán)境和破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 ? ? ?
（二）加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè) ? ? ?
加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，定期開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，及時(shí)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。 ? ? ?
四、加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)
（一）嚴(yán)控污染物排放量 ? ? ?
嚴(yán)格控制現(xiàn)有礦山污染物的排放量，對(duì)污染物進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不達(dá)標(biāo)的要限期治理；對(duì)礦山污染物和尾礦進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和回收利用，以減少環(huán)境污染，提高資源綜合利用率。 ? ? ?
（二）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾 ? ? ?
按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，明確采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的責(zé)任主體，礦山生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地由礦業(yè)權(quán)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。 ? ? ?
（三）開(kāi)展系列示范性工程建設(shè) ? ? ?
開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程。通過(guò)工程示范，推廣應(yīng)用先進(jìn)方法、適用技術(shù)，形成治理新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)文山州完成礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。采取多種形式，修復(fù)土地資源及地形地貌景觀。 ? ? ?
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育 ? ? ?
提高文山州全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)州、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)人們的環(huán)保觀念和法制意識(shí)，堅(jiān)決關(guān)問(wèn)不符合國(guó)家環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。地方政府應(yīng)利用各種媒體進(jìn)行宣傳教育，提高人們對(duì)礦產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用、緊缺性和不可再生性的認(rèn)識(shí)。 ? ? ?
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第九章 規(guī)劃實(shí)施管理
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
文山州各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好政策銜接，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的合力。國(guó)土資源主管部門(mén)要與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，抓緊組織和推進(jìn)各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。 ? ? ?
第二節(jié) 建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度
《規(guī)劃》一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，全面落實(shí)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要把認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃作為礦產(chǎn)資源管理的重要職責(zé)，建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任分工和考核指標(biāo)，并納入年度目標(biāo)管理體系，統(tǒng)一考核。 ? ? ?
第三節(jié) 健全完善規(guī)劃審查制度
國(guó)土資源主管部門(mén)要向社會(huì)公眾公開(kāi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的主要內(nèi)容，為社會(huì)公眾提供查詢(xún)服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃在礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)管理中的先導(dǎo)作用，并形成常態(tài)化的運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃統(tǒng)籌礦業(yè)權(quán)管理的龍頭作用，國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出的礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃建議，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)劃審查，凡未通過(guò)規(guī)劃審查的，一律不予出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)。 ? ? ?
第四節(jié) 健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制
國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)施中存在的問(wèn)題，對(duì)未能落實(shí)的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)分析原因，并提出調(diào)整建議，研判礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施中期和屆滿(mǎn)時(shí)，向同級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)送評(píng)估報(bào)告。 ? ? ?
完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，調(diào)整或修改已批準(zhǔn)的規(guī)劃必須經(jīng)過(guò)法定程序。因地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，各類(lèi)保護(hù)區(qū)調(diào)整，需要對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由原編制機(jī)關(guān)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交相應(yīng)材料，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征求其他主管部門(mén)意見(jiàn)。 ? ? ?
第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。對(duì)違反規(guī)劃進(jìn)行勘查、開(kāi)采的違法行為，造成環(huán)境破壞的要依法查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。 ? ? ?
第六節(jié) 提高規(guī)劃管理信息化水平
建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃要素的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，作為規(guī)劃管理工作的重要依據(jù)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和規(guī)劃實(shí)施管理的深度融合，建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，加快與其他礦政管理信息系統(tǒng)有效銜接，統(tǒng)一納入國(guó)土資源“一張圖”管理，構(gòu)建功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代化技術(shù)手段在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理中發(fā)揮重要作用。 ? ? ?
