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“十四五”時期，是文山州檔案事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時期，為更好服務(wù)全州各項事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)檔案工作的使命感，根據(jù)《“十四五”云南省檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《文山壯族苗族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展環(huán)境“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）全州檔案事業(yè)“十三五”發(fā)展成效 ? ?工程咨詢_規(guī)劃綱要_報告模板

“十三五”以來，全州檔案工作圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作取得良好成效?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到夯實。全州爭取到中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金2332萬元，推進(jìn)麻栗坡、丘北、廣南、富寧4縣綜合檔案館項目建設(shè)。檔案資源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全州各級檔案館接收各類應(yīng)進(jìn)館檔案以及新一輪機(jī)構(gòu)改革檔案共計14.7萬卷，征集到建州60周年公務(wù)禮品、抗美援朝和援越抗美、援老抗美獎?wù)伦C書、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和我州援鄂醫(yī)療隊員聲像等一批實物檔案527件，全州館藏檔案總量達(dá)94.7萬卷。檔案利用體系逐步完善。爭取到國家檔案局項目資金50萬元，建成文山州第三批愛國主義教育基地“文山抗戰(zhàn)記憶展”；舉辦各類展覽，共接待200余家單位7000余人；以《文山日報》《七都晚刊》《文山新聞網(wǎng)》為載體，開展宣傳活動，連續(xù)刊載專稿22期，展示館藏檔案的歷史內(nèi)涵和文化底蘊(yùn)；開展檔案編研工作，編纂出版《文山州檔案館指南》《文山抗戰(zhàn)記憶》《文山城市變遷》等文化產(chǎn)品。檔案法治建設(shè)深入推進(jìn)。組織開展檔案執(zhí)法檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)1521次、發(fā)出整改通知863份，提出整改意見765條，共計427家單位通過示范單位認(rèn)定和復(fù)查。檔案信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全州各級檔案館累計完成檔案原文掃描1406萬頁。 ? ?縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫_模版下載

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn) ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”期間，檔案作為重要信息資源和獨特歷史文化遺產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、支撐性作用將更加顯現(xiàn)，檔案工作發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是“黨管檔案工作”體制優(yōu)勢對檔案事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇；二是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)對檔案事業(yè)發(fā)展提出更高標(biāo)準(zhǔn)；三是信息技術(shù)發(fā)展為檔案事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；四是人民對美好生活的向往對檔案事業(yè)發(fā)展促進(jìn)解決好群眾急難愁盼問題提出更高要求。此外，機(jī)構(gòu)改革后檔案工作體制機(jī)制如何有序高效運行，檔案監(jiān)督管理職能和檔案保管利用職能如何進(jìn)一步統(tǒng)籌加強(qiáng)；事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展不平衡問題如何解決；檔案科學(xué)安全管護(hù)條件不足和技術(shù)落后現(xiàn)狀如何彌補(bǔ)和提高；檔案工作地區(qū)及行業(yè)間發(fā)展不平衡，檔案專業(yè)人才流失問題如何解決都是當(dāng)前檔案工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需要增強(qiáng)信心，奮力開拓，將檔案工作推上一個新的臺階。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、總體要求大牛工程師

（一）指導(dǎo)思想 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神、對檔案工作的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，以推動檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現(xiàn)代化為根本遵循，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以依法治檔為保障，以信息化建設(shè)為主線，以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，聚焦進(jìn)一步提高檔案管理和服務(wù)能力，全面推進(jìn)檔案治理體系和檔案資源體系、檔案利用體系、檔案安全體系以及檔案管理服務(wù)能力建設(shè)，緊緊圍繞省委省政府文山現(xiàn)場辦公會確定的“三個示范區(qū)”目標(biāo)，弘揚(yáng)“老山精神”和“西疇精神”，推進(jìn)全州檔案事業(yè)“干在實處、走在前列”。 ? ?十四五_報告模板_資料共享

（二）基本原則 ? ?十四五_資料共享_工程咨詢

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅決貫徹中央決策部署和省委省政府、州委州政府工作安排，認(rèn)真履行為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)職責(zé)，維護(hù)黨和國家真實歷史面貌，彰顯“檔案工作姓黨”的鮮明政治屬性，為實現(xiàn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 ? ?資料庫_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

——堅持人民立場。堅持以滿足人民群眾對檔案工作的需求為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)檔案資源共建共治共享，擴(kuò)大檔案開放，優(yōu)化檔案服務(wù),建設(shè)好覆蓋人民群眾的資源體系和方便人民群眾的利用體系，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。 ? ?報告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報告

——堅持安全底線。貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險防控，加強(qiáng)應(yīng)急管理，壓實安全責(zé)任，確保檔案安全。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——堅持依法治檔。堅持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理，健全檔案法治體系，完善檔案管理機(jī)制，不斷提高檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。 ? ?模版下載_資料下載_文庫

——堅持創(chuàng)新發(fā)展。適應(yīng)新時代發(fā)展步伐，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，以改革精神推動檔案實踐、理論、制度全面創(chuàng)新，主動融入和服務(wù)文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面把握新發(fā)展階段文山的使命和任務(wù)，踐行新發(fā)展理念，不斷推進(jìn)文山檔案事業(yè)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的方向邁進(jìn)。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（三）發(fā)展目標(biāo) ? ?大牛工程師

州、縣（市）檔案部門堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅持業(yè)務(wù)建設(shè)和創(chuàng)新開放相統(tǒng)一，到2025年，初步建成以更加完善的檔案法治體系為保障，以更加全面的檔案信息化建設(shè)為核心，運行有效、效能明顯的檔案事務(wù)管理和服務(wù)體系，發(fā)揮檔案工作在文山州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、強(qiáng)邊固防、以綜合交通為主的“五網(wǎng)”項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、生態(tài)文明建設(shè)等工作中的獨特基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，為建設(shè)現(xiàn)代化新文山貢獻(xiàn)檔案力量。 ? ?大牛工程師

——檔案治理效能得到新提升。黨管檔案工作體制機(jī)制更加完善，檔案法律制度有效運行，依法治檔能力進(jìn)一步增強(qiáng)，檔案工作在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、支撐性作用更加明顯。 ? ?模版下載_十四五_報告模板

——檔案資源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快檔案資源體系建設(shè)，完善資源建設(shè)制度，推進(jìn)多領(lǐng)域全覆蓋的文山歷史記憶建設(shè)，國家檔案資源種類更加豐富，形式更加多樣，結(jié)構(gòu)更加合理，檔案“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收”有效落實。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——檔案利用服務(wù)上新臺階。以人民為中心的檔案服務(wù)理念深入人心，圍繞中心服務(wù)大局更加主動有為，服務(wù)人民群眾更加便捷高效，檔案開放力度明顯加大、共享程度顯著提高、利用手段更加便捷，檔案作用得到充分發(fā)揮。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——檔案安全防線進(jìn)一步筑牢。檔案安全管理制度和工作機(jī)制更加完善，檔案庫房和設(shè)施設(shè)備配置齊全、安全可靠，檔案安全風(fēng)險防范和應(yīng)急管理能力顯著提升，人防、物防、技防三位一體的安全防范體系更加完備。 ? ?文庫_工程資料_資料共享

——檔案信息化建設(shè)成效明顯。檔案信息化發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)一步完善，檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步融入數(shù)字文山建設(shè)，新一代信息技術(shù)在檔案工作中廣泛應(yīng)用，信息化與檔案事業(yè)各項工作深度融合，以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化取得新突破，檔案工作基本實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。 ? ?十四五_文庫_報告模板

——檔案科技創(chuàng)新取得突破。推進(jìn)檔案理論創(chuàng)新和科研攻關(guān)，專業(yè)理論和實踐課題攻關(guān)取得新突破，新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用加快推進(jìn)，科技力量在檔案事業(yè)發(fā)展中的支撐作用顯著增強(qiáng)。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

——檔案人才隊伍建設(shè)取得實質(zhì)進(jìn)展。加強(qiáng)檔案人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮激勵機(jī)制和競爭機(jī)制作用，工作成效更加明顯，人才評價體系更加科學(xué)，檔案隊伍結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風(fēng)更加過硬，職業(yè)認(rèn)同感、自豪感明顯提升。 ? ?大牛工程師

到2035年，全州檔案治理效能、檔案資源總量、檔案利用服務(wù)水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列，檔案信息化、檔案基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全省平均水平，基本建成具有文山特點的現(xiàn)代檔案事業(yè)發(fā)展新格局。 ? ?大牛工程師

三、主要任務(wù)“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）推進(jìn)檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1．健全檔案管理體制機(jī)制。落實黨對檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級黨委主體責(zé)任，明確各級政府職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦（檔案局）負(fù)責(zé)、局館協(xié)同、各方齊抓共治的檔案工作格局。完善與新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下稱檔案法）實施相適應(yīng)的工作機(jī)制，提高州、縣(市)檔案主管部門統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)基層檔案機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)。建立覆蓋全州的檔案工作責(zé)任制，完善檔案工作檢查考核機(jī)制，州、縣(市)黨委和各部門（單位）將檔案工作納入年度考核內(nèi)容。 ? ?大牛工程師

2．主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面貫徹實施檔案法，依法行政，提升檔案管理和服務(wù)能力，積極服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。檔案工作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)中實現(xiàn)大跨越，建立更加完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、就業(yè)、住房、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等民生領(lǐng)域的檔案資源管理體系，在綜合交通項目、水利工程、綠色鋁項目、“中國文山三七智慧藥谷”、文旅綜合項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、能源保障、公共設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)、老舊小區(qū)改造、“智慧邊境”建設(shè)等工作中做到檔案工作主動跟進(jìn)。強(qiáng)化對重大活動以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、污染防治、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革等中心工作檔案的監(jiān)督管理，確保檔案資源齊全、完整和安全。鞏固文山檔案工作成功經(jīng)驗成果，積極參與國家和省檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，圍繞檔案信息化建設(shè)、資源建設(shè)、風(fēng)險防控、社會化服務(wù)等工作重點，不斷推廣和普及檔案業(yè)務(wù)規(guī)范。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

3．全面履行檔案管理法定職責(zé)。貫徹檔案法律法規(guī)，全面履行檔案管理法定職責(zé)。健全檔案執(zhí)法制度，州、縣（市）檔案主管部門依法確認(rèn)檔案行政執(zhí)法主體資格，建立完善權(quán)責(zé)清單；嚴(yán)格按照程序開展檔案行政執(zhí)法，繼續(xù)推行“雙隨機(jī)一公開”制度，完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、法制審核制度；加強(qiáng)檔案執(zhí)法監(jiān)督，加大檔案違法違紀(jì)行為查處力度，提高檔案執(zhí)法效能，形成職責(zé)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的檔案執(zhí)法體系；落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，開展檔案法治宣傳，增強(qiáng)社會檔案意識；全面完成立檔單位文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的制定、修訂和審定工作。繼續(xù)實施檔案工作規(guī)范化示范認(rèn)定復(fù)查制度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范檔案室40個、村（社區(qū)）示范檔案室100個；加強(qiáng)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)，規(guī)范重點建設(shè)項目檔案工作備案和驗收，建設(shè)20個工程建設(shè)檔案管理“標(biāo)桿工程”；推進(jìn)檔案業(yè)務(wù)科學(xué)化、精準(zhǔn)化指導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作的基礎(chǔ)性作用，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)檔案執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制以及科學(xué)合理的違法責(zé)任認(rèn)定和追責(zé)制度。 ? ?大牛工程師

（二）加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，全面記錄文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4．?dāng)U展檔案資源總量。開展檔案資源普查，摸清檔案資源家底。全州綜合檔案館健全完善檔案接收名冊、檔案接收計劃，將形成之日起10年內(nèi)的到期應(yīng)進(jìn)館檔案全部依法接收進(jìn)館，并及時對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)邊固防和疫情防控、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等中心工作所形成檔案進(jìn)行專項接收。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對檔案服務(wù)新需求、新期待，將與人民群眾有關(guān)的檔案、新產(chǎn)生的檔案和新載體檔案接收進(jìn)館，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。到2025年，全州綜合檔案館館藏總量達(dá)到150萬卷以上。 ? ?十四五_報告模板_資料共享

5．完善資源建設(shè)制度。落實檔案資源建設(shè)法規(guī)規(guī)章，建立健全檔案接收制度特別是電子檔案的移交接收制度,指導(dǎo)各單位建立電子公文歸檔制度。認(rèn)真落實《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，依據(jù)本地檔案資源形成的規(guī)律和特點，準(zhǔn)確界定各立檔單位檔案的門類，將反映全州各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，具有民族特色和區(qū)域特征，特別是與人民群眾有關(guān)的各種門類、各種載體檔案資源納入收集范圍，科學(xué)制定綜合檔案館的收集檔案標(biāo)準(zhǔn)。促使各立檔單位完善各門類檔案年度收集歸檔、整理辦法或規(guī)定，確保資源建設(shè)源頭的寬度和深度。加強(qiáng)全州重大發(fā)展戰(zhàn)略和各縣（市）中心工作等重點領(lǐng)域檔案的收集工作，全方位收集反映中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的檔案材料。加大關(guān)系國家安全、國計民生、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)檔案收集工作力度，健全重大活動、突發(fā)事件檔案工作機(jī)制，建立重特大事件應(yīng)急處置檔案管理機(jī)制，做好相關(guān)材料歸檔和檔案接收、征集、整理工作。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

6．彌補(bǔ)資源短板弱項。州、縣（市）綜合檔案館圍繞本地重大活動、重要歷史事件和歷史人物、重要特色支柱產(chǎn)業(yè)等，緊扣以人為本和增量提質(zhì)，面向州內(nèi)外，收集與本地區(qū)有關(guān)的檔案資料，使之充分反映文山文化、歷史、個性和特色。重點推動重要職能部門形成和管理的，對國家和社會具有重要保存價值、與民生關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)檔案的依法接收。宣傳動員社會各界通過捐贈、寄存檔案或交換檔案復(fù)制件等方式，進(jìn)一步豐富綜合檔案館館藏。州、縣（市）檔案主管部門和綜合檔案館厘清家底，指導(dǎo)各單位建立健全照片、錄音錄像、書畫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體檔案及印章、題詞、獎牌、獎?wù)?、證書、公務(wù)禮品等實物檔案材料的歸檔制度，鼓勵開展新媒體材料的收集歸檔工作。積極開展地方紅色檔案資源調(diào)查，加快紅色檔案的收集進(jìn)度。針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層治理、社區(qū)服務(wù)、村務(wù)公開、自治管理等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項，推動村級、社區(qū)建檔工作。推進(jìn)“增量電子化”，促進(jìn)各類電子文件應(yīng)歸盡歸，電子檔案應(yīng)收盡收。 ? ?大牛工程師

（三）深化檔案開放共享，服務(wù)文山經(jīng)濟(jì)社會建設(shè) ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

7．加強(qiáng)檔案信息開發(fā)。圍繞服務(wù)文山高質(zhì)量跨越式發(fā)展，挖掘研究檔案信息，為黨委政府提供針對性強(qiáng)、借鑒性高的歷史依據(jù)和智慧經(jīng)驗。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會召開、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、州第十次黨代會召開等重要時間節(jié)點、重大紀(jì)念活動，通過舉辦展覽、公布檔案、出版圖書等方式，打造一批有助于弘揚(yáng)正確歷史觀、建設(shè)社會主義核心價值體系、服務(wù)“四史”教育的檔案文化產(chǎn)品。圍繞“老山精神”“西疇精神”，“紅色記憶”“鄉(xiāng)村記憶”，全國十大國土生態(tài)安全屏障的重要組成部分---滇東南生態(tài)安全屏障建設(shè)，區(qū)域特殊歷史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間民族傳統(tǒng)文化、歷史文化名城（鎮(zhèn)）等，打造具有文山特色和歷史底蘊(yùn)的檔案文化品牌。挖掘館藏信息，爭取國家檔案保護(hù)與開發(fā)項目支持，開展愛國主義教育基地建設(shè)，舉辦“四史”等專題檔案展覽。到2025年，州、縣（市）檔案館開發(fā)檔案文化產(chǎn)品10件以上。 ? ?大牛工程師

8．探索檔案開發(fā)新途徑。改變檔案開發(fā)成果的單一性，積極向多層次、多形式、多系列發(fā)展，確保檔案資源得到充分共享利用。扎實推進(jìn)全州各級綜合檔案館開展互聯(lián)網(wǎng)和移動端查詢利用服務(wù)，推動檔案查詢利用服務(wù)延伸到村（社區(qū)）基層一線，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、便捷化。推動綜合檔案館跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合開發(fā)館藏資源，共享開發(fā)成果。 ? ?大牛工程師

9．提高檔案查詢利用質(zhì)量。加強(qiáng)開放檔案利用，提高檔案利用的查全率、查準(zhǔn)率，推動全州各級國家綜合檔案館定期向社會開放檔案，穩(wěn)步推進(jìn)開放檔案全文在線查閱。擴(kuò)大綜合檔案館開放檔案的渠道和范圍，建立機(jī)關(guān)檔案開放鑒定和館藏檔案解密與開放鑒定機(jī)制，增加檔案開放數(shù)量，推進(jìn)檔案開放鑒定常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。建設(shè)一批檔案專題數(shù)據(jù)庫，更好向社會提供利用服務(wù)。依照“放管服”要求，規(guī)范查閱審批程序，簡化查閱手續(xù)，積極回應(yīng)廣大人民群眾對檔案利用日益增長的實際需求，讓人民群眾利用檔案更方便、更快捷，有更多獲得感。到2025年，州、縣（市）綜合檔案館檔案查全率、查準(zhǔn)率達(dá)到90%以上。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（四）加強(qiáng)安全體系建設(shè)，筑牢檔案安全防線 ? ?大牛工程師

10．推進(jìn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。啟動州檔案館新館建設(shè)，推進(jìn)8家以上縣（市）級綜合檔案館面積和功能符合國家標(biāo)準(zhǔn)。推動完成檔案館配齊配全檔案裝具等必要的保管保護(hù)設(shè)備。指導(dǎo)存在安全隱患或不達(dá)標(biāo)的機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、事業(yè)單位檔案室按照《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》的要求實施改造或搬遷，同時配備和更新必要的保管保護(hù)設(shè)備,改善檔案保管基礎(chǔ)條件，確保檔案安全。引導(dǎo)檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的檔案館庫,面向社會提供安全可靠的檔案保管保護(hù)、寄存、整理服務(wù)。逐步實現(xiàn)村(社區(qū))設(shè)立有符合安全保管條件的檔案保管場所和配備有必要的檔案裝具等目標(biāo)。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

11．強(qiáng)化安全風(fēng)險管控。持續(xù)開展檔案館安全風(fēng)險評估，完善檔案館(室)風(fēng)險防范和應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加快檔案安全保障體系建設(shè)，落實檔案管理內(nèi)控制度和風(fēng)險隱患控制措施，嚴(yán)守檔案安全底線。開展云南記憶名錄申報工作，有效完成對館藏珍貴檔案及其他重要檔案的保護(hù)工作。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

12．保障檔案數(shù)據(jù)安全。開展檔案信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和安全防護(hù)相關(guān)軟硬件建設(shè)，健全檔案網(wǎng)絡(luò)、檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系，保障系統(tǒng)可管可控和數(shù)據(jù)安全可靠。建立健全數(shù)字檔案安全管理制度，規(guī)范檔案信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作，嚴(yán)防電磁泄漏、非法訪問、計算機(jī)病毒、黑客攻擊等安全隱患。嚴(yán)格管控數(shù)字化加工和電子檔案接收等場所和過程的安全保密，做好數(shù)據(jù)備份。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（五）開展數(shù)字檔案建設(shè)，推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

13．完善檔案信息化發(fā)展保障體系。實現(xiàn)對國家和社會具有長久保存價值的數(shù)據(jù)歸口檔案館集中管理。各級黨委和政府將檔案信息化納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織將檔案信息化納入本單位信息化發(fā)展規(guī)劃，保障檔案信息化建設(shè)依法依規(guī)開展。各級檔案主管部門建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大檔案信息化工作指導(dǎo)力度。推進(jìn)檔案館構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)專用局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及設(shè)施設(shè)備配備，提升檔案信息化能力。 ? ?大牛工程師

14．加快傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。推進(jìn)綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化工作，建立健全數(shù)字檔案成果移交與接收制度。積極開展照片、錄音錄像等其他載體檔案的數(shù)字化工作。到2025年，全州綜合檔案館館藏應(yīng)數(shù)字化檔案數(shù)字化率達(dá)到80%以上，全部完成館藏國家重點檔案數(shù)字化，力爭縣（市）級以上綜合檔案館館藏錄音錄像檔案數(shù)字化率達(dá)到100%，州直機(jī)關(guān)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化率達(dá)到50%。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

15．規(guī)范增量電子檔案管理。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字城市建設(shè)，加強(qiáng)對數(shù)字檔案資源的系統(tǒng)管理。推動各領(lǐng)域電子文件歸檔工作，貫徹落實電子文件歸檔相關(guān)規(guī)定，建立健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度。配合有關(guān)主管部門推進(jìn)在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程中嵌入電子文件歸檔要求，在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中同步規(guī)劃、同步實施電子文件歸檔功能，促進(jìn)電子文件歸檔工作廣泛開展，推動來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。完善政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸檔機(jī)制，強(qiáng)化全流程一體化政務(wù)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)歸檔功能建設(shè)要求，切實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸檔。開展真實性、完整性、可用性、安全性“四性”檢測，促進(jìn)電子檔案應(yīng)收盡收。到2025年，州檔案館和文山市、硯山縣、西疇縣、馬關(guān)縣、丘北縣、廣南縣、富寧縣7個縣（市）級檔案館具備電子檔案接收能力，麻栗坡縣檔案館到2026年具備電子檔案接收能力。 ? ?文庫_免費下載_工程咨詢

16．推動數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。推進(jìn)文山州檔案信息化建設(shè)和檔案信息資源服務(wù)平臺建設(shè)，豐富開放檔案數(shù)據(jù)庫資源，力爭實現(xiàn)全州各綜合檔案館檔案信息系統(tǒng)的對接兼容、互聯(lián)互通，促進(jìn)檔案信息資源服務(wù)平臺向民政、社保、醫(yī)保、農(nóng)業(yè)等部門單位延伸。推進(jìn)縣級綜合檔案館館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)、州檔案館重要檔案專題庫建設(shè)，推動有條件的檔案館（室）創(chuàng)建數(shù)字檔案館（室）。到2025年，建成2家高水平的數(shù)字檔案館，8家高水平的數(shù)字檔案室。 ? ?大牛工程師

四、保障措施 ? ?資料共享_工作報告_免費下載

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。各級黨委要切實加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃組織實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)。州、縣（市）檔案主管部門堅持以問題為導(dǎo)向，建立健全上下貫通、執(zhí)行有力的工作機(jī)制，聚焦總體目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、主要任務(wù)，細(xì)化任務(wù)分工，明確進(jìn)度安排，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，整體有序推進(jìn)規(guī)劃實施，確保規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（二）加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。充分銜接落實《文山壯族苗族自治州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，同時做好與省級檔案專項規(guī)劃以及電子政務(wù)、數(shù)字城市等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃對年度計劃執(zhí)行和重大工作安排的統(tǒng)籌指導(dǎo)，順利完成規(guī)劃提出的各項任務(wù)。 ? ?資料共享_工作報告_統(tǒng)計公報

（三）改善投入機(jī)制。將檔案工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，以及信息化、電子政務(wù)建設(shè)等建設(shè)范疇，統(tǒng)一部署、同步實施。將檔案工作所需經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，建立同全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配、與檔案工作相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制。州、縣（市）檔案館要積極爭取新館建設(shè)、檔案信息化、數(shù)字檔案館（室）等專項工作的資金支持。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要合理安排經(jīng)費，做好本單位檔案工作。 ? ?大牛工程師

（四）打造高素質(zhì)檔案人才隊伍。突出政治引領(lǐng)，把牢政治方向，強(qiáng)化政治意識，牢記檔案工作政治屬性，錘煉檔案干部隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的政治能力。持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，提高檔案干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。 ? ?免費下載_十四五_統(tǒng)計公報

實施檔案專業(yè)化能力建設(shè)計劃，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)等形式，就檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、檔案信息化技術(shù)、開放鑒定、政策法規(guī)等內(nèi)容，對全州檔案業(yè)務(wù)工作人員開展全覆蓋培訓(xùn)，提高檔案業(yè)務(wù)工作人員專業(yè)化能力；實施檔案業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)計劃，有針對性地面向全州機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案崗位人員開展崗位練兵和技能比武，打造專業(yè)素質(zhì)較高的業(yè)務(wù)骨干隊伍，“十四五”期間培養(yǎng)100名檔案操作能手。鼓勵與高校、文博、圖書等機(jī)構(gòu)合作，組織課題研究、學(xué)術(shù)交流、座談講學(xué)，提高檔案學(xué)術(shù)研究層級。積極組織向國家和省檔案局申報科研課題，通過文化產(chǎn)品開發(fā)、學(xué)術(shù)交流等途徑，加快人才培養(yǎng)進(jìn)度。繼續(xù)開展檔案專業(yè)技術(shù)職稱評審，探索評聘管理的有效方法，發(fā)揮職稱制度對檔案人才隊伍建設(shè)的激勵作用，全面推動全州檔案工作。 ? ?“十四五”文山州檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（五）加強(qiáng)檔案宣傳。融合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，大力宣傳檔案工作在貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)民生需求等方面發(fā)揮的重要作用，激發(fā)全社會參與檔案工作的積極性、主動性。增強(qiáng)檔案工作的影響力、知信力，提高社會檔案意識和法治觀念，營造檔案事業(yè)發(fā)展良好氛圍，切實服務(wù)文山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。 ? ?統(tǒng)計公報_模版下載_工程咨詢

（六）實施規(guī)劃監(jiān)督檢查。做好規(guī)劃任務(wù)分解和細(xì)化，明確主體責(zé)任，提出工作要求，規(guī)劃中的約束性指標(biāo)具有強(qiáng)制性，必須確定責(zé)任單位、工作負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人以及進(jìn)度要求，分段開展監(jiān)督和檢查，促進(jìn)規(guī)劃高效實施。 ? ?大牛工程師