各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
《紅河州推行終身職業(yè)技能培訓(xùn) 推進職業(yè)技能提升行動計劃實施方案（2019—2021年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
2019年9月6日
?。ù思_發(fā)布）
紅河州推行終身職業(yè)技能培訓(xùn) 推進職業(yè)技能提升行動計劃實施方案（2019—2021年）
為貫徹落實《云南省關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的實施意見》（云政發(fā)〔2018〕61號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省職業(yè)技能提升行動實施方案》（云政辦發(fā)〔2019〕69號）要求，全面提高勞動者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高就業(yè)質(zhì)量，適應(yīng)我州高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，結(jié)合我州實際，制定本方案。
一、構(gòu)建多層次終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系
?。ㄒ唬﹪@就業(yè)準(zhǔn)備，完善就業(yè)前職業(yè)技能培訓(xùn)
1. 開展農(nóng)村勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向、建檔立卡勞動力為重點，實施技能扶貧和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧專項行動，實現(xiàn)“一人一技、一技促脫貧”。每年完成培訓(xùn)30萬人次（其中2019年培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力2萬人）。（州人力資源社會保障局、州扶貧辦牽頭；州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州科技局、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)等部門配合）
2. 大力開展職業(yè)技能教育和勞動預(yù)備制培訓(xùn)。開展以弘揚和培育工匠精神為主的職業(yè)技能教育；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生（即“兩后生”）開展技能塑形計劃和勞動預(yù)備培訓(xùn)。各類企業(yè)按照計劃對職工開展職業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。規(guī)模以上企業(yè)、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)的，納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。鼓勵企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、技工院校的，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)或培訓(xùn)實訓(xùn)人數(shù)在高技能人才基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等方面給予支持。實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。鼓勵企業(yè)與參訓(xùn)職工協(xié)商一致靈活調(diào)整工作時間，保障職工參訓(xùn)期間應(yīng)有的工資福利待遇。（州人力資源社會保障局、州教育體育局牽頭；州財政局配合）
3. 實施“雨露計劃”。堅持就業(yè)導(dǎo)向，逐步提高農(nóng)村貧困家庭子女接受中、高等職業(yè)教育的比例，確保每個學(xué)生掌握一項有用技能，實現(xiàn)一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧。對入讀職業(yè)院校的建檔立卡家庭子女和通過培訓(xùn)就業(yè)的建檔立卡勞動者，確保落實“雨露計劃”的扶持政策，實現(xiàn)應(yīng)補盡補。（州扶貧辦、州民族宗教委、州教育體育局牽頭；州人力資源社會保障局、州財政局配合）
4. 實施青年能力素質(zhì)提升計劃。聚焦深度貧困縣和少數(shù)民族地區(qū)，以培養(yǎng)青年脫貧生力軍為核心，每年對初、高中畢業(yè)后未能升學(xué)的農(nóng)村青年開展現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、生活實用技能等方面的培訓(xùn)，并幫助對接就業(yè)信息、提供見習(xí)崗位，著力解決就業(yè)問題；對新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人開展職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力、電子商務(wù)、市場經(jīng)紀(jì)等培訓(xùn)。（團州委牽頭；州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州人力資源社會保障局、州商務(wù)局、州扶貧辦等部門配合）
5. 開展大學(xué)生、退役軍人和殘疾人的就業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)做好“高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)年度計劃”，每年組織400名高校畢業(yè)生開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；廣泛開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵引導(dǎo)有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)3800名殘疾人，使新進入人力資源市場的殘疾人至少接受1次就業(yè)技能培訓(xùn)。（州人力資源社會保障局、州殘聯(lián)、州退役軍人事務(wù)局牽頭；州教育體育局配合）
?。ǘ﹪@崗位提升，完善職工技能提升培訓(xùn)
1. 實施現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點計劃。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校的“雙主體”作用，在企業(yè)推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，逐步擴大參加企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)試點，3年培訓(xùn)1500名以上新型學(xué)徒。（州人力資源社會保障局牽頭；州財政局配合）
2. 組織實施職工素質(zhì)提升行動計劃。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋技能培訓(xùn)”新載體，適時啟動云嶺職工素質(zhì)建設(shè)工程在線學(xué)習(xí)試點工作。鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)，重點面向企業(yè)中青年職工、待崗職工、轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)職工開展培訓(xùn)。（州總工會牽頭；州婦聯(lián)，州國資委、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會保障局等部門配合）
3. 實施技能人才提升培訓(xùn)計劃。大力開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，認(rèn)真落實失業(yè)保險基金支持企業(yè)職工提升技能補貼相關(guān)政策，支持符合條件的參保職工、就業(yè)重點群體、貧困勞動力提升職業(yè)技能，力爭2019—2021年，培訓(xùn)15萬人次以上，其中2019年度培訓(xùn)5萬人次以上；力爭到2021年底全州技能勞動者總量占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上。（州人力資源社會保障局牽頭；州工業(yè)和信息化局、州國資委，州總工會等部門配合）
4. 繼續(xù)加大高技能人才培訓(xùn)力度。圍繞煙草、能源、冶金、化工、紫陶、斑錫等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)及我州6大重點產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)緊缺急需的技能人才，組織開展高級工、技師、高級技師的技能等級提升培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，增加高技能人才供給。2019—2021年，全州培養(yǎng)“紅河技工”15000名以上，“紅河工匠”20000名以上，力爭到2021年底高技能人才總量占技能勞動者的比例達30%以上。（州人力資源社會保障局、州財政局、州工業(yè)和信息化局、州國資委，州總工會等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄈ﹪@創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作
1. 組織有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等為重點，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，使有創(chuàng)業(yè)意愿的人員都有機會得到1次以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（州人力資源社會保障局牽頭；州教育體育局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州退役軍人事務(wù)局、州國資委、州扶貧辦，州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)等部門配合）
2. 充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新傳承作用。圍繞“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)享”，充分發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才的示范作用，強化高端引領(lǐng)，帶動廣大職工潛心鉆研技術(shù)、解決生產(chǎn)難題。支持發(fā)揮我州非物質(zhì)文化傳承人、特別是我州列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄的技能傳承人開展師帶徒活動。到2021年, 力爭在全州培養(yǎng)15名以上“云嶺首席技師”、15名以上“紅河首席技師”、1500名以上“紅河技師”，并由首席技師領(lǐng)銜組建技能大師工作室，開展技術(shù)創(chuàng)新、帶徒傳藝。（州人力資源社會保障局，州總工會牽頭；州工業(yè)和信息化局、州文化和旅游局、州科技局、州國資委等部門配合）
3. 加大對電子商務(wù)人員的培訓(xùn)。以服務(wù)農(nóng)民、連接市場為方向，培養(yǎng)、培訓(xùn)電子商務(wù)人員的相關(guān)技術(shù)技能和經(jīng)營知識能力，每年培訓(xùn)2萬人次，推進我州電商產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村電商有序發(fā)展。（州商務(wù)局牽頭；州人力資源社會保障局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局，團州委等部門配合）
?。ㄋ模┩晟坡殬I(yè)培訓(xùn)補貼政策，調(diào)動廣大勞動者積極性
1. 給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。戶籍地、常住地、求職就業(yè)地在我州的符合條件勞動者參加培訓(xùn)并取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等），按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。
對企業(yè)組織職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得初級工、中級工、 高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書或有關(guān)證書的，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)人員等符合條件的勞動者參加培訓(xùn)的，可給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員，可納入職業(yè)培訓(xùn)補貼政策范圍。培訓(xùn)補貼按照“誰墊付、誰申領(lǐng)”的原則支付給企業(yè)或個人。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按照省人力資源社會保障廳和省財政廳下發(fā)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行（即職工參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的職業(yè)培訓(xùn)補貼，由企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)工作。用人單位組織職工參加崗前培訓(xùn)、在崗安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按照規(guī)定給予每人800元的職業(yè)培訓(xùn)補貼。）。
2. 給予免費職業(yè)技能培訓(xùn)。對貧困勞動力、失業(yè)人員、“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、轉(zhuǎn)崗職工、殘疾人、退役軍人，由公共服務(wù)機構(gòu)采取公開招標(biāo)方式組織開展的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，所需資金實行全額支付。
3. 給予培訓(xùn)期間生活費補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員，在培訓(xùn)期間按照規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予每人每天60元的生活費補貼。
4. 給予以工代訓(xùn)培訓(xùn)補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按照用工方支付給勞動者工資總額20%的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼期限最長不超過6個月。
5. 給予預(yù)撥職業(yè)培訓(xùn)補貼資金。對企業(yè)按照計劃組織職工開展培訓(xùn)以及職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)招標(biāo)確認(rèn)對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人開展項目制培訓(xùn)的，可先行撥付50%的培訓(xùn)補貼資金。
以上五項補貼資金均從“職業(yè)技能提升行動專賬”中支出。（州人力資源社會保障局牽頭；州財政局配合）
二、深化職業(yè)技能培訓(xùn)體制機制改革
（五）促進職業(yè)技能培訓(xùn)全領(lǐng)域發(fā)展。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓(xùn)資源優(yōu)化整合力度，鼓勵企業(yè)新辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，提高職業(yè)培訓(xùn)供給能力。加強職業(yè)培訓(xùn)合作，積極引進省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源參與我州高技能人才培訓(xùn)。所有具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)均可參加政府補貼的全部職業(yè)技能培訓(xùn)項目。（州人力資源社會保障局、州財政局、州教育體育局、州工業(yè)和信息化局、州退役軍人事務(wù)局、州市場監(jiān)管局，州總工會等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）
（六）加強職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量全過程評估監(jiān)管。對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實施目錄清單管理，凡屬于財政資金支付補貼的培訓(xùn)項目，人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、商務(wù)等有關(guān)部門要制定政府補貼培訓(xùn)工種（項目）目錄，及時向社會公開并實行動態(tài)調(diào)整。對財政資金支付補貼的培訓(xùn)項目，主管部門要切實履行職責(zé)，按照“誰組織、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，加強對職業(yè)培訓(xùn)全過程監(jiān)管，保證各類培訓(xùn)補貼資金使用安全、有效。（州人力資源社會保障局、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州科技局、州扶貧辦等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）
（七）加強職業(yè)教育培訓(xùn)資源全方位建設(shè)。組織實施“技能+學(xué)分直通車”計劃，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)技能期間，兼修高等教育相關(guān)課程，修滿學(xué)分即可按規(guī)定頒發(fā)高等教育學(xué)歷證書。實行專兼職教師制度，職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)可根據(jù)需要和條件自主招用企業(yè)技能人才任教，完善教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實踐制度。暢通職業(yè)院校教師雙向流動渠道，允許職業(yè)院校依法依規(guī)自主聘請具有一線工作經(jīng)驗的企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才為專業(yè)課和生產(chǎn)實習(xí)指導(dǎo)教師。（州人力資源社會保障局、州教育體育局按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ò耍┩七M公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。依托職業(yè)院校、企業(yè)、農(nóng)場、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等建立一大批職業(yè)技能實訓(xùn)基地，經(jīng)州人力資源社會保障部門認(rèn)可，可加掛“公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地”。支持和鼓勵企業(yè)、職業(yè)技工院校申辦世界技能大賽國家集訓(xùn)基地，經(jīng)國家認(rèn)可的，中央財政將給予每個500萬元世界技能大賽國家集訓(xùn)基地補貼。認(rèn)定一批面向廣大失業(yè)人員或轉(zhuǎn)崗職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)的“失業(yè)人員技能培訓(xùn)基地”，給予30萬至50萬元實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備等補貼，所需資金從“職業(yè)技能提升行動專賬”中支出。（州發(fā)展改革委、州人力資源社會保障局、州財政局按照職責(zé)分工負責(zé)）
（九）加強高技能人才基地建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)（集團）和云南紅河技師學(xué)院等技工院校，建設(shè)一批國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地。深化培訓(xùn)基地與企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)的合作，支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，到2021年，力爭建設(shè)1個國家級高技能人才培訓(xùn)基地、1個國家級技能大師工作室、1個省級高技能人才培訓(xùn)基地和10個省級技能大師工作室。（州人力資源社會保障局、州財政局、州發(fā)展改革委等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ┻M一步完善職業(yè)技能競賽機制。對標(biāo)世界技能大賽、國家技能大賽項目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點開展手工陶器、斑錫工藝等項目的全國、全省技術(shù)能手選拔賽和全州技能大賽。開展全州各職業(yè)院校系列技能競賽，開展政府引導(dǎo)、工會動員組織、行業(yè)企業(yè)集團實施和社會組織共同參與的群眾性職業(yè)技能競賽，向國家、省級選送我州優(yōu)秀技能人才。（州人力資源社會保障局、州教育體育局，州總工會按照職責(zé)分工負責(zé)）
（十一）構(gòu)建技能提升多渠道激勵機制。對于參與國家和省科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵所在單位根據(jù)項目進展情況和其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵；對其中事業(yè)單位的高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵單位在獎勵性績效工資分配中給予適當(dāng)傾斜。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應(yīng)層級工程技術(shù)人員確定其待遇。（州人力資源社會保障局、州發(fā)展改革委、州教育體育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州財政局、州國資委等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）
三、組織保障
?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，推進政策落實。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合的工作機制，加強工作成效的督查考核，督促政策落實落地。各縣市人民政府要制定中長期職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并大力組織實施；有關(guān)人民團體和社會組織要高度重視，廣泛參與，不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。（州直有關(guān)部門，有關(guān)人民團體、社會組織，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負責(zé)）
?。ㄊ┘哟筚Y金支持力度，強化資金監(jiān)督管理
建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措資金的職業(yè)技能培訓(xùn)投入機制。州級從2018年底失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中提取20%的資金，專項用于支持2019—2021年全州職業(yè)技能提升行動，在社會保障基金財政專戶中單獨建立“職業(yè)技能提升行動專賬”, 按照規(guī)定實行分賬核算、專款專用。各縣市人民政府要加大投入力度，要將一定比例的就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金以及失業(yè)保險金統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。企業(yè)職工教育經(jīng)費中不低于60%的部分要用于一線職工的教育和培訓(xùn)，對由行業(yè)企業(yè)組織的、經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)可的職業(yè)技能競賽，以及開展校企合作所發(fā)生的經(jīng)費，計入職工教育經(jīng)費支出。鼓勵社會捐助、贊助職業(yè)技能競賽活動。（州財政局牽頭；州人力資源社會保障局、州教育體育局、州審計局、州退役軍人事務(wù)局，州稅務(wù)局、州總工會等部門配合）
?。ㄊ模┳龊眯麄饕龑?dǎo)，進一步優(yōu)化社會環(huán)境。充分利用各類媒體，深入宣傳職業(yè)技能培訓(xùn)、校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。廣泛開展“大國工匠進校園”“云嶺工匠進校園”“技能大師進校園”“技能名匠進校園”等活動。組織開展好職業(yè)教育活動周、世界青年技能日、技能中國行和“紅河技能宣傳月”等重大活動，加大優(yōu)秀技能人才先進事跡宣傳力度，營造支持職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的政策環(huán)境。（州人力資源社會保障局、州教育體育局，州總工會、團州委等部門按照職責(zé)分工負責(zé)）
