?各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《紅河州加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年3月30日
（此件公開發(fā)布）
紅河州加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級的實施方案
為貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2019〕18號）精神，加快推進紅河州農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)高效發(fā)展，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。各縣市人民政府和州直有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進紅河高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，補短板、強弱項，重點解決農(nóng)業(yè)機械化普及率不高、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合不緊密、農(nóng)機科技創(chuàng)新能力不強、農(nóng)機作業(yè)條件差，宜機地改造設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)不強等突出問題，為加快我州農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)全面小康社會提供有力支撐。
到2025年，全州農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有明顯成效，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合更加緊密，農(nóng)機對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的促進作用明顯提升，水稻、玉米、馬鈴薯等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)全面成熟，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)體系初步建立，山區(qū)丘陵薄弱環(huán)節(jié)機械化取得突破，畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得進展。全州農(nóng)機總動力穩(wěn)定在280萬千瓦左右。全州主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到60%以上。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤ν苿愚r(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1. 優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。圍繞鄉(xiāng)村振興和打造“綠色食品”牌戰(zhàn)略，結(jié)合紅河高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，大力培育優(yōu)勢農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)。一是重點發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)和丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農(nóng)機，協(xié)調(diào)發(fā)展適應(yīng)特色農(nóng)作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機；二是進一步推進耕種、施肥、植保、收獲、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏保鮮等機械裝備的研發(fā)和推廣。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局，各縣市人民政府）
2. 積極引進農(nóng)機裝備項目。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)作物秸稈綜合利用等作業(yè)領(lǐng)域開發(fā)農(nóng)機新產(chǎn)品，利用財政資金支持研發(fā)與農(nóng)作物品種、耕作制度適應(yīng)的農(nóng)機新技術(shù)及配套農(nóng)機具，積極招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，促進農(nóng)機裝備高新技術(shù)項目落地。（牽頭單位：州投資促進局；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局，各縣市人民政府）
3. 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量管控。加強農(nóng)機裝備鑒定檢測認(rèn)證，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立和健全農(nóng)機裝備產(chǎn)品質(zhì)量鑒定檢測機制。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，及時受理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴，強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。組織開展在用農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況的質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并向社會公布調(diào)查結(jié)果。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ǘ┲Ω纳妻r(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)條件
1. 提高農(nóng)田“宜機化”水平。切實改善農(nóng)機通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)田農(nóng)機適應(yīng)性。在適合“宜機化”改造項目區(qū)，推動實施集中連片和整社整村農(nóng)田“宜機化”改造，2020年到2025年，每年實施規(guī)模連片農(nóng)機“宜機化”改造示范區(qū)5-7個；試點開展“宜機化”改造后新增耕地認(rèn)定。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源規(guī)劃局，各縣市人民政府）
2. 改善農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施條件。加強縣級統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏保鮮、烘干和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地。改善高性能機具保養(yǎng)和維修條件，到2025年，全州農(nóng)機社會化服務(wù)組織農(nóng)機作業(yè)配套設(shè)施覆蓋率達80%以上。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源規(guī)劃局）
3. 強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。加強全州農(nóng)機安全監(jiān)理體系建設(shè)，積極創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及戶，加強農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳，開展田間場院農(nóng)機安全、聯(lián)合執(zhí)法檢查、隱患排查整治、應(yīng)急值班及農(nóng)機社會化檢驗，建立能夠滿足全州農(nóng)機安全監(jiān)理工作實際需要的基礎(chǔ)條件。有效防范和遏制農(nóng)機事故的發(fā)生。到2025年，全州創(chuàng)建10個省級農(nóng)機平安示范縣。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州公安局、州應(yīng)急局）
?。ㄈ┲ν七M主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化
1. 加快補齊全程機械化生產(chǎn)短板。探索丘陵山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)機械化解決方案，著力提升水稻、馬鈴薯、玉米等主要糧食作物機械化種植收獲水平，加快高效植保、產(chǎn)地烘干、精深加工、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，在節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保鮮運輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
2. 進一步推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。盡快形成主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)集成與示范，積極打造整體推進示范縣，推進基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建，到2025年全州創(chuàng)建7個以上主要糧食作物全程機械化省級示范縣。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
3. 進一步擴大農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域。加快推進農(nóng)業(yè)機械化由糧食作物向蔬菜、水果、中藥材等經(jīng)濟作物擴展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域拓展，由產(chǎn)前、中向產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
?。ㄋ模┐罅ν茝V先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)
1. 加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣。一是積極貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先支持大馬力、高性能、專業(yè)化、智能化復(fù)式作業(yè)農(nóng)機新裝備引進示范，加快高效種植、精量（穴）直播種、無人機植保、精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、殘膜處理、土壤修復(fù)、飼草料收獲加工、畜禽糞污資源化利用等綠色高效農(nóng)業(yè)機械裝備及綜合配套技術(shù)的示范推廣。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州科技局、州工業(yè)和信息化局）
2. 進一步加大財政對農(nóng)機推廣的專項支持力度，充分發(fā)揮農(nóng)機推廣機構(gòu)的先導(dǎo)示范作用。積極推進農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，加快淘汰老舊農(nóng)機裝備，促進新機具新技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州委編辦，各縣市人民政府）
（五）積極發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)
1. 發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)戶以及農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織。落實農(nóng)機服務(wù)金融支持政策，加大對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務(wù)組織的信貸投放；在合規(guī)審慎的前提下，按照規(guī)定程序開展面向家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州財政局、中國人民銀行紅河州中心支行、紅河銀保監(jiān)分局）
2. 加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)機服務(wù)水平，支持建設(shè)一批區(qū)域性“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，形成以農(nóng)機專業(yè)合作社為龍頭，農(nóng)機大戶為骨干，縱向貫通，橫向相連的農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)，為農(nóng)戶提供“一站式”綜合服務(wù)。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州財政局，各縣市人民政府）
3. 以扶持農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，繼續(xù)落實免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車輛的通行費規(guī)定。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州交通運輸局）
（六）切實加強農(nóng)機人才培養(yǎng)
1. 健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。加強與國內(nèi)外科研院所、高校的橫向聯(lián)系，支持我州高等院校、職業(yè)學(xué)院設(shè)置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程有關(guān)專業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，著力培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。鼓勵支持有關(guān)院校開展工科研究與實踐，推進產(chǎn)教融合、校企合作，搭建政府、院校、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人平臺，聯(lián)合培養(yǎng)新型農(nóng)機人才。（牽頭單位：州教育體育局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
2. 注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)。加強基層農(nóng)機推廣人員崗位技能培訓(xùn)和知識更新，提升農(nóng)機化管理、推廣、監(jiān)理和培訓(xùn)等方面隊伍人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人的培養(yǎng)扶持力度。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”，弘揚工匠精神，充分發(fā)揮基層實用人才在推動技術(shù)進步和機械化生產(chǎn)中的重要作用。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機人才隊伍。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州人力資源社會保障局）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，完善糧食安全行政首長責(zé)任制等對縣市人民政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機械化內(nèi)容，建立協(xié)同推進機制，落實部門責(zé)任，加強經(jīng)費保障，形成工作合力。建立由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭的全州農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，建立財政對農(nóng)機化發(fā)展投入穩(wěn)定增長的長效機制。審議有關(guān)政策、重大工程專項和重點工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)。州直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強協(xié)作配合，及時協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。重大問題及時向州人民政府報告。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州財政局、州發(fā)展改革委）
?。ǘ娀?zé)任落實。各縣市要認(rèn)真研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)機裝備的需求，充分認(rèn)識加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性、緊迫性，將其作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程。要采取財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，提高對農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金投入和政策保障。（牽頭單位：各縣市人民政府）
