?各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
現(xiàn)將《紅河州加快推進農業(yè)機械化和農機裝備轉型升級的實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2020年3月30日
?。ù思_發(fā)布）
紅河州加快推進農業(yè)機械化和農機裝備轉型升級的實施方案
為貫徹落實《云南省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（云政發(fā)〔2019〕18號）精神，加快推進紅河州農業(yè)機械化和農機裝備轉型升級高質高效發(fā)展，制定本方案。
一、目標要求
農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎。各縣市人民政府和州直有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進紅河高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、滿足農民群眾對機械化生產的需要為目標，補短板、強弱項，重點解決農業(yè)機械化普及率不高、農機農藝結合不緊密、農機科技創(chuàng)新能力不強、農機作業(yè)條件差，宜機地改造設施建設滯后、農機裝備產業(yè)不強等突出問題，為加快我州農業(yè)農村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設全面小康社會提供有力支撐。
到2025年，全州農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級有明顯成效，農機裝備結構得到進一步優(yōu)化，農機與農藝結合更加緊密，農機對農業(yè)產業(yè)的促進作用明顯提升，水稻、玉米、馬鈴薯等主要農作物生產全程機械化技術全面成熟，現(xiàn)代設施農業(yè)關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機械化生產體系初步建立，山區(qū)丘陵薄弱環(huán)節(jié)機械化取得突破，畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化取得進展。全州農機總動力穩(wěn)定在280萬千瓦左右。全州主要農作物耕種收綜合機械化率達到60%以上。
二、工作任務
?。ㄒ唬┤ν苿愚r機裝備產業(yè)發(fā)展
1. 優(yōu)化農機產業(yè)結構布局。圍繞鄉(xiāng)村振興和打造“綠色食品”牌戰(zhàn)略，結合紅河高原特色農業(yè)發(fā)展需求，大力培育優(yōu)勢農機具生產企業(yè)。一是重點發(fā)展適應小農生產和丘陵山區(qū)作業(yè)的中小型農機，協(xié)調發(fā)展適應特色農作物生產、特產養(yǎng)殖需要的高效專用農機；二是進一步推進耕種、施肥、植保、收獲、農產品初加工、農產品產地儲藏保鮮等機械裝備的研發(fā)和推廣。（牽頭單位：州工業(yè)和信息化局；責任單位：州發(fā)展改革委、州農業(yè)農村局、州科技局，各縣市人民政府）
2. 積極引進農機裝備項目。圍繞設施農業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖、農產品加工和農作物秸稈綜合利用等作業(yè)領域開發(fā)農機新產品，利用財政資金支持研發(fā)與農作物品種、耕作制度適應的農機新技術及配套農機具，積極招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境，促進農機裝備高新技術項目落地。（牽頭單位：州投資促進局；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農業(yè)農村局、州科技局，各縣市人民政府）
3. 加強農機產品質量管控。加強農機裝備鑒定檢測認證，強化企業(yè)質量主體責任，建立和健全農機裝備產品質量鑒定檢測機制。加強農機產品質量監(jiān)管，及時受理農機產品質量投訴，強化企業(yè)質量主體責任，對重點產品實施行業(yè)規(guī)范管理。組織開展在用農業(yè)機械產品適用性、安全性、可靠性和售后服務狀況的質量跟蹤調查，并向社會公布調查結果。強化知識產權保護，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。（牽頭單位：州市場監(jiān)管局；責任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農業(yè)農村局）
（二）著力改善農機作業(yè)基礎條件
1. 提高農田“宜機化”水平。切實改善農機通行和作業(yè)條件，提高農田農機適應性。在適合“宜機化”改造項目區(qū)，推動實施集中連片和整社整村農田“宜機化”改造，2020年到2025年，每年實施規(guī)模連片農機“宜機化”改造示范區(qū)5-7個；試點開展“宜機化”改造后新增耕地認定。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源規(guī)劃局，各縣市人民政府）
2. 改善農機作業(yè)配套設施條件。加強縣級統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產品產地儲藏保鮮、烘干和初加工等農機作業(yè)服務配套設施。在年度建設用地指標中，優(yōu)先安排農機合作社等新型農業(yè)經營主體建設用地。改善高性能機具保養(yǎng)和維修條件，到2025年，全州農機社會化服務組織農機作業(yè)配套設施覆蓋率達80%以上。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州發(fā)展改革委、州財政局、州自然資源規(guī)劃局）
3. 強化農機安全生產監(jiān)管能力建設。加強全州農機安全監(jiān)理體系建設，積極創(chuàng)建平安農機示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及戶，加強農機安全生產宣傳，開展田間場院農機安全、聯(lián)合執(zhí)法檢查、隱患排查整治、應急值班及農機社會化檢驗，建立能夠滿足全州農機安全監(jiān)理工作實際需要的基礎條件。有效防范和遏制農機事故的發(fā)生。到2025年，全州創(chuàng)建10個省級農機平安示范縣。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州公安局、州應急局）
?。ㄈ┲ν七M主要農作物生產全程機械化
1. 加快補齊全程機械化生產短板。探索丘陵山區(qū)、半山區(qū)農作物生產機械化解決方案，著力提升水稻、馬鈴薯、玉米等主要糧食作物機械化種植收獲水平，加快高效植保、產地烘干、精深加工、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機械化集成配套，在節(jié)水灌溉、設施農業(yè)、保鮮運輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
2. 進一步推進主要農作物生產全程機械化。盡快形成主要農作物生產全程機械化技術集成與示范，積極打造整體推進示范縣，推進基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化示范縣創(chuàng)建，到2025年全州創(chuàng)建7個以上主要糧食作物全程機械化省級示范縣。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
3. 進一步擴大農機作業(yè)領域。加快推進農業(yè)機械化由糧食作物向蔬菜、水果、中藥材等經濟作物擴展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)等領域拓展，由產前、中向產后環(huán)節(jié)延伸。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州財政局、州發(fā)展改革委、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
（四）大力推廣先進適用農機裝備與機械化技術
1. 加強綠色高效新機具新技術示范推廣。一是積極貫徹落實農機購置補貼政策，優(yōu)先支持大馬力、高性能、專業(yè)化、智能化復式作業(yè)農機新裝備引進示范，加快高效種植、精量（穴）直播種、無人機植保、精準施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、殘膜處理、土壤修復、飼草料收獲加工、畜禽糞污資源化利用等綠色高效農業(yè)機械裝備及綜合配套技術的示范推廣。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州科技局、州工業(yè)和信息化局）
2. 進一步加大財政對農機推廣的專項支持力度，充分發(fā)揮農機推廣機構的先導示范作用。積極推進農機報廢更新補貼試點工作，加快淘汰老舊農機裝備，促進新機具新技術推廣應用。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州委編辦，各縣市人民政府）
?。ㄎ澹┓e極發(fā)展農機社會化服務
1. 發(fā)展農機社會化服務組織。培育壯大農機大戶、農機專業(yè)戶以及農機合作社等新型農機服務組織。落實農機服務金融支持政策，加大對農機企業(yè)和新型農機服務組織的信貸投放；在合規(guī)審慎的前提下，按照規(guī)定程序開展面向家庭農場、農機合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的農機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州財政局、中國人民銀行紅河州中心支行、紅河銀保監(jiān)分局）
2. 加快農機社會化服務體系建設步伐，提高農機服務水平，支持建設一批區(qū)域性“全程機械化+綜合農事”服務中心，形成以農機專業(yè)合作社為龍頭，農機大戶為骨干，縱向貫通，橫向相連的農機社會化服務網，為農戶提供“一站式”綜合服務。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州財政局，各縣市人民政府）
3. 以扶持農機專業(yè)合作社為重點，繼續(xù)落實免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機和插秧機車輛的通行費規(guī)定。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州交通運輸局）
（六）切實加強農機人才培養(yǎng)
1. 健全新型農業(yè)工程人才培養(yǎng)體系。加強與國內外科研院所、高校的橫向聯(lián)系，支持我州高等院校、職業(yè)學院設置現(xiàn)代農業(yè)工程有關專業(yè)，擴大農業(yè)機械化專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，著力培養(yǎng)適應農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級需要的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。鼓勵支持有關院校開展工科研究與實踐，推進產教融合、校企合作，搭建政府、院校、行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人平臺，聯(lián)合培養(yǎng)新型農機人才。（牽頭單位：州教育體育局；責任單位：州農業(yè)農村局、州科技局、州工業(yè)和信息化局）
2. 注重農機實用型人才培養(yǎng)。加強基層農機推廣人員崗位技能培訓和知識更新，提升農機化管理、推廣、監(jiān)理和培訓等方面隊伍人員綜合素質和服務能力。實施新型職業(yè)農民培育工程，加大對農機大戶、農機合作社帶頭人的培養(yǎng)扶持力度。大力遴選和培養(yǎng)農機生產及使用一線“土專家”，弘揚工匠精神，充分發(fā)揮基層實用人才在推動技術進步和機械化生產中的重要作用。鼓勵大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農機服務組織，打造一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州人力資源社會保障局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。深入貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)，完善糧食安全行政首長責任制等對縣市人民政府目標考核中的農業(yè)機械化內容，建立協(xié)同推進機制，落實部門責任，加強經費保障，形成工作合力。建立由州農業(yè)農村局牽頭的全州農業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)發(fā)展工作，建立財政對農機化發(fā)展投入穩(wěn)定增長的長效機制。審議有關政策、重大工程專項和重點工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃和工作指導。州直有關部門要根據(jù)職能分工，加強協(xié)作配合，及時協(xié)調解決遇到的困難和問題。重大問題及時向州人民政府報告。（牽頭單位：州農業(yè)農村局；責任單位：州工業(yè)和信息化局、州財政局、州發(fā)展改革委）
?。ǘ娀熑温鋵?。各縣市要認真研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農機裝備的需求，充分認識加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的重要性、緊迫性，將其作為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要內容，納入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和議事日程。要采取財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等措施，提高對農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的資金投入和政策保障。（牽頭單位：各縣市人民政府）
