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各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》已經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年1月6日
（此件公開發(fā)布）
紅河州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）
1 總則
1.1編制目的
健全完善紅河州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，規(guī)范程序、明確職責(zé)，提高政府應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，確保環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《紅河州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于紅河州行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，以及行政區(qū)域外發(fā)生的可能影響我州環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及群眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
1.4工作原則
一、堅持以人為本，環(huán)境優(yōu)先。把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌實施環(huán)境應(yīng)急管理工作全過程，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強機制建設(shè)。建立健全環(huán)境風(fēng)險防范管理機制，主要有環(huán)境風(fēng)險評估制度、環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境風(fēng)險隱患排查制度、環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測制度、環(huán)境風(fēng)險預(yù)警預(yù)報制度、環(huán)境風(fēng)險信息制度、環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急制度、環(huán)境風(fēng)險責(zé)任制度（包括環(huán)境風(fēng)險問責(zé)制度）等制度。
三、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，屬地為主、分級響應(yīng)。在州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門間協(xié)同配合，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、放射性污染等特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢及各縣市人民政府職能作用。
四、堅持預(yù)防與應(yīng)急并重。強化落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，推動企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險管理制度，開展環(huán)境風(fēng)險評估、隱患排查整改、公眾參與、應(yīng)急物資儲備等工作，消除環(huán)境安全隱患，采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。
五、堅持資源整合，綜合協(xié)作。加強部門間協(xié)同合作，整合政府各部門、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急救援力量，充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立專兼結(jié)合的專業(yè)應(yīng)急處置隊伍和專家隊伍，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備和保障工作，加強培訓(xùn)和演練工作。
六、加強應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理。依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和體制變化的新要求、安全風(fēng)險和應(yīng)急資源變化的新情況，增強應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急處置效率。
七、最小侵害原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
1.5 事件分級
按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.5.1 特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)物種滅絕的；
5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.2 重大環(huán)境事件（Ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
7.造成跨州市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3 較大環(huán)境事件（Ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護(hù)的動植物物種受到破壞的；
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；
6. Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
7.造成跨縣市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4 一般環(huán)境事件（Ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
4.因環(huán)境污染造成跨縣市級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
5. Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.6環(huán)境風(fēng)險評估
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境風(fēng)險源排查治理制度及隱患排查治理檔案，及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。風(fēng)險源若發(fā)生較大變化，應(yīng)及時上報縣市生態(tài)環(huán)境主管部門。
對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患治理方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時消除隱患。要結(jié)合本單位經(jīng)營狀況和危險源特點，列出儲備及周邊可調(diào)用的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急資源清單。
縣市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照縣市人民政府的統(tǒng)一要求，開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范能力，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果編制轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
各工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，組織開展園區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果編制園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，確定環(huán)境風(fēng)險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。
有重大危險源和涉及重要環(huán)境敏感區(qū)域或當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門認(rèn)為需要編制應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位，應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其職責(zé)
成立紅河州處置突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱州領(lǐng)導(dǎo)小組），在州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全州環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)對工作。
州領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管副州長擔(dān)任，副組長由分管副秘書長、州生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志和事件發(fā)生地縣市人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
州領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：統(tǒng)籌全州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各縣市及有關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，向州人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告突發(fā)環(huán)境事件處置情況。部署全州環(huán)境應(yīng)急處置的公眾宣傳和教育工作，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
2.2辦事機構(gòu)及其職責(zé)
州領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在州生態(tài)環(huán)境局，作為處置突發(fā)環(huán)境事件的日常工作機構(gòu)。辦公室主任由州生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)為：
一、配合協(xié)調(diào)全州重大、特別重大及較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)各縣市開展環(huán)境應(yīng)急管理工作，根據(jù)工作需要指導(dǎo)或協(xié)調(diào)指揮一般突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。
二、健全完善突發(fā)環(huán)境事件信息收集、分析、報送和預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。建立應(yīng)急聯(lián)動機制，保證信息暢通和信息共享。
三、配合有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作。建立突發(fā)環(huán)境事件處置專家?guī)?，?fù)責(zé)專家咨詢組的聯(lián)系工作。
四、負(fù)責(zé)組織開展全州突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作，組織有關(guān)部門開展環(huán)境安全風(fēng)險源監(jiān)管工作。
五、向領(lǐng)導(dǎo)小組提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。
六、負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊伍的建設(shè)和管理。
七、負(fù)責(zé)全州應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓(xùn)。
八、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各縣市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。
九、承擔(dān)國家、省應(yīng)急指揮機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3成員單位及職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括州級有關(guān)部門、單位和各縣市人民政府，職責(zé)分工為：
一、州生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣市開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險排查及評估、應(yīng)急資源現(xiàn)狀調(diào)查，修編突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件培訓(xùn)及演練工作，處置因違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)造成的環(huán)境污染事件，協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故、交通事故等引發(fā)的環(huán)境污染事件；對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況；提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議，對現(xiàn)場泄漏污染物處置和環(huán)境修復(fù)的建議；負(fù)責(zé)輻射事故調(diào)查處理和定性定級，現(xiàn)場輻射環(huán)境水平監(jiān)測，放射源和放射性污染物的收處；配合公安部門對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌環(huán)境污染犯罪的行為進(jìn)行立案查處；加強環(huán)境應(yīng)急能力與機制建設(shè)；組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評估；收集、匯總、分析突發(fā)環(huán)境事件資料。
二、州委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞宣傳、輿論引導(dǎo)和信息發(fā)布工作，引導(dǎo)社會公眾輿論，防范和化解輿情風(fēng)險，做好媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，策劃召開新聞發(fā)布會。
三、州發(fā)展改革委：協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急等重要物資的儲備計劃，參與應(yīng)對有關(guān)重大突發(fā)事件，提出安排重要應(yīng)急物資儲備和動用政府物資儲備的建議。
四、州工業(yè)和信息化局：協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間州內(nèi)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急物資生產(chǎn)供應(yīng)工作；配合有關(guān)部門對生產(chǎn)和使用危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件開展調(diào)查處置工作；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信保障工作。
五、州公安局：在專家和專業(yè)人員的全程指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳等，參加因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)部門做好放射性物質(zhì)運輸過程突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作；對突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪的嫌疑人進(jìn)行立案偵查；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部要求，對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿洌S護(hù)現(xiàn)場秩序；指導(dǎo)縣市公安局做好社會維穩(wěn)和群眾疏散工作；指導(dǎo)公安交管部門做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作；依法查處在互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)中制作、傳播突發(fā)環(huán)境事件不實信息和針對突發(fā)環(huán)境事件信息的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件。
六、州民政局：協(xié)助指導(dǎo)各縣市人民政府做好災(zāi)害后續(xù)困難群眾生活救助工作。
七、州財政局：按照有關(guān)規(guī)定及比例，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置費用納入每年財政經(jīng)費預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費做到?？顚Ｓ?。
八、州自然資源規(guī)劃局：配合組織對自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測和評價；參與地下水監(jiān)測、評價等工作。
九、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)城市污水處理單位編制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行培訓(xùn)及演練；協(xié)調(diào)縣市住建部門積極提供城市排水管網(wǎng)等信息資料。
十、州交通運輸局：參與因交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的處置和調(diào)查；協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件期間交通運輸保障工作；配合有關(guān)部門做好危險化學(xué)品運輸車輛調(diào)查工作；配合做好公路及橋梁路段的環(huán)境安全風(fēng)險防范工作，防止因交通事故引發(fā)的次生環(huán)境污染。
十一、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理技術(shù)的宣傳推廣工作；提出控制、消除污染等應(yīng)急事故處置建議，配合有關(guān)部門組織實施。
十二、州林草局：負(fù)責(zé)突發(fā)的影響森林、濕地資源安全、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和陸生野生動物保護(hù)事件的應(yīng)急處置；組織對涉及森林資源、林木林地、濕地、陸生野生動植物保護(hù)生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)、濕地資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。
十三、州水利局：配合縣市人民政府及生態(tài)環(huán)境部門開展突發(fā)水環(huán)境事件的現(xiàn)場處置，協(xié)助水污染工程防護(hù)措施實施、污染物清理和污染處置工程建設(shè)；提出突發(fā)水環(huán)境事件引、調(diào)水工程措施建議；提出事發(fā)地水利工程水資源調(diào)度建議；參與突發(fā)水環(huán)境事件調(diào)查、監(jiān)測和評價工作；提出事發(fā)地區(qū)及受影響地區(qū)群眾生活水源保障措施建議；提供水利、水文等有關(guān)信息資料。
十四、州衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織傷病員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)運、去污洗消、醫(yī)療救治等工作；負(fù)責(zé)輻射事故醫(yī)療應(yīng)急，包括傷員救治、受污染人員的放射性去污、受照射人員的排查和照射劑量估算等；對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地衛(wèi)健部門提供指導(dǎo)和技術(shù)支持；組織開展環(huán)境人群健康狀況調(diào)查，開展受影響人員心理援助工作。
十五、州國資委：督促所屬企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)境風(fēng)險防控措施，做好環(huán)境安全隱患排查與整改工作，并配合生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。
十六、州應(yīng)急局：參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查、應(yīng)急處置工作；參與涉及危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)處置隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置；提供根據(jù)突發(fā)情況是否動用政府儲備物資的建議；提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)信息。
十七、州市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件過程中所需的應(yīng)急醫(yī)藥物資的儲備和管理工作。
十八、州氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的天氣情況，及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)及有毒有害氣體可能影響的區(qū)域信息等，參與后期處置，協(xié)助完成突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查評估工作。
十九、州教育體育局：參與協(xié)調(diào)學(xué)校突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)學(xué)生及教職員工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援知識的教育和培訓(xùn)。
二十、州消防救援支隊：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場火災(zāi)撲救；參加突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作；參與制定實施搶險救援過程中防范次生污染的工作方案。
二十一、各縣市人民政府：負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理工作體制和機制；組織有關(guān)部門加強調(diào)查監(jiān)管，做好本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境安全防范及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備工作；組織突發(fā)環(huán)境事件污染區(qū)域人員撤離和臨時安置；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件具體應(yīng)對工作；負(fù)責(zé)重大、特別重大和較大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作，及時上報有關(guān)信息，配合做好重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；組織實施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復(fù)工程。
2.4縣市指揮機構(gòu)
各縣市人民政府要成立相應(yīng)的處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、處置工作。協(xié)助上級指揮機構(gòu)開展較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。
2.5專家?guī)?span style="display:none">紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知
州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜页闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件處置提供決策依據(jù)。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，成員每年應(yīng)定期集訓(xùn)，各縣市也應(yīng)組織有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜页闪⑼话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，并定期培訓(xùn)。
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1監(jiān)測和風(fēng)險分析
健全完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析工作機制。州、縣生態(tài)環(huán)境部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測分析，加強對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險信息收集、分析和研判。應(yīng)急、交通運輸、公安、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草局、衛(wèi)生健康委、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報生態(tài)環(huán)境部門。
企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者須落實環(huán)境安全主體責(zé)任，切實做好污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測，定期排查環(huán)境安全隱患、開展環(huán)境風(fēng)險評估、健全風(fēng)險防控措施，當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，及時報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別，根據(jù)可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，一級為最高級別。
藍(lán)色（四級）預(yù)警：可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
黃色（三級）預(yù)警：可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
橙色（二級）預(yù)警：可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
紅色（一級）預(yù)警：可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
3.2.2預(yù)警信息發(fā)布
各縣市人民政府或授權(quán)部門、單位在發(fā)布預(yù)警信息的同時，應(yīng)當(dāng)向州人民政府報告，必要時可以越級上報，并向可能受到危害的毗鄰縣市人民政府通報。
上一級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息及時通報可能受影響地區(qū)的下一級生態(tài)環(huán)境部門。
3.3預(yù)警處置
3.3.1預(yù)警行動
一、藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，各縣市人民政府及有關(guān)部門視情況采取以下措施：
（一）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
?。ǘ┓婪短幹谩Ｑ杆俨扇∮行Х婪洞胧?，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的防護(hù)措施等。
?。ㄈ?yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移安置可能受到危害的人員。責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
（四）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)工作。
二、黃色、橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，由州人民政府及有關(guān)部門在采取前期響應(yīng)處置措施的基礎(chǔ)上，采取以下措施：
?。ㄒ唬┽槍ν话l(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。
?。ǘ┝⒓聪蚴∪嗣裾畧蟾嬗嘘P(guān)情況。環(huán)境監(jiān)測人員立即趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。
3.3.2預(yù)警級別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的人民政府或有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預(yù)警，適時終止有關(guān)措施。
3.4信息報告與通報
報告主體。報告主體為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人；對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及個人負(fù)有管理責(zé)任的部門和單位；負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的行政主管部門和行業(yè)主管部門；各級人民政府。
報告時限和程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地縣市生態(tài)環(huán)境部門在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步研判。對初步研判為一般（IV級）或者較大（III級）事件的，事發(fā)地縣市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告；對初步研判為重大（II級）或者特別重大（I級）事件的，州生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向州人民政府報告，州人民政府應(yīng)當(dāng)在2小時30分內(nèi)將突發(fā)環(huán)境事件信息上報省人民政府。發(fā)生Ⅱ級及Ⅱ級以上突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)在1小時內(nèi)向州人民政府報告。特殊情況下，事發(fā)地縣市人民政府可直接向省人民政府報告。由生產(chǎn)安全、交通事故等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人在報告應(yīng)急、公安、消防等部門的同時報告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門。
報告分類。突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續(xù)報和終報3類。初報主要內(nèi)容：事件類型、時間、地點，污染源、主要污染物質(zhì)，輻射源項、源強，可能的危害癥狀、人員受害情況，捕殺國家、省級重點保護(hù)野生動物，砍伐國家、省級重點保護(hù)野生植物的名稱和數(shù)量，自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度，事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。續(xù)報主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)批示，突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件原因、過程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等情況。終報主要內(nèi)容：事件處理措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。
事件通報。根據(jù)需要，州人民政府向事件影響的州市人民政府通報有關(guān)情況。事件發(fā)生地的州、縣市人民政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，及時向事件影響的州市及縣、市、區(qū)人民政府通報情況。突發(fā)環(huán)境事件中傷亡、失蹤、被困人員有外國人的，由當(dāng)事部門通知，州人民政府外事辦公室予以協(xié)助；如無當(dāng)事部門的，由州公安局出入境管理部門負(fù)責(zé)通知。
4 應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.1先期處置
事發(fā)單位要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指揮本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù)；控制危險源，采取污染防治措施，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大，控制污染物進(jìn)入環(huán)境。全面、準(zhǔn)確提供本單位與應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)資料，協(xié)助維護(hù)應(yīng)急現(xiàn)場秩序，保護(hù)有關(guān)證據(jù)。
事發(fā)地縣市人民政府在州級現(xiàn)場指揮部成立前，應(yīng)當(dāng)迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作；立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。
4.2響應(yīng)分級
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，Ⅰ級為最高級別。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在先期處置的基礎(chǔ)上，由相關(guān)責(zé)任主體按照程序，啟動預(yù)案的相應(yīng)級別響應(yīng)措施進(jìn)行處置。當(dāng)超出相關(guān)責(zé)任主體自身處置能力時，可向上一級人民政府處置突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組提出請求，由上一級人民政府處置突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動更高級別的響應(yīng)措施進(jìn)行處置。
4.2.1 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由事發(fā)地縣市人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)具體處置工作。必要時，州領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由州人民政府啟動Ⅲ級響應(yīng)，并迅速請求省人民政府支持處置，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時，省領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位參與指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。
4.2.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，省領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。根據(jù)需要，成立由州級有關(guān)部門、單位和事發(fā)地縣市人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織落實省領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，制定現(xiàn)場應(yīng)急行動原則及具體方案，協(xié)調(diào)和調(diào)動有關(guān)成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。
4.2.4 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
初判發(fā)生I級特別重大突發(fā)環(huán)境事件，省領(lǐng)導(dǎo)小組啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，省人民政府迅速請求國務(wù)院支持處置。負(fù)責(zé)配合協(xié)調(diào)國家的應(yīng)急工作。成立由省級有關(guān)部門、單位和事發(fā)地州市、縣市人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
4.3現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置工作。指揮長由州人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部設(shè)污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、專家咨詢組、信息宣傳組、應(yīng)急救援組和應(yīng)急保障組。各組職責(zé)分別為：
一、污染處置組：由州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州公安局、州自然資源規(guī)劃局、州交通運輸局、州水利局、州衛(wèi)生健康委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林草局、州公安局、州國資委、州應(yīng)急局、州消防救援支隊、州氣象局等部門及縣市人民政府參加。主要負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置與調(diào)查，對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，采取措施防止污染物擴(kuò)散；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域和人員疏散方式及途徑。
二、應(yīng)急監(jiān)測組：由州生態(tài)環(huán)境局牽頭，州衛(wèi)生健康委、州水利局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源規(guī)劃局、州林草局、州氣象局等部門參加。主要負(fù)責(zé)組織州環(huán)境監(jiān)測站、州輻射環(huán)境監(jiān)督站、州水文站、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、各縣市環(huán)境監(jiān)測站及相關(guān)企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)測部門，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測，明確相應(yīng)的監(jiān)測方案、點位和頻次，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
三、專家咨詢組：由州生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測、輻射防護(hù)、化學(xué)工程、危險化學(xué)品、污染控制、環(huán)境評估、生態(tài)保護(hù)、水利水文、給水排水、地質(zhì)、氣象、大氣環(huán)境、環(huán)境醫(yī)學(xué)、防化等專業(yè)專家組成。主要負(fù)責(zé)提出污染應(yīng)急處置工作的建議，參與污染源、污染物性質(zhì)、污染范圍、危害程度的快速確定工作，研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案。
四、輿情信息組：由州委宣傳部牽頭，州委網(wǎng)信辦、州政府新聞辦公室、州信訪局、州公安局、州自然資源規(guī)劃局、州水利局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局、州國資委、州應(yīng)急局等有關(guān)部門及縣市人民政府參加。主要負(fù)責(zé)組織事件應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，起草突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布稿和情況公告；組織新聞媒體通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情況的信息；收集分析輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
五、醫(yī)療救援組：由州衛(wèi)生健康委牽頭，州生態(tài)環(huán)境局、州公安局、州市場監(jiān)管局、州應(yīng)急局、州消防救援支隊等有關(guān)部門參加。主要負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員緊急救援，傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出公眾健康保護(hù)措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
六、應(yīng)急保障組：由州應(yīng)急局牽頭，州交通運輸局、州公安局等有關(guān)部門及縣市人民政府參加。主要負(fù)責(zé)及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活；州公安局負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定；州交通運輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)運、救援隊伍輸送，確保道路搶通和人流物流暢通；各縣市人民政府主要負(fù)責(zé)污染區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置，為應(yīng)急處置提供各項保障。
4.4響應(yīng)措施
4.4.1現(xiàn)場污染處置
涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或處置力量不足時，由現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)部門對污染源開展調(diào)查，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源，迅速組織專業(yè)隊伍，調(diào)集應(yīng)急物資，采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物、清理事件現(xiàn)場，防止環(huán)境污染擴(kuò)大，避免造成二次污染。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。
4.4.2轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。
4.4.3醫(yī)學(xué)救援
迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行救治。開展受污染人員的去污洗消工作，提出公眾健康的防護(hù)措施建議。做好受影響人員的心理援助。
4.4.4應(yīng)急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事發(fā)地的氣象、水文、地質(zhì)及地域特點、周邊敏感區(qū)域情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度。事發(fā)初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和事件嚴(yán)重程度，加密監(jiān)測頻次和點位，并隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果變化趨勢做適當(dāng)調(diào)整。
根據(jù)需要，組織有關(guān)專家對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行動態(tài)分析、評估，根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測；判定污染程度、危害范圍、事件等級，對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊伍進(jìn)行應(yīng)急處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作評價，進(jìn)行中長期環(huán)境影響評估。
4.4.5市場監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加強對重要生活必需品等市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。
4.4.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及云南省、紅河州突發(fā)事件新聞報道相關(guān)規(guī)定，在州委宣傳部管理與協(xié)調(diào)下，由州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)。
州領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)及時向州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)事件信息，做好突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布保障工作。
較大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，或事件本身比較重要，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期、關(guān)鍵節(jié)點，可能演化為特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向州委宣傳部通報相關(guān)情況，指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿和污染情況公告，及時、準(zhǔn)確報道突發(fā)環(huán)境事件信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.4.7維護(hù)社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。
4.5應(yīng)急終止
符合下列情形之一的，應(yīng)急終止：
（一）事件現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
?。ǘ┐_認(rèn)事發(fā)地人群、環(huán)境的各項主要健康、環(huán)境、生物及生態(tài)指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平。
（三）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。
?。ㄋ模┦录F(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
?。ㄎ澹┎扇×吮匾姆雷o(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
按照“誰啟動、誰終止”的原則，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急終止。必要時，應(yīng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后，必要時應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
5 后期工作
5.1善后處置
宣布應(yīng)急終止后，有關(guān)部門、單位和州、縣市人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)補助、補償、撫恤等善后處置工作，及時制訂恢復(fù)重建計劃和善后處理措施，并組織實施。由主責(zé)部門會同財政、發(fā)展改革等部門制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標(biāo)準(zhǔn)和辦法；事發(fā)地縣市人民政府做好征用補償工作。
5.2損害評估
由州領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估工作由州生態(tài)環(huán)境局牽頭開展，評估結(jié)果向社會公布，并向州人民政府報告。結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。
由縣市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的，縣市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在縣市人民政府的統(tǒng)一部署下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作，并依法向州人民政府報告。
5.3事件調(diào)查
州領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件由州生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同有關(guān)部門組織開展事件調(diào)查，查明原因和性質(zhì)，提出相關(guān)整改建議和修改防范措施。
由縣市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的，縣市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查，查清突發(fā)環(huán)境事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，提出整改措施和處理意見。
5.4總結(jié)評估
當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件等級、原因、過程和事前、事發(fā)、事中、事后全過程進(jìn)行全面客觀的分析評估，針對存在的問題總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議等。
生態(tài)環(huán)境部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與制定環(huán)境恢復(fù)工作方案。
各級人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)將事件總結(jié)評估結(jié)論形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。
6 應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急準(zhǔn)備
6.1.1值守準(zhǔn)備
完善日常值班與值守應(yīng)急相結(jié)合的接報、響應(yīng)機制，并嚴(yán)格組織實施；充分做好值守人員、設(shè)備、車輛、通訊及資料等準(zhǔn)備工作，確保處置突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理的全面、有效銜接。
6.1.2聯(lián)動機制
根據(jù)轄區(qū)區(qū)域或流域環(huán)境風(fēng)險防范需要，加強與相鄰州市生態(tài)環(huán)境部門互動，健全風(fēng)險防范和應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，共同做好可能發(fā)生的流域性、區(qū)域性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件類型的不同，加強與其他州市相關(guān)部門溝通、密切合作，建立及時、有效的聯(lián)動機制，穩(wěn)妥處置各類事件。
6.2資金保障
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。應(yīng)急處置經(jīng)費超出事件責(zé)任單位承擔(dān)能力的部分，按照分級負(fù)擔(dān)原則，由地方人民政府提供資金保障。
各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)、宣傳教育等工作所需經(jīng)費，優(yōu)先納入年度部門預(yù)算資金安排。
6.3技術(shù)保障
建立環(huán)境風(fēng)險源、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合政務(wù)地理空間信息資源共享服務(wù)平臺，加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險調(diào)查、評估、防控工作。
完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的科研和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。探索、建立實用危險化學(xué)品和輻射事故分析、評估模型，提供預(yù)測保障。
鼓勵各地因地制宜探索和試點，推進(jìn)預(yù)案涉及的風(fēng)險隱患和隊伍、物資裝備等應(yīng)急資源“一張圖”建設(shè)，對可能影響突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生發(fā)展的各類因素進(jìn)行量化模擬。
6.4隊伍保障
整合應(yīng)急資源，建立綜合性或?qū)I(yè)環(huán)境應(yīng)急救援隊伍。依托社會專業(yè)力量，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。加強對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的管理，規(guī)范調(diào)動程序和常規(guī)管理內(nèi)容，加強對專業(yè)隊伍人員培訓(xùn)，要求隊伍參加各種形式的演練，提升應(yīng)急人員意識和能力。
建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家信息庫。研究制定專家組聯(lián)絡(luò)制度，充分發(fā)揮專家的指導(dǎo)、建議等決策咨詢作用。
6.5物資保障
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲備制度，制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計劃，建立相應(yīng)應(yīng)急物資儲備庫，組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送體系等工作。州級有關(guān)部門、單位也可根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要，采取生產(chǎn)力儲備等方式，與有關(guān)企業(yè)簽訂合同，保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)和供給。
各級生態(tài)環(huán)境部門在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮其他政府機構(gòu)和社會監(jiān)測力量，加強監(jiān)測設(shè)備能力規(guī)劃和建設(shè)。建立各項監(jiān)測儀器、設(shè)備設(shè)施、個人防護(hù)設(shè)備的物資儲備和日常管理制度。
6.6交通運輸及通信保障
各級人民政府要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。
交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。
公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
6.7宣傳教育與培訓(xùn)
各級生態(tài)環(huán)境部門和各單位應(yīng)加強環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作，普及基本常識，增強公眾自救互救意識和防護(hù)能力，鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。
通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，對與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和專業(yè)救援人員等組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織有關(guān)部門、單位和有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，增強應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
6.8演練
按照《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，各級領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位應(yīng)組織專業(yè)性或綜合性應(yīng)急演練，做好跨部門協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
7 監(jiān)督管理
7.1監(jiān)督考核工作機制
各縣市人民政府及州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實本級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)，依據(jù)本預(yù)案制定本級政府專項預(yù)案、成員單位的部門預(yù)案。
各縣市人民政府要建立健全環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況、工作制度和工作程序建立與執(zhí)行情況、隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核等情況的監(jiān)督、檢查和考核工作機制；建立應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用等情況的審計監(jiān)督制度。
7.2獎勵與責(zé)任追究
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責(zé)任追究制度，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
7.2.1獎勵
對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列情況之一的單位和個人給予表彰：
一、出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。
二、對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的。
三、對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的。
四、有其他特殊貢獻(xiàn)的。
7.2.2責(zé)任追究
在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分。其中對國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、不認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事件的。
二、不按規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
三、不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的。
四、拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令、指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。
五、盜竊、貪污、挪用環(huán)境事件應(yīng)急資金、裝備和物資的。
六、阻礙環(huán)境事件應(yīng)急人員依法履行職責(zé)或進(jìn)行破壞活動的。
七、散布謠言，擾亂社會秩序的。
八、有其他對環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。
8 附則
8.1名詞術(shù)語
一、突發(fā)環(huán)境事件：是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
二、輻射事故：指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。
三、環(huán)境應(yīng)急：是指為避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生或減輕突發(fā)環(huán)境事件的后果，所進(jìn)行的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對行動。
四、應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
五、射線裝置：x線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。
六、放射源的分類：
?、耦惙派湓矗簽闃O高危險源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡。
?、蝾惙派湓矗簽楦呶ｋU源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡。
Ⅲ類放射源：為危險源，沒有防護(hù)情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡。
?、纛惙派湓矗簽榈臀ｋU源，基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷。
Ⅴ類放射源：為極低危險源，不會對人造成永久性損傷。
8.2預(yù)案管理
根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時組織州級有關(guān)部門、專家進(jìn)行評估，修訂完善本預(yù)案。
各縣市人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)根據(jù)《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，結(jié)合實際制定本區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)督促企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由州生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
