（天津市）津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知（津南政辦發(fā)〔2022〕17號）
津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知
各街鎮(zhèn)，各委、辦、局，各直屬單位：
《津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》已經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2022年10月10日
津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期（2021－2025年），是津南開啟全面建設生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化新津南新征程的第一個五年，是推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變、綠色高質量發(fā)展的關鍵時期。為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，生態(tài)文明建設走在全市前列，根據(jù)《天津市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》和《天津市津南區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。
第一章 夯實綠色高質量發(fā)展基礎，順應發(fā)展新形勢新要求
“十三五”以來，全區(qū)上下堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實加大結構調整力度，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準建設綠色生態(tài)屏障，全面深化生態(tài)文明體制機制改革，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)總體性、歷史性、突破性好轉，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新津南打下了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎。
（一）三大結構不斷調整優(yōu)化，綠色發(fā)展水平顯著提高
傳統(tǒng)制造加速綠色轉型。在全市率先完成“園區(qū)圍城”治理任務，撤銷取締工業(yè)園區(qū)20個?！颁撹F圍城”治理基本完成，榮程集團退出588立方米高爐2座，退出煉鐵產能150萬噸。整治“散亂污”企業(yè)2299家。
能源利用水平不斷提升。集中治理燃煤鍋爐353臺，35噸/時以下燃煤鍋爐全部淘汰。完成城市及農村地區(qū)“煤改清潔能源”2.9萬戶。積極推進國家會展中心220千伏輸變電等“1001”工程項目，編制完成燃氣發(fā)展專項規(guī)劃，開展燃氣綜合利用項目，燃氣供應體系得到有益補充，新能源產業(yè)方興未艾。咸水沽鎮(zhèn)南華里、葛沽鎮(zhèn)金龍里等6個舊樓區(qū)完成提升改造，實現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造89.27萬平方米，走在全市前列。
綠色運輸能力明顯增強。榮程集團新增一條鐵路線并成為全市唯一具有多條鐵路專用線直接進廠的鋼鐵企業(yè)，大宗物料鐵路運輸比例提升至64.49%。公共交通水平持續(xù)提升，地鐵1號線延長線開通至東沽路站，地鐵6號線二期工程建成運行，開通調整公交路線44條。
（二）攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境質量顯著改善
著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質量明顯改善。企業(yè)治理工作成效突出，重點行業(yè)企業(yè)污染物累計減排59.2%，位居全市首位。榮程集團開創(chuàng)國內鋼鐵行業(yè)熱風爐超低排放改造先例，關鍵技術指標達到行業(yè)領先水平。完成全區(qū)燃氣鍋爐低氮改造85臺。實施涉VOCs企業(yè)深度治理，完成企業(yè)建檔立卡310余家、低效治理設施提升改造55家。核發(fā)新車環(huán)保確認單9464張，淘汰“國三”及以下重型車輛976輛，檢測非道路移動機械1364臺。落實施工工地“六個百分之百”、道路掃?！耙钥苏搩簟睋P塵管控措施，全區(qū)64條道路作業(yè)實現(xiàn)機掃水洗全覆蓋。妥善應對重污染天氣，持續(xù)細化“一廠一策”，組織675家涉氣工業(yè)企業(yè)開展應急減排措施清單編制，動態(tài)更新工業(yè)企業(yè)重污染應急管控措施清單。與“十二五”末相比，空氣質量綜合指數(shù)由6.4下降至5.25，下降18%，PM2.5年均濃度由69微克/立方米下降至49微克/立方米，下降29%，優(yōu)良天數(shù)比例由60.3%提高至66.7%，重污染天數(shù)由23天減少至13天，藍天白云明顯增多。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水環(huán)境質量實現(xiàn)轉折性好轉。小站工業(yè)區(qū)東區(qū)工業(yè)污水全部納入雙林污水處理廠，實現(xiàn)整合保留工業(yè)園區(qū)污水處理設施全覆蓋，完成5家污水處理廠和2家重點企業(yè)污染源自動監(jiān)測設施建設，確保工業(yè)廢水全部實現(xiàn)達標排放。完成河道清淤治理23.91公里、綠化45.8公里。編制實施全區(qū)二級以上河道“一河一策”。強化入河排污口治理，排查入河道口門82個，支流口49處。全區(qū)20條二級以上河道、630條溝渠和533個坑塘全部納入河長制管理，形成“發(fā)現(xiàn)－移交－督導－整改－反饋－核實”的河長閉環(huán)工作機制。與2016年相比，地表水環(huán)境質量水質綜合污染指數(shù)由4.38下降至2.01，下降56.4%，地表水考核斷面優(yōu)良水體比例由0突破為22.2%，劣Ⅴ類水體首次“清零”，下降77.8個百分點，建成黑臭水體區(qū)全部消除。
著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤環(huán)境質量始終保持良好。完成農用地土壤詳查及類別劃定，實施分級管控。完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調查，建立低、中、高土壤污染企業(yè)清單。強化工業(yè)企業(yè)關停、搬遷后遺留場地及工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）撤銷取締后遺留場地再開發(fā)利用準入管理，完成149個地塊土壤污染狀況調查。重點工業(yè)企業(yè)得到有效監(jiān)管，區(qū)內土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位，全部與區(qū)政府簽訂《土壤污染防治責任書》，均已開展企業(yè)周邊土壤和地下水自行監(jiān)測。改造加油站雙層罐54座。完成涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑排查。受污染耕地安全利用率達到91%，污染地塊安全利用率達到100%。
著力打好農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村生態(tài)振興取得顯著成效。31個規(guī)劃保留村全部完成農村環(huán)境整治，打造西官房、西小站等農村人居環(huán)境示范村8個，榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”稱號。建成農村生活污水處理設施99座，全區(qū)規(guī)劃保留村污水處理設施和衛(wèi)生廁所實/現(xiàn)全覆蓋，43條農村溝渠黑臭水體全部治理完成。農作物測土配方施肥技術覆蓋率達到91%，主要農作物肥料利用率達到40%以上；推進農藥使用零增長示范項目，實施作業(yè)面積3萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到43％以上；全面推進農田殘膜回收利用工作，全區(qū)農田殘膜回收利用率達到82%。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達100%，全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到92%以上。
（三）綠色生態(tài)屏障蔚然成形，生態(tài)服務功能顯著增強
生態(tài)建設成效顯著。2018年以來，津南區(qū)作為全市綠色生態(tài)屏障“主戰(zhàn)場”，按照宜林則林、宜田則田、宜水則水的原則，高標準推進綠色生態(tài)屏障建設，高質量完成了造林綠化、水系連通與治理、農村人居環(huán)境整治、生態(tài)路網(wǎng)建設、旅游發(fā)展、環(huán)境基礎設施建設、污染治理等“十大重點工程”建設任務。栽植喬灌木312萬余株、地被70余萬平方米，新增植樹造林面積6.4萬畝，占全市新增植樹造林面積的1/3。建成綠屏˙咸水沽灣、辛莊灣、雙橋河灣、葛沽灣、小站灣、八里灣等重要生態(tài)節(jié)點。綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)森林（綠化）覆蓋率達到25%，藍綠空間占比達到65%。
生態(tài)環(huán)境價值初步顯現(xiàn)。津南區(qū)主要污染物單位面積排放強度明顯下降，2020年，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙（粉）塵單位面積排放強度較2017年分別下降28.8%、58.6%、50.4%、48.3%，下降幅度超全市平均水平。整體改善了氣候條件，與建設前相比，綠色生態(tài)屏障平均氣溫下降0.2℃－0.4℃，相對濕度增加2%－3%，有效緩解了城市“熱島效應”。生物多樣性日益豐富，白蠟、國槐、絢麗海棠等喬灌木達30余種，花草地被和水生植物20余種，形成了適合動物棲息的環(huán)境，已發(fā)現(xiàn)天鵝、白鷺、灰喜鵲等40余種野生鳥類，10余種陸地野生動物，人與自然和諧共生的大美津南初步建成。
引領高質量發(fā)展初見成效。以綠色生態(tài)屏障建設的高質量成果，促進經濟轉型發(fā)展、提升質量效應。小站稻生產成為綠色生態(tài)屏障的重要組成部分，種植面積達到5萬畝，其中實施稻蟹混養(yǎng)2.2萬畝，種植經濟林木1600余畝，開展林下種植經濟作物和禽類養(yǎng)殖，產出效益明顯提升。全面修復治理的生態(tài)環(huán)境成為吸引高質量產業(yè)聚集的良好品牌，“十三五”期間，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)700余家，引育工業(yè)戰(zhàn)略性新興企業(yè)155家，認定國家高新技術企業(yè)468家。國家會展中心首展綠色智慧建筑博覽會成功舉辦，開展“雙碳”主題論壇49場。堅持一三產融合發(fā)展，建設佳沃現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。打造迎新、前進、西小站等一批鄉(xiāng)村振興示范村，北閘口鎮(zhèn)前進村被評為全國美麗休閑鄉(xiāng)村，擬入選第三批鄉(xiāng)村旅游重點村。綠色生態(tài)屏障各節(jié)點成為百姓休閑游覽打卡地。
（四）體制機制改革加速推進，環(huán)境治理效能顯著提升
強化生態(tài)環(huán)境責任落實，區(qū)黨政主要負責人擔綱領銜生態(tài)環(huán)境保護委員會、污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部，制定實施《津南區(qū)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，各鎮(zhèn)街、各部門堅持“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”，形成上下貫通的領導體系。成立綠色生態(tài)屏障規(guī)劃管控建設工作領導小組，強化對綠色生態(tài)屏障建設工作的統(tǒng)籌領導。強化追責問責，倒逼責任落實，制定《津南區(qū)清新空氣行動考核和責任追究辦法（試行）》。大力推進生態(tài)環(huán)境保護制度建設，高起點謀劃和推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，完成生態(tài)環(huán)境損害賠償案例5個；開展領導干部自然資源資產離任審計，先后對雙河橋鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)主要領導進行了自然資源資產離任審計；編制津南區(qū)“三線一單”實施方案，強化生態(tài)環(huán)境準入清單管理；落實排污許可制度，高質量完成排污許可證核發(fā)；積極推動、順利實現(xiàn)環(huán)境保護費稅制度改革，形成治污減排的內在約束激勵機制。圍繞藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，形成了環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。營銷生態(tài)保護專項債券，專項用于津南區(qū)綠色生態(tài)屏障建設，取得良好生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。生態(tài)環(huán)境信息能力顯著提升，對大氣、水、聲環(huán)境質量及污染源監(jiān)測系統(tǒng)進行整合，建立覆蓋全區(qū)的環(huán)境管理綜合指揮平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控預警及綜合分析，為精準治污提供科學依據(jù)。
“十四五”時期，生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。必須準確把握生態(tài)環(huán)境保護新形勢新要求，奮力開創(chuàng)綠色高質量發(fā)展新局面。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善具有多方優(yōu)勢和條件。從國家層面看，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，習近平生態(tài)文明思想日益深入人心，碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，綠色低碳發(fā)展成為普遍共識。從津南區(qū)層面看，津南區(qū)正面臨建設綠色生態(tài)示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)、會展經濟功能區(qū)和“雙碳”工作先行示范區(qū)四大歷史性機遇，是津南綠色高質量發(fā)展的重要支撐和獨特優(yōu)勢。津南區(qū)作為“津城”“濱城”之間黃金廊道、京津冀東部綠色生態(tài)屏障“主戰(zhàn)場”，將把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，自覺踐行“兩山”理論，堅定不移走綠色高質量發(fā)展之路。為解決生態(tài)環(huán)境保護根源性、深層次問題，持續(xù)減少污染物排放總量，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量創(chuàng)造了有利條件。
進入減污降碳協(xié)同治理新階段。隨著區(qū)域環(huán)境質量的持續(xù)改善，末端污染減排空間進一步收窄。但PM2.5等傳統(tǒng)環(huán)境問題尚未得到根本解決，臭氧（O3）等新型環(huán)境風險逐步凸顯。同時，碳達峰、碳中和對生態(tài)環(huán)境保護又提出了新要求。環(huán)境問題將處于新老交織、多領域化的復雜階段，觸及的矛盾和問題層次更深、領域更寬，治理的要求也更高，需要在強化源頭防控和多污染物協(xié)同控制上下更大力氣。
對綠色高質量發(fā)展提出新要求。習總書記要求全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、天津市“871”重大生態(tài)建設工程、津南打造綠色生態(tài)示范區(qū)、會展經濟功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)、“雙碳”工作先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，都要求津南區(qū)在率先轉變生產和生活方式、推進綠色低碳轉型、提升環(huán)境治理能力和水平等各方面取得新的突破，努力成為天津綠色高質量發(fā)展的示范。
（三）面臨挑戰(zhàn)
津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，環(huán)境質量與中央和天津市要求、群眾企盼還有很大差距，要打造全市領先的生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化新津南，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。
1．結構調整任務依然艱巨。
碳排放形勢嚴峻。工業(yè)領域溫室氣體排放量仍處較高水平，其中榮程集團的直接排放量占全區(qū)直接排放量的70%以上，其噸鋼碳排放量高于天津市4家鋼鐵企業(yè)平均值，與先進鋼企有一定差距。林業(yè)碳匯減排量占全區(qū)僅約0.1%，貢獻作用十分有限，打造天津市“雙碳”工作先行示范任重道遠。
產業(yè)結構仍需優(yōu)化。新舊動能轉換相對較慢，高新技術產業(yè)比重較低。工業(yè)用地產出效益偏低，工業(yè)用地地均產出15.8億元/平方公里，與濱海新區(qū)、西青區(qū)存在較大差距。污染物排放強度較大，工業(yè)大氣主要污染物單位面積排強是全市的1.1－3.6倍，其中僅榮程集團SO2、NOx、顆粒物、VOCs排放量分別占全區(qū)總排放量的74.3%、69.8%、30.46%、30.6%。仍存在13個長期治理的工業(yè)園區(qū)，治理工作依然艱巨。
能源結構偏高碳。2020年，化石能源消費量占能源消費總量的83.6%，其中煤炭消費量占能源消費總量的69.3%，占比將近全市的兩倍，煤炭消費集中在榮鋼集團，其消費量占全區(qū)煤炭消費總量的65.5%。工業(yè)天然氣消費量占全區(qū)工業(yè)總能源消費量比例僅為2.4%，遠遠低于天津市平均水平。
交通運輸路網(wǎng)有待優(yōu)化。對內交通網(wǎng)絡密度低、擁堵問題嚴重，造成擁堵地區(qū)的環(huán)境污染問題。單位面積重型貨車活動密度較高，全市排名第一，重型貨車NOx排放較為集中。
2．污染治理任務依然艱巨。
環(huán)境空氣質量改善任務仍艱巨。2020年PM2.5、PM10、NO2和O3濃度仍超國家二級標準，與天津市平均水平仍有一定差距。復合型污染特征逐漸明顯，秋冬季細顆粒物（PM2.5）、夏季O3污染時有發(fā)生，PM2.5和O3的協(xié)同治理管控難度較大。涉氣企業(yè)呈現(xiàn)“數(shù)量多、排放高，產值低”的現(xiàn)象，B級及以上企業(yè)占比遠低于全市平均水平。揚塵有待精準治理，13個街鎮(zhèn)降塵量年均值均大于66噸//平方公里˙月月，建設施工強度較大，施工揚塵對PM10濃度有顯著影響。
水生態(tài)環(huán)境治理任務仍艱巨。水資源嚴重缺乏，水資源總量僅占全市的2%，但人工生態(tài)環(huán)境補水、農業(yè)用水需求驟增，經濟社會發(fā)展用水需求超過本地水資源承載能力。水污染負荷仍較高，城鎮(zhèn)污水處理能力依舊不足，雨污合流制、管網(wǎng)錯接混接及污水空白區(qū)治理改造任務艱巨，農村生活、農業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染仍需精細化深度治理。河湖水生態(tài)尚未系統(tǒng)治理，水系連通體系尚不完善，再生水有效利用尚需加強。
土壤風險防范任務仍艱巨。農用地仍存安全隱患，要打造京津冀都市現(xiàn)代農業(yè)區(qū)，農用地安全利用水平有待進一步提高。隨著產業(yè)結構調整、產業(yè)升級轉型，化工、電鍍等工業(yè)遺留場地再開發(fā)利用存在土壤污染風險。
3．生態(tài)建設任務依然艱巨。
綠色生態(tài)屏障建設成效顯著的同時，仍存在一些問題。植被缺乏多樣性且質量較低，生態(tài)斑塊有待連通。綠色生態(tài)屏障內仍為以季節(jié)性農田植被覆蓋格局，植被綠度的分布以低值綠度覆蓋為主，植被覆蓋在多樣性、質量和規(guī)模等方面亟待提升。綠色生態(tài)屏障缺乏大面積的綠色斑塊，且林地不成系統(tǒng)，不利于動物的遷徙與保護，生物多樣性受到影響。貫徹“四宜”原則和“綠色、自然、生態(tài)、野趣”的理念不夠徹底，部分生態(tài)修復過于人工化。綠色生態(tài)屏障建設及養(yǎng)護成本較高，生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制仍不健全，“兩山”轉化尚不具規(guī)模，綠色生態(tài)屏障的生態(tài)價值、社會價值、經濟價值亟待探索開發(fā)利用。
4．改革創(chuàng)新任務依然艱巨。
黨委、政府責任落實的制度體系還不夠完善；企業(yè)主體責任落實基本還是靠“管”靠“罰”，市場手段運用不足，企業(yè)治污積極性、主動性不高；群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的氛圍不夠濃厚。生態(tài)環(huán)境部門地下水、應對氣候變化、農業(yè)面源污染治理等專業(yè)水平有待提升。綜合指揮平臺智能化水平以及綜合分析功能有待提升。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急、宣教能力不足。
我們要胸懷“兩個大局”，認清形勢，認清使命，牢牢抓住打造綠色生態(tài)示范區(qū)、會展經濟功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)的戰(zhàn)略機遇期和重要窗口期，錨定2035生態(tài)環(huán)境根本好轉，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，準確把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對生態(tài)環(huán)境保護提出的新任務新要求，堅持不懈、久久為功，推動“十四五”高質量開局起步，奮力開啟全面建設全市領先的生態(tài)宜居社會主義現(xiàn)代化新津南。
第二章 指導思想和目標指標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府安排部署要求，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為主線，高標準推進綠色生態(tài)示范區(qū)建設，打造全國“雙碳”工作先行示范區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，防范環(huán)境風險，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開創(chuàng)綠色高質量發(fā)展新局面。
堅持黨的領導、人民中心。完善生態(tài)環(huán)境保護領導機制，壓緊壓實“黨政同責、一崗雙責”，不斷提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和保護的能力。堅持以人民為中心，以解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，扎實推進生態(tài)環(huán)境治理，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，不斷增強人民群眾生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感、安全感。
堅持低碳引領、綠色發(fā)展。完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”重要理念，把降碳作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，將綠色發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題根本之策，夯實綠色發(fā)展基礎，以高水平保護推動高質量發(fā)展。
堅持系統(tǒng)思維，整體保護。遵循“水林田湖草”是生命共同體，統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同治理，注重整體保護、綜合治理、源頭治理，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，打造“水豐、綠茂、成林、成片”景觀的綠色生態(tài)屏障，促進人與自然和諧共生。
堅持改革創(chuàng)新，多元共治。堅持改革牽引和創(chuàng)新驅動，完善生態(tài)環(huán)境治理政策措施，綜合運用行政、市場、法治和科技等手段，更加突出依法治污、精準治污、科學治污。加快構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的“大環(huán)保格局”。
展望2035年，津南將基本建成全市領先的生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化新津南，成為天津市展示生態(tài)文明建設、綠色高質量發(fā)展成果的重要窗口。綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展水平和應對氣候變化能力顯著提升；環(huán)境空氣質量根本改善，水環(huán)境質量全面提升，水生態(tài)恢復取得明顯成效，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風險得到全面管控，綠色生態(tài)屏障功能充分顯現(xiàn)；林水田湖生態(tài)系統(tǒng)服務功能總體恢復，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)優(yōu)勢轉化經濟優(yōu)勢能力顯著增強。生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
到2025年，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加綠色宜居，生態(tài)文明建設走在全市前列。生態(tài)環(huán)境保護主要目標：
綠色發(fā)展水平明顯提升。國土空間開發(fā)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，污染排放強度、碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成，助力打造綠色高質量發(fā)展示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境質量出現(xiàn)質變。環(huán)境空氣質量顯著改善，基本消除重污染天氣。水環(huán)境質量持續(xù)提升，全面消除黑臭水體，鞏固城鎮(zhèn)劣V類水體消除成果。
生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。生態(tài)保護紅線全面落地，生態(tài)工程建設取得明顯進展，綠色生態(tài)屏障建設高標準推進，生物多樣性得到有效保護，生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，建成國家森林公園城市，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設初見成效，生態(tài)優(yōu)勢轉化經濟優(yōu)勢能力不斷提升，厚植綠色高質量發(fā)展新優(yōu)勢。
生態(tài)環(huán)境安全有效保障。農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，固體廢物與化學物質環(huán)境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風險得到有效管控。
環(huán)境治理能力持續(xù)提高。生態(tài)文明制度改革深入推進，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境信息能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護指標包括環(huán)境質量、綠色發(fā)展、污染治理、風險防控、生態(tài)保護等5類19項（詳見附件）。
第三章 推動減污降碳協(xié)同增效，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型
堅持以降碳為重點戰(zhàn)略方向，把減污降碳協(xié)同增效作為促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手，積極探索津南“雙碳”工作新路徑新機制，提高資源能源利用效率，加快形成綠色低碳的工業(yè)生產方式、能源供用方式、交通運輸方式、建筑運建方式、農業(yè)生產方式、居民生活方式，譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質量發(fā)展新篇章。
一、高標準創(chuàng)建“雙碳”工作先行示范區(qū)
規(guī)劃引領“雙碳”工作。強化以二氧化碳排放強度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度。結合經濟社會發(fā)展實際和資源環(huán)境稟賦，科學制定津南區(qū)碳達峰實施方案，強化能源、產業(yè)、交通、建筑等重點領域溫室氣體排放控制。統(tǒng)籌綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質量改善，在制定實施碳達峰碳中和領域、生態(tài)環(huán)境保護領域政策文件和規(guī)劃方案中，強化目標任務、政策措施、技術創(chuàng)新、監(jiān)督管理等減污降碳協(xié)同性，在工業(yè)、農業(yè)等領域開展溫室氣體和污染物減排協(xié)同控制。
打造綠色低碳示范品牌。積極打造綠色生態(tài)屏障、國家會展中心、八里臺5G智慧安全雙碳園區(qū)、榮程鋼鐵、小站稻、聯(lián)想佳沃、西小站等低碳品牌。創(chuàng)建一批國家綠色低碳典型案例、天津市低碳（近零碳排放）示范。
增強生態(tài)碳匯能力。進一步提高藍綠空間占比，充分發(fā)揮林木、濕地、土壤固碳作用。擴大森林面積，優(yōu)化提升人工林結構，不斷提升碳匯儲量，提高林業(yè)碳匯的可持續(xù)性。深入開展城市綠地碳儲量研究，營造“高生態(tài)碳匯”的城市綠地群落模式，優(yōu)化城市綠地碳匯布局。加強現(xiàn)有城市綠地養(yǎng)護，合理增加城市綠地面積，增強城市整體固碳能力。加快開發(fā)森林碳匯交易試點項目。
推動綠色低碳技術產業(yè)創(chuàng)新。推動舉辦“雙碳”主題峰會。以海河教育園為支撐，鼓勵支持駐區(qū)高校建設“雙碳”學科專業(yè)，整合科研力量、科研平臺、科研團隊，建立“雙碳”創(chuàng)新研究院，聚集一批“雙碳”理論實踐創(chuàng)新成果，匯聚一批低碳零碳負碳計劃，推進一批“雙碳”科技成果轉化，加速“雙碳”新產業(yè)創(chuàng)新試點。大力推動“雙碳”管理新職業(yè)培訓，形成高端服務產業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業(yè)深度融合。
嚴格項目準入。嚴格管控高耗能、高排放項目，禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等行業(yè)產能。按照全市要求，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強化“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的實施應用。落實以環(huán)境影響評價為重點的源頭預防體系，依法開展規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價。加快構建綠色制造體系，優(yōu)先發(fā)展智能科技產業(yè)，培育壯大高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)新產業(yè)。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局。持續(xù)開展綠色生態(tài)屏障區(qū)企業(yè)布局管控，到2025年，實現(xiàn)一級管控區(qū)既有分散企業(yè)全部遷出，禁止新建工業(yè)項目；二、三級管控區(qū)新建工業(yè)項目全部進入規(guī)劃保留工業(yè)園區(qū)。持續(xù)開展“園區(qū)圍城”治理，實施《津南區(qū)進一步做好工業(yè)園區(qū)治理工作實施方案》，深入推進13個長期治理類工業(yè)園區(qū)治理，到2023年底，完成東泥沽工業(yè)園區(qū)、四道溝集中地、東花園集中地、小黃莊工業(yè)園區(qū)、白塘口集中地工業(yè)園區(qū)撤銷取締；長期治理的園區(qū)禁止擴大規(guī)模、禁止新擴建工業(yè)項目、現(xiàn)有工業(yè)項目逐步外遷。
推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造。加強重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，推動工業(yè)企業(yè)資源能源投入、生產過程、產品設計、物流運輸、污染治理等全流程綠色化改造。壯大節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)，鼓勵節(jié)能節(jié)水、污染減排、資源綜合利用等領域企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，加快推廣應用低溫余熱利用、工業(yè)鍋爐改造、工業(yè)節(jié)能裝備等環(huán)保技術及節(jié)能裝備。推進重點企業(yè)開展強制性清潔生產審核，鼓勵企業(yè)開展自愿清潔生產審核。推動榮程集團加快流程結構調整，大力發(fā)展電爐鋼，逐步退出長流程生產。進一步提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平，高質量推進綠色制造示范單位建設，建立實施“有進有出”的綠色制造示范單位動態(tài)管理機制，到2025年，市級以上綠色工廠數(shù)量達20家。強化產品全生命周期綠色管理，引導生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域打造涵蓋供應端、物流端、數(shù)據(jù)端和消費端的綠色供應鏈體系。
推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。按照全市統(tǒng)一部署，定期開展工業(yè)園區(qū)綠色評價。強化工業(yè)園區(qū)資源能源消耗、污染排放、生態(tài)建設、風險防范等調查評估，推動工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理。推進既有產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群實施循環(huán)化、節(jié)能低碳化改造，提高資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置水平。鼓勵工業(yè)園區(qū)實施綠色化改造升級，開展綠色園區(qū)創(chuàng)建工作。
持續(xù)削減煤炭消費總量。不再新增煤電裝機規(guī)模，禁止新建燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯。2022年底前，全面完成區(qū)內23臺燃煤鍋爐關停整合或改燃，非電燃煤鍋爐基本清零。嚴格控制榮程集團用煤總量，優(yōu)化榮程集團等重點企業(yè)能源結構。到2022年底，削減煤炭消費30萬噸。
大幅提升清潔低碳能源供應量。合理增加天然氣供應，加強燃氣基礎設施規(guī)劃、建設和管理，優(yōu)化天然氣利用效率，到2025年，天然氣年供氣量達到8億立方米。穩(wěn)步增加清潔能源占比，實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展太陽能、地熱能、氫能等清潔能源。創(chuàng)建全區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點，加快推進全區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電、水上光伏電站項目建設。因地制宜開發(fā)利用地熱，鼓勵地熱綠色勘查和回灌技術進步。統(tǒng)籌推進氫能利用，開展氫能源示范工程，建設一整套氫能源冶金中試基地，探索低碳冶煉前沿技術。農村區(qū)域因地制宜推進熱泵、燃氣、生物質、地熱等高效清潔分散供暖方式。
深入推進節(jié)能降耗。強化能耗目標約束，實施能源消費強度和總量雙控。優(yōu)化完善節(jié)能減排、能耗雙控考核政策，細化分解能耗雙控指標，強化各街鎮(zhèn)、重點行業(yè)和企業(yè)目標責任，完成市下達的能耗強度下降目標。落實固定資產投資項目節(jié)能評估、審查制度，嚴把低水平、高耗能項目準入關，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。推廣梯級利用技術，聘請城市綠色綜合能源管家，提高能源使用效率。持續(xù)深化重點領域節(jié)能，落實高耗能行業(yè)能效領跑者制度，大力實施工業(yè)節(jié)能診斷服務行動計劃；推行建筑能效標識，開展建筑能效測評，逐步推行公共建筑能耗限額管理，規(guī)范綠色建筑設計、施工、運行、管理，全面推動建筑能源審計、能耗統(tǒng)計計量，強化建筑節(jié)能閉合監(jiān)管，推動以永旺夢樂城為代表的重點項目節(jié)能；開展節(jié)能物流企業(yè)和物流配送中心示范，引導物流園區(qū)加強對物流配送中心的節(jié)能建設和管理。
持續(xù)調整交通運輸結構。落實天津市大宗貨物集疏運方式要求，逐步提高榮鋼集團“公轉鐵”“海鐵聯(lián)運”比例，實現(xiàn)大宗原料鐵路運輸比例達到80%。自2022年起，榮鋼集團不再使用國五及以下排放標準車輛開展運輸。繼續(xù)引導運輸企業(yè)開展甩掛運輸、集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸?shù)榷嗍铰?lián)運。
推動車輛升級優(yōu)化。按照全市統(tǒng)一部署，逐步淘汰高排放重型營運柴油車，2024年底前，全區(qū)基本停止使用國三及以下排放標準清掃車、灑水車、垃圾運輸車、郵政車；2025年底前，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。
推廣應用新能源汽車。推進榮鋼集團氫能綠色交通運輸，打造氫能源交通運輸利用示范應用場景。在新增或更新的車輛中，對使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織新增車輛一律更新為新能源車，出租、物流配送等行業(yè)新能源汽車比例不低于80%，公交實現(xiàn)新能源全覆蓋。推動綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內使用新能源汽車、智慧公交、公共游覽汽車等。加大公共充電樁建設力度，2021年底前，實現(xiàn)具備條件的政府機關、事業(yè)單位建設配套公共充電樁全覆蓋。
推進道路優(yōu)化與交通疏解。提升次一級公路路網(wǎng)承載力，加快推進津岐公路、新豐道、紅旗路、津南大道拓寬改造，以及坤元路橋、新豐道橋、南環(huán)路橋建設，規(guī)劃新建、改建公路71公里。實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程。創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)構建以慢行系統(tǒng)為特色的低碳慢行體驗的內部體系，創(chuàng)建綠色交通發(fā)展示范區(qū)。力爭到2025年，資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通行業(yè)建設取得重大突破。
建設高品質綠色建筑。嚴格管控高耗能公共建筑發(fā)展，加強綠色建筑標識管理，綠色生態(tài)屏障二三級管控區(qū)全面推廣綠色建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%。鼓勵建設綠色農房，推動被動式低能耗及近零能耗建筑實施，開展試點項目建設。以國家會展中心展館為樣板，充分總結低碳、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術經驗，打造綠色技術與產品應用、智慧化水平行業(yè)標桿。推動既有建筑節(jié)能改造，推進建筑領域低碳轉型，按年度落實節(jié)能改造任務，開展舊樓區(qū)綜合提升工程，實施公共建筑能效提升，改善配套基礎設施性能，提高公共建筑運行管理水平。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。
實現(xiàn)工程建設全過程綠色建造。推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產業(yè)化等綠色建造方式。完善裝配式建筑普及推廣期相關政策，推廣鋼結構裝配式建筑，到2025年，國有建設用地新建民用建筑總建筑面積10萬平米以上的裝配式建筑比例達到30%。大力推廣預制裝配整體式建筑和綠色農房建設技術，實行綠色規(guī)劃、設計、施工、運營標準，推廣綠色建材、新型墻體材料應用。促進建筑垃圾減量化，加強建筑材料循環(huán)利用。
優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。結合資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化種植業(yè)布局，促進小站稻集中連片發(fā)展，完善小站稻綠色發(fā)展低碳循環(huán)產業(yè)體系?？茖W規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖布局，加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理，落實生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)分區(qū)管控要求，合理發(fā)展畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。優(yōu)化水產養(yǎng)殖空間布局，落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃制度，實施禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、允許養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)劃定”，科學確定養(yǎng)殖種類、規(guī)模和密度，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。
合理使用農業(yè)投入品。加強農業(yè)節(jié)水，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.72以上。深入實施農藥、化肥減量增效行動，推廣水稻測土配方施肥技術，改善農田和畜牧業(yè)管理方式，積極探索氮肥減量深施、有機肥替代化肥、秸稈還田等農業(yè)減排增匯手段，進一步提高化肥、農藥的利用率。以設施蔬菜、水果等園藝作物為重點，增施有機肥。嚴格畜禽、水產養(yǎng)殖投入品管理，規(guī)范飼料添加劑安全使用，減量使用抗菌藥物。建立健全農藥、獸藥等農業(yè)投入品電子追溯制度。
推進農業(yè)廢棄物資源化、循環(huán)化。加強廢棄農膜回收利用，加快廢舊地膜撿拾技術裝備的推廣應用。強化農藥包裝廢棄物回收及無害化處置。全域推進秸稈全量化綜合利用，秸稈綜合利用率保持在98%以上，基本實現(xiàn)全量化。繼續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，實現(xiàn)全區(qū)畜禽糞污資源化利用率達到90%以上。探索種養(yǎng)結合、綠色循環(huán)生產模式，建設資源循環(huán)利用、產業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)精品園區(qū)。推行稻鰍、稻蟹等立體種養(yǎng)、魚蝦混養(yǎng)、鰱鳙節(jié)水漁業(yè)開發(fā)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。
加大生態(tài)農業(yè)科技攻關。重點圍繞節(jié)水農業(yè)、農業(yè)面源污染治理、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農藥化肥減施、畜禽科學飼養(yǎng)、漁業(yè)健康養(yǎng)殖、農村環(huán)境整治等重點領域，加大關鍵共性技術攻關和科技創(chuàng)新力度。
倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。提倡“按需買衣+綠色洗滌+舊衣回收”的用衣方式。堅決制止餐飲浪費行為。倡導綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具、家電。主動踐行生活垃圾減量分類，減少一次性用品、餐具使用。鼓勵倡導公共交通、騎行、步行等綠色出行方式。倡導綠色消費方式，在機關、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產品，加大政府綠色采購力度和范圍。
開展綠色生活創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機，全力打造低碳鄉(xiāng)村、低碳社區(qū)、低碳家庭。開展國家級節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，各級黨政機關率先創(chuàng)建節(jié)約型機關，推行綠色辦公。
第四章 深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量
堅持方向不變、力度不減，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，突出依法治污、精準治污、科學治污，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。
深化工業(yè)源、面源、移動源、燃煤源污染治理，強化PM2.5和O3協(xié)同改善、多污染物協(xié)同管控，解決好群眾關心的突出環(huán)境問題，基本消除重污染天氣，環(huán)境空氣質量得到顯著改善。
深化重點行業(yè)企業(yè)污染治理。實施重點行業(yè)NOx等污染物深度治理。全面完成榮鋼集團超低排放改造治理工程，進一步實施燒結環(huán)冷機下散料治理、石灰窯脫硝等深度治理。實施天津泰新垃圾發(fā)電有限公司深度治理。嚴格控制水泥企業(yè)物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放。鼓勵納入重污染天氣的重點行業(yè)企業(yè)，按照國家重污染天氣績效分級B級或引領性指標實施提升改造。重點涉氣排放企業(yè)取消煙氣旁路，因安全生產等原因確需保留的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設施。
加強鍋爐、工業(yè)爐窯深度治理。按照全市統(tǒng)一部署，全面開展鍋爐動態(tài)排查，推進燃氣鍋爐煙氣再循環(huán)系統(tǒng)升級改造。鑄造行業(yè)熔化爐、磚瓦窯、耐火材料焙燒爐實施無組織排放深度治理，提升爐窯煙氣收集效率，減少無組織排放。建立全口徑爐窯清單并動態(tài)更新，推進重點行業(yè)實施“一爐一策”精細化管控。
推進VOCs全過程綜合整治。落實天津市VOCs排放總量控制要求，嚴格新改擴建項目VOCs新增排放量倍量替代，嚴格控制生產和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。推進源頭替代，制定區(qū)域工業(yè)企業(yè)低VOCs源頭替代實施計劃，分批完成實施溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和清洗劑替代。強化過程管控，以含VOCs物料的儲存、轉移輸送、生產工藝過程等排放源為重點，采取設備與場所密閉、工藝改進、廢氣有效收集等措施加強管控，減少無組織排放，強化企業(yè)無組織排放環(huán)節(jié)專項執(zhí)法檢查。重點推進涂料制造、金屬包裝容器及材料制造、塑料零件及其他塑料制品制造等VOCs含量排放量大的行業(yè)使用先進工藝技術。提升末端治理水平，開展VOCs有組織排放源排查，對采用低效治理設施的企業(yè)，全面升級改造。實施精細化管控，完成各類涉VOCs物質儲罐排查及提升改造，動態(tài)更新工業(yè)企業(yè)VOCs排放源清單，對排放量大的企業(yè)實施“一廠一策”精細化管控，動態(tài)更新無組織排放改造全口徑清單。
強化揚塵精細化管控。加大施工揚塵治理，施工工地嚴格落實“六個百分之百”管控要求，外環(huán)線以內區(qū)域以及區(qū)人民政府所在地等城市建成區(qū)范圍內施工工地，100%使用低揮發(fā)性工程涂料和國三及以上排放標準非道路移動機械，市政、城市道路、水利等長距離線性工程實行分段施工，全面推行綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質評價、信用評價。加強裸地治理，確保每年新增裸地100%完成治理。加大道路揚塵治理，推進重點道路實施修復硬化，提升渣土清潔化運輸水平，加大道路掃保精細化作業(yè)，推進低塵機械化濕式清掃，擴大機械化清掃保潔面積，重點加大降塵量較大街鎮(zhèn)揚塵治理。加強堆場揚塵污染控制，大型煤炭物料堆場全面完成抑塵設施建設和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。加大農作物秸稈禁燒巡查力度，持續(xù)運用高架視頻等現(xiàn)代化技術手段對露天焚燒行為進行實時監(jiān)控。到2025年，全區(qū)年均降塵量力爭控制在6噸/月˙平方公里以下。
開展餐飲油煙專項治理。制定餐飲服務項目綜合整治工作細化方案，定期組織拉網(wǎng)式排查，確保油煙凈化裝置安裝全覆蓋，保持正常運行和定期維護，確保達標排放。
推進惡臭異味綜合治理。全面開展惡臭異味污染排查，建立惡臭污染分級管控臺賬，2022年12月底前，系統(tǒng)梳理納入重點管控臺賬工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群和企業(yè)的惡臭異味問題，編制“一園一檔”“一企一檔”惡臭異味問題清單。加強工業(yè)領域惡臭異味治理，加快完成一批惡臭異味企業(yè)重點治理工程及評估工作。推進市政設施惡臭異味整治，對不符合要求的生活垃圾運輸車輛組織維修、更換，對投訴集中的生活垃圾填埋場、焚燒廠和生活污水處理廠開展溯源排查和對標治理，確保惡臭異味達標排放。按照全市統(tǒng)一部署，加強大氣氨污染防控。
持續(xù)開展噪聲污染治理。2022年起，在全區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍內組織開展突出噪聲源及影響范圍摸排，并逐年動態(tài)更新。開展建成區(qū)噪聲地圖繪制工作，并進行年度更新。開展實施環(huán)境噪聲污染防治工作，制定環(huán)境噪聲污染防治工作方案并逐年實施，及時、快速、高效處理各類噪聲舉報投訴事件，有效降低各類噪聲投訴率。按照全市統(tǒng)一部署，調整優(yōu)化聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，全面實施轄區(qū)內聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設。著力開展工業(yè)企業(yè)、社會生活、建筑施工、交通等重點領域噪聲污染防治，到2025年，交通周圍居民室外聲環(huán)境總體改善3分貝、室內聲環(huán)境達標；全區(qū)工業(yè)園區(qū)噪聲影響敏感集中區(qū)的問題清零；年度施工噪聲投訴率降低10%，年度社會生活噪聲投訴率降低10%，完成天津市下達的聲環(huán)境功能區(qū)域夜間達標率目標。加大宣傳工作力度，全面加強安靜小區(qū)創(chuàng)建及維護工作，使噪聲污染防治工作社會化、全民化。
加強新車監(jiān)管。2023年7月起，新增重型貨車實施國六b排放標準，嚴格新生產、銷售機動車和非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管，開展一致性檢驗。
加強在用車監(jiān)管。開展非免檢柴油車注冊登記前的排放檢驗。加強對重點用車單位入戶監(jiān)管檢查，實現(xiàn)機動車重點用車單位入戶監(jiān)管檢查全覆蓋。加強路檢路查，持續(xù)以國省干道和主要城市道路為重點，開展柴油車排放檢測。加強機動車遙感監(jiān)測，實施重型柴油車在線監(jiān)控。加強非道路移動機械監(jiān)管，有序推進非道路機械在線監(jiān)控，落實非道路移動機械使用登記制度；基本淘汰國一及以下排放標準（或使用15年以上）非道路移動機械、國三及以下排放標準場內倒運車輛作業(yè)。
加強油品和油氣管控。嚴格執(zhí)行油品質量標準，加強車用油品、車用尿素的監(jiān)管，推進油氣回收治理設施建設，年銷售汽油量5000噸以上加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。嚴厲打擊黑加油站和非法流動加油車。
嚴格煤炭監(jiān)管，加強散煤動態(tài)排查、用煤單位的煤質監(jiān)管，拉網(wǎng)式排查違法售煤行為，開展汽運煤炭車輛專項聯(lián)合執(zhí)法，嚴把煤炭準入關、運輸關、堆存關。
強化重污染天氣應急響應機制，適時修訂《津南區(qū)重污染天氣應急預案》，實施重污染應急管控各類清單動態(tài)更新機制。強化重污染天氣應急減排措施，深化績效分級、差別化管控。
統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，突出“一河一策”，強化治污、擴容、嚴管三大舉措，強化綠色生態(tài)屏障水系連通，部分河流實現(xiàn)“有水有魚有草”，不斷提升水生態(tài)環(huán)境質量。
落實最嚴格水資源管理制度。強化水資源承載能力剛性約束，貫徹落實水資源消耗總量和強度雙控，嚴守水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，建立健全取水許可、用水總量控制和定額管理等制度，按照“分質供水、統(tǒng)籌協(xié)調”的原則實行水資源保障。
強化多水源綜合利用。綜合利用外調水、地表水、再生水等多水源。利用好綠色生態(tài)屏障存蓄涵養(yǎng)水源作用，最大限度地利用天然降水，提高雨水資源利用率。加大非常規(guī)水利用，新增企業(yè)優(yōu)先配置非常規(guī)水，推動熱電、鋼鐵等高耗水且對水質要求不高的企業(yè)實施水源轉換。加大河湖環(huán)境再生水利用量。
鞏固節(jié)水型城市建設成果。市政綠化行業(yè)全面實行計量用水。實施工藝改造和設備更新，淘汰高耗水工藝和落后的設備，提高工業(yè)用水重復利用率，培育創(chuàng)建一批節(jié)水管理制度完善、用水效率高的節(jié)水型示范企業(yè)。開展全民節(jié)水行動，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)單位及小區(qū)，節(jié)水器具普及率達到100%。
完善城鎮(zhèn)污水處理基礎設施。實施津沽污水處理廠擴建工程，新增污水處理能力45萬噸/日，提標改造榮鋼集團原處理能力4.8萬噸/日污水處理廠，為葛沽鎮(zhèn)提供污水處理服務，到2025年城鎮(zhèn)污水集中處理率達到97%以上。
加快城鎮(zhèn)面源污染治理。加強雨污合流治理，強化建成區(qū)串接混接點改造，實施八里臺鎮(zhèn)、小站鎮(zhèn)、咸水沽鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)西區(qū)雨污分流提升改造5片，實施咸水沽、雙港、雙新街等區(qū)域約20公里雨污水管道改造，到2025年基本清除雨污串接混接點，完成80%以上現(xiàn)狀合流片區(qū)改造。加強初期雨水治理，配套建設海綿城市雨水利用調蓄池，建立完善排水管網(wǎng)清掏機制，改造4000處排水檢查井，削減雨水排水口溢流污染。加強外環(huán)河沿線雨水污水管網(wǎng)排查整治，到2025年，外環(huán)河津南段降雨后河道污染強度較2021年下降30%。
強化農業(yè)農村水污染防治。加強農村生活污水治理，對99座農村污水處理設施實施提升改造，完善農村污水處理管網(wǎng)，實現(xiàn)農戶、公共場所污水全收集全處理，到2025年，農村生活污水處理率達到100%。強化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設施運行管理，到2025年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施有效運行率達到95%以上。推進農業(yè)面源污染精細化治理，按照天津市要求，逐步建立健全常態(tài)化農業(yè)面源污染監(jiān)測機制；在八里臺鎮(zhèn)、雙橋河鎮(zhèn)等重點區(qū)域探索開展規(guī)?；咎锕喔葏^(qū)、水產養(yǎng)殖退水區(qū)水質監(jiān)測。依托再生水利用及水生態(tài)綜合修復工程，開展農田瀝水、魚塘退水和地表徑流等面源污染綜合治理。
強化水環(huán)境管理。實施地表水生態(tài)環(huán)境質量目標管理，開展地表水斷面監(jiān)測、評價，對各街鎮(zhèn)水質實行排名、獎懲。落實水環(huán)境承載力預警管理制度，開展水生態(tài)環(huán)境資源承載能力評估，為差異化、精細化治污提供重要依據(jù)。定期監(jiān)測、檢測和評估供水廠出水和用戶龍頭水源等飲水安全狀況，并向社會公開飲水安全狀況信息。加強工業(yè)企業(yè)、園區(qū)廢水排放監(jiān)管，涉水重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控裝置。加強入河排污口監(jiān)管，完善入河排污口名錄清單，加強分類管控，建立“水體－入河排污口－排污管線－污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系；建立排污口整治銷號制度，形成需要保留的排污口清單，開展日常監(jiān)督管理。深入實施“一河一策”，加強上下游協(xié)同治理。加強上下游、左右岸行政區(qū)之間的地方政府合作，研究構建跨東麗區(qū)、西青區(qū)、濱海新區(qū)河長間的協(xié)同管理、河流管理保護機制。
強化河湖生態(tài)水位保障。加大河湖生態(tài)補水，制定主要河湖生態(tài)水量保障方案，逐步明確重要河湖生態(tài)水量（水位）目標，科學配置多種水源，合理存蓄雨洪水、充分利用再生水、適當補充外調水，保障河湖生態(tài)用水。協(xié)調上下游、左右岸、干支流關系，提高生態(tài)補水的修復效益。研究構建河湖生態(tài)水量（水位）監(jiān)測網(wǎng)絡，強化河湖生態(tài)水位底線約束。到2025年，海河干流等河湖在正常來水條件下，穩(wěn)定達到生態(tài)水量目標，斷流干涸河道（段）根據(jù)水資源稟賦科學推進恢復“有水”。
構筑綠色生態(tài)屏障綠色生態(tài)水網(wǎng)。加強水系連通，實施洪泥河與幸福河、大沽排水河與月牙河等互連互通，加強骨干河道東西連通。新建石柱子河泵站、幸福河泵站、天嘉湖泵站，加強區(qū)域水系調度能力，實現(xiàn)水體流動。
推進河湖生態(tài)修復。開展馬廠減河、月牙河重點河湖區(qū)域綜合治理，實施河道底泥清淤，改善河道水動力條件。實施馬廠減河小站段約4.5公里堤坡護岸生態(tài)修復工程。加強水生生物保護，加大對本地魚類保護，因地制宜開展增殖放流，開展特有性、指示性水生物種調查、跟蹤評估，確保種類和數(shù)量不降低。推進美麗河湖保護與建設，努力推動部分河流實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)。
嚴格建設用地、農用地“兩個管控”，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，讓老百姓吃得放心、住得安心。深化農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理，高標準推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境要求納入國土空間規(guī)劃，根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。永久基本農田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。新（改、擴）建涉及有毒有害物質可能造成土壤污染的建設項目，嚴格落實土壤和地下水污染防治要求。
加強土壤污染重點監(jiān)管單位管控。持續(xù)實施土壤污染重點監(jiān)管單位名錄制度，重點企業(yè)定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查，2025年底前至少完成一輪排查整改。定期開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。土壤污染重點監(jiān)管單位生產經營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調查，調查報告應當納入不動產登記管理，并報區(qū)生態(tài)環(huán)境局備案。防范污水處理廠、垃圾填埋場等集中式污染治理設施周邊土壤污染，加強工業(yè)固體廢物堆存場所管理。加大大韓莊垃圾填埋場滲濾液裝載、運輸、處理閉環(huán)管理，及時處理新產生的滲濾液。
強化地下水污染防治。按照全市統(tǒng)一部署，完成地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，開展地下水環(huán)境狀況調查評估、解析污染來源，建立地下水重點污染源清單。按時完成合佳威立雅危險廢物處置中心、大韓莊生活垃圾填埋場等地下水環(huán)境狀況調查評估。制定地下水水質保持（改善）方案，分類實施水質鞏固或提升行動。
加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，確保其土壤環(huán)境質量不下降。持續(xù)推進受污染耕地安全利用，推廣應用農藝調控、土壤改良等技術，統(tǒng)籌開展農用地土壤、農產品協(xié)同監(jiān)測，安全利用類耕地設置長期定位觀測點，監(jiān)控農產品質量安全變化動態(tài)。根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況，制定耕地安全利用方案，細化安全利用措施，因地制宜實施安全利用。
嚴格建設用地準入制度，推進實現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”；以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點，依法開展土壤污染狀況調查和風險評估；將可能造成土壤污染的行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業(yè)集聚區(qū)涉及關停、搬遷的，納入建設用地土壤污染狀況調查評估范圍。實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地，暫不開發(fā)利用污染地塊實施環(huán)境風險管控。
鞏固人居環(huán)境整治成果，積極開展“第二批農村人居環(huán)境整治示范村工程”，建成西泥沽村、月橋村、南付營村、小黃莊村4個農村人居環(huán)境整治示范村。統(tǒng)籌農村污水、垃圾治理，規(guī)劃保留村持續(xù)保持生活污水全收集、全處理，生活垃圾收處體系全覆蓋，垃圾分類資源化及無害化治理全覆蓋。持續(xù)開展農村黑臭水體動態(tài)排查及整治，推進農村黑臭水體治理，將農村黑臭水體納入河湖長制管理，動態(tài)排查、動態(tài)治理、動態(tài)清零。建立與都市型現(xiàn)代農業(yè)相適應的田園生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，構建種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)體系，恢復和完善農田村網(wǎng)、圍村片林、河流溝渠等生態(tài)廊道。
第五章 高標準建設綠色生態(tài)屏障，高品質提升綠色生態(tài)示范區(qū)
立足綠色生態(tài)屏障主戰(zhàn)場，積極融入全市“三區(qū)兩帶中屏障”生態(tài)空間格局和環(huán)首都生態(tài)屏障帶，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌生態(tài)保護、生態(tài)建設、生態(tài)增值，強化保綠、增綠、補綠，構建“大水、大綠、成林、成片”城市生態(tài)景觀，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，增加生態(tài)產品供給，打造綠色產業(yè)發(fā)展帶、綠色財富集聚帶、綠色生態(tài)體驗帶。
構建“一城兩芯三區(qū)，四廊五帶多節(jié)點”的生態(tài)空間格局，推進起步區(qū)中央綠芯、八里臺郊野生態(tài)區(qū)、海河生態(tài)廊道、衛(wèi)南洼濕地綠廊、衛(wèi)津河－洪泥河生態(tài)帶等重點片區(qū)生態(tài)建設，提高自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)功能。嚴格控制綠色生態(tài)屏障一級管控區(qū)內項目開發(fā)建設活動，除生態(tài)保護和修復工程及配套設施、重大基礎設施、重大民生保障工程及設施、應急搶險救災設施、符合管控要求的農業(yè)生產和農村生活服務設施、生態(tài)旅游及配套設施外，不得建設其他項目。嚴格生態(tài)保護紅線管控，確保面積不減少、功能不降低、性質不改變。加強生態(tài)保護監(jiān)督管理，加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。
推進綠色生態(tài)屏障建設。持續(xù)加大拆遷修復力度，加快推動已納入城鎮(zhèn)化建設村莊的拆遷治理、復墾復綠，加強對已經取締的工業(yè)園區(qū)的復墾復綠。堅持量質并重、優(yōu)化布局，見縫插綠，繼續(xù)依法依規(guī)實施綠色生態(tài)屏障植樹造林工程。積極推進立體綠化，打造景觀空間豐富變化的海河沿岸景觀帶。各生態(tài)單元內建設與生態(tài)單元景觀相融合、與生態(tài)道路順暢聯(lián)通、林下曲徑通幽、田間阡陌縱橫的林間路、田間路網(wǎng)絡，建成41.7公里生態(tài)道路，增強綠色生態(tài)屏障的可到達性和可親近性。到2025年，綠色生態(tài)屏障藍綠空間占比達到67%；一級管控區(qū)森林（綠化）覆蓋率達到25%，全區(qū)森林覆蓋率達到18%。
推進城市生態(tài)系統(tǒng)建設。完善城市綠地體系，加快城區(qū)公園綠地系統(tǒng)和綠色慢行綠道建設，建設與城鎮(zhèn)功能布局有機融合的多層次、成網(wǎng)絡、功能復合綠色生態(tài)網(wǎng)絡框架。因地制宜提升社區(qū)、商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)內的藍綠空間占比。嚴格管理城市開發(fā)建設，二三級管控區(qū)內新建居住項目綠地率不低于40%，商業(yè)項目盡可能提高綠地率，產業(yè)空間綠化水平顯著提升，新建工業(yè)項目綠地率不低于20%。到2025年，建成區(qū)人均公園綠地面積力爭實現(xiàn)12平方米。
加強生物多樣性保護。提升森林生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，優(yōu)選樹木品種，選擇與區(qū)域土壤氣候環(huán)境相適應的植物種類，科學搭配落葉、常綠、觀枝、觀花、觀果等植物品種。改造低效林、科學搭配植物層次，通過上、中、下層林木構建錯落有致、林相豐富、高郁閉度的厚重大綠。加強野生動物保護，推進生物多樣性調查評估。加強生物安全管理，加強外來物種入侵防控，開展外來入侵物種科普和監(jiān)測預警，加強農業(yè)和森林濕地等區(qū)域外來入侵物種防治。
加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。推進優(yōu)勢特色農產品全產業(yè)鏈建設，培育小站高端米業(yè)、南義葡萄、葛沽蘿卜等地域特色鮮明的農產品品牌。建設特色生態(tài)農產品交易中心，推動實現(xiàn)生態(tài)產品價值變現(xiàn)。發(fā)展休閑農業(yè)，推進小站稻產業(yè)與觀光旅游、水產養(yǎng)殖業(yè)、文化教育、健康療養(yǎng)等產業(yè)的深度融合。依托果蔬、花卉等設施農業(yè)，配合休閑、采摘等服務，打造集蔬菜種植、銷售、加工、生態(tài)觀光、休閑旅游、采摘體驗、科普教育等活動于一體的農產品生產基地。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，促進水產養(yǎng)殖與漁業(yè)休閑觀光相結合，發(fā)展集垂釣、生態(tài)旅游、度假于一體的休閑觀光漁業(yè)。建設葛沽鎮(zhèn)佳沃農業(yè)示范園、小站迎新村田園綜合體等一批農、產、旅一體化的田園綜合體。探索發(fā)展林下經濟，依托現(xiàn)有資源大力發(fā)展體驗旅游、研學康養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖等融合產業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和經濟效益雙豐收。
大力發(fā)展特色生態(tài)文化旅游。打造綠色生態(tài)屏障旅游區(qū)，依托城市生態(tài)會客廳，大力實施“會展+文化旅游”戰(zhàn)略，提升旅游集散中心輻射功能，開展綠色生態(tài)屏障各節(jié)點生態(tài)旅游。打造文化傳承旅游區(qū)，推動葛沽鎮(zhèn)民俗文化特色小鎮(zhèn)、小站稻耕文化特色小鎮(zhèn)、咸水沽歷史名鎮(zhèn)等文旅融合項目建設，充分挖掘特色小鎮(zhèn)的文化價值和旅游價值，加強提升文化形象和旅游品位。打造美麗鄉(xiāng)村旅游區(qū)，積極實施傳統(tǒng)村落保護行動，探索打造特色鄉(xiāng)村民宿，推動前進村、西小站村等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
積極推動生態(tài)創(chuàng)建。積極推進創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險防控體系，強化氣候變化應對，統(tǒng)籌固體廢物、危險廢物、重金屬、化學品、白色污染治理，加強核與輻射安全監(jiān)管，保障生態(tài)環(huán)境安全。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場等處置設施甲烷排放和資源化利用水平。推廣標準化、規(guī)模化種植養(yǎng)殖，控制農田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。
提高氣候變化適應能力。完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，提高排澇抗旱能力。推進城市內澇治理工程，改造積水片、易積水地道和老舊排水管網(wǎng)，新改擴建雨水泵站，提高城市排水系統(tǒng)標準和能力。
加強工業(yè)固體廢物源頭減量、資源化利用。統(tǒng)籌廢物減量、資源節(jié)約和高效利用，支持鋼鐵等重點行業(yè)企業(yè)采用固體廢物減量化工藝技術，按照天津市要求實施生產者責任延伸制度，推動工業(yè)固體廢物源頭減量。加強工業(yè)固體廢物管理，重點行業(yè)企業(yè)建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢。不斷提升大宗固體廢棄物綜合利用水平，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率保持在98%以上。新建擴建一批污泥處置設施，到2025年污泥無害化處置率達到97%以上。
完善生活垃圾分類處置體系。系統(tǒng)性打造分類投放、收集、運輸、處置緊密銜接的全鏈條體系。強化指導監(jiān)管體系建設，壯大垃圾分類指導員和志愿者隊伍，建立健全生活垃圾分類工作督查考核機制。加快創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)，建立生活垃圾戶籍制度，實現(xiàn)垃圾分類全流程信息化管理。全面美化城市生活環(huán)境，開工建設葛沽、八里臺垃圾轉運站，推動國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建工作。完善農村生活垃圾分類和收運處置體系，配齊村莊垃圾收運設施，便利化居民收集投放生活垃圾；開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，按人口密度合理設施垃圾投放點；完善可再生資源回收利用體系，促進垃圾資源化再利用，到2025年，農村生活垃圾進廠處理率達到100%。
加強白色污染治理。加強源頭管控，有序限制、禁止部分塑料制品生產、銷售和使用，推廣使用可降解可循環(huán)易回收的替代產品。到2025年，集貿市場、賓館酒店、餐飲堂食服務禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。推進物流、網(wǎng)絡購物平臺綠色包裝的應用。到2025年，不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性編織袋等快遞包裝全面禁止使用。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，加強塑料廢棄物回收和清運，推進資源化、能源化利用。依法查處各類違法行為，開展塑料污染治理部門聯(lián)合行動，常態(tài)化開展塑料垃圾專項排查整治，重點解決隨意傾倒堆放導致的塑料污染問題。
推進“無廢城市”建設。借鑒中新天津生態(tài)城“無廢城市”建設經驗，落實《天津市推進“無廢城市”建設方案》，積極打造“無廢會展”“無廢村莊”等“無廢細胞”，固體廢物循環(huán)利用體系逐步形成，“無廢”理念深入人心。
提升危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管能力。依托危險廢物在線轉移監(jiān)管平臺，為危險廢物監(jiān)管、執(zhí)法提供決策支持。嚴厲打擊非法轉移、非法傾倒、非法處置危險廢物等違法犯罪行為，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。
提升危險廢物利用處置能力。健全危險廢物收運和利用處置體系，進一步優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收集體系。進一步完善醫(yī)療廢物全覆蓋收集體系，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物收集及處置設施，保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置。
強化危險廢物環(huán)境風險防范能力。落實相關政策法規(guī)，加強危險廢物鑒別管理。與相關部門建立合作機制，強化信息共享和協(xié)作配合。
嚴格涉重金屬項目環(huán)境準入。完善涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，納入重點排污單位名錄。加強涉重金屬行業(yè)污染防控，實施重金屬污染減排工程。加強優(yōu)先控制化學品的風險管控，重點防范持久性有機污染物、汞等化學品物質的環(huán)境風險。
保障核技術利用輻射環(huán)境安全。按照天津市要求實施核技術利用單位安全隱患排查三年行動，強化核與輻射安全執(zhí)法檢查。加強放射性廢物（源）安全管理，廢舊閑置放射源100％安全收貯。加強放射性物品運輸安全管理。
提升核與輻射環(huán)境應急監(jiān)測能力。完善核與輻射事故應急預案。強化核與輻射環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)，積極參加培訓、交流、技術練兵。開展核與輻射環(huán)境監(jiān)測應急演練，加強核與輻射事故必要的應急物資配備。
第七章 構建現(xiàn)代化治理體系，提高環(huán)境治理能力
建立健全黨政領導、企業(yè)主體、全民行動三大責任體系，強化環(huán)境治理監(jiān)管、市場、法治、科技四大政策體系，提升生態(tài)環(huán)境信息、監(jiān)測、執(zhí)法、宣教、應急五大能力，突出依法治污、精準治污、科學治污，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化。
健全黨政領導責任體系。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，全面落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單。完善區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會職能。構建雙碳“1+9+1”的工作機制，成立津南區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組，設立能源、工業(yè)等9個領域專業(yè)小組，成立專家小組，建立例會制度。落實中央及市級生態(tài)環(huán)境保護督察整改任務。完善并落實河長制、湖長制、林長制、田長制。落實環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。探索編制自然資源資產負債表，推動建立健全科學規(guī)范的自然資源統(tǒng)計調查制度，定期評估自然資源資產變化狀況。開展領導干部自然資源資產離任（任中）審計。修訂完善《津南區(qū)黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，層層壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。
健全企業(yè)主體責任體系。著力提高治污能力水平，落實企業(yè)污染治理主體責任落實督查檢查制度。重點排污企業(yè)要安裝使用自動監(jiān)測設備，做好自動監(jiān)測系統(tǒng)運行維護和量值溯源，杜絕治理效果和監(jiān)測數(shù)據(jù)造假。公開透明環(huán)境治理信息。鼓勵榮程鋼鐵等排污企業(yè)在確保安全生產的前提下，通過設立企業(yè)開放日、建設教育體驗場所等形式向公眾開放，接受社會監(jiān)督。
健全社會全民行動體系。在國民教育、職業(yè)教育和黨政領導干部培訓中積極開展習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護、碳達峰碳中等相關知識的宣傳教育。依托學校、機關、新時代文明實踐中心、綠色生態(tài)屏障區(qū)驛站等平臺，打造多層次立體化生態(tài)環(huán)境宣教陣地，多渠道開展習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護宣傳，大力科普“雙碳”知識，舉辦系列主題活動，講好津南“雙碳”、綠色生態(tài)屏障建設等故事。面向政府機關、企業(yè)、學校、社區(qū)、農村等開展宣講活動。充分通過“雙微”、直播、VR等多種形式及視頻平臺等多樣載體，推動綠色生態(tài)屏障、“雙碳”等生態(tài)環(huán)境宣傳教育、生態(tài)環(huán)境科普活動以及主題新聞采訪活動，讓綠色低碳生活方式成為社會新時尚。組織好六五環(huán)境日、世界地球日、世界森林日、國際生物多樣性日、國際保護臭氧層日和全國低碳日等主題宣傳活動。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群體組織帶頭作用，積極動員廣大職工、青少年、婦女參與環(huán)境治理。
完善環(huán)境治理監(jiān)管體系。落實排污許可制度，強化固定污染源“一證式”監(jiān)管體系，持續(xù)做好排污許可證發(fā)換證或登記延續(xù)動態(tài)更新。配合完善非固定源減排管理體系。建立排污績效機制，綜合考慮企業(yè)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益，強化準入機制和退出機制，倒逼企業(yè)綠色轉型。落實企業(yè)環(huán)境信用評價制度，實行企業(yè)分級分類監(jiān)管，依托“信用中國（津南）”網(wǎng)站，依法依規(guī)逐步公開企業(yè)環(huán)境違法信息。
完善環(huán)境治理市場體系。建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)產品價值核算，爭取納入天津市乃至國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，打造一批生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制示范基地。建立生態(tài)補償機制，逐步探索將綠色生態(tài)屏障等具有特色的生態(tài)資源納入生態(tài)保護補償。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。探索在綠色生態(tài)屏障開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式。強化綠色金融支撐，聚集綠色金融資源，鼓勵金融機構創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險和碳金融等金融服務，支持綠色產業(yè)、綠色項目和傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造。探索建立農村生活垃圾污水處理農戶付費制度。打造節(jié)能環(huán)保服務業(yè)創(chuàng)新示范基地，發(fā)展節(jié)能服務、環(huán)保咨詢服務、資源綜合利用服務等產業(yè)，創(chuàng)新合同能源管理服務模式。以產業(yè)園區(qū)、鋼鐵等行業(yè)領域為重點，加快推廣工程總承包+系統(tǒng)托管運營、項目管理承包等第三方治理模式，探索發(fā)展環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境污染責任保險、區(qū)域環(huán)境托管服務等新模式。
完善環(huán)境治理法治體系。堅持并充分發(fā)揮公安機關駐生態(tài)環(huán)境部門工作組作用，聯(lián)合查處偵辦生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。完善生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、法院等部門信息共享、案情通報、案件移送機制。鼓勵檢察機關提前介入案件偵辦，加強生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。
完善環(huán)境治理科技體系。引導海河教育園區(qū)內高等院校、科研院所等專業(yè)化綠色服務平臺，提供建設綠色制造體系、碳達峰碳中和等系統(tǒng)整體解決方案，為企業(yè)、園區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護提供基礎支撐。加大對碳達峰碳中和、低碳綠色發(fā)展、污染來源解析、節(jié)能減排降耗、生態(tài)修復、環(huán)境氣象、生態(tài)氣象等領域相關技術的研發(fā)力度，探究減污降碳協(xié)同治理路徑。積極推廣綠色科技在鋼鐵、石化、化工、鑄造、建材等重點行業(yè)和領域的應用。
提升生態(tài)環(huán)境信息能力。完善環(huán)境管理綜合智慧平臺，完善生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。加強綠色生態(tài)屏障數(shù)據(jù)的更新與維護。建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享通道，推動經濟社會、環(huán)境治理、環(huán)境質量、產業(yè)、交通、能源、農業(yè)農村等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提升生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)綜合分析及智慧化應用能力，完善環(huán)境事件流程閉環(huán)處理功能，實現(xiàn)對全區(qū)空氣、水及污染排放的預報預警、趨勢分析及重污染來源追因、應急減排措施效果評估。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。完善生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照天津市要求，完善大氣、地表水、地下水、土壤、聲等環(huán)境質量監(jiān)測點位；在綠色生態(tài)屏障建立1個大氣監(jiān)測點位和2套溫室氣體監(jiān)測系統(tǒng)。完善污染源監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)大氣、水環(huán)境重點排污單位名錄中企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋，規(guī)范已核發(fā)排污許可證單位的自行監(jiān)測，強化主要入河排污口監(jiān)測。加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督管理，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真、準、全。開展相關法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓，提升監(jiān)測人員業(yè)務水平。加強生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等部門合作開展環(huán)境監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境、農業(yè)等相關部門開展綠色生態(tài)屏障森林病蟲害、森林防火、水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境等信息的實時監(jiān)測，建立有效的生態(tài)物聯(lián)感知網(wǎng)絡。
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。加強執(zhí)法隊伍建設，強化執(zhí)法人員專業(yè)培訓，特別是增強對農業(yè)面源、地下水污染防治等新轉隸職能的執(zhí)法業(yè)務培訓。推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護職責。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，充分利用在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、走航、無人機等高效監(jiān)測偵查手段，開展非現(xiàn)場監(jiān)管。
提升生態(tài)環(huán)境宣教能力。加強宣教隊伍建設，定期開展生態(tài)環(huán)境宣教業(yè)務人員培訓，組織經驗交流，提升工作水平。加強宣教裝備配置。完善宣教平臺，提高政務新媒體信息發(fā)布時效、發(fā)布頻次、原創(chuàng)水平和內容質量。不斷拓展生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡宣傳教育陣地，開展線上生態(tài)環(huán)境保護宣傳培訓。
提升生態(tài)環(huán)境應急能力。加強環(huán)境應急隊伍建設，定期開展環(huán)境應急人員培訓。完善與公安、消防等專業(yè)應急救援隊伍聯(lián)動機制，定期開展應急監(jiān)測演練。繼續(xù)實施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案制度，建立并完善環(huán)境應急預案管理平臺，更新備案企業(yè)名錄，實施電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋。修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。加強企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理。加強環(huán)境應急物資儲備。
第八章 保障措施
強化組織實施。各級黨委、政府是規(guī)劃實施的責任主體，堅持“黨政同責、一崗雙責”。各街鎮(zhèn)人民政府、區(qū)有關部門編制相關規(guī)劃時，要與本規(guī)劃做好銜接，加強生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能降碳減污等約束性指標管理，相關街鎮(zhèn)、部門細化落實規(guī)劃任務，加強協(xié)作，及時溝通研究解決規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題，確保完成規(guī)劃目標任務。
實施監(jiān)測評估。建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，圍繞規(guī)劃進展情況進行動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結果科學調整措施任務。依法向區(qū)人大常委會報告生態(tài)環(huán)境保護狀況及目標完成情況，自覺接受人大監(jiān)督。暢通監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社會公眾對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督作用。
強化投入保障。把生態(tài)環(huán)境保護作為財政保障重點，加大對綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)修復、應對氣候變化、環(huán)境治理體系和治理能力建設等重點工作的投入力度。完善多元化的生態(tài)環(huán)境投入機制，拓寬投融資渠道，引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。
強化鐵軍建設。加強隊伍建設，注重領軍人才、專業(yè)骨干、年輕干部培養(yǎng)鍛煉，加強區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層生態(tài)環(huán)境隊伍建設，建立健全生態(tài)環(huán)境保護激勵機制和容錯機制。加強作風建設，著力打造政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
附件：津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標體系
附件
津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃指標體系
指標類別 | 序號 | 指標體系 | 2020年 | 2025年 | 指標 屬性 | |
環(huán)境質量 | 1 | 城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 66.7 | 72.6 | 約束性 | |
2 | 細顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米） | 49 | 37 | 約束性 | ||
3 | 地表水達到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 33.3① | 33.3 | 約束性 | ||
4 | 地表水劣Ⅴ類水體比例（%） | 0① | 0 | 約束性 | ||
5 | 黑臭水體比例（%） | - | 0 | 導向性 | ||
6 | 地下水質量V類水比例（%） | - | 保持穩(wěn)定 | 導向性 | ||
綠色發(fā)展 | 7 | 單位GDP能源消耗降低（%） | 〔18〕② | 完成天津市下達目標 | 約束性 | |
8 | 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | - | 完成天津市下達目標 | 約束性 | ||
污染治理 | 9 | 重點工程減排量（噸） | 氮氧化物 | - | 完成天津市下達目標 | 約束性 |
揮發(fā)性有機物 | - | 完成天津市下達目標 | ||||
化學需氧量 | - | 完成天津市下達目標 | ||||
氨氮 | - | 完成天津市下達目標 | ||||
10 | 城鎮(zhèn)污水集中處理率（%） | 96.9 | ≥97 | 導向性 | ||
11 | 污泥無害化處置率（%） | 100 | 100 | 導向性 | ||
12 | 農村生活污水治理率（%） | 100 | 100 | 導向性 | ||
風險防控 | 13 | 受污染耕地安全利用率（%） | 91 | 完成天津市下達目標 | 導向性 | |
14 | 重點建設用地安全利用率（%） | 100 | 100 | 導向性 | ||
15 | 放射源輻射事故5年累計發(fā)生數(shù)量（起） | 0 | ≤2 | 導向性 | ||
生態(tài)保護 | 16 | 生態(tài)質量指數(shù)（EQI） | - | 穩(wěn)中向好 | 導向性 | |
17 | 森林覆蓋率（%） | 12.7③ | 18 | 約束性 | ||
18 | 生態(tài)保護紅線面積（平方公里） | - | 不減少 | 約束性 | ||
19 | 綠色生態(tài)屏障藍綠空間占比（%） | 65 | 67 | 導向性 | ||
注：①按照天津市新調整的“十四五”6個考核斷面現(xiàn)狀值統(tǒng)計。
②〔〕內為5年累計數(shù)據(jù)。
③森林覆蓋率現(xiàn)狀值為2019年數(shù)據(jù)。
