（天津市）津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案的通知（津南政辦規(guī)〔2022〕2號）
津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案的通知
各街鎮(zhèn)，各委、辦、局，各直屬單位：
《天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》已經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
2022年8月16日
（此件主動公開）
天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
指導和應對可能發(fā)生的供水安全事故，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保護人民生命財產安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《南水北調工程供用水管理條例》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《天津市水污染防治條例》《天津市城市供水用水條例》《天津市突發(fā)事件總體應急預案》《天津市供水突發(fā)事件應急預案》《天津市津南區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－2006）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及有關標準，結合本區(qū)實際，制定本預案。
1.3 事件分級
按照供水突發(fā)事件可能造成或已經造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況，劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級。
1.3.1 具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件：
（1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水40天以上；
（2）受供水突發(fā)性事件影響，造成3萬戶以上居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
（3）供水水質污染，造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。
1.3.2 具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件：
（1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，影響城市供水20天以上、40天以下；
（2）受供水突發(fā)性事件影響，造成2萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
（3）供水水質污染，造成一次性死亡10人以上、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下。
1.3.3 具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件:
（1）受供水突發(fā)性事件影響，造成1萬戶以上、2萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
（2）供水水質污染，造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上、200人以下。
1.3.4 具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件:
（1）受供水突發(fā)性事件影響，造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)中斷供水24小時以上；
（2）供水水質污染，造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上、100人以下。
本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.4 適用范圍
本預案是天津市津南區(qū)應對供水突發(fā)事件的專項應急預案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內因供水水源遭受嚴重污染、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水、村鎮(zhèn)供水、二次供水發(fā)生事故，影響供水系統(tǒng)和供水水質、水量的突發(fā)事件的應急處置。
1.5 工作原則
（1）依法管理、完善機制。依據(jù)有關法律法規(guī)，加強應急管理，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，建立健全我區(qū)供水行業(yè)應急工作機制，使供水行業(yè)的事故應急工作法制化、規(guī)范化、制度化。
（2）居安思危、預防為主。高度重視公共安全工作，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項準備工作，最大程度地減少供水行業(yè)事故。
（3）快速反應、協(xié)同應對。按照市人民政府部署，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調制度，充分動員和發(fā)揮相關部門、行業(yè)協(xié)會、供水單位的作用，并依靠社會力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。
（4）平戰(zhàn)結合、科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善供水安全監(jiān)控體系，增強處置突發(fā)事故的能力；加強突發(fā)事件應急演練，提高應急搶險人員的應急搶險能力，提高公眾自救、互救意識。
1.6 應急預案
天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案包括區(qū)專項應急預案和供水單位應急預案。
（1）區(qū)專項應急預案。津南區(qū)人民政府為應對轄區(qū)供水突發(fā)事件制定的應急預案，并納入區(qū)突發(fā)事件應急預案體系。
（2）供水單位應急預案。城市供水單位、二次供水設施管理單位、村鎮(zhèn)供水單位為應對本單位供水突發(fā)事件制定的應急預案。
2 組織體系
2.1 指揮機構
2.1.1 成立天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應對工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部總指揮由津南區(qū)人民政府分管水務工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)水務局局長擔任。
2.1.2 區(qū)指揮部的主要職責是：負責本行政區(qū)域內供水突發(fā)事件的應急防范工作；負責較大、一般供水突發(fā)事件處置工作；在市指揮部的指揮下，做好重大以上級別供水突發(fā)事件有關處置工作。
2.2 辦事機構
2.2.1 區(qū)指揮部下設天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應對工作指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），作為區(qū)指揮部辦事機構。區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)水務局。辦公室主任由區(qū)水務局分管供水工作的負責同志擔任。
2.2.2 區(qū)指揮部辦公室的主要職責是：負責開展天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案編修，完善天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案支撐文件，檢查區(qū)指揮部工作部署落實情況，協(xié)調、指導區(qū)指揮部成員單位開展供水應急保障與應急處置工作。
2.3 成員單位
區(qū)水務局：負責指導、協(xié)調全區(qū)供水突發(fā)事件的應急處理工作；組織開展供水突發(fā)事件調查及處置情況的上報工作；組織和督導供水單位開展供水應急預案的演練。
區(qū)發(fā)改委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，必要時采取有效措施，保持市場物價基本穩(wěn)定；負責應急供水工程區(qū)級政府投資項目立項、可行性研究報告的審批和初步設計概算的核定工作。
區(qū)商務局：加強市場監(jiān)測，做好市場調控及重要生活必需品供應，做好桶裝水、瓶裝水的調撥供應。
區(qū)工信局：負責參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責組織基礎電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通訊應急保障工作，并恢復受損的公共電信基礎設施。配合有關部門做好應對供水突發(fā)事件的生產資料、救災物資的生產、儲備和調運。
區(qū)財政局：負責對區(qū)級供水突發(fā)事件應急處置工作提供資金（不含企業(yè)）保障。
區(qū)民政局：負責依據(jù)臨時救助制度開展急難生活救助，做好死亡人員遺體的善后處理工作。
區(qū)應急管理局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，在供水突發(fā)事件中涉及危險化學品的，按照危險化學品影響范圍、影響人數(shù)等，啟動《天津市津南區(qū)危險化學品事故應急預案》的相應響應程序，提出危險化學品的處置措施建議；負責指導、協(xié)調、監(jiān)督供水突發(fā)事件應急救援和善后處置工作；依法組織一般生產安全事故調查處理工作。
區(qū)住房建設委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復工作。
區(qū)城管委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責組織協(xié)調有關部門、單位對因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁涵洞設施以及供熱、燃氣等設施的搶修和恢復重建工作。
區(qū)交管局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，在現(xiàn)場救援處置工作中做好職責范圍內的緊急物資運輸保障工作。
區(qū)氣象局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件應急處置過程中的氣象監(jiān)測和氣象預報等，做好氣象服務工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責組織實施環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境恢復提出建議措施。
公安局津南分局：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件現(xiàn)場交通疏導，根據(jù)道路和交通流量變化，對機動車、非機動車、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，協(xié)助組織群眾安全撤離。
區(qū)衛(wèi)健委：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，根據(jù)情況對供水水質進行監(jiān)測，提出應對措施及建議；組織和指導衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療救治工作，并根據(jù)需要組織專家和專業(yè)隊伍進行支援。
區(qū)委宣傳部：負責指導配合有關部門發(fā)布供水突發(fā)事件有關信息，及時引導輿論；協(xié)調相關新聞單位做好宣傳工作。
區(qū)信訪辦：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責化解因供水突發(fā)事件產生的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，保證應急搶險的順利開展。
區(qū)委網信辦：負責統(tǒng)籌相關部門做好涉供水突發(fā)事件相關網絡輿情分析研判和網絡謠言等有害信息處置。
津南水務有限公司：參與協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責所轄供水工程的安全保障工作。
國網天津城南公司：參與并協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，負責供水突發(fā)事件區(qū)域的電力供應及搶修工作。
各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：參與并協(xié)調現(xiàn)場救援處置工作，協(xié)助有關部門做好突發(fā)事件應對工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
根據(jù)工作需要，由區(qū)人民政府組織相關成員單位、相關供水單位組成現(xiàn)場指揮部。工作職責是：組織傷員救治、人員疏散轉移和群眾安置工作，維護現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進一步擴大；對突發(fā)事件進行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應急處置方案；調動應急救援隊伍和物資裝備，開展應急處置；及時報告事件處置進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)可能超出自身處置能力，立即報請市指揮部協(xié)調處置。
2.5 應急專家組
區(qū)指揮部聘請國家及本市供水行業(yè)、相關專業(yè)部門、大專院校的專家組成供水突發(fā)事件應急專家組，主要負責參加供水突發(fā)事件搶險、救援等方案的研究；研究分析事故信息和有關情況，為應急決策、事故處理提供咨詢及建議。
2.6 供水單位應急組織
2.6.1 城市供水單位
各城市供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人；做好突發(fā)事件的監(jiān)測、預警和處置；落實救援隊伍和應急物資器材，開展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)應急指揮部的部署，開展應急處置工作。
2.6.2 二次供水設施管理單位
本區(qū)各二次供水設施管理單位按照本預案制定相應應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，開展應急培訓、演練；加強二次供水設施的安全巡查，預防水質污染事件發(fā)生；與設備生產單位建立聯(lián)系，做好應急處置保障工作。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求，開展應急處置工作。
2.6.3 村鎮(zhèn)供水單位
村鎮(zhèn)供水單位按照本預案制定本單位應急預案，完善應急管理機構，明確應急管理責任人，建立向鎮(zhèn)人民政府、區(qū)應急指揮部的應急報告機制，加強風險防控；加強對供水水質的檢測，根據(jù)需要儲備應急物資、開展應急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后，啟動本級應急響應，按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求，開展應急處置工作。
3 監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測
為有效防控供水突發(fā)事件，做好風險評估，建立完善日常水質監(jiān)控機制。
（1）區(qū)水務局、供水單位做好供水水源、輸水工程的安全防護、水質監(jiān)測和水源調度工作，預防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務局和供水單位加強對城市供水水源水質和水量的監(jiān)測，為城市供水提供保障。
（3）供水單位化驗室對供水水質進行日常監(jiān)測和監(jiān)控，隨時掌握水質動態(tài)，預防水質突發(fā)事件的發(fā)生。
（4）供水單位采取人防、技防、物防等措施，做好重點部位的安全防控，保證設施設備運行安全。
（5）供水單位嚴格化學危險品管理，化學危險品實行雙人、雙鎖管理；加氯系統(tǒng)設置氯泄漏報警、吸收裝置。
（6）供水單位加強對供水調度、自動控制等計算機系統(tǒng)安全防范，避免遭受入侵、失控和損毀，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。
（7）區(qū)指揮部依托天津市城市供水水質監(jiān)測網相關監(jiān)測站，開展供水水質監(jiān)測，強化供水行業(yè)水質督察，并為水質突發(fā)事件的早期預警提供水質信息。
（8）區(qū)指揮部定期開展隱患排查。對查出的隱患，落實整改責任部門和責任人。短期內能夠整改的，立即消除隱患；情況復雜、短期內難以完成整改的，制定整改方案，限期整改。
3.2 預警
3.2.1 預警發(fā)布和解除
按照本預案事件分級，預警由高到低分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。
（一）當符合下列條件之一時，發(fā)布紅色預警：
（1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求20%以上的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
（2）預計將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。
（二）當符合下列條件之一時，發(fā)布橙色預警：
（1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求10%－20%（大于等于10%小于20%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
（2）預計將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件。
（三）當符合下列條件之一時，發(fā)布黃色預警：
（1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求5%—10%（大于等于5%小于10%）的供水缺口，需要采取部分限制用水措施；
（2）預計將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。
（四）當符合下列條件之一時，發(fā)布藍色預警：
（1）當水源工程、泵站、輸配水管網等供水設施發(fā)生事故、水質污染、外力破壞，或保障供水設施正常運行的系統(tǒng)發(fā)生故障，預計出現(xiàn)最大用水需求5%以下的供水缺口，可能需要采取部分限制用水措施；
（2）預計將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。
藍色預警、黃色預警由區(qū)人民政府進行發(fā)布，并及時向市人民政府報告，同時抄送市水務局。當確定突發(fā)事件不會發(fā)生或危險已經解除時，由區(qū)人民政府宣布解除預警，終止預警期并解除已經采取的措施。
橙色預警、紅色預警的發(fā)布及解除按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求執(zhí)行。
預警信息的發(fā)布、解除通過公告、廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、手機、報警器等方式進行。
3.2.2 采取應對措施
發(fā)布預警信息后，區(qū)指揮部向相關部門轉發(fā)城市供水水源遭嚴重污染或者輸水工程發(fā)生突發(fā)事件預警信息，成員單位應及時實施預警響應措施。
區(qū)指揮部、相關供水單位根據(jù)分級負責的原則，采取下列措施：
（1）區(qū)指揮部及時收集、報告有關信息，加強對供水突發(fā)事件情況的監(jiān)測和預警；
（2）區(qū)指揮部及相關供水單位進入應急狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；
（3）區(qū)指揮部組織有關部門和專家，對供水突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學預測供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；
（4）區(qū)指揮部組織應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，做好供水救援裝備、物資器材的準備，確保隨時實施救援行動；
（5）相關供水單位采取有效措施確保供水設施的安全正常運行；
（6）區(qū)指揮部組織轉移、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員；
（7）區(qū)指揮部、相關供水單位完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
4 應急處置
4.1 信息報告
4.1.1 發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時，涉及的供水單位要立即向區(qū)人民政府和區(qū)水務局報告事件信息和先期處置情況。區(qū)人民政府、區(qū)水務局在接報后30分鐘內電話、1小時內書面向市委、市政府報告突發(fā)事件基本情況，區(qū)水務局同時報送市水務局。
對于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件，已經或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負面影響的，區(qū)人民政府要第一時間向市委、市政府報告。
4.1.2 信息報告的內容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。暫時無法判明等級的突發(fā)事件，應根據(jù)事件可能達到或演化的級別和影響程度，及時續(xù)報事件發(fā)展情況。
4.2 先期處置
4.2.1 供水水源發(fā)生突發(fā)事件，區(qū)水務局應及時組織津南水務有限公司等相關單位召開緊急會商會議，研究應急水源的應對措施。
4.2.2 供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位、二次供水設施管理單位和村鎮(zhèn)供水單位應立即啟動本級應急響應，迅速開展搶險救援，控制危險源，封鎖危險場所，嚴防危害擴散。
4.2.3 區(qū)人民政府、區(qū)水務局接報后，迅速核實突發(fā)事件基本情況，對事態(tài)發(fā)展進行科學研判，根據(jù)危害程度組織應急力量參與搶險救援。區(qū)水務局向市指揮部報告；區(qū)人民政府向市人民政府報告，并抄送市指揮部。
4.3 分級響應
4.3.1 初判發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件以及跨區(qū)的供水突發(fā)事件，由區(qū)人民政府做好先期處置，并接受市指揮部統(tǒng)一指揮。初判發(fā)生較大、一般供水突發(fā)事件，由區(qū)人民政府負責應對。
4.3.2 根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力，區(qū)級層面應急響應由高到低分為三級：一級、二級、三級。發(fā)生較大突發(fā)事件時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定，區(qū)指揮部啟動一級應急響應；區(qū)指揮部按照市指揮部指導，組織有關部門、專業(yè)救援力量實施應急救援行動。區(qū)人民政府主要負責同志、區(qū)指揮部總指揮、副總指揮赴現(xiàn)場指導、組織、協(xié)調應急處置工作。如市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任到現(xiàn)場后，區(qū)總指揮負責匯報有關情況，并接受指導。發(fā)生一般突發(fā)事件時，根據(jù)事態(tài)嚴重程度，區(qū)指揮部啟動二級或三級應急響應，超出區(qū)處置能力時，立即向市指揮部報告。
4.4 處置措施
4.4.1 區(qū)指揮部處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）城市供水水源遭受嚴重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件，按《天津市供水突發(fā)事件應急預案》要求，區(qū)指揮部立即啟動本區(qū)應急備用水源供水，同時制定并啟動我區(qū)供配水應急方案，采取相應供水措施，限制供水，保證城市供水最低需求，盡可能延長城市供水時間。
（2）做好應急響應期間城市供水水源、供水水質的監(jiān)測。
（3）組織相關單位迅速控制危險源，封鎖危險場所，實行交通管制，維護社會治安。
（4）組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
（5）啟用供水應急救援儲備物資，必要時調用其他應急救援物資、設備、設施、工具。
（6）配合有關部門依法打擊編造、傳播有關供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作虛假信息的行為。
（7）結合供水突發(fā)事件實際情況，特別做好老年人疏散、轉移、安置和桶裝水瓶裝水供應等保障服務工作。
（8）區(qū)指揮部依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取認為必要的其他應急處置措施。
4.4.2 城市供水單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，城市供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
（2）當供水水源出現(xiàn)問題，需啟用應急備用水源前，做好水源切換方案的制定和措施落實，并根據(jù)市指揮部的調度指令進行水源切換，并做好應急事故處置和應急供水工作。
（3）當城市供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，并做好有關泵站水量、水壓的調度；配合相關部門查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。
（4）當主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門，并做好應對措施的落實。
（5）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。
（6）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導致生產設施設備嚴重毀損時，迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
（7）當生產調度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞時，立即切斷信息通道，查找原因，堵塞漏洞，加強防范。
4.4.3 二次供水設施管理單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，二次供水設施管理單位根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
（2）配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。
（3）當供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，保護現(xiàn)場，迅速控制危險源，防治事態(tài)進一步擴大，并通知相關用戶。
（4）對被污染的設施、管道進行清洗消毒，經水質檢測機構監(jiān)測合格后，恢復供水。
4.4.4 村鎮(zhèn)供水單位處置措施
當供水突發(fā)事件發(fā)生后，村鎮(zhèn)供水單位根據(jù)實際情況采取下列措施：
（1）按照應急響應報告程序上報上級主管部門、區(qū)指揮部。
（2）配合相關部門查找污染源并做好人員的救治工作。
（3）當供水水源或供水水質遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性等物質嚴重污染時，立即停止供水，查明污染源和影響范圍；污染危害解除和對供水設施進行沖洗消毒后，恢復供水。
（4）當主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，迅速搶修被損壞的供電設施，盡快恢復供水；外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時，立即上報區(qū)指揮部辦公室和電力部門，并做好應對措施的落實。
（5）因地震、洪澇、戰(zhàn)爭、破壞或恐怖活動等導致生產設施設備嚴重毀損時，迅速搶修被損壞的供水設施，短時間難以恢復的，組織實施臨時過渡方案，盡快恢復供水。
（6）當主要輸配水管道爆管、斷裂，中斷供水時，迅速搶修被損壞的供水設施，盡快恢復供水。
4.5 新聞報道與發(fā)布
4.5.1 區(qū)宣傳部門指導有關部門，做好供水突發(fā)事件應急新聞報道工作。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導工作，由區(qū)委宣傳部負責。特別重大、重大供水突發(fā)事件，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行，區(qū)人民政府做好相關配合工作。未經批準，參與應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
4.5.2 區(qū)委網信辦組織有關單位做好網絡輿情分析、引導工作，加強網絡媒體和移動新媒體信息發(fā)布，引導網民依法、理性表達意見，及時調控管控有害信息；會同公安津南分局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。
4.6 應急結束
4.6.1 供水突發(fā)事件處置工作基本完成，經有關機構、專家評估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應急處置工作即告結束。
4.6.2 一般供水突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應急結束。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件應急結束的宣布，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》規(guī)定的程序執(zhí)行。
4.6.3 應急結束后，將情況及時通知參與處置的有關部門和單位。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束信息。
5 善后處置
5.1 修復重建
應急結束后，按照市委、市政府的部署要求，區(qū)人民政府負責組織相關單位修復被損壞的供水設施，保證企業(yè)及居民正常生產生活用水。
5.2 調查評估
按照供水突發(fā)事件級別，區(qū)人民政府組織有關部門對供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應對過程進行全面客觀的調查、分析，總結經驗教訓，制定改進措施，形成調查評估報告并提交市人民政府。一般供水突發(fā)事件的調查評估工作由區(qū)人民政府相關部門組織開展。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件的調查評估工作，按照《天津市供水突發(fā)事件應急預案》的規(guī)定執(zhí)行，區(qū)人民政府配合做好相關工作。
5.3 善后處置
5.3.1 按照市委、市政府部署要求，區(qū)人民政府組織相關部門負責善后處理工作，制定恢復重建計劃和善后處理措施，報市人民政府后組織實施。
區(qū)人民政府組織相關部門加強受災地區(qū)社會管理，盡快恢復社會秩序，配合做好災情統(tǒng)計和救助款物的管理調撥、發(fā)放工作。
5.3.2 事件調查結束后，相關供水單位必須積極配合，做好受害家庭的安撫、賠償工作。
6 應急保障
6.1 應急隊伍保障
6.1.1 由區(qū)水務局牽頭，協(xié)調相關部門，依托津南水務有限公司等單位組建天津市津南區(qū)供水事故應急處置隊伍。供水單位根據(jù)供水設備設施的類型和供應規(guī)模，組建供水單位供水事故應急搶險隊伍。
6.1.2 各級應急處置隊伍要保持工作狀態(tài)，服從市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮、調度。
6.2 物資保障
6.2.1 各供水單位配備應急裝備和器材，為應對供水突發(fā)事件提供物資保障。
6.2.2 各供水單位要建立完善的搶險物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度；每年向區(qū)指揮部辦公室上報應急物資保障情況，區(qū)指揮部辦公室匯總后上報市指揮部辦公室。
6.2.3 各供水單位儲備的應急搶險物資應服從市指揮部、區(qū)指揮的統(tǒng)一調配。區(qū)指揮部所調用的搶險物資，由區(qū)財政給予補償。
6.3 設施保障
加強對供水設施安全防范，對重點設施、關鍵部位落實人防、物防、技防措施。定期進行供水設施設備巡查養(yǎng)護，保證設施設備安全穩(wěn)定運行。
6.4 科技保障
依托天津市城區(qū)供水水質監(jiān)測網定期對城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水進行監(jiān)測、分析和評估，為預警和搶險提供技術和數(shù)據(jù)支撐。
6.5 通訊保障
建立和完善通訊聯(lián)絡網，執(zhí)行相應的通訊保障制度，保證應急響應期間各部門、各單位通訊聯(lián)系暢通。按照應急保障要求組織通信試聯(lián)試通。應急響應期間，應急指揮機構成員、供水單位負責人和搶險人員24小時保持通訊暢通，確保信息傳遞快捷、反應迅速。
6.6 資金保障
處置供水突發(fā)事件所需財政擔負的經費，按照現(xiàn)行事權與支出責任劃分原則，分級負擔。
區(qū)人民政府采取措施，保證供水突發(fā)事件應急準備和應急處置所需經費，由承擔突發(fā)事件應對工作的部門提出，列入區(qū)人民政府財政預算。
7 培訓和演練
7.1 技術培訓
7.1.1 區(qū)指揮部定期組織開展對水質檢測、泵站運行、管網搶修、特種設備操作等關鍵崗位人員的業(yè)務技能培訓，不斷提高應對突發(fā)事件的處置能力和水平。
7.1.2 供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應急組織體系、應急響應程序、應急處置等相關內容納入全年培訓計劃，并抓好組織和落實。
7.2 應急演練
結合本區(qū)供水實際情況，有計劃、有重點地組織開展應急演練，本預案每兩年至少進行1次應急演練。供水單位定期組織對水源污染、火災、爆管等突發(fā)事件的應急演練，每年不少于2次。演練結束后，要及時總結評估，根據(jù)演練情況及時調整、修訂應急預案。
8 附則
8.1 名詞解釋
城市供水：指城市供水企業(yè)通過城市供水設施向用水單位或個人提供生活、生產和其它用水的行為。
二次供水：指因建筑物高度對水壓要求超過本市規(guī)定的供水水壓標準，將城市供水經過儲存、加壓后，通過管道供水的方式。
村鎮(zhèn)供水：指為村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位提供生活和生產等用水統(tǒng)稱。
8.2 責任與獎懲
8.2.1 供水突發(fā)事件應急處置工作實行行政負責制和責任追究制，將應急管理工作納入對區(qū)水務局和供水單位的年度工作考核。
8.2.2 區(qū)指揮部會同區(qū)有關部門，對各供水單位應急預案的落實情況進行檢查，督辦問題整改。
8.2.3 對在供水應急管理工作中成績突出的單位和個人，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。對在工作中違反應急管理相關規(guī)定、造成嚴重后果的單位和個人，依法予以懲處。
8.3 預案管理
8.3.1 本預案由區(qū)水務局組織起草，報經區(qū)人民政府批準，以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實施，報送市水務局備案。各供水單位按照本預案確定的職責制定本單位供水突發(fā)事件應急預案，并報區(qū)水務局備案，區(qū)水務局匯總后上報市水務局備案。區(qū)指揮部成員單位中相關區(qū)級行政主管部門按照本預案確定的職責，制定部門供水突發(fā)事件應急保障方案，并抄送區(qū)水務局。
8.3.2 區(qū)指揮部辦公室應結合應急管理工作實踐，負責開展區(qū)級專項應急預案編修。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
8.3.3 本預案自印發(fā)之日起實施，有效期10年，2014年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)津南區(qū)防汛應急預案等35個專項應急預案的通知》（津南政辦發(fā)〔2014〕34號）中的《津南區(qū)供水突發(fā)事件應急預案》同時廢止。
