（天津市）河東區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市河東區(qū)防汛專項應(yīng)急預案等3個專項應(yīng)急預案的通知（河東政辦規(guī)〔2022〕1號）
河東區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天津市河東區(qū)防汛專項應(yīng)急預案等3個專項應(yīng)急預案的通知
各委辦局、各街道辦事處及相關(guān)單位：
經(jīng)河東區(qū)第十八屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《天津市河東區(qū)防汛專項應(yīng)急預案》《天津市河東區(qū)氣象災害應(yīng)急預案》《天津市河東區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
天津市河東區(qū)人民政府辦公室
2022年10月15日
（此件主動公開）
天津市河東區(qū)防汛專項應(yīng)急預案
1總則
1.1指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災減災重要理念，堅持“人民至上、生命至上”，規(guī)范防汛應(yīng)急指揮體系，做好洪澇災害的應(yīng)急準備和處置工作，為全面推進“四個之區(qū)”建設(shè)提供有力的防汛安全保障。
1.2編制目的
建立科學規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、高效處置的防汛應(yīng)急救援指揮體系，指導應(yīng)對可能發(fā)生的洪澇災害，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少災害損失，全力保障人民生命安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)“金創(chuàng)河東·津韻家園”功能定位保駕護航。
1.3 制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國河道管理條例》《天津市防洪抗旱條例》《天津市河道管理條例》《天津市實施 <中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》《天津市防汛抗旱應(yīng)急預案》和《天津市河東區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)、文件，并結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本預案。
1.4 工作原則
堅持黨委領(lǐng)導、政府主導，全面落實黨委領(lǐng)導下的防汛行政首長負責制。堅持人民至上、生命至上、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變。堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責，上下聯(lián)動工作機制。堅持依法管理、社會參與。
1.5 適用范圍
本預案是用于指導本區(qū)組織應(yīng)對洪澇災害的專項應(yīng)急預案，本區(qū)的洪澇災害包括洪水、城區(qū)積水等災害，以及由此引發(fā)的次生、衍生災害。本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪澇災害的預防和應(yīng)急處置工作。
1.6 預案體系
河東區(qū)防汛專項應(yīng)急預案體系包括：防洪搶險保障方案、城區(qū)排水方案、防汛物資保障方案、防汛通訊保障方案、防汛交通保障方案、防汛電力保障方案、其他部門保障方案（牽頭編制單位見附件2）、區(qū)防指各成員單位防汛保障方案和各街道防汛應(yīng)急預案。
1.7現(xiàn)狀及風險分析
河東區(qū)位于天津市東部地區(qū)，系天津中心城區(qū)之一，是中心城區(qū)連接濱海新區(qū)的起始點，毗鄰空港、海港，天津站交通樞紐坐落區(qū)內(nèi)。隔海河與和平區(qū)、河西區(qū)相鄰，向東與東麗區(qū)為伴，西、北與河北區(qū)相交。
河東區(qū)共有4條河道過境。有1條一級河道為海河（護堤長度為8.4公里），3條二級河道，分別為月牙河（護堤長度為15.3公里）、北塘排污河（護堤長度為1.3公里）、護倉河（護堤長度為5.43公里）。
由于天津市地處“九河下梢”，且地勢低洼，極易受海潮頂托，造成河系泄洪、排瀝不暢。河東區(qū)地勢正處于市內(nèi)低洼處，因此更易造成雨后積水，主要集中于河東區(qū)南部地區(qū)。且又因一些歷史原因部分排水設(shè)施設(shè)計標準較低、排水系統(tǒng)功能發(fā)揮受限以及部分排水設(shè)施超期服役等原因，也都致使河東區(qū)雨后積水情況較為突出。
目前河東區(qū)區(qū)內(nèi)設(shè)施量：共管轄84條道路，雨、污管道長度43萬米，檢查井22327個、收水井11225個，泵站合計34座。以上設(shè)施中一些老舊社區(qū)往往存在小區(qū)內(nèi)路面低于馬路主干道路的情況容易造成積水。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
2.1.1天津市河東區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）總指揮由區(qū)長擔任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)武裝部部長、分管住建工作的副區(qū)長、區(qū)政府辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)住建委主任擔任。區(qū)防指日常工作由常務(wù)副區(qū)長負責。
區(qū)委宣傳部、區(qū)武裝部、公安河東分局分管負責同志，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人防辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)產(chǎn)促局、天津站區(qū)辦、區(qū)融媒體中心、交警河東支隊、區(qū)消防救援支隊和各街道辦事處主要領(lǐng)導為成員。
2.1.2 區(qū)防指的主要職責是：負責貫徹執(zhí)行市防指的決定；在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)防汛救災工作；發(fā)布防汛動員令，動員轄區(qū)內(nèi)各種力量參與防汛搶險救災工作；啟動、終止轄區(qū)內(nèi)防汛應(yīng)急響應(yīng)；下達重要防汛指示、命令；組織做好防汛宣傳工作等。
2.1.3 按照防汛工作實行屬地負責和黨委領(lǐng)導下的行政首長負責制的原則，全區(qū)防汛工作組織體系由區(qū)、街道兩級組成，各街道辦事處成立防汛抗旱分指揮部。
2.1.4防汛各職能部門，在區(qū)防指統(tǒng)一組織領(lǐng)導下開展工作，全力做好本單位、本系統(tǒng)防汛工作；充分發(fā)揮職能作用，認真落實責任分工，與各街道、各單位密切配合，制定落實本級防汛應(yīng)急預案，確保防汛工作的落實；全面抓好重點區(qū)域、積水點位的排澇搶險工作，確保完成防汛搶險任務(wù)。
2.2 辦事機構(gòu)
2.2.1 區(qū)防指下設(shè)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防辦），作為區(qū)防指的常設(shè)辦事機構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，日常工作由區(qū)住建委協(xié)助配合。區(qū)防辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)武裝部分管負責同志兼任。主要職責是：
（1）貫徹落實市防指和市區(qū)分部防汛工作各項決策部署，及時傳達防汛工作各項指示要求，負責組織協(xié)調(diào)區(qū)防汛各項工作。
（2）組織編制全區(qū)防汛專項工作方案和防汛專項預案，健全完善防汛組織。按照分級管理的原則，督促檢查和指導各街道分指揮部、各成員單位的防汛工作組織實施。
（3）指導各成員單位開展防汛搶險應(yīng)急演練。督促檢查防汛上崗和值班制度落實。
（4）負責組織協(xié)調(diào)防汛各項工作，建立防汛預警體系，及時了解天氣氣象預報，準確掌握雨情、水情和災情，建立汛情通報機制。及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指各成員單位通報汛情，推進防汛工作落實。
（5）貫徹執(zhí)行市區(qū)分部防汛調(diào)度指令，掌握全區(qū)防汛工作運行動態(tài)。組織雨情、汛情形勢研判，及時請示報告汛情應(yīng)急處置意見，果斷采取措施應(yīng)對汛情。向市防指報告重大問題，向市區(qū)分部反饋情況。
（6）組織開展防汛常識宣傳教育，做好防汛各種資料歸檔整理，總結(jié)推廣防汛工作和應(yīng)急搶險經(jīng)驗，按時上報防汛工作總結(jié)。
2.3 成員單位及職責
按照《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》有關(guān)規(guī)定和區(qū)防指的統(tǒng)一部署，區(qū)防指各成員單位要根據(jù)任務(wù)分工，組織本部門并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他部門，各負其責，各司其職，密切配合，共同做好防汛工作。
2.3.1 區(qū)住建委職責
（1）負責組織并協(xié)調(diào)各排水專業(yè)部門做好排水防澇工作。建立防汛應(yīng)急組織，制定低洼片區(qū)防淹泡等積水排瀝應(yīng)急預案。明確崗位職責，做好各項防汛設(shè)施設(shè)備檢修保障。
（2）汛期到來之前，區(qū)住建委負責區(qū)管排水管道、檢查井、收水井等排水設(shè)施檢查維修及疏通養(yǎng)護工作，做到管通井凈，協(xié)調(diào)市排水部門做好市管排水管道疏通掏挖工作，確保各類排水設(shè)施啟閉靈活、運轉(zhuǎn)正常。
（3）嚴格防汛值班值守，堅持“雨情就是命令”。遇有雨情做到早上崗、早開車，確保退水快、無淹泡。及時協(xié)調(diào)解決污水外溢問題，協(xié)調(diào)市排水部門加強海河臨時泵站的排瀝，確保主汛期排瀝能力。
（4）根據(jù)防汛應(yīng)急響應(yīng)要求，及時了解氣象預報，準確掌握雨情、水情和災情，及時向區(qū)防辦通報汛情。
（5）遇有大雨及大暴雨汛情，迅速研判形勢，果斷采取措施，科學統(tǒng)籌組織，集中人力和設(shè)備，立即對居民區(qū)、低洼片等淹泡重點區(qū)域進行排瀝，做到定點、定人、定崗、定責，積水不退，人員不撤，確保人民生產(chǎn)生活正常保障。
（6）負責組織并指導各房管站做好防汛工作。建立防汛應(yīng)急組織，制定防汛應(yīng)急預案，組織開展嚴損房屋安全檢查，負責全區(qū)直管公產(chǎn)房屋的排險維修工作，抓好拆遷片區(qū)汛期安全保障工作，確保拆遷片區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)正常使用。
（7）主動對接各街道辦事處，幫助解決嚴損房屋安全問題。對各類其他產(chǎn)權(quán)的房屋及危房進行監(jiān)管，指導做好防汛相關(guān)工作。遇有大雨等緊急情況，及時采取措施，做到房不塌、墻不倒、不傷人。配合市區(qū)專業(yè)排水部門，有效做好臨時排水措施。
（8）負責汛期內(nèi)在施工程應(yīng)急管理工作，遇有大雨等緊急情況，及時采取應(yīng)急預案，有效做好臨時排水措施。已竣工的住宅工程，排水設(shè)施配套到位。
（9）加強與各排水專業(yè)部門、各雨污水泵站的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時降低主干管水位，做好積水點位排瀝；監(jiān)督各分指揮部做好防汛重點部位的巡視檢查，指導老舊居民區(qū)、企事業(yè)等社會產(chǎn)權(quán)單位排水應(yīng)急搶險工作。
（10）協(xié)調(diào)自來水集團做好供水設(shè)施安全檢查、維護和保障工作，確保防汛搶險救災期間供水設(shè)施的正常使用，為防汛搶修救災工作提供應(yīng)急保障。
2.3.2區(qū)應(yīng)急管理局職責
承擔區(qū)防辦日常工作，組織、監(jiān)督、全區(qū)防汛應(yīng)急管理工作落實情況；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織洪澇災害應(yīng)急處置工作；負責根據(jù)區(qū)防指指令統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮區(qū)級防汛應(yīng)急救援隊伍和物資的調(diào)撥；指導修訂河東區(qū)防汛專項預案，做好宣傳培訓和應(yīng)急演練；指導協(xié)調(diào)洪澇災害防治工作；依法統(tǒng)一發(fā)布災情、險情及應(yīng)急處置情況；組織協(xié)調(diào)洪澇災害救助工作，組織開展洪澇災害突發(fā)事件調(diào)查評估；負責組織指導加油站、危化企業(yè)做好防汛工作。
2.3.3 各街道辦事處（分指揮部）職責
（1）根據(jù)防汛任務(wù)部署，負責組織協(xié)調(diào)本街域內(nèi)各個單位防汛工作；制定本級防汛搶險應(yīng)急預案，組織開展防汛知識宣傳、培訓和應(yīng)急演練。
（2）負責組織通報防汛預警，健全防汛應(yīng)急搶險隊伍；組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)、商業(yè)等社會團體建立防汛應(yīng)急小組，明確防汛區(qū)域、重點和任務(wù)。
（3）負責組織開展本街域防汛安全大檢查。組織指導各類企業(yè)、商業(yè)、個體經(jīng)營戶及社會團體開展防汛安全隱患排查，重點檢查低洼片區(qū)、嚴損房屋、拆遷片、平房區(qū)、地下商場、車庫等部位，建立臺賬，與區(qū)住建委等相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，按照“一處一預案”的要求，分別制定相應(yīng)應(yīng)急搶險方案，確保消除安全隱患。
（4）加強組織協(xié)調(diào)，全面做好防汛各類物資的請領(lǐng)保障。主動對接政府各職能部門，明確區(qū)域取土地點和應(yīng)急臨時取土地點、群眾轉(zhuǎn)移安置地點、危房維修地點等，做好汛期群眾食品飲水、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)生活保障。
（5）根據(jù)雨情汛情，積極采取應(yīng)對措施，組織轄區(qū)居民開展自保自救工作；把備好的沙袋分發(fā)到各居委會手中，并組織好自救工作，確保樓內(nèi)不進水。
（6）遇有大雨及大暴雨汛情預警，立即組織對危陋舊房、低洼片區(qū)等重點區(qū)域淹泡情況進行檢查，迅速研判形勢，果斷采取措施，提前對接區(qū)相關(guān)職能部門，做好群眾安置轉(zhuǎn)移等準備工作；依托社會化保障，簽訂群眾疏散轉(zhuǎn)移大型車輛保障協(xié)議，視情況及時組織群眾安全安置轉(zhuǎn)移，并報告區(qū)防辦和區(qū)住建委，集中組織力量排瀝排澇，維護社會穩(wěn)定。
（7）根據(jù)應(yīng)急搶險需要和區(qū)防辦下達的征用車輛指令，主動做好車輛、司機調(diào)用工作。汛前做好車輛保養(yǎng)和油料保障，向區(qū)防辦報備車輛牌照號和分管領(lǐng)導、司機聯(lián)系方式，做到一聲令下、立即出動，迅速配合排水部門完成本轄區(qū)防汛搶險任務(wù)。
（8）嚴格汛期值班管理，明確崗位職責。預警期間每天16時前向區(qū)防辦報告情況；按時上報階段性防汛情況、災后問題處置情況和防汛工作總結(jié)；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
（9）負責組織轄區(qū)河堤巡查工作。
2.3.4 區(qū)武裝部職責
根據(jù)區(qū)防指任務(wù)部署，制定本單位防汛搶險應(yīng)急預案，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮駐區(qū)部隊、預備役人員和民兵參加防汛搶險救災；重點負責組織一、二級河道漫溢點位封堵，排除重大險情，協(xié)助各街道做好受災地區(qū)群眾安置轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)、組織駐區(qū)部隊參加其他重大搶險救災行動。
2.3.5 區(qū)委宣傳部職責
正確把握防汛宣傳工作輿論導向，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體對全區(qū)洪澇災害應(yīng)對處置工作的相關(guān)情況進行正面宣傳報道。
2.3.6 區(qū)委網(wǎng)信辦職責
組織有關(guān)單位加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布管理，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和預警，及時調(diào)控管控有害信息。
2.3.7 區(qū)融媒體中心職責
負責組織防汛宣傳輿論引導工作；采取多種形式，廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府加強防汛工作、確保百姓生活安居祥和的重大舉措和重大汛情搶險的好經(jīng)驗、好作風，宣傳全區(qū)居民保水、節(jié)水、防汛排瀝和自保自救的好做法、好典型；區(qū)防辦、各街道辦事處和成員單位及時向區(qū)融媒體中心提供宣傳報道的素材，調(diào)動全區(qū)人民防汛工作的積極性、主動性和自覺性。
2.3.8 區(qū)發(fā)展改革委職責
負責組織全區(qū)防汛應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)運等保障工作，制定防汛物資應(yīng)急保障預案，確保物資儲備充分、調(diào)運及時到位。
2.3.9 區(qū)城管委職責
負責樹木、園林等相關(guān)設(shè)施的加固和養(yǎng)護巡查；組織應(yīng)急搶險隊伍，及時清理排除雨中樹木傾斜、倒伏等威脅房屋、行人安全、堵塞交通等險情；組織具有排水能力的車輛做好支援工作；組織指導各街道做好居民區(qū)里巷道路違章設(shè)施拆除工作，及時清理占壓排水管網(wǎng)相關(guān)違章設(shè)施，確保排水管網(wǎng)維修和里巷道路安全通道暢通；做好汛期搶險運輸車輛的配備和垃圾、淤泥清運、公廁消毒保潔工作，排查報告地道、涵洞、下沉路的積水情況，及時清掃道路積水，根據(jù)防汛突發(fā)情況和河道防漫溢、居民區(qū)防淹泡工作要求，配合各街道提供取土應(yīng)急保障；做好雨后道路養(yǎng)護維修工作，組織因洪澇災害造成園林綠地破壞后的恢復重建工作；協(xié)調(diào)燃氣企業(yè)做好供氣保障工作，加強管線巡查，及時做好搶修、搶險等應(yīng)急處置工作；完成區(qū)防指交辦的其他任務(wù)。
2.3.10 區(qū)衛(wèi)健委職責
負責組織汛期疾病防控和醫(yī)療救護保障工作，開展疾病防控知識教育培訓；制定積水淹泡災區(qū)疾病防控方案，建立疫情防控應(yīng)急組織；及時了解掌握并向區(qū)防指報告淹泡災區(qū)疫情與防治信息，組織協(xié)調(diào)各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生人員做好淹泡災區(qū)、轉(zhuǎn)移安置點醫(yī)藥保障、醫(yī)療救治和防疫消殺工作；配合各街道辦事處做好防汛工作，發(fā)生傳染病疫情后及時進行應(yīng)急處置；指導各區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做好各項防汛工作。
2.3.11 區(qū)人防辦職責
負責檢查和督促各責任主體單位做好人防工程、工事防汛搶險、防汛物資儲備工作，制定區(qū)人防辦防汛應(yīng)急保障預案；開展人防工程工事、危險地段安全隱患檢查，做好人防工程防積水、防淹泡工作；必要時根據(jù)區(qū)防指指令提供通訊保障。
2.3.12 區(qū)教育局職責
負責組織并指導各類學校做好防汛工作，開展校舍建筑及燃氣、用電等設(shè)施安全檢查，消除安全隱患，開展防汛知識宣傳教育，提高防汛工作和師生自救互救能力。根據(jù)防汛應(yīng)急響應(yīng)要求，制定群眾安置轉(zhuǎn)移學校保障方案和本系統(tǒng)防汛應(yīng)急預案，建立防汛應(yīng)急組織，開展防汛應(yīng)急演練。主動對接各街道防汛分指揮部，確定群眾轉(zhuǎn)移安置學校點位，確保各項基本生活設(shè)施完好；根據(jù)汛情預警、雨情和上級指示精神，視情作出停課、調(diào)課或復課決定，主動對接公安、交警等部門，做好學生疏散返家等工作，做好留校學生安置和生活保障工作，及時通知學生家長，加強學生的教育管理。
2.3.13 區(qū)民政局職責
負責組織養(yǎng)老機構(gòu)安全檢查和排險救助工作，建立應(yīng)急救助保障措施；組織協(xié)調(diào)做好嚴重積水淹泡災區(qū)群眾生活救助工作。組織、指導和開展救災捐贈工作，確保救助物資及時到位。
2.3.14 區(qū)財政局職責
負責組織做好防汛資金撥付工作，確保經(jīng)費保障及時足額到位。
2.3.15 區(qū)生態(tài)環(huán)境局職責
負責做好汛期環(huán)境保護工作以及環(huán)境監(jiān)測、預警及處理工作。組織指導監(jiān)督污染源單位汛期各項措施嚴格落實到位，對發(fā)現(xiàn)的水污染事件做好應(yīng)急處置工作。
2.3.16 區(qū)商務(wù)局職責
負責組織汛期各類生活商品儲備和市場供應(yīng)，與各大型超市、生活品供應(yīng)商等簽訂重大汛情保障協(xié)議，制定汛期生活商品應(yīng)急保障預案；指導并配合各街道做好各大型超市、市場防汛保障工作，確保群眾基本生活需求；組織指導地下商業(yè)經(jīng)營管理單位做好防汛自保工作。
2.3.17 區(qū)文化和旅游局職責
組織做好旅游景區(qū)游客的疏散、轉(zhuǎn)移、避險、應(yīng)急救援等工作；負責組織所屬單位做好防汛自保工作。
2.3.18天津站區(qū)辦職責
根據(jù)《河東區(qū)處置天津站大客流滯留事件應(yīng)急預案》組織相關(guān)單位做好天津站地區(qū)因災滯留人員應(yīng)急處置工作。
2.3.19 區(qū)消防救援支隊職責
組織配合做好洪澇災害應(yīng)急救援處置工作，必要時，承擔緊急情況下下凹式立交橋、低洼路段、低洼易積水居民區(qū)的先期排水和應(yīng)急救援任務(wù)；配合相關(guān)街道辦事處搶救遇險人員，轉(zhuǎn)移和疏散被困群眾。完成區(qū)防指交辦的其他任務(wù)。
2.3.20 公安河東分局和交警河東支隊職責
負責組織汛期社會治安和道路交通疏導工作，制定汛期社會治安和交通疏導應(yīng)急保障措施，嚴厲打擊一切違法犯罪活動；重大汛情要加大道路交通管理，降雨量達到中雨以上級別，主要交通要道及地道設(shè)專人疏導交通，特別要加強對學校、幼兒園、商場、醫(yī)院、車站等人員密集地區(qū)交通疏導和管理，禁止沿街機動車停放占壓排水設(shè)施；嚴格執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)各地道積水10公分預警、20公分封閉措施，合理設(shè)置交通禁行指示標識并設(shè)專人值守，禁止車輛和行人通行，確保道路交通安全通暢，確保群眾生命財產(chǎn)安全。
2.3.21區(qū)國資委職責
負責組織區(qū)屬國有企業(yè)做好防汛搶險救災物資的生產(chǎn)、調(diào)度工作；組織所監(jiān)管企業(yè)做好防汛自保工作。
2.3.22區(qū)產(chǎn)促局職責
協(xié)調(diào)城東供電做好汛期應(yīng)急處置期間供電保障；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司對因災受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運行。
全區(qū)所屬部隊、機關(guān)、學校、科研院所、社會團體和各企事業(yè)單位等，要堅決服從區(qū)委、區(qū)政府防汛決策部署和分指揮部（街道辦事處）統(tǒng)一指揮，全力做好本系統(tǒng)內(nèi)部防汛自保自救工作，積極參加社區(qū)低洼片防淹泡和一、二級河道防漫溢搶險工作，共同協(xié)作配合，全面完成防汛任務(wù)。
2.4 工作組
根據(jù)職責分工，區(qū)防指成立以下工作組，分別開展有關(guān)工作：
2.4.1綜合調(diào)度組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會同區(qū)住建委和各排水所組成。依托市水務(wù)局、市氣象局通報的雨水情預警信息，做好雨情預警發(fā)布工作，提請召開防汛調(diào)度會商會議；按照市指揮部調(diào)度組擬定、發(fā)布的防汛調(diào)度指令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門執(zhí)行防汛調(diào)度工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.2搶險救援組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會同區(qū)住建委、區(qū)武裝部、區(qū)消防救援支隊、區(qū)生態(tài)環(huán)境局和各街道辦事處組成。了解掌握全區(qū)一、二級行洪河道的工情與險情以及洪水對本區(qū)影響；提出防汛搶險隊伍、物資需求；聯(lián)系市級河道調(diào)度部門；組織區(qū)級防汛搶險專業(yè)隊伍實施防汛搶險，銜接駐區(qū)部隊參與防汛搶險救災行動；根據(jù)各街道需求和具體情況，及時派出專家組現(xiàn)場指導；督查各街道做好防汛搶險工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.3 轉(zhuǎn)移安置組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會同區(qū)教育局、區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、公安河東分局、各街道辦事處組成。負責督促指導各街道組織受洪澇災害威脅的人員轉(zhuǎn)移；做好受災人員生活救助保障；督促相關(guān)部門做好受災人員衛(wèi)生醫(yī)療和防疫防治工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.4 物資保障組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，會同區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委組成。負責防汛物資的儲備、管理工作；組織防汛物資調(diào)運工作；負責周邊地區(qū)防汛物資的接收、調(diào)配和調(diào)運工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.5 安全保衛(wèi)組。由公安河東分局牽頭，會同交警河東支隊、區(qū)武裝部和各街道辦事處組成。負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移；負責做好地道涵洞下沉路預警封控工作；打擊破壞防汛工作的犯罪活動；保證防汛搶險、救災交通暢通；完成區(qū)防指交辦的其他工作。緊急情況下，做好落實市防指命令的保障工作。
2.4.6 生活保障組。由區(qū)商務(wù)局牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局組成。做好區(qū)級防汛搶險專業(yè)隊伍、部隊、民兵、預備役人員等生活保障工作；做好轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障工作；負責區(qū)級生活保障物資的調(diào)撥、供應(yīng)；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.7 財務(wù)保障組。由區(qū)財政局牽頭，會同區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委組成。負責搶險、救災、災后重建等資金籌措和撥付；負責申請防汛、救災款項工作；負責防汛搶險、救災資金使用的監(jiān)督檢查；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.8 信息宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，會同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)融媒體中心組成。負責防汛信息報送工作；組織做好防汛宣傳報道工作；負責重要文件起草、簡報編寫等工作；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.4.9 通訊保障組。由區(qū)產(chǎn)促局牽頭，負責組織基礎(chǔ)通信運營企業(yè)和鐵塔公司，做好防汛指揮現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作；搶修因災受損的通信基礎(chǔ)設(shè)施；完成區(qū)防指交辦的其他工作。
2.5 現(xiàn)場指揮部
現(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生較大、一般洪澇災害，由區(qū)防指負責組織指揮現(xiàn)場處置工作，區(qū)防指總指揮或其授權(quán)的區(qū)防指有關(guān)領(lǐng)導任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大洪澇災害時，區(qū)現(xiàn)場指揮部并入市現(xiàn)場指揮部并服從工作指令，開展現(xiàn)場處置工作。
現(xiàn)場指揮部的工作職責是：對洪澇災害進行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；及時向區(qū)防指報告事件有關(guān)信息；適時調(diào)動防汛搶險隊伍和物資裝備，開展應(yīng)急處置；一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大趨勢，有可能超出自身處置能力時，立即報請市防指及市政府協(xié)調(diào)處置。
2.6 應(yīng)急專家組
全區(qū)防汛各有關(guān)單位按照職責分工成立防汛專家組，主要負責參加洪澇災害搶險和救援等方案的制定研究；研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策、事故處理提供咨詢及建議。區(qū)防辦根據(jù)工作需要，向相關(guān)單位發(fā)商調(diào)專家函，相關(guān)單位根據(jù)商調(diào)函協(xié)調(diào)專家執(zhí)行防汛搶險指導任務(wù)。每年5月底前，各相關(guān)單位向區(qū)防辦備案專家組名單。
3 預防和預警機制
3.1 風險防控
區(qū)防辦每年汛前組織各有關(guān)單位采用單位自查、行業(yè)檢查、綜合檢查等方式，開展隱患排查，以防汛工作中責任制、體制機制、工程設(shè)施建設(shè)和管理、預案編制與演練、物資保障、隊伍建設(shè)、值班值守、人員轉(zhuǎn)移避險等方面為重點，排查梳理安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施、責任、時限。責任部門對短期內(nèi)能完成整改的要立即消除隱患；對情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，要限期整改；對重大隱患，要立即依法整頓或關(guān)閉。同時加強防汛工作宣傳教育和培訓演練，增強廣大干部群眾的防災減災和應(yīng)急避險意識。
3.2 監(jiān)測
為有效防控洪澇災害的發(fā)生，做好對突發(fā)事件風險因素評估，依托市水文、氣象、規(guī)劃、工程管理及上游地區(qū)發(fā)布的監(jiān)測信息，建立完善日常防汛監(jiān)控機制。
3.2.1洪澇災害信息監(jiān)測：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委和各街道辦事處密切關(guān)注流域及雨水情信息，做好轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)預警信息的具體工作。
3.2.2防洪工程信息監(jiān)測：區(qū)住建委、各街道辦事處負責組織對堤防等防洪工程和安全保護范圍的區(qū)域進行定時巡查檢查。接受市防指市區(qū)分部的指導，做好中心城區(qū)一、二級河道巡堤查險工作，各街道辦事處做好轄區(qū)河道巡堤查險工作；當河道水位達到保證水位以上應(yīng)加密巡查頻次、增加巡查人員。
3.3 預警
3.3.1 預警級別
本區(qū)洪澇災害預警包括暴雨預警、洪水預警。
預警級別從高到低劃分為一、二、三、四共四個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
3.3.2 預警發(fā)布
區(qū)防辦會同有關(guān)部門（單位）完善預警信息轉(zhuǎn)發(fā)工作機制，根據(jù)市氣象局發(fā)布的雨情預警信息、市水務(wù)局發(fā)布水情預警信息，依法通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺轉(zhuǎn)發(fā)至區(qū)防指各成員單位，各成員單位按要求層級轉(zhuǎn)發(fā)，各單位根據(jù)預警信息等級做好應(yīng)急預防和搶險救援工作。發(fā)布預警信息后要及時通報市防辦。
3.4 預警應(yīng)對措施
區(qū)防指接到有關(guān)單位預警后，根據(jù)預警種類和預警級別，組織各有關(guān)單位加強值班值守，密切關(guān)注雨水情發(fā)展，會商研判洪澇災害形勢。區(qū)防指各成員單位要按照職責加強對本行業(yè)、本區(qū)域的安全檢查和隱患排查，視情況提前做好救援力量預置、轉(zhuǎn)移避險、巡堤查險、物資調(diào)撥等工作。
3.5 預警調(diào)整與解除
根據(jù)預警發(fā)布部門發(fā)布的調(diào)整預警級別或解除預警的指令，區(qū)防指及時通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺轉(zhuǎn)發(fā)至各成員單位，并按規(guī)定調(diào)整預警級別或解除預警響應(yīng)。
3.6 預警保障措施
預警信息可通過公告、傳真、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器等方式發(fā)布，具體方式由預警發(fā)布部門研究確定，必要時可由區(qū)防指協(xié)調(diào)發(fā)布。
4 應(yīng)急處置
4.1 響應(yīng)分級
防汛應(yīng)急響應(yīng)，從低到高劃分為四級應(yīng)急響應(yīng)、三級應(yīng)急響應(yīng)、二級應(yīng)急響應(yīng)和一級應(yīng)急響應(yīng)（具體響應(yīng)分級見附件1）。
4.2 響應(yīng)啟動
區(qū)防指根據(jù)市防指市區(qū)分部發(fā)布的指令，負責啟動和結(jié)束本區(qū)防汛四至一級應(yīng)急響應(yīng)，并報市防指和相應(yīng)市防指各分部備案。
區(qū)級防汛四級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防辦副主任批準，三級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防辦主任批準，二級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指副總指揮批準，一級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和結(jié)束由區(qū)防指總指揮批準。
各街道防汛分指揮部根據(jù)本區(qū)實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時落實各項防御措施，確保防汛安全。
4.3 人員上崗
區(qū)防指及各成員單位、各工作組汛期實行領(lǐng)導帶班和工作人員值班相結(jié)合的24小時值班制度，確保通訊暢通；響應(yīng)啟動后，根據(jù)響應(yīng)級別和分級負責的原則，按照以下上崗規(guī)定及時在本部門上崗，并做好適時集中辦公和參加會商準備。
（1）四級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)防辦主任主持召開會商會議或組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
區(qū)防辦主任、副主任，區(qū)防指成員單位負責同志組織本單位相關(guān)人員上崗到位。
（2）三級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)防指負責日常工作的副總指揮主持召開會商會議或組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
在四級應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上，區(qū)防指負責日常工作的副總指揮和區(qū)防指成員單位主要負責同志上崗到位。
（3）二級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)防指副總指揮駐區(qū)防辦指揮，主持召開會商會議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
在三級應(yīng)急響應(yīng)上崗人員基礎(chǔ)上，區(qū)防指總指揮、區(qū)防指副總指揮，及相關(guān)部門負責同志組織本部門全體工作人員上崗到位。
（4）一級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)防指總指揮駐區(qū)防辦指揮，主持召開會商會議，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
河東區(qū)機關(guān)單位全體工作人員上崗到位。
4.4 信息報告
發(fā)生洪澇災害時，區(qū)防指成員單位應(yīng)及時向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防辦報告事件或隱患信息和先期處置情況。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防辦按照接報即報、隨時續(xù)報的原則，在接報后30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市委、市政府、市防辦報告災害基本情況。
信息報告的內(nèi)容主要包括：報告單位、報告人姓名、信息來源、時間、地點、事件性質(zhì)、人員傷亡和失聯(lián)情況、影響范圍和危害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢、現(xiàn)場指揮部及聯(lián)系人、請求支援情況等。暫時無法判明事件嚴重程度時，應(yīng)根據(jù)災害達到的影響程度，及時續(xù)報事件發(fā)展情況。
4.5 先期處置
洪澇災害事件發(fā)生后，區(qū)防指要對事態(tài)發(fā)展進行科學研判，根據(jù)危害程度啟動相關(guān)應(yīng)急預案，組織防汛搶險救援隊伍和社會應(yīng)急力量開展搶險救災，緊急疏散周邊人員，對現(xiàn)場進行警戒，采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，避免發(fā)生次生、衍生災害，努力將洪澇災害造成的損失降到最低，并向市防辦報告。當市防指領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場時，區(qū)防指向市防指領(lǐng)導移交指揮處置權(quán)。
4.6 響應(yīng)處置
4.6.1 四級應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)防辦：啟動四級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布雨水情預警信息，督促檢查各有關(guān)單位、各街道預警、響應(yīng)工作開展情況；及時收集整理全區(qū)防汛工作情況，上報各級領(lǐng)導，并通報有關(guān)單位；適時提出建議并組織防汛會商會議；起草下發(fā)防汛會商會議決定，并抓好落實；做好洪澇災情統(tǒng)計上報；通知搶險救援組集結(jié)區(qū)級防汛應(yīng)急救援隊伍，落實搶險設(shè)備，做好防汛準備工作。
綜合調(diào)度組：依托市水情組的雨水情信息通報，及時掌握本區(qū)及與本區(qū)相關(guān)的流域雨水情，提請召開防汛調(diào)度會商會議；按照市指揮部調(diào)度組擬定、發(fā)布的防汛調(diào)度指令，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門執(zhí)行防汛調(diào)度工作。
搶險救援組：掌握全區(qū)一、二級行洪河道的工情，加強巡邏查險，匯總?cè)珔^(qū)險情、災情及搶險救災情況；組織區(qū)級防汛應(yīng)急救援隊伍待命。
物資保障組：整理防汛物資及設(shè)備，做好調(diào)撥準備。
安全保衛(wèi)組：做好強降雨期間的交通疏導、管控工作，按照積水“10公分預警、30公分斷交”的原則，做好地道、涵洞、下沉路段等易積水點位的道路雙向封閉和交通管控工作，適時采取道路硬隔離措施，確保行人、車輛的通行安全；做好防汛搶險現(xiàn)場安全警戒、人員車輛疏導。
信息宣傳組：采集防汛有關(guān)事件信息，組織編發(fā)新聞通稿，向新聞媒體通報雨水情和工作情況。
區(qū)住建委：組織專業(yè)排水隊伍實施“一低兩騰空”，加強對低洼地區(qū)的排水調(diào)度工作；加強重點地區(qū)、地道、積水片的巡視，與市級排水部門保持密切聯(lián)系，適時啟動雨水泵站排除積水；監(jiān)督各街道做好防汛重點部位的巡視檢查。負責本系統(tǒng)的排水相關(guān)工程設(shè)施運行安全，組織做好全區(qū)在建排水和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作；組織做好轄區(qū)內(nèi)在建工程的管理工作，做好適時停工準備；組織嚴損房屋的排查工作。
區(qū)城管委：組織做好轄區(qū)內(nèi)公園防汛自保準備工作，加強巡查巡護；組織及時清理排除雨中樹木傾斜、倒伏等威脅房屋、行人安全、堵塞交通等險情；做好汛期搶險運輸車輛的配備、垃圾清運和公廁消毒保潔工作，確保雨后及時清掃道路積水；做好區(qū)容區(qū)貌和環(huán)境衛(wèi)生清整工作。
區(qū)文化和旅游局：指導相關(guān)部門適時關(guān)閉景區(qū)，做好游客的疏散、轉(zhuǎn)移、避險、應(yīng)急救援等工作。
區(qū)商務(wù)局：組織指導地下商業(yè)經(jīng)營管理單位做好防汛自保工作。
區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)城東供電做好防汛排水及搶險救災電力保障工作。
各街道辦事處：加強對街域內(nèi)低洼片區(qū)、嚴損房屋、拆遷片、平房區(qū)、地下商場、車庫等部位和河堤的巡查工作；根據(jù)雨情汛情，組織企業(yè)和社區(qū)居委會積極采取應(yīng)對措施，防汛沙袋提前預置到位，確保樓內(nèi)不進水。
其他上崗區(qū)防指成員單位：按照職責做好防汛搶險救災準備與保障工作。
4.6.2 三級應(yīng)急響應(yīng)
各工作組和相關(guān)區(qū)防指成員單位在做好四級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步做好以下工作：
區(qū)防辦：啟動三級應(yīng)急響應(yīng)；及時掌握雨水情、險情、災情及各部門工作動態(tài)，研究部署本區(qū)防汛應(yīng)對準備工作，重要情況及時上報區(qū)防指和市防指市區(qū)分部，并通報有關(guān)單位；通知物資保障組做好防汛物資調(diào)撥準備，根據(jù)險情災情及時調(diào)運；通知搶險救援組開展排水及防汛搶險救災任務(wù)；協(xié)調(diào)區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊、區(qū)消防救援支隊做好集結(jié)準備，隨時執(zhí)行防汛搶險救災任務(wù)。
綜合調(diào)度組：監(jiān)督相關(guān)單位落實防汛調(diào)度指令。
搶險救援組：按需組織防汛應(yīng)急救援隊伍執(zhí)行搶險救災任務(wù)；根據(jù)險情、災情提出物資需求建議；區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵和預備役做好防汛搶險救災準備工作；落實區(qū)防指相關(guān)指令。
轉(zhuǎn)移安置組：緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員至安全地帶，立即對受災人員進行妥善安置，準備安置群眾所需救災物資及設(shè)備，解決安置群眾基本生活問題。
物資保障組：通知防汛物資儲備單位相關(guān)人員上崗到位，做好調(diào)運防汛物資準備，視情況由儲備單位及時組織調(diào)運。
通訊保障組：協(xié)調(diào)組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好防汛通信保障工作。
安全保衛(wèi)組：保證防汛搶險救災道路暢通，確保搶險救災物資及時到位；做好搶險救災現(xiàn)場安全警戒、人員車輛疏導；負責維護防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移。
生活保障組：做好防汛應(yīng)急隊伍、轉(zhuǎn)移安置群眾的生活保障準備；視雨水情況，隨時協(xié)調(diào)調(diào)撥生活保障物資。
財務(wù)保障組：負責搶險、救災等資金籌措和撥付；申請市級防汛救災資金；會同區(qū)防辦對資金使用情況進行監(jiān)督、檢查，確保?？顚Ｓ?。
信息宣傳組：向媒體通報雨水情，組織媒體對本區(qū)降雨應(yīng)對處置工作的相關(guān)情況進行宣傳報道。
區(qū)教育局：根據(jù)區(qū)域降雨情況，對學校實施彈性教學；按照區(qū)防指要求組織有安置任務(wù)的學校做好轉(zhuǎn)移安置人員接收準備工作。
區(qū)住建委：組織專業(yè)排水隊伍對淹泡較嚴重的地區(qū)采取臨時排水措施；組織做好在建工程適時停工和人員避險工作；摸清建筑施工人員數(shù)量，以便隨時增援有關(guān)搶險工作；擴大嚴損房屋的排查范圍，及時做好搶修工作；加強對低洼淹泡地區(qū)的房屋巡視，對嚴損房屋進行及時修繕，確保人民生命財產(chǎn)安全。
區(qū)城管委：協(xié)調(diào)吸水車、吸糞車等具有排水能力的車輛，做好適時支援工作。組織各城市公園做好防汛自保工作，適時停止公園內(nèi)游船、游藝等設(shè)施運營，關(guān)閉封閉性公園，及時勸離、疏散、安置游客；組織燃氣企業(yè)做好供氣保障工作，加強管線巡查，及時做好搶修、搶險等應(yīng)急處置工作；及時協(xié)調(diào)市級部門做好損毀市政道路橋梁應(yīng)急搶修，保障安全通行。
區(qū)民政局：檢查所有養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急搶險措施、人員疏散預案、防汛物資儲備等情況，如需轉(zhuǎn)移人員要及時和街道辦事處進行對接，確保人員生命安全。
區(qū)商務(wù)局：指導并配合各街道做好各大型超市、市場防汛保障工作，確保群眾基本生活需求；組織做好生活必需品市場供應(yīng)工作，適時增加各類生活必需品儲備；指導組織地下商業(yè)經(jīng)營管理單位防汛自保，適時組織商戶停業(yè)，撤離疏散人員。
區(qū)衛(wèi)健委：組織協(xié)調(diào)各醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生人員做好淹泡災區(qū)、轉(zhuǎn)移安置地點醫(yī)藥保障、醫(yī)療救治和防疫消殺工作。
區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)城東供電保障排水泵站的供電；供電線路一旦發(fā)生故障，要立即搶修，保證泵站的正常運行。
區(qū)消防救援支隊：協(xié)調(diào)具有排水能力的消防車輛，做好適時支援工作。
各街道辦事處：加強對河道、低洼點位巡查，及時上報區(qū)防辦，提出物資、搶險隊伍需求。
區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊、區(qū)消防救援支隊做好集結(jié)準備，視情況隨時執(zhí)行防汛搶險救災任務(wù)。
其他上崗區(qū)防指成員單位：按照職責做好防汛搶險救災準備與保障工作。
4.6.3 二級應(yīng)急響應(yīng)
各工作組和相關(guān)區(qū)防指成員單位立即進入高度戒備狀態(tài)，在三級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施，區(qū)防指將相關(guān)情況及時上報市政府和市防指。
區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志，有關(guān)區(qū)領(lǐng)導同志，區(qū)防指負責同志立即率有關(guān)部門負責人趕赴一線、現(xiàn)場指揮；有關(guān)區(qū)領(lǐng)導同志、部門負責人按照職責到分管（聯(lián)系）區(qū)域督導防汛指揮工作；其他區(qū)級領(lǐng)導趕赴包保街道指揮防汛工作；各相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)政府機關(guān)、地鐵、倉庫、學校、商業(yè)中心等企事業(yè)單位、部門做好防汛自保搶險工作。
區(qū)防辦：啟動二級應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊、區(qū)消防救援支隊執(zhí)行防汛搶險救災任務(wù)；提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴各街道督查搶險救災工作；必要時，提請市防指給予物資、隊伍、專家支援。
綜合調(diào)度組：傳達市防指防汛工作指令，并組織各有關(guān)單位嚴格落實。
搶險救援組：落實市防指防汛工作指令，組織人員對轄區(qū)內(nèi)的河道堤岸加強巡視檢查，對險工險段做好搶險準備，一旦出現(xiàn)漫堤、潰堤險情，要立即組織實施搶險；協(xié)調(diào)市排水部門，并聯(lián)合交警河東支隊及淹泡區(qū)街道辦事處，采取增加排水泵等強化措施加強排水能力并封閉相關(guān)道路。
物資保障組：根據(jù)區(qū)防指指令做好儲備糧調(diào)運工作，組織各應(yīng)急物資保障單位為防汛搶險救災工作提供全力保障；會同有關(guān)部門組織做好市防指及其他省市物資支援和征集社會物資的接收，并通知各有關(guān)部門做好相關(guān)調(diào)運工作。
轉(zhuǎn)移安置組：做好淹泡地區(qū)群眾的安置轉(zhuǎn)移工作，發(fā)動群眾加強自保能力；必要時，報請市防指給予群眾轉(zhuǎn)移安置和災民生活救助的工作指導和協(xié)助。
安全保衛(wèi)組：組織做好防汛搶險救災社會治安、交通疏導和群眾轉(zhuǎn)移后受災地區(qū)的安全保衛(wèi)等工作，保障防汛搶險救災道路交通暢通。
生活保障組：做好區(qū)級防汛搶險專業(yè)隊伍、部隊、民兵、預備役人員、轉(zhuǎn)移安置人員等生活保障工作；安排做好居民重要生活必需品的供應(yīng)；必要時，報請市防指給予做好本區(qū)防汛應(yīng)急救援隊伍和轉(zhuǎn)移安置群眾生活保障工作的指導和協(xié)助。
信息宣傳組：協(xié)助市信息宣傳組組織召開新聞發(fā)布會，向媒體通報雨水情和搶險救災工作情況，組織新聞媒體赴現(xiàn)場采訪。
通訊保障組：根據(jù)市防辦下達的防汛搶險救災地點通信保障要求，組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司做好應(yīng)急通信保障工作。
區(qū)教育局：根據(jù)汛情預警、雨情和上級指示精神，作出停課、調(diào)課決定，并做好在校學生的安全防護工作；組織有安置任務(wù)的學校做好轉(zhuǎn)移安置接收配合工作。
區(qū)城管委：組織全區(qū)城市公園視情況停止一切戶外作業(yè)活動，轉(zhuǎn)移公園內(nèi)游客和工作人員至安全區(qū)域；視洪澇災情，組織各燃氣相關(guān)單位做好停止作業(yè)、人員撤離等工作。
區(qū)住建委：要加大對嚴損房屋的巡視檢查，及時采取搶險維修工作。
天津站區(qū)辦：根據(jù)《河東區(qū)處置天津站大客流滯留事件應(yīng)急預案》組織相關(guān)單位做好天津站地區(qū)因災滯留人員的應(yīng)急處置工作。
區(qū)商務(wù)局：組織地下商業(yè)經(jīng)營管理單位商戶停業(yè)，撤離疏散人員。
交警河東支隊：密切關(guān)注道路降雨情況，根據(jù)行車安全視情采取道路封閉措施，必要時啟動跨區(qū)聯(lián)動機制，實行遠端分流。
各街道辦事處：加強對河道、低洼點位巡查；全面做好防汛各類物資的請領(lǐng)保障；依托街域內(nèi)超市、個體戶物資調(diào)運方式為居民提供必要的生活物資，確保居民有飯吃、有水喝。
區(qū)武裝部、駐區(qū)部隊、區(qū)消防救援支隊、社會應(yīng)急救援隊伍按照市、區(qū)防指相關(guān)要求，參加防汛搶險救災行動。
其他區(qū)防指成員單位：按照職責組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險救災工作，確保各項防范措施落實到位。
其他單位：組織人員上崗到位，做好隨時支援準備。
4.6.4 一級應(yīng)急響應(yīng)
在二級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加以下措施，并將相關(guān)情況及時上報市政府和市防指。
區(qū)防辦：啟動一級應(yīng)急響應(yīng)；按照市級指令發(fā)布本區(qū)抗洪、救災動員令，動員全區(qū)各界力量參與防汛搶險救災；提請市防指給予物資、隊伍、專家支援；提請區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴重災區(qū)督導搶險救災工作。
綜合調(diào)度組：根據(jù)市防指統(tǒng)一部署要求，組織各防指成員單位和相關(guān)單位落實防汛調(diào)度指令。
搶險救援組：會同有關(guān)部門做好市防指、國家防總、海河防總支援防汛應(yīng)急救援隊伍和專家參加本區(qū)防汛搶險救災工作。
物資保障組：會同有關(guān)部門組織做好市防指、國家防總、海河防總及其他省市物資支援和征集社會物資的接收，并通知各有關(guān)部門做好相關(guān)調(diào)運工作。
安全保衛(wèi)組：協(xié)調(diào)做好國家、?。ㄊ校^(qū)間增援搶險救災行動所需交通工具、物資的運輸。
信息宣傳組：協(xié)助市信息宣傳組滾動組織召開新聞發(fā)布會，向媒體通報洪澇災害處置進展情況。
通訊保障組：必要時協(xié)調(diào)區(qū)人防辦提供通信支援。
其他區(qū)防指成員單位：按照職責組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力投入防汛搶險救災工作，確保各項防范措施落實到位。
全區(qū)各企事業(yè)單位：按照區(qū)防指部署安排，積極與包保街道聯(lián)系開展支援工作，服從街道具體工作安排，全力做好重特大洪澇災害應(yīng)對防范工作。
全區(qū)各防汛應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急搶險狀態(tài)，各類應(yīng)急物資保障單位為防汛搶險救災工作提供全力保障。
4.7 工作信息報送
當四級應(yīng)急響應(yīng)持續(xù)時間超過一天以上時，區(qū)防指組織各成員單位、工作組按照如下要求上報工作信息并作匯總后，向市防辦報送工作信息。
4.7.1交警河東支隊負責報送道路封閉、交通疏導情況；區(qū)住建委、各街道辦事處負責報送防汛搶險工作動態(tài)及嚴損房屋排查搶修和群眾避險轉(zhuǎn)移安置工作；其他區(qū)防指成員上崗單位負責報送本系統(tǒng)工作開展情況。
4.7.2各單位按照區(qū)防辦要求，隨時做好加報準備。
4.7.3區(qū)防指成員單位每日至少2次將工作開展情況報區(qū)防辦，區(qū)防指每日至少1次將工作開展情況報市防辦。
4.8 響應(yīng)升級
當事態(tài)進一步擴大，預計超出原來應(yīng)急響應(yīng)等級時，區(qū)防辦立即提出提升應(yīng)急響應(yīng)等級建議，并組織、調(diào)動相關(guān)救援力量實施增援。當區(qū)防指力量不能滿足防汛搶險救災需要時，及時報請區(qū)委、區(qū)政府并上報市防指進行增援。
4.9 新聞與輿情應(yīng)對
按照防汛工作進展，適時集中組織媒體報道防汛準備、即時雨水情和應(yīng)急處置等情況。
工作流程：區(qū)防辦和各工作組等單位提供新聞素材或信息宣傳組組織編寫新聞稿件，經(jīng)信息宣傳組負責同志審核后簽發(fā)；需現(xiàn)場采訪報道的，由區(qū)有關(guān)防汛部門負責安排，信息宣傳組負責協(xié)調(diào)媒體。區(qū)相關(guān)部門通過微信公眾平臺第一時間發(fā)布防汛搶險工作動態(tài)、便民提醒等信息。
4.10 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
4.10.1應(yīng)急處置工作基本完成，經(jīng)專家評估，事件危害基本消除，次生、衍生事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束，由市防指市區(qū)分部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
4.10.2防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，現(xiàn)場各類搶險救援力量有序撤離，同時視情況繼續(xù)實施必要措施，防止災情反彈或引發(fā)次生、衍生事件。各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。
4.10.3應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將情況及時通知參與處置的有關(guān)部門（單位）和街道辦事處?，F(xiàn)場指揮部停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進入過渡時期。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束信息。
5 善后處置
5.1 修復重建
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)部門及時會同有關(guān)街道辦事處和相關(guān)單位對損毀的防汛設(shè)施進行修復。
5.2 調(diào)查評估
應(yīng)急響應(yīng)終止后，區(qū)防指組織有關(guān)部門對洪澇災害的發(fā)生原因、影響范圍、受災程度和損失情況、應(yīng)對過程進行全面客觀的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，形成調(diào)查評估報告提交市委、市政府。一般洪澇災害的調(diào)查評估工作由區(qū)政府相關(guān)部門組織開展。較大及以上洪澇災害的調(diào)查評估依照相關(guān)規(guī)定參照執(zhí)行。
區(qū)防辦于每年第四季度組織對本區(qū)本年度洪澇災害進行全面評估，向區(qū)政府報告，抄送市防辦。
5.3 搶險物資補充
針對防汛搶險救災物資消耗情況，按照分級籌措的要求，區(qū)財政局及時撥款，保證物資及時補充到位。
5.4 水毀設(shè)施修復
區(qū)住建委、區(qū)城管委等部門負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位對被破壞的市政、電力、供水、排水、供氣、供熱、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進行修復，完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保水、電、氣等安全供應(yīng)。
5.5 保險與補償
區(qū)政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風險。
在災后恢復重建工作中，區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當將損失情況及時向保險監(jiān)督管理機構(gòu)和保險服務(wù)機構(gòu)通報，協(xié)助做好保險理賠工作。
在防汛搶險救災工作中臨時調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。
6 應(yīng)急保障
6.1 應(yīng)急隊伍保障
6.1.1 防汛搶險專業(yè)隊伍。全區(qū)防汛搶險隊伍接受區(qū)防指統(tǒng)一指揮，承擔全區(qū)范圍內(nèi)防汛搶險任務(wù)。包括：排水防澇搶險隊和房屋防汛搶險隊，由區(qū)住建委編成。各街道防汛搶險隊，由各街道編成。區(qū)武裝部防汛搶險隊，由區(qū)武裝部編成。
6.1.2 預備役人員和民兵應(yīng)急救援力量由區(qū)武裝部根據(jù)區(qū)政府賦予的任務(wù)分街道組建，統(tǒng)一使用。區(qū)消防救援支隊組織全區(qū)消防救援力量。
6.1.3 區(qū)防指應(yīng)切實加強防汛搶險專業(yè)隊伍和社會防汛搶險隊伍建設(shè)，不斷提升與駐區(qū)部隊和消防救援隊伍的協(xié)同處置能力，必要時廣泛調(diào)動社會力量參與防汛搶險救災工作。
6.2 物資保障
6.2.1 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)住建委按照各自職責，分別負責各相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲備工作，滿足處置防汛工作的需要，開展糧食、生活必需品、運輸車輛等救災物資的收儲、輪換和日常管理。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)武裝部、區(qū)消防救援支隊、區(qū)住建委等部門重點做好糧食、生活必需品、藥品、醫(yī)療器械以及專項救災物資的儲備管理工作，滿足較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后人民群眾的基本生活需要。并根據(jù)區(qū)防指的動用指令組織做好物資調(diào)運工作。
6.2.2 區(qū)有關(guān)部門、各街道辦事處應(yīng)充分利用外部資源，積極建立與上級有關(guān)部門、其他區(qū)域的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，作為本區(qū)應(yīng)急物資儲備體系的有效補充，以備本地區(qū)物資短缺時迅速調(diào)入。確因遭受嚴重洪澇災害，需要調(diào)用市級防汛物資的，由區(qū)防指向市防指提出申請，經(jīng)批準后調(diào)用。
6.2.3 區(qū)有關(guān)部門、各街道辦事處應(yīng)積極引導、鼓勵企事業(yè)單位及居民家庭儲備應(yīng)急自救、互救所需物資。
6.3 資金保障
處置洪澇災害所需財政擔負的經(jīng)費，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市應(yīng)急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》（津政辦發(fā)〔2021〕7號）文件要求，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。
6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責洪澇災害地區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.5 治安保障
公安河東分局負責防汛搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移；打擊破壞防汛工作的犯罪活動；緊急情況下，做好落實區(qū)防指命令的保障工作。
6.6 通訊保障
區(qū)防指各成員單位應(yīng)確保汛期24小時通訊暢通。通訊公司做好通信基礎(chǔ)設(shè)施安全檢查、維護與防汛工作現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。
6.7 交通運輸保障
6.7.1 區(qū)防辦報請區(qū)政府協(xié)調(diào)市交通管理部門，保障處置突發(fā)事件所需物資設(shè)備、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害人員的優(yōu)先安排和運送。
6.7.2 交警河東支隊組織做好汛期交通組織疏導工作，確保道路交通安全暢通。
6.8 電力保障
區(qū)產(chǎn)促局協(xié)調(diào)城東供電負責保障防汛搶險救災等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
6.9 設(shè)施保障
區(qū)防指相關(guān)成員單位加強對防汛設(shè)施安全防范，對重點設(shè)施、關(guān)鍵部位落實人防、物防、技防措施，定期進行防汛設(shè)施設(shè)備巡查養(yǎng)護，保證設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運行。
7 宣傳教育、培訓和應(yīng)急演練
7.1 區(qū)政府要充分利用河東有線電視臺、網(wǎng)絡(luò)（河東區(qū)政府門戶網(wǎng)站、河東區(qū)政府官方微博）、社區(qū)宣傳欄等各類新聞媒體和信息發(fā)布平臺，廣泛宣傳防汛知識，普及自救互救技能，深入普及應(yīng)急法律、法規(guī)知識。
7.2 區(qū)防辦應(yīng)在汛期前完成防汛搶險專業(yè)隊伍人員調(diào)整，落實防汛責任人和防汛專業(yè)隊伍，督促區(qū)防指相關(guān)單位開展防汛搶險技術(shù)培訓、演練以及搶險機械設(shè)備維護等工作。
7.3 區(qū)防指應(yīng)建立防汛搶險救援隊伍訓練常態(tài)化機制，制定防汛搶險救援隊伍的訓練計劃，明確訓練目標、內(nèi)容和要求，適時組織開展培訓和實戰(zhàn)演練。并組織各類社會應(yīng)急力量根據(jù)區(qū)情實際和特點，開展查險、搶險和受困人員轉(zhuǎn)移安置培訓，提升防汛應(yīng)急處置能力。
7.4 防汛搶險專業(yè)隊伍根據(jù)專業(yè)特點安排具體的訓練科目。
8 附則
8.1 責任與獎懲
8.1.1 洪澇災害應(yīng)急處置工作實行黨委領(lǐng)導下的行政首長負責制和責任追究制。
8.1.2 區(qū)防辦組織對各部門防汛預案的落實情況進行檢查。
8.1.3 對在防汛工作中成績突出的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。對在工作中違反《中華人民共和國防洪法》《天津市防洪抗旱條例》及應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定，造成嚴重后果的單位和個人，依法予以懲處。
8.2 預案管理
8.2.1 本預案由區(qū)防辦負責解釋。
8.2.2 本預案由區(qū)防辦負責起草編修，報請區(qū)政府批準，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實施，并抄送市應(yīng)急管理局、市防辦。部門應(yīng)急預案及保障方案經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，抄送區(qū)應(yīng)急管理局。基層組織和單位應(yīng)急預案經(jīng)主要負責人審定、簽發(fā)，并按照有關(guān)法規(guī)要求報送備案。應(yīng)急預案支撐性文件的審批程序由制訂單位確定。
8.2.3 區(qū)防辦應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，及時組織修訂預案。遇有特殊情況可隨時修訂。
8.2.4區(qū)政府及區(qū)應(yīng)急管理局要完善應(yīng)急預案演練制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)風險情況，組織有關(guān)單位和部門，有計劃、有重點地組織開展防汛應(yīng)急演練。每年至少進行1次應(yīng)急演練；上年度發(fā)生較大以上級別洪澇災害的，本年度至少進行2次應(yīng)急演練。
8.2.5 本預案自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。原《天津市河東區(qū)2021年防汛專項應(yīng)急預案》（河東政辦發(fā)〔2021〕5號）同時廢止。
附件：1.防汛應(yīng)急響應(yīng)分級標準
??????2.河東區(qū)防汛保障方案及牽頭編制單位
??????3.名詞術(shù)語解釋
天津市河東區(qū)氣象災害應(yīng)急預案
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災減災救災重要理念，加強本區(qū)氣象防災減災等工作，建立健全氣象災害應(yīng)急聯(lián)動機制，有效防范和應(yīng)對氣象災害事件，提高氣象災害防范、處置能力，維護人民群眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，保障“金創(chuàng)河東·津韻家園”建設(shè)和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國防汛條例》《人工影響天氣管理條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《天津市氣象條例》《天津市氣象災害防御條例》《天津市氣象災害應(yīng)急預案》《天津市河東區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案是本區(qū)應(yīng)對氣象災害的專項應(yīng)急預案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)臺風、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等氣象災害事件的應(yīng)急處置。
水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害的處置，適用相關(guān)應(yīng)急預案的規(guī)定。
1.4 工作原則
（1）堅持黨委領(lǐng)導、政府主導。堅持各級黨委對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，建立健全氣象防災減災救災政府主導機制。加強氣象防災減災救災各部門的聯(lián)動，構(gòu)建全社會廣泛參與的氣象災害防御體系，形成全社會的氣象防災減災救災合力。
（2）堅持人民至上、生命至上。把保護人民生命安全放在首位，強化底線思維，全面加強氣象災害防御體系建設(shè)，最大程度減少災害損失。
（3）堅持屬地管理、分級負責。在區(qū)委領(lǐng)導下，區(qū)政府及其各有關(guān)部門貫徹上級有關(guān)氣象災害防御工作部署，落實行政負責制為核心的責任制和分級負責、上下聯(lián)動的工作機制。
（4）堅持預防為主、科學高效。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。
（5）堅持依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責，做好氣象災害防御工作。加強與毗鄰地區(qū)和相關(guān)部門的信息溝通和資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成整體合力，保證氣象災害防御工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
1.5 氣象災害風險評估
本預案所稱氣象災害是指臺風、暴雨、暴雪、寒潮（低溫）、陸地大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰等災害。
可能影響河東區(qū)的主要氣象災害包括臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、霾、寒潮（低溫）、陸地大風、沙塵暴、雷雨大風、冰雹、干旱和道路結(jié)冰等。
1.5.1 臺風
河東區(qū)很少受到臺風影響，臺風帶來的強風和暴雨，影響本區(qū)公共交通和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災害。
1.5.2 暴雨
暴雨主要出現(xiàn)在6-9月，暴雨對河東區(qū)造成的主要災害為城市內(nèi)澇。
1.5.3 雷電
河東區(qū)雷暴日以6-9月份為最多，雷電造成的災害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災易發(fā)生在電力、電信、建筑等行業(yè)和居民住宅等場所。
1.5.4 高溫
河東區(qū)高溫天氣較多出現(xiàn)在5-10月，主要集中在7-9月。
高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)域帶來衍生災害，如電網(wǎng)超負荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長時間的酷暑天氣還會導致供水和供電緊張。
1.5.5 大霧
河東區(qū)的大霧天氣集中出現(xiàn)在12月至次年2月，河東區(qū)歷史出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長，但近年來大霧出現(xiàn)的頻次明顯增多。
大霧對供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。
1.5.6 霾
霧霾天氣季節(jié)差異明顯，冬季（12月-次年2月）霧霾日數(shù)最多；其次為秋季（9-11月）。
霧霾直接導致大氣能見度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)污閃事故增多；還會造成呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強；若進一步嚴重可能產(chǎn)生光化學煙霧。
1.5.7 寒潮（低溫）
影響河東區(qū)的寒潮一般集中在12月至次年2月，平均終日在2月初，寒潮活動時間約1周。
寒潮通常伴隨降溫、大風、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災害。寒冷低溫危害人體健康，給道路交通等領(lǐng)域帶來衍生災害。
1.5.8 陸地大風、雷雨大風
河東區(qū)短時雷雨大風天氣主要集中在7-8月，短時大風突發(fā)性強、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災害，造成房屋、臨時建筑、樹木和廣告牌倒塌傷人等。
1.5.9 冰雹
冰雹往往與雷雨大風同時發(fā)生，對房屋和車輛等有一定破壞，但出現(xiàn)的次數(shù)不多，對河東區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展影響較小。
1.5.10 干旱
干旱是常見的災害性天氣之一，雖然河東區(qū)雨量充沛、雨季時間長，但受季風氣候影響，各個季節(jié)均有可能出現(xiàn)干旱。
干旱期間，霧霾天氣增加，空氣質(zhì)量下降，市民呼吸道疾病相應(yīng)增加。
1.5.11 沙塵暴
沙塵暴天氣多發(fā)于春季。沙塵暴天氣時，可造成交通供電受阻或中斷、火災、人員傷亡，污染城市環(huán)境，影響道路交通安全，城市患呼吸道疾病的人數(shù)明顯增加。
1.5.12 道路結(jié)冰
道路結(jié)冰是常見的災害性天氣之一，多發(fā)于冬季。道路結(jié)冰和道路積雪的情況會對道路安全和行車安全造成隱患。
2 組織體系
2.1 領(lǐng)導機構(gòu)
設(shè)立河東區(qū)氣象災害防御指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部總指揮由分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦副主任和區(qū)應(yīng)急管理局局長擔任。
區(qū)指揮部的主要職責是：按照市指揮部和區(qū)政府的指揮部署，指揮本地區(qū)氣象災害應(yīng)急處置工作，向社會發(fā)布應(yīng)急處置信息；督促、檢查、指導本地區(qū)氣象災害防御工作。
2.2 辦事機構(gòu)
區(qū)指揮部下設(shè)河東區(qū)氣象災害防御指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)氣指辦），作為區(qū)指揮部的辦事機構(gòu)，設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)氣指辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長兼任。
區(qū)氣指辦的主要職責是：承擔區(qū)指揮部日常工作；組織落實區(qū)指揮部各項工作部署；轉(zhuǎn)發(fā)氣象災害預警信息；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位，指導、檢查各街道辦事處開展氣象災害應(yīng)急準備與處置工作；組織編修本區(qū)氣象災害應(yīng)急預案，完善應(yīng)急預案支撐文件；負責聯(lián)絡(luò)市級氣象災害應(yīng)急專家組，為本區(qū)氣象災害防御和應(yīng)急處置工作提供專業(yè)對策建議；負責氣象災害應(yīng)急處置情況和災情數(shù)據(jù)的收集、上報工作；承擔區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
按照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)任務(wù)分工，組織本部門并協(xié)調(diào)督促本行業(yè)其他部門（單位），各負其責，各司其職，密切配合，共同做好氣象災害防御工作。
區(qū)指揮部由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)住建委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)武裝部、公安河東分局、交警河東支隊、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援支隊和各街道辦事處組成。
（1）區(qū)委宣傳部：正確把握氣象災害防御宣傳工作導向，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和新聞媒體對全區(qū)氣象災害應(yīng)對處置工作的相關(guān)情況進行正面宣傳報道；配合有關(guān)部門（單位）做好氣象災害事件新聞發(fā)布，及時通報氣象災害事件應(yīng)急處置工作進展情況。
（2）區(qū)發(fā)展改革委：落實糧食政策，落實糧食儲備任務(wù)，做好地方儲備糧的監(jiān)管工作；制定并實施糧食應(yīng)急供應(yīng)預案，做好糧食市場的管理和監(jiān)督檢查。
（3）區(qū)城管委：負責保障城區(qū)供熱、供氣、城市道路橋梁等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行；指導受損供熱、供氣等公共設(shè)施的搶修以及維護管理和災后修復工作；負責組織、推進全區(qū)開展區(qū)域性降雪的除雪應(yīng)對工作，落實除雪物資、設(shè)備、車輛和除雪隊伍的管理工作；負責組織對大型戶外廣告牌等高空構(gòu)筑物防風安全進行監(jiān)督檢查，嚴防安全事故發(fā)生；負責組織開展行道樹的防風修枝，及時清理影響交通的樹木，組織因氣象災害造成園林綠地破壞后的恢復重建工作。
（4）區(qū)衛(wèi)健委：組織開展對因災致傷人員的醫(yī)療救治和災區(qū)疾病預防控制工作。
（5）區(qū)住建委：在危險建筑工地和危險建筑物附近設(shè)置警戒標志，組織排險；督促在建工地各方責任主體單位排查整改房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全隱患；指導所轄建筑行業(yè)安全施工，督促施工單位對在建工程采取安全措施，撤離、轉(zhuǎn)移施工人員；會同屬地街道、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋經(jīng)營管理單位以及房屋安全鑒定機構(gòu)等部門對危樓危房進行隱患排查；監(jiān)督指導屬地街道、房屋產(chǎn)權(quán)單位和房屋經(jīng)營管理單位嚴格履行房屋安全主體責任，及時進行排險解危，落實防范措施；指導災后恢復重建工程的設(shè)計施工等管理工作；負責協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位，保障城市排水設(shè)施正常運行，對受損排水設(shè)施開展搶修工作。
（6）區(qū)應(yīng)急管理局：承擔區(qū)氣指辦日常工作；負責災情統(tǒng)計；根據(jù)區(qū)領(lǐng)導的動用指令組織相關(guān)部門做好物資調(diào)運工作；負責應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；負責監(jiān)督指導各街道辦事處組織做好受災害威脅人員轉(zhuǎn)移，指導受災人員生活救助保障。
（7）區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)國網(wǎng)城東供電分公司做好氣象災害應(yīng)急處置期間供電保障；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司對因災受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)正常運行；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司對災后公眾通信網(wǎng)絡(luò)的恢復和重建工作。
（8）區(qū)商務(wù)局：負責保證災區(qū)蔬菜、肉、蛋、奶等重要生活必需品的供應(yīng)，加強市場監(jiān)測，做好市場調(diào)控；負責組織成品油的市場供應(yīng)。
（9）區(qū)民政局：負責區(qū)級救災物資的儲備工作，根據(jù)動用指令組織調(diào)出；指導街道做好受災群眾生活救助工作。
（10）區(qū)教育局：負責指導、督促學校進行氣象災害風險隱患排查；負責將防災減災知識列入中小學教育體系，指導和監(jiān)督學校對學生進行有關(guān)氣象災害應(yīng)急知識的宣傳教育工作；會同有關(guān)部門做好因災毀壞校舍的修復、重建工作；組織做好氣象災害發(fā)生時學生的安全保障工作；根據(jù)避險需要制定應(yīng)急預案，按有關(guān)要求做好全區(qū)中小學、幼兒園停、復課的組織工作并落實相應(yīng)的防護措施。
（11）區(qū)武裝部：組織指揮駐區(qū)部隊及民兵、預備役人員參加搶險救災和災后重建工作。
（12）公安河東分局：負責維持氣象災害應(yīng)急處置秩序，維護災區(qū)社會治安，保護人員、救災物資安全；預防和打擊各種破壞氣象災害防御工作的違法犯罪活動；組織警力投入搶險救災工作；協(xié)助災區(qū)群眾安全、快速轉(zhuǎn)移。
（13）交警河東支隊：負責城區(qū)交通疏導，對事故易發(fā)、多發(fā)路段嚴密監(jiān)控，保證交通暢通；做好運送應(yīng)急物資和人員的車輛秩序維護等工作。
（14）區(qū)財政局：按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對氣象災害應(yīng)急處置工作給予相應(yīng)資金支持，按規(guī)定及時撥付資金并做好績效評價；協(xié)同有關(guān)部門向市財政部門申請救災補助資金。
（15）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責災區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息，指導災區(qū)采取有效措施減輕災害對環(huán)境的影響；發(fā)現(xiàn)污染后立即向區(qū)政府報告，并提出消除污染的措施建議。
（16）區(qū)文化和旅游局：做好旅游景點游客和工作人員的疏散工作，配合有關(guān)部門對因災滯留在景區(qū)內(nèi)的人員實施救援工作。
（17）區(qū)市場監(jiān)管局：負責依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，規(guī)范市場價格秩序。
（18）區(qū)消防救援支隊：負責組織綜合應(yīng)急隊伍做好因災失火的滅火救援和相關(guān)搶險救災工作。
（19）各街道辦事處：組織氣象信息員及時做好氣象災害信息報送和宣傳，發(fā)生氣象災害時組織居民有效應(yīng)對；建立健全本級相應(yīng)的氣象災害應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急預案，建立完善與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)的氣象災害應(yīng)急聯(lián)動機制，負責轄區(qū)內(nèi)氣象災害的應(yīng)對準備、應(yīng)急處置、災后恢復工作，協(xié)調(diào)搶險救災和救災捐贈工作；申請、管理、分配救災款物，協(xié)助安排受災群眾生活等。
2.4 專家組
區(qū)指揮部聘請有關(guān)專家或依托市級專家組成本區(qū)氣象災害應(yīng)急專家組，為本區(qū)中長期氣象災害應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、氣象災害發(fā)生發(fā)展趨勢研究、氣象災害應(yīng)對措施等提供意見和建議。應(yīng)急專家根據(jù)需要，參與氣象災害應(yīng)急處置工作。
2.5 基層應(yīng)急機構(gòu)
各街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)氣象災害防御與應(yīng)急處置工作，編制和實施氣象災害應(yīng)急處置方案、落實氣象預警信息的接收和傳播，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的要求及時上報相關(guān)信息，積極開展氣象災害防御知識宣傳工作。居委會等群眾自治組織應(yīng)明確氣象災害防御工作責任人，協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門做好氣象災害防御工作。
3 監(jiān)測與預警
3.1 監(jiān)測預報
3.1.1監(jiān)測預報體系
區(qū)政府根據(jù)氣象災害防御的需要，在氣象災害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)和大型活動場所等增設(shè)氣象災害監(jiān)測站、點，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施，健全應(yīng)急監(jiān)測隊伍，完善氣象災害監(jiān)測體系。
3.1.2信息共享
有關(guān)職能部門應(yīng)與市氣象部門做好氣象災害監(jiān)測預報發(fā)布的對接、轉(zhuǎn)發(fā)工作，并建立應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)防機制，實現(xiàn)相關(guān)災情、險情等信息的實時共享。
3.1.3災害普查
區(qū)政府組織區(qū)應(yīng)急管理局和有關(guān)部門配合市氣象部門開展本區(qū)氣象災害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作。
3.2預警信號
3.2.1 預警信號分級
按照氣象災害的嚴重程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，綜合預評估分析確定預警級別。氣象災害預警信號級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。氣象災害預警信號分級標準詳見附件1。
（1）一級預警信號
發(fā)布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、海上大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風、冰雹、大霧、霾、道路結(jié)冰紅色預警信號。
（2）二級預警信號
發(fā)布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、海上大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰橙色預警信號。
（3）三級預警信號
發(fā)布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、海上大風、沙塵暴、高溫、雷電、雷雨大風、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰黃色預警信號。
（4）四級預警信號
發(fā)布了臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、海上大風、雷雨大風、霜凍藍色預警信號。
3.2.2 預警信號發(fā)布
（1）發(fā)布制度
氣象災害預警信號由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信號。
氣象災害預警信號內(nèi)容包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)等。
（2）發(fā)布和傳播途徑
推動突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵使用微信群、河東社區(qū)通等多種預警信息發(fā)布渠道，增強預警信息發(fā)布能力及預警信息傳播能力。區(qū)產(chǎn)促局協(xié)調(diào)中國移動河東分公司和中國聯(lián)通河東分公司及中國電信河東分公司通過手機短信等相關(guān)媒體及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、有線廣播等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時向社會公眾發(fā)布氣象災害預警信息。各種媒體和基礎(chǔ)電信運營企業(yè)應(yīng)無償發(fā)布預警信息并大力宣傳氣象防災減災應(yīng)急避險常識?；A(chǔ)電信運營企業(yè)建立完善氣象災害預警信息發(fā)布機制和流程，及時、準確、無償播放或刊載氣象災害預警信息。
對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，各街道辦事處及相關(guān)部門（單位）要采取警報器、宣傳車、大喇叭、電子顯示屏、走街串巷、敲門入戶等方式逐戶傳遞氣象災害預警信息。
各級各部門收到預警信息后通過有效渠道及時分發(fā)給管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位和重點管理對象。
3.2.3預警信號調(diào)整與解除
預警調(diào)整與解除的信息經(jīng)市氣象部門發(fā)布后，區(qū)氣指辦及時做好信息的逐級轉(zhuǎn)發(fā)工作。
4預警準備、信息報告與先期處置
4.1預警準備
區(qū)政府根據(jù)氣象預報，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能受到的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本部門風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，協(xié)調(diào)落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。
各街道辦事處在區(qū)政府的組織下，開展氣象災害防御知識宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞等工作。各街道辦事處指定專人負責轄區(qū)防災減災救災的組織管理、氣象信息傳播、氣象防災減災救災知識傳播普及等工作。
居委會設(shè)置專兼職氣象信息員，協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門做好氣象災害防御工作。
4.2 信息報告
發(fā)生氣象災害災情、險情后，事發(fā)單位、各街道辦事處應(yīng)迅速向區(qū)政府及有關(guān)部門報告。
接報后，區(qū)政府、有關(guān)部門和責任單位應(yīng)按照突發(fā)事件信息報告規(guī)定，及時、準確地向市政府和上級主管部門報告氣象災害信息和其他相關(guān)信息。
信息報告的內(nèi)容主要包括：信息來源、時間、地點、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢等。
4.3 先期處置
收到氣象災害預警信號或氣象災害發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)部門立即啟動相關(guān)預案應(yīng)急響應(yīng)，積極組織事發(fā)地街道辦事處開展防災、抗災、救災行動，確保社會穩(wěn)定和電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設(shè)施正常運行，及時、準確地向市政府和市有關(guān)部門報告；必要時，向可能受到危害的毗鄰區(qū)政府通報。
事發(fā)地街道辦事處在區(qū)政府組織下，迅速啟動預案應(yīng)急響應(yīng)，同時組織本轄區(qū)有關(guān)部門采取應(yīng)急行動，并及時向區(qū)政府報告。
事發(fā)地居民委員會及其他組織要立即開展宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序，落實政府關(guān)于氣象災害應(yīng)急處置工作的要求。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級
根據(jù)氣象災害的危害程度、影響范圍和處置能力，本區(qū)氣象災害應(yīng)急處置工作實行三級響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害或者分別發(fā)布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應(yīng)急響應(yīng)。當同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.1 Ⅰ級響應(yīng)
發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風、冰雹、大霧、霾、道路結(jié)冰一級氣象災害預警信號；氣象災害超出本區(qū)處置能力，需市政府組織力量處置；氣象災害后果已經(jīng)或?qū)⒁斐扇藛T重大傷亡、經(jīng)濟重大損失或重大危害；本市已經(jīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)后，本區(qū)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.2 Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)布臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、雷雨大風、冰雹、霜凍、大霧、霾、道路結(jié)冰二級氣象災害預警信號；氣象災害超出本區(qū)處置能力，需市政府組織力量處置；氣象災害后果已經(jīng)或?qū)⒁斐扇藛T重大傷亡、經(jīng)濟重大損失或重大危害；本市已經(jīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，本區(qū)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.1.3 Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)布雷電、雷雨大風、冰雹、高溫、霜凍、霾各級預警信號，臺風、暴雨、暴雪、寒潮、陸地大風三級和四級氣象災害預警信號，沙塵暴、大霧、道路結(jié)冰三級預警信號；本市已經(jīng)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)后，本區(qū)啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 處置措施
5.2.1 Ⅰ級響應(yīng)
（1）區(qū)政府在市指揮部指導下開展應(yīng)對工作。
（2）區(qū)政府及時啟動本區(qū)預案應(yīng)急響應(yīng)，組織各有關(guān)部門（單位）迅速開展氣象災害防范應(yīng)對工作。
（3）區(qū)指揮部各成員單位及時啟動本部門氣象災害保障預案應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)各自應(yīng)對氣象災害職責分工迅速開展工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，分災種響應(yīng)部門和區(qū)政府向市氣指辦報送應(yīng)急工作情況。
5.2.2 Ⅱ級響應(yīng)
（1）在市指揮部統(tǒng)一指揮下，區(qū)政府組織本地區(qū)氣象災害應(yīng)急響應(yīng)工作。
（2）區(qū)政府及時啟動本區(qū)預案應(yīng)急響應(yīng)，組織各有關(guān)部門（單位）迅速開展防范應(yīng)對工作。
（3）區(qū)指揮部各成員單位加強值守，及時啟動本部門氣象災害保障預案應(yīng)急響應(yīng)，按照職責分工迅速開展工作，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，隨時做好增援準備。
（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，分災種響應(yīng)部門和區(qū)政府向市氣指辦報送應(yīng)急工作情況。
5.2.3 Ⅲ級響應(yīng)
（1）區(qū)政府及時啟動本區(qū)預案應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門（單位）迅速開展防范應(yīng)對工作。
（2）區(qū)指揮部相關(guān)成員單位加強值守，及時啟動本部門氣象災害保障預案應(yīng)急響應(yīng)，密切監(jiān)視災情發(fā)展變化，按照職責分工迅速開展工作。
（3）事發(fā)地街道辦事處在區(qū)政府組織下，開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地居民委員會協(xié)助屬地街道及有關(guān)部門做好氣象災害應(yīng)急處置工作。
5.3 分災種響應(yīng)措施
當啟動應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)委、區(qū)政府、各部門、各街道要加強值守，密切監(jiān)視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，積極采取應(yīng)急響應(yīng)措施和行動。新聞媒體按要求隨時播報氣象災害預警信號及應(yīng)急處置相關(guān)措施。氣象災害分災種響應(yīng)詳見附件2。
5.4 現(xiàn)場處置
氣象災害發(fā)生后，區(qū)指揮部組織各成員單位依照其職責，參與應(yīng)急處置工作，包括：
（1）迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍，進入救災現(xiàn)場進行協(xié)同處置；及時上報災情和人員傷亡情況，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設(shè)施搶修和援助物資的接收與分配。
（2）及時向區(qū)指揮部報告氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況；
（3）按照預定方案開放應(yīng)急避難場所，轉(zhuǎn)移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置；
（4）緊急調(diào)撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材；
（5）做好現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，維護社會治安和生活秩序；
（6）根據(jù)區(qū)指揮部的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。
如市指揮部趕赴現(xiàn)場指揮，則區(qū)現(xiàn)場指揮部并入到市現(xiàn)場指揮部，聽從市現(xiàn)場指揮部指揮。
5.5 社會力量動員與參與
區(qū)指揮部應(yīng)根據(jù)氣象災害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量積極參與氣象災害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
氣象災害事件發(fā)生后，區(qū)政府、事發(fā)地街道辦事處和區(qū)指揮部及時組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員積極開展自救和互救；視情況，向毗鄰的區(qū)政府、街道辦事處請求支援和救助。
5.6 新聞報道與公布
氣象災害的新聞報道與發(fā)布，嚴格遵循歸口管理、權(quán)威發(fā)布、區(qū)別情況、分層報道、講究方式、注重效果的原則。較大、一般氣象災害，由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)指揮部負責發(fā)布信息。法律法規(guī)對新聞報道與公布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
信息公布形式主要包括權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息公布內(nèi)容主要包括氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。信息公布應(yīng)及時、準確、客觀、全面。
5.7 響應(yīng)調(diào)整
5.7.1響應(yīng)升級
當氣象災害預警信號級別升高，或氣象災害嚴重程度增加、影響范圍擴大，預計已經(jīng)超出初始判定的響應(yīng)等級時，研判決定響應(yīng)升級，組織、調(diào)動相關(guān)救援力量實施增援。
5.7.2 響應(yīng)降級
區(qū)政府和有關(guān)部門按照市氣象災害響應(yīng)降級指令，按照調(diào)整后應(yīng)急響應(yīng)級別采取應(yīng)急措施。
5.8 應(yīng)急結(jié)束
區(qū)政府收到市氣象災害應(yīng)急結(jié)束指令后，應(yīng)將情況及時通知參與處置的有關(guān)部門、單位和街道辦事處。
6 后期處置
6.1 災情報告、評估
氣象災害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，區(qū)政府組織有關(guān)部門對氣象災害造成的損失進行調(diào)查和評估，并向市政府報告。
6.2 救濟救災
區(qū)應(yīng)急管理局會同區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局和區(qū)民政局等有關(guān)部門、事發(fā)地街道辦事處做好災民救災款物的接收、發(fā)放、使用和管理工作，確保受災群眾基本生活。
6.3 醫(yī)療衛(wèi)生
區(qū)衛(wèi)健委組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷病人員的醫(yī)療治療和災區(qū)疾病預防控制工作。
6.4 設(shè)施恢復
區(qū)政府組織區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局等有關(guān)部門及電力、通信等單位盡快制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、電力、通信、供排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，使受災地區(qū)早日恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
6.5 災害保險
鼓勵公民積極參加氣象災害事故保險。保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)災情，主動辦理受災人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。區(qū)指揮部相關(guān)成員單位配合市氣象局開展災害損失評估工作。
6.6 征用補償
氣象災害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)政府應(yīng)及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當方式給予補償或作其他處理。
7 應(yīng)急保障
7.1 機制保障
7.1.1氣象災害防御工作會議制度
區(qū)指揮部參加市指揮部組織召開的氣象災害防御工作會議，向區(qū)指揮部成員單位傳達市指揮部的工作部署，總結(jié)、安排、部署本區(qū)氣象災害防御和應(yīng)急處置工作，加強氣象災害應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，提高氣象災害應(yīng)急能力和水平。
7.1.2氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議制度
區(qū)指揮部各成員單位應(yīng)確定1名氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)氣象災害防御工作形勢，適時召開氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員會議。
7.2 隊伍保障
結(jié)合本區(qū)實際，區(qū)氣指辦會同有關(guān)成員單位建立氣象災害防御專業(yè)隊伍和專家隊伍，及時更新和補充技術(shù)裝備，通過培訓和演練等多種方式提高隊伍素質(zhì)，不斷增強防范和應(yīng)對各類氣象災害的能力。
學校、醫(yī)院、車站、商場、體育場館等公共場所要明確氣象災害應(yīng)急聯(lián)系人。區(qū)應(yīng)急管理局要定期組織開展氣象災害應(yīng)急知識培訓，確保應(yīng)急聯(lián)系人能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，及時收集、傳遞災情信息。
各街道明確至少1名工作人員為災害信息員，各社區(qū)根據(jù)實際情況至少設(shè)置1名專（兼）職災害信息員。災害信息員負責及時傳遞氣象災害預警信息，協(xié)助組織氣象災害防范和應(yīng)急工作，報告氣象災害信息，幫助群眾做好防災避災工作。
7.3 資金保障
區(qū)財政局要合理安排氣象災害防御經(jīng)費并納入年度財政預算，保障氣象災害防御工作所必需的支出，并明確經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施。一旦發(fā)生氣象災害，財政部門要及時下?lián)芫葹馁Y金，確保氣象災害應(yīng)對工作順利進行。
7.4 物資保障
區(qū)政府按照分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好氣象災害應(yīng)急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開展物資裝備的調(diào)查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數(shù)據(jù)庫和更新管理制度。
7.5 通信保障
區(qū)產(chǎn)促局協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)通訊公司保障氣象災害搶險救災的通信暢通。
7.6 法制保障
區(qū)指揮部各成員單位按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范的要求，做好氣象災害的預警、防御、應(yīng)急工作。
8 宣傳教育、培訓
8.1 宣傳教育
8.1.1區(qū)政府組織有關(guān)部門充分利用各類新聞媒體和信息發(fā)布平臺，廣泛宣傳氣象災害應(yīng)急避險知識和自救互救技能，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救互救能力和責任意識。
8.1.2 區(qū)有關(guān)部門、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)慈善協(xié)會以及其他群眾和社會團體、企事業(yè)單位和居民委員會負責組織本部門、本系統(tǒng)、本區(qū)域的人員進行氣象災害應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急避險、自救互救等應(yīng)急知識的宣傳教育。
8.2 培訓
在市氣象局指導下，區(qū)應(yīng)急管理局組織制定氣象災害應(yīng)急培訓年度計劃，組織對本部門氣象災害應(yīng)急工作責任人、氣象災害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員進行定期培訓。
9 預案管理
9.1預案編制
區(qū)氣指辦結(jié)合本區(qū)實際制定氣象災害應(yīng)急預案。區(qū)指揮部成員單位結(jié)合本單位實際情況制定相應(yīng)的氣象災害應(yīng)急保障預案，并報區(qū)氣指辦備案。
各街道辦事處根據(jù)區(qū)氣象災害應(yīng)急預案，結(jié)合本區(qū)實際情況制定基層氣象災害應(yīng)急預案。
9.2 應(yīng)急演練
9.2.1 加強氣象災害應(yīng)急專項演練，區(qū)政府及其有關(guān)部門定期組織預案演練，專項演練原則上每兩年至少組織1次或結(jié)合相關(guān)綜合應(yīng)急演練同時開展進行。
9.2.2 演練結(jié)束后及時對演練情況進行總結(jié)評估，根據(jù)演練情況及時調(diào)整、修訂本級應(yīng)急預案或本部門保障預案。
9.3 預案修訂
建立健全定期評審與更新制度。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應(yīng)急工作發(fā)生變化，應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，結(jié)合有關(guān)規(guī)定和文件要求，區(qū)應(yīng)急管理局及時修訂完善應(yīng)急預案。
9.4 預案解釋
本預案解釋工作由區(qū)應(yīng)急管理局承擔。
10 附則
10.1 責任與獎懲
10.1.1 對在氣象災害防御工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對于未按照要求編制氣象災害應(yīng)急預案、未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施、未及時采取氣象災害應(yīng)急措施等行為，依據(jù)氣象災害防御法律法規(guī)予以懲處。
10.1.2 區(qū)氣指辦在市氣指辦的工作指導下，組織有關(guān)部門對預案落實工作中存在的問題進行整改。
10.2 本預案自印發(fā)之日起實施，有效期5年?！短旖蚴泻訓|區(qū)氣象災害應(yīng)急預案》（河東政辦發(fā)〔2016〕34號）同時廢止。
附件：1.氣象災害預警信號分級標準
??????2.氣象災害分災種響應(yīng)
天津市河東區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預案
1 總則
1.1 編制目的
為進一步健全完善本區(qū)危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機制，加強對危險化學品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮，明確各部門應(yīng)急救援職責，確保危險化學品事故應(yīng)急工作及時、有序、高效進行，預防和控制次生、衍生災害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》《天津市安全生產(chǎn)條例》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《天津市危險化學品事故應(yīng)急預案》《天津市河東區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。
1.3 工作原則
（1）人民至上，生命至上。牢固樹立以人民為中心的思想理念，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持事故預防與應(yīng)急處置相結(jié)合，強化底線思維，做到職責明確、協(xié)同聯(lián)動、快速響應(yīng)、科學應(yīng)對，最大限度減少危險化學品事故造成的損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門和各街道辦事處按照各自職責權(quán)限，負責做好危險化學品事故應(yīng)急救援工作。危險化學品單位認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全應(yīng)急預案和應(yīng)急機制，科學、安全、高效做好危險化學品事故應(yīng)對工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。危險化學品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮工作主要由事發(fā)各街道辦事處負責，有關(guān)區(qū)級部門應(yīng)積極配合屬地街道辦事處，開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
（4）依法依規(guī)，科學施救。加強危險化學品事故預案演練，做好應(yīng)急救援隊伍、專家、裝備資金和宣傳培訓等準備工作，嚴格按照法律、法規(guī)、預案等要求組織開展應(yīng)急救援工作，在切實保障應(yīng)急救援人員安全前提下，科學合理應(yīng)對。
1.4 適用范圍
本預案是本區(qū)應(yīng)對危險化學品事故的專項應(yīng)急預案，適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的事故災害。
本預案與《天津市河東區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》相銜接，對各部門、各街道辦事處制定危險化學品事故應(yīng)急預案或保障預案具有指導作用。
1.5 事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險化學品事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。
1.5.1一級（特別重大）危險化學品事故
（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故；
（4）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或特別重大社會影響的事故。
1.5.2二級（重大）危險化學品事故
（1）造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬以上10萬人以下的事故；
（4）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下或重大社會影響的事故。
1.5.3三級（較大）危險化學品事故
（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬人以下的事故；
（4）造成直接經(jīng)濟損失較大或較大社會影響的事故。
1.5.4四級（一般）危險化學品事故
（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的事故；
（4）造成一定的經(jīng)濟損失或社會影響的事故。
本預案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2 組織機構(gòu)
2.1 指揮機構(gòu)
在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急委”）指導下，設(shè)立河東區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)指揮部”），總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔任。
主要職責是：
（1）認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于危險化學品事故應(yīng)急救援的部署要求；
（2）研究推動危險化學品事故應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備等建設(shè)管理工作，指導建立聯(lián)席會議制度；
（3）組織本區(qū)發(fā)生的一般危險化學品事故應(yīng)急處置工作，指導事發(fā)街道開展一般危險化學品事故的初期應(yīng)急處置工作。配合市應(yīng)急指揮部開展較大以上危險化學品事故先期應(yīng)急處置與應(yīng)對工作；
（4）決定和批準危險化學品事故災害搶險救援工作重大事項；
（5）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
2.2 辦事機構(gòu)
區(qū)指揮部下設(shè)河東區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)指揮部辦公室”），設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，具體承擔區(qū)指揮部的日常工作，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任。主要職責是：
（1）負責區(qū)指揮部日常工作；
（2）擬制危險化學品事故預防和應(yīng)對工作相關(guān)文件，推動相關(guān)工作落實；
（3）負責開展區(qū)危險化學品事故應(yīng)急預案編修工作；
（4）組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位開展危險化學品事故應(yīng)對工作，檢查指導指揮部成員單位和各街道辦事處危險化學品事故應(yīng)急救援準備工作；
（5）必要時，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊、民兵和預備役部隊參與危險化學品事故應(yīng)急救援工作；
（6）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；
（7）承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3 成員單位
河東區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、公安河東分局、交警河東支隊、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、市規(guī)劃資源局河東分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)文化和旅游局、區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)消防救援支隊、各街道辦事處組成。
各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，啟動本部門的應(yīng)急機制，共同做好危險化學品事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。
（1）區(qū)委宣傳部：負責組織指導有關(guān)單位做好危險化學品突發(fā)事件新聞報道、信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導和媒體服務(wù)等工作。
（2）區(qū)委網(wǎng)信辦：負責組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導工作；加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布管理，及時調(diào)控輿情熱度，管控有害信息，引導網(wǎng)民依法、理性表達意見；會同公安河東分局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。
（3）區(qū)應(yīng)急管理局：負責承擔區(qū)危險化學品事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)、調(diào)動危險化學品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家參與事故應(yīng)急救援處置；組織開展危險化學品事故應(yīng)急預案宣教培訓和演練工作；依法組織、指導危險化學品事故救援評估和調(diào)查處理工作。
（4）公安河東分局：負責危險化學品事故現(xiàn)場治安秩序維護，確保搶險救援道路暢通；組織人員疏散、撤離；負責對涉嫌重大責任事故犯罪的?；肥鹿守熑稳碎_展立案偵查。
（5）交警河東支隊：負責對危險化學品事故現(xiàn)場進行警戒封控和交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，做好搶險救援車輛在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)快速通行服務(wù)保障工作，最大限度地贏得救援時間。
（6）區(qū)民政局：負責為符合臨時救助條件的受災群眾提供基本生活保障；負責救災物資的儲備工作；會同事發(fā)街道處理遇難人員遺體處置工作。
（7）區(qū)發(fā)展改革委：落實糧食政策，落實糧食儲備任務(wù)，做好地方儲備糧的監(jiān)管工作；制定并實施糧食應(yīng)急供應(yīng)預案，做好糧食市場的管理和監(jiān)督檢查。
（8）區(qū)財政局：負責為危險化學品事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。
（9）市規(guī)劃資源局河東分局：承擔地質(zhì)災害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；負責事故應(yīng)急處置測繪保障工作。
（10）區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責對危險化學品事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進行評估；對引發(fā)的環(huán)境污染開展現(xiàn)場監(jiān)測；提出污染處置建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對事故污染物進行處置；對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。
（11）區(qū)住建委：負責協(xié)助危險化學品事故中建構(gòu)筑物的搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專業(yè)救援隊伍和大型建筑機械的調(diào)用工作。
（12）區(qū)城管委：負責指導危險化學品事故中受損供熱、供氣、城市道路橋梁等公共設(shè)施協(xié)調(diào)搶修工作；參與危險化學品事故中職責相關(guān)的評估和調(diào)查處理工作。
（13）區(qū)衛(wèi)健委：負責危險化學品事故中受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作，并向區(qū)指揮部報告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況；負責做好衛(wèi)生防疫工作技術(shù)指導。
（14）區(qū)國資委：負責督促監(jiān)管企業(yè)做好危險化學品事故應(yīng)急救援配合工作。
（15）區(qū)市場監(jiān)管局：負責協(xié)助危險化學品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（16）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責協(xié)助涉及宗教活動場所的危險化學品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（17）區(qū)文化和旅游局：負責協(xié)助涉及旅游景區(qū)的危險化學品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（18）區(qū)產(chǎn)促局：協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司，依托公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場地域應(yīng)急供電，保障事故現(xiàn)場電力供應(yīng)。
（19）區(qū)消防救援支隊：負責撲救危險化學品事故現(xiàn)場火災；組織搶險救援和人員搜救。
成員單位可根據(jù)處置需要進行調(diào)整和補充。
2.4 街道級應(yīng)急指揮機構(gòu)
按照屬地管理原則，各街道辦事處成立危險化學品事故應(yīng)急指揮部，負責本街道所轄區(qū)域內(nèi)危險化學品事故初期應(yīng)對處置工作，并配合區(qū)指揮部做好相關(guān)處置工作；負責事故區(qū)域內(nèi)人民群眾的疏散、安置、生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責事故現(xiàn)場危險化學品清理收集及善后處置工作。
2.5 應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部
危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢需要，組建區(qū)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）?，F(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負責制。發(fā)生一般危險化學品事故，由區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志任現(xiàn)場總指揮；現(xiàn)場總指揮負責組織研究制定現(xiàn)場處置方案，指定工作組負責人員；現(xiàn)場總指揮發(fā)生變動或更替的，應(yīng)做好相關(guān)工作的交接。
現(xiàn)場指揮部工作職責：根據(jù)危險化學品事故實際情況，現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位做好處置、保障等工作。根據(jù)需要，設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)街道和區(qū)指揮部相關(guān)成員單位參與，負責組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好危險化學品事故的應(yīng)急搶險工作；組織做好事故評估工作，及時向現(xiàn)場指揮部上報事故搶險救援情況。
（2）專業(yè)處置組。由區(qū)消防救援支隊牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管委、區(qū)住房和建設(shè)委、交警河東支隊、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)街道辦事處，以及危險化學品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、事故單位參與，負責事故施救、險情控制、人員營救等救援處置工作。
（3）秩序維護組。由公安河東分局牽頭，交警河東支隊和事發(fā)地街道辦事處參與，負責對事故發(fā)生地實施現(xiàn)場保護，維護治安和警戒，實施交通管制，保障搶險救援道路暢通；負責組織有毒物質(zhì)擴散區(qū)域人員的疏散工作；負責死亡、失聯(lián)人員身份核查工作，對遇難者身份進行鑒定。
（4）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作；向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況。
（5）環(huán)境監(jiān)測組。由區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局河東分局參與，負責事故現(xiàn)場周邊大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測，提出污染控制建議，協(xié)助核實污染損害情況。
（6）綜合保障組。由事發(fā)街道牽頭，區(qū)產(chǎn)促局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管委等部門參與，負責根據(jù)事故處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、工具、供電、供水、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障。
（7）新聞輿情組。由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)街道辦事處、事故單位參與，負責組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學品事故情況通告；負責媒體接待，對外發(fā)布事故信息及輿情監(jiān)控。
2.6 專家組
區(qū)指揮部辦公室組織成立應(yīng)急專家組，為災情研判、應(yīng)急救援、事故調(diào)查、恢復重建提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
3 預防、監(jiān)測與預警
3.1 預防
3.1.1風險辨識
負有危險化學品監(jiān)管職責的各部門定期開展本行業(yè)危險化學品風險評估，建立風險清單和風險數(shù)據(jù)庫，根據(jù)評估結(jié)果和建議，落實危險化學品風險管控責任和措施。
危險化學品單位通過風險辨識掌握本單位風險點，按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，定期開展安全風險評價，根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)措施降低事故風險。
3.1.2隱患排查治理
負有危險化學品監(jiān)管職責的各部門、各街道監(jiān)督、推動危險化學品單位開展隱患排查治理工作，對生產(chǎn)、經(jīng)營、應(yīng)急能力等方面存在重大隱患的單位，進行掛牌督辦或依法實施停產(chǎn)整治。
危險化學品單位加大隱患和應(yīng)急準備排查力度，對排查出的問題，落實整改責任部門和責任人，做到“措施、責任、資金、時限、預案”五到位，對短期內(nèi)能完成整改的立即消除隱患；對情況復雜、短期內(nèi)難以完成整改的，限期整改。
3.2 監(jiān)測
負有危險化學品監(jiān)管職責的各部門建立本行業(yè)危險化學品單位普查、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測人員，對重大風險源和隱患點位進行監(jiān)測，分析重點監(jiān)控信息。
危險化學品單位掌握本單位危險化學品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立完善本單位應(yīng)急處置隊伍和保障物資等；制定本單位應(yīng)急預案，按要求報負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門備案。
3.3 預警
3.3.1預警發(fā)布
按照危險化學品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
預警信息主要包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能引發(fā)的事故類型、預警級別、起始時間、影響范圍、建議或強制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。
預警信息原則上按照預警級別，由區(qū)政府通過預警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)或組織人員逐戶通知等方式，向區(qū)指揮部各成員單位、重點單位及可能受影響區(qū)域民眾發(fā)布；對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的發(fā)布方式。
藍色預警信息由區(qū)政府負責發(fā)布，并將相關(guān)情況上報市政府；黃色、橙色、紅色預警信息須由市指揮部發(fā)布，由區(qū)指揮部轉(zhuǎn)發(fā)。
3.3.2預警響應(yīng)
（1）藍色預警響應(yīng)：發(fā)布藍色預警后，相關(guān)成員單位、預警區(qū)域街道、危險化學品單位做好應(yīng)急救援準備，執(zhí)行24小時值班值守；加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預報，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢以及可能的影響范圍和強度；組織專家和技術(shù)人員對事態(tài)進行分析評估，提出風險管控措施；組織應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資裝備，隨時做好救援準備。
（2）黃色預警響應(yīng)：在上述措施基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部辦公室立即組織力量對事態(tài)進行研判，提出應(yīng)對措施并部署應(yīng)對工作，并報區(qū)委、區(qū)政府。組織專家赴現(xiàn)場對事態(tài)發(fā)展進行研判，提出現(xiàn)場處置決策建議；區(qū)消防救援支隊專業(yè)救援力量做好趕赴現(xiàn)場準備，并派出先遣小組赴現(xiàn)場開展相關(guān)處置。待市指揮部到達后，聽從市指揮部指令，配合做好事故處置工作。
（3）橙色、紅色預警響應(yīng)：發(fā)布橙色、紅色預警后，在黃色預警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，區(qū)政府立即報市指揮部并組織對事態(tài)進行分析研判，提出預警響應(yīng)實施方案、制定具體措施，調(diào)度區(qū)消防救援支隊專業(yè)救援力量及應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具趕赴現(xiàn)場，做好事故現(xiàn)場初期應(yīng)急處置。待市指揮部到達后，聽從市指揮部指令，配合做好事故處置工作。
自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學品事故的信息，有關(guān)各級、各類指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報區(qū)指揮部辦公室，區(qū)政府適時發(fā)布預警信息，由區(qū)指揮部辦公室通報市指揮部辦公室。
3.3.3預警調(diào)整和解除
預警信息實行動態(tài)管理。當事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預測會升級，預計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險情時，發(fā)布單位應(yīng)及時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。
根據(jù)事態(tài)進展，研判危險化學品事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，由發(fā)布預警信息的區(qū)指揮部立即宣布解除警報，終止預警期，解除已采取的有關(guān)措施。
藍色預警信息由發(fā)布預警信息的區(qū)政府宣布解除；黃色、橙色、紅色預警信息須由市指揮部宣布解除，區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)。
4 信息報告和先期處置
4.1 信息報告
4.1.1報告程序
危險化學品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員須立即向本單位負責人報告；單位負責人接報后，立即上報區(qū)應(yīng)急管理局和負有安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。由接報單位立即將情況上報區(qū)指揮部辦公室，區(qū)指揮部辦公室接報后20分鐘內(nèi)立即上報區(qū)政府。區(qū)政府在20分鐘內(nèi)以電話形式、1小時內(nèi)以書面形式向市委、市政府進行報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市應(yīng)急管理局及市級負有安全監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。對于區(qū)委、區(qū)政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過10分鐘。
4.1.2報告內(nèi)容
事故報告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源、影響范圍和損失初步估計、危害程度初步判斷、現(xiàn)場初步救援情況、已采取的措施、報告單位或報告人姓名、聯(lián)系方式等。
當情況發(fā)生變化時，及時進行續(xù)報。事故續(xù)報應(yīng)在以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步完善事發(fā)單位概況、人員傷亡情況、涉及化學品名稱、數(shù)量及危險特性、導致事故的初步原因、環(huán)境影響、建筑物及交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、應(yīng)急救援情況、事態(tài)發(fā)展趨勢和下一步需采取的措施等。
4.2 先期處置
4.2.1事發(fā)單位應(yīng)急處置
事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
4.2.2區(qū)政府接報后，迅速核實事故基本情況，在規(guī)定時間內(nèi)向市政府和市指揮部辦公室報告，并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法征用調(diào)用應(yīng)急資源；
（5）依法向應(yīng)急救援隊伍下達救援命令；
（6）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級響應(yīng)
根據(jù)危險化學品事故初判危害程度和影響范圍，本區(qū)危險化學品事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由高到低分別為一級和二級，兩級響應(yīng)。區(qū)政府負責初判發(fā)生一般危險化學品事故的應(yīng)對工作，協(xié)助市政府應(yīng)對初判發(fā)生較大以上危險化學品事故，以及跨區(qū)的危險化學品事故。
5.1.1一級響應(yīng)
初判發(fā)生較大以上危險化學品事故時，區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導同志、區(qū)指揮部負責同志趕赴現(xiàn)場，成立區(qū)級現(xiàn)場指揮部，做好先期處置工作。待市級總指揮部成立后，移交指揮權(quán)，做好相關(guān)綜合服務(wù)保障并按要求開展處置工作。
5.1.2 二級響應(yīng)
區(qū)政府啟動本區(qū)危險化學品事故二級響應(yīng)。發(fā)生一般危險化學品事故時，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預案規(guī)定，區(qū)指揮部負責同志赴現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；成立現(xiàn)場指揮部，原則上由區(qū)指揮部負責同志擔任總指揮，并由總指揮指定副總指揮2至3名和指揮部下設(shè)工作組的負責人員；區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)調(diào)度本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等資源，指導事發(fā)地街道辦事處和相關(guān)成員單位開展搶險救援、傷員救治、失聯(lián)人員搜救、疏散轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告現(xiàn)場情況和處置進展；法律、法規(guī)規(guī)定以及區(qū)委、區(qū)政府決定的其他事項。
當事故造成的危害已十分嚴重，超出本區(qū)救援能力時，立即提請市委、市政府調(diào)動有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場實施增援，本區(qū)各方面應(yīng)急力量接受市級層面統(tǒng)一指揮，并按照部署做好相關(guān)保障和應(yīng)急處置工作。
5.2 處置措施
（1）事發(fā)屬地街道與區(qū)指揮部辦公室就地成立現(xiàn)場應(yīng)急指
揮機構(gòu)，同時上報市指揮部辦公室，根據(jù)危險化學品特性及事故類別，科學合理制訂事故應(yīng)急救援方案，組織專（兼）職應(yīng)急救援隊伍進行救援。根據(jù)事故現(xiàn)場情況變化、救援需要和工作進展情況，及時修訂救援方案。
市指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部后，先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入現(xiàn)場指揮部。市工作組到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部主動對接、匯報工作，接受業(yè)務(wù)指導并做好相關(guān)保障工作。
（2）到達現(xiàn)場的應(yīng)急隊伍、裝備、專家和物資等，及時向現(xiàn)場指揮部報到，登記并留存聯(lián)系方式，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下進行救援處置，相關(guān)領(lǐng)導或人員發(fā)生變更，及時向現(xiàn)場指揮部報告。
（3）組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員；采取迅速控制危險源、標明危險區(qū)域、封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)、實行交通管制等控制措施。
（4）開展事故發(fā)生地及可能影響區(qū)域的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；開展飲用水污染情況及水質(zhì)監(jiān)測；開展事故現(xiàn)場實況氣象監(jiān)測和預報服務(wù)。
（5）開通應(yīng)急通道，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行搶險救援力量、受危害人員及救援物資等。
（6）開展?；肥鹿蕚麊T的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；做好醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理工作；及時向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況。
（7）定時總結(jié)調(diào)度，書面匯總上報現(xiàn)場處置情況。
5.3 安全防護
5.3.1現(xiàn)場應(yīng)急人員安全防護
根據(jù)危險化學品特性、事故類別及應(yīng)急人員職責，采取相應(yīng)防護措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的人員一般應(yīng)配備基本個人防護裝備；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學防護服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員若遇直接危及生命安全的緊急情況，應(yīng)立即報告救援隊伍負責人和現(xiàn)場指揮部，救援隊伍負責人、現(xiàn)場指揮部應(yīng)當迅速作出撤離決定。
5.3.2群眾安全防護
現(xiàn)場指揮部組織做好群眾的安全防護工作，區(qū)指揮部辦公室給予協(xié)調(diào)和指導。
群眾的安全防護工作主要包括：根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故的特點，評估事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施；確定群眾的疏散撤離方式、程序、范圍、路線，并指定相關(guān)部門負責組織實施；確定應(yīng)急情況下對群眾進行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；確定緊急避難場所，便于被疏散群眾的安置；做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
5.4 響應(yīng)升級
當危險化學品事故造成的危害已十分嚴重，超出本區(qū)處置能力，需要市或其他區(qū)提供支持和援助時，根據(jù)區(qū)委決定，由區(qū)政府將情況上報市政府，請求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作。
5.5 救援暫停
在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部立即采取措施消除隱患，必要時果斷組織暫時撤離應(yīng)急救援人員，降低或者化解應(yīng)急救援次生事故風險。
5.6 信息發(fā)布
一般危險化學品事故的信息發(fā)布工作，在市委宣傳部的指導下，由區(qū)委宣傳部負責實施；較大及以上危險化學品事故，由區(qū)主要負責同志及相關(guān)部門負責同志配合市級部門參與事故信息發(fā)布工作。
5.7 應(yīng)急結(jié)束
5.7.1危險化學品事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，事故危害或威脅被控制、消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
5.7.2按照“誰決定響應(yīng)，誰決定結(jié)束”原則，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。一般危險化學品事故，由區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束；較大及以上危險化學品事故，由市指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.7.3區(qū)政府及時將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通報區(qū)指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)街道。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
6 后期處置
6.1 善后處置
根據(jù)市指揮部的部署，區(qū)政府牽頭負責危險化學品事故的善后處置，市級相關(guān)部門負責指導協(xié)調(diào)，事發(fā)單位配合。
（1）救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
（2）事發(fā)街道和事故發(fā)生單位妥善安置事故傷亡人員，并做好家屬的安撫、救濟、補償和保險理賠等工作。
（3）做好污染物的收集、清理與處理等工作。
（4）盡快恢復生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
6.2 調(diào)查處理
區(qū)政府組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，組織指導危險化學品事故調(diào)查處理；監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況，形成調(diào)查報告。
區(qū)政府組織開展一般危險化學品事故的調(diào)查評估工作，并配合上級部門做好較大、重大、特別重大危險化學品事故的調(diào)查評估工作。
7 應(yīng)急保障
7.1 應(yīng)急隊伍保障
區(qū)政府建立以綜合性消防救援隊伍為主體力量，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援專家隊伍為骨干力量，以駐區(qū)部隊、預備役部隊和民兵應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量為輔助力量的危險化學品應(yīng)急救援隊伍保障體系。
綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍承擔本區(qū)危險化學品事故應(yīng)急救援任務(wù)；專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一安排下參與應(yīng)急救援工作；駐區(qū)部隊、預備役部隊和民兵應(yīng)急救援隊伍依法參與危險化學品事故應(yīng)急救援和處置工作。
7.2 應(yīng)急裝備、物資保障
區(qū)指揮部成員單位及有關(guān)部門，分別負責本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲備工作，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，合理布局并補充完善應(yīng)急救援資源；建立應(yīng)急物資保障和調(diào)運體系，完善緊急生產(chǎn)、政府采購、征用調(diào)用和補償機制。
區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)危險化學品事故種類、風險和救援的需要和特點，自建或依托企業(yè)建立儲備庫，收儲相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資，做好維護和管理，并及時更新和補充。
危險化學品單位結(jié)合自身性質(zhì)和特點，儲備和配備能滿足可能危險化學品事故應(yīng)急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài)。
7.3 通信與信息保障
區(qū)產(chǎn)促局牽頭，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)建立并完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，依托公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作。
7.4 道路交通保障
交警河東支隊牽頭，負責對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，最大限度地贏得救援時間。建立完善應(yīng)急通行機制，按照要求制作應(yīng)急通行證，并加強應(yīng)急通行證的發(fā)放和使用管理。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織醫(yī)療救治隊伍對傷員進行緊急醫(yī)療救治并轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進一步治療；根據(jù)危險化學品事故造成人員傷亡的特點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織落實專用藥品和器材。
7.6 治安保障
公安河東分局牽頭，負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，協(xié)同當?shù)亟值兰皶r轉(zhuǎn)移疏散群眾。
7.7 經(jīng)費保障
處置危險化學品事故所需財政擔負的經(jīng)費，按照財政事權(quán)與支出責任劃分原則分級負擔。
危險化學品事故應(yīng)急救援所耗費用首先由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
危險化學品單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，保障企業(yè)日常對危險源的監(jiān)控、預防預警措施、應(yīng)急培訓、演練以及應(yīng)對危險化學品事故的需要。
7.8 應(yīng)急供電保障
區(qū)產(chǎn)促局牽頭，協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)對各自產(chǎn)權(quán)電網(wǎng)進行搶修，會同相關(guān)部門做好應(yīng)急供電裝備燃料調(diào)配。組織城東供電公司等電網(wǎng)企業(yè)建立健全供電應(yīng)急保障隊伍，完善供電保障設(shè)備設(shè)施，有效保障現(xiàn)場指揮部、事故救援、搶修現(xiàn)場和應(yīng)急避難場所的應(yīng)急供電。
7.9 測繪保障
市規(guī)劃資源局河東分局牽頭，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急測繪保障工作。建立健全應(yīng)急測繪保障隊伍工作預案等機制，提高應(yīng)急測繪工作的制度化、規(guī)范化水平。加強應(yīng)急測繪隊伍和專家隊伍建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集和快速制圖設(shè)備，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場地理信息的快速獲取、分析和傳輸，提高應(yīng)急測繪保障能力。
8 宣傳教育、培訓和應(yīng)急演練
8.1 宣傳教育
各危險化學品監(jiān)管部門、各街道辦事處，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險化學品事故預防、避險避災、自救互救常識。各危險化學品單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本單位生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學品危險性及發(fā)生事故可能造成的危害。
8.2 培訓
（1）區(qū)應(yīng)急管理局加強危險化學品企業(yè)法人和從業(yè)人員持證上崗情況監(jiān)督檢查，提升危險化學品行業(yè)管理能力。
（2）應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)主管部門組織指導加強應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓，熟練操作使用專業(yè)裝備器材，定期開展實戰(zhàn)訓練和拉動演練。提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。
（3）危險化學品單位加強對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風險防范技能和事故應(yīng)急措施。
8.3 應(yīng)急演練
區(qū)指揮部成員單位，每2年至少組織1次危險化學品事故專項應(yīng)急預案演練；危險化學品單位每年至少組織1次危險化學品事故專項應(yīng)急預案演練，涉及重大危險源的單位每半年至少組織1次針對重大危險源的現(xiàn)場處置方案演練；上年度發(fā)生一般以上級別危險化學品事故的單位，本年度至少進行1次同類型事故的應(yīng)急演練。
9 附則
9.1 責任與獎懲
對危險化學品事故應(yīng)急處置救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況、應(yīng)急處置不力或工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定追責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
區(qū)指揮部辦公室根據(jù)事故調(diào)查報告和事故救援實際，提請區(qū)委、區(qū)政府對在危險化學品事故應(yīng)對工作中做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
9.2 預案管理
9.2.1本預案由區(qū)應(yīng)急管理局負責解釋。
9.2.2各街道辦事處可參照本預案中各部門職責分工，制定街道級危險化學品事故應(yīng)急預案，報送區(qū)應(yīng)急管理部門備案。
各成員單位按照本預案確定的職責，制定本部門危險化學品事故應(yīng)急預案或應(yīng)急保障預案（方案），抄送區(qū)指揮部辦公室。
街道、危險化學品單位等?；肥鹿蕬?yīng)急預案依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)報區(qū)級主管部門備案。
9.2.3有下列情形之一的，區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）應(yīng)急預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預案編制部門（單位）認為應(yīng)當修訂的其他情況。
9.2.4本預案自發(fā)布之日起施行，有效期為5年。
9.3 名詞術(shù)語
危險化學品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。本預案所指危險化學品不包括放射性物品。
危險化學品單位：涉及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
