天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知（津政辦規(guī)〔2022〕1號）
天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
????2022年1月18日
進一步健全完善本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)和救援機制，加強對危險化學(xué)品事故處置和救援的綜合協(xié)調(diào)指揮，明確各部門應(yīng)急救援職責(zé)，確保危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作及時、有序、高效進行，預(yù)防和控制次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。
（1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持事故預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，強化底線思維，做到職責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動、快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，最大限度減少危險化學(xué)品事故造成的損失。
（2）統(tǒng)一指揮、分級管理。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，按照市人民政府部署要求，市級各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)權(quán)限，負責(zé)做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。危險化學(xué)品單位認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，科學(xué)、安全、高效做好危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作。
（3）條塊結(jié)合、屬地為主。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮工作主要由事發(fā)地所在區(qū)人民政府負責(zé)，有關(guān)市級部門應(yīng)積極配合屬地區(qū)人民政府，開展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。
（4）依法依規(guī)、科學(xué)施救。加強危險化學(xué)品事故預(yù)案演練，做好應(yīng)急救援隊伍、專家、裝備資金和宣傳培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，嚴格按照法律、法規(guī)、預(yù)案等要求組織開展應(yīng)急救援工作，在切實保障應(yīng)急救援人員安全前提下，科學(xué)合理應(yīng)對。
本預(yù)案是本市應(yīng)對危險化學(xué)品事故的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)事故災(zāi)害。
本預(yù)案與《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，對各區(qū)人民政府、各成員單位制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或保障預(yù)案具有指導(dǎo)作用。
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將危險化學(xué)品事故劃分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）。
（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故；
（4）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上或特別重大社會影響的事故。
（1）造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成50人以上100人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬以上10萬人以下的事故；
（4）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下或重大社會影響的事故。
（1）造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成10人以上50人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上1萬人以下的事故；
（4）造成直接經(jīng)濟損失較大或較大社會影響的事故。
（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）的事故；
（2）造成10人以下重傷（含急性工業(yè)中毒）的事故；
（3）需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以下的事故；
（4）造成一定的經(jīng)濟損失或社會影響的事故。
本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
設(shè)立天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），總指揮由分管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任，副總指揮分別由市人民政府分管副秘書長、市應(yīng)急局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：
（1）認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的部署要求；
（2）研究推動危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備等建設(shè)管理工作，指導(dǎo)建立聯(lián)席會議制度；
（3）組織本市發(fā)生的較大及以上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府開展一般危險化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作；
（4）決定和批準(zhǔn)危險化學(xué)品事故災(zāi)害搶險救援工作重大事項；
（5）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
市指揮部下設(shè)天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室），設(shè)在市應(yīng)急局，具體承擔(dān)市指揮部的日常工作，辦公室主任由市應(yīng)急局局長擔(dān)任。主要職責(zé)是：
（1）負責(zé)市指揮部日常工作；
（2）擬制危險化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)對工作相關(guān)文件，推動相關(guān)工作落實；
（3）負責(zé)開展市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編修工作；
（4）組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位開展危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作，檢查指導(dǎo)市指揮部成員單位和各區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；
（5）必要時，協(xié)調(diào)駐津部隊、民兵和預(yù)備役部隊參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；
（6）承辦市指揮部交辦的其他工作。
（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）：配合現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)成立危險化學(xué)品事故輿情組，負責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好危險化學(xué)品突發(fā)事件新聞報道、信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作。
（2）市委網(wǎng)信辦：負責(zé)組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作；加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布管理，及時調(diào)控輿情熱度，管控有害信息，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見；會同市公安局，依法依規(guī)對散布謠言、惡意炒作等行為進行處理。
（3）市應(yīng)急局：負責(zé)承擔(dān)市指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)、調(diào)動市危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家參與事故應(yīng)急救援處置；組織開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案宣教培訓(xùn)和演練工作；依法組織、指導(dǎo)危險化學(xué)品事故救援評估和調(diào)查處理工作。
（4）市工業(yè)和信息化局：配合有關(guān)部門做好應(yīng)對危險化學(xué)品事故所需的生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)運；負責(zé)保障應(yīng)急通訊頻率，依法實施無線電管制。
（5）市公安局：負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場警戒封控、交通管制和治安秩序維護，確保搶險救援道路暢通；組織人員疏散、撤離；負責(zé)對涉嫌重大責(zé)任事故犯罪的危險化學(xué)品事故責(zé)任人開展立案偵查。
（6）市民政局：負責(zé)為符合臨時救助條件的受災(zāi)群眾提供基本生活保障；會同事發(fā)地所在區(qū)人民政府處理遇難人員遺體處置工作。
（7）市財政局：負責(zé)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。
（8）市規(guī)劃資源局：負責(zé)會同市氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；為危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供海洋觀測預(yù)報、預(yù)警信息等資料；負責(zé)事故應(yīng)急處置測繪保障工作；參與和支援海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
（9）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對危險化學(xué)品事故可能引發(fā)的環(huán)境污染進行評估；對引發(fā)的環(huán)境污染開展現(xiàn)場監(jiān)測；提出污染處置建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位對事故污染物進行處置；對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。
（10）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責(zé)協(xié)助危險化學(xué)品事故中建構(gòu)筑物的搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)專業(yè)救援隊伍和大型建筑機械的調(diào)用工作。
（11）市城市管理委（含市公用事業(yè)局）：負責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品事故中受損供熱、供氣、城市道路橋梁等公共設(shè)施搶修工作；參與危險化學(xué)品事故中職責(zé)相關(guān)的評估和調(diào)查處理工作。
（12）市交通運輸委（含市道路運輸局、市港航局）：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展道路搶通保通工作；協(xié)調(diào)做好搶險救援車輛在本市高速公路快速通行服務(wù)保障工作；負責(zé)人員和救災(zāi)物資的運輸保障工作；參與危險化學(xué)品道路運輸事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)制定和實施港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案；參與涉及港區(qū)內(nèi)危險貨物港口經(jīng)營人的危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
（13）市衛(wèi)生健康委：負責(zé)危險化學(xué)品事故中受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作，并向市指揮部報告?zhèn)鰯?shù)量及醫(yī)療救治情況；負責(zé)做好衛(wèi)生防疫工作技術(shù)指導(dǎo)。
（14）市國資委：負責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援配合工作。
（15）市市場監(jiān)管委：負責(zé)協(xié)助危險化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（16）市糧食和物資局：負責(zé)開展市級救災(zāi)物資的收儲和日常管理；負責(zé)根據(jù)動用指令組織調(diào)出市級救災(zāi)物資。
（17）市氣象局：負責(zé)為危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)，及時提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象實況資料；協(xié)助開展危險化學(xué)品事故引起的大氣污染擴散區(qū)域研判，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議；協(xié)助通過市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布危險化學(xué)品事故預(yù)警信息。
（18）市水務(wù)局：負責(zé)協(xié)助涉及水務(wù)系統(tǒng)的危險化學(xué)品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（19）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)協(xié)助涉及農(nóng)業(yè)行業(yè)的危險化學(xué)品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（20）市民族宗教委：負責(zé)協(xié)助涉及宗教活動場所的危險化學(xué)品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（21）市文化和旅游局：負責(zé)協(xié)助涉及A級旅游景區(qū)的危險化學(xué)品事故搶險救援、事故評估和調(diào)查處理工作。
（22）天津海事局：承擔(dān)市海上搜救中心辦公室工作，負責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急資源參與海上搜救、海上污染和海上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。
（23）市通信管理局：負責(zé)組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司，依托公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作。
（24）市消防救援總隊：負責(zé)撲救危險化學(xué)品事故現(xiàn)場火災(zāi)；組織搶險救援和人員搜救。
（25）國網(wǎng)天津市電力公司：負責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場地域應(yīng)急供電，保障事故現(xiàn)場電力供應(yīng)。
成員單位可根據(jù)處置需要進行調(diào)整和補充。
按照屬地管理原則，各區(qū)人民政府成立危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作，及時開展較大及以上危險化學(xué)品事故先期處置，并配合市指揮部做好相關(guān)處置工作；負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所需應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作；負責(zé)事故區(qū)域內(nèi)人民群眾的疏散、安置、生活保障和社會穩(wěn)定工作；負責(zé)事故現(xiàn)場危險化學(xué)品清理收集及善后處置工作。
危險化學(xué)品事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢需要，組建市應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）?，F(xiàn)場指揮部工作實行現(xiàn)場總指揮負責(zé)制。發(fā)生一般危險化學(xué)品事故，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府主要負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生較大危險化學(xué)品事故，由市應(yīng)急局主要負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮；發(fā)生特別重大、重大危險化學(xué)品事故，由市委、市政府指定的負責(zé)同志任現(xiàn)場總指揮?，F(xiàn)場總指揮負責(zé)組織研究制定現(xiàn)場處置方案，指定工作組負責(zé)人員；現(xiàn)場總指揮發(fā)生變更的，應(yīng)做好相關(guān)工作的交接。
現(xiàn)場指揮部工作職責(zé)：根據(jù)危險化學(xué)品事故實際情況，現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)市指揮部成員單位做好處置、保障等工作。根據(jù)需要，設(shè)立以下工作組：
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急局牽頭，事發(fā)地所在區(qū)人民政府和市指揮部相關(guān)成員單位參與，負責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)工作組做好危險化學(xué)品事故的應(yīng)急搶險工作；組織做好事故評估工作，及時向現(xiàn)場指揮部上報事故搶險救援情況。
（2）專業(yè)處置組。由市消防救援總隊牽頭，市應(yīng)急局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等部門和事發(fā)地所在區(qū)人民政府，以及危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、事故單位參與，負責(zé)事故施救、險情控制、人員營救等救援處置工作。
（3）秩序維護組。由市公安局牽頭，事發(fā)地所在區(qū)人民政府參與，負責(zé)對事故發(fā)生地實施現(xiàn)場保護，維護治安和警戒，實施交通管制，保障搶險救援道路暢通；負責(zé)組織有毒物質(zhì)擴散區(qū)域人員的疏散工作；負責(zé)死亡、失聯(lián)人員身份核查工作，對遇難者身份進行鑒定。
（4）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場開展傷員醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作；向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況。
（5）環(huán)境監(jiān)測組。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市氣象局、天津海事局參與，負責(zé)事故現(xiàn)場周邊大氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測，參與職責(zé)范圍內(nèi)海洋生態(tài)損害監(jiān)測，提出污染控制建議，協(xié)助核實污染損害情況；提供氣象保障服務(wù)，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象實況資料、預(yù)報和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。
（6）綜合保障組。由事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市民政局、市應(yīng)急局、市交通運輸委、市城市管理委、市通信管理局、國網(wǎng)天津市電力公司、市糧食和物資局等部門參與，負責(zé)根據(jù)事故處置工作需求，及時提供資金、物資、裝備、工具、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的綜合服務(wù)資源保障。
（7）新聞輿情組。由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、事發(fā)地所在區(qū)人民政府、事故單位參與，負責(zé)組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學(xué)品事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，召開記者見面會，適時組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。
市指揮部辦公室組織成立應(yīng)急救援專家組，為災(zāi)情研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建提供技術(shù)支持。專家組可直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因，判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)和方案。
負有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各市級部門、各區(qū)人民政府定期開展本行業(yè)、本地區(qū)危險化學(xué)品風(fēng)險評估，建立風(fēng)險清單和風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，根據(jù)評估結(jié)果和建議，落實危險化學(xué)品風(fēng)險管控責(zé)任和措施。
危險化學(xué)品單位通過風(fēng)險辨識掌握本單位風(fēng)險點，按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，定期開展安全風(fēng)險評價，根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)措施降低事故風(fēng)險。
負有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各市級部門、各區(qū)人民政府監(jiān)督、推動危險化學(xué)品單位開展隱患排查治理工作，對生產(chǎn)、經(jīng)營、應(yīng)急能力等方面存在重大隱患的單位，進行掛牌督辦或依法實施停產(chǎn)整治。
危險化學(xué)品單位加大隱患和應(yīng)急準(zhǔn)備排查力度，對排查出的問題，落實整改責(zé)任部門和責(zé)任人，做到“措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案”五到位，對短期內(nèi)能完成整改的立即消除隱患；對情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的，限期整改。
負有危險化學(xué)品監(jiān)管職責(zé)的各市級部門建立本行業(yè)危險化學(xué)品單位普查、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測人員，對可能發(fā)生的事故進行監(jiān)測，對重大風(fēng)險源和隱患點位實施全天候監(jiān)測，及時分析重點監(jiān)控信息并持續(xù)進行跟蹤。
危險化學(xué)品單位掌握本單位危險化學(xué)品種類、理化性質(zhì)、危害程度和急救措施，按照有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)測系統(tǒng)并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立完善本單位應(yīng)急處置隊伍和保障物資等；制定本單位應(yīng)急預(yù)案，按要求報負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。
按照危險化學(xué)品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次采用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。
預(yù)警信息主要包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能引發(fā)的事故類型、預(yù)警級別、起始時間、影響范圍、建議或強制性防范措施以及其他需要發(fā)布的信息。
預(yù)警信息原則上按照預(yù)警級別，由市人民政府或涉及的區(qū)人民政府通過市預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，向市指揮部各成員單位、重點單位及可能受影響區(qū)域民眾發(fā)布；對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的發(fā)布方式。
藍色預(yù)警信息由各區(qū)人民政府負責(zé)發(fā)布，并將相關(guān)情況上報市人民政府；黃色、橙色、紅色預(yù)警信息須由市指揮部報請市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告、發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。
（1）藍色預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布藍色預(yù)警后，相關(guān)成員單位、預(yù)警區(qū)域政府、危險化學(xué)品單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，執(zhí)行24小時值班值守；加強事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢以及可能的影響范圍和強度；組織本級專家和技術(shù)人員對事態(tài)進行分析評估，提出風(fēng)險管控措施；組織應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資裝備，隨時做好救援準(zhǔn)備。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在上述措施基礎(chǔ)上，市指揮部辦公室立即組織力量對事態(tài)進行研判，提出應(yīng)對措施并部署應(yīng)對工作，組織專家赴現(xiàn)場對事態(tài)發(fā)展進行研判，提出現(xiàn)場處置決策建議；市消防救援總隊專業(yè)救援力量、市級危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍做好趕赴現(xiàn)場準(zhǔn)備，并派出先遣小組赴現(xiàn)場開展相關(guān)處置。市指揮部成員單位按照職責(zé)分工和現(xiàn)場實際，一般采取以下應(yīng)對措施：及時向社會公布相關(guān)信息和處置措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織各專業(yè)救援隊伍或救援專家進入待命狀態(tài)；核實相關(guān)應(yīng)急救援物資、裝備，隨時投入使用；加強對預(yù)警區(qū)域重點單位、重要部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全運行；做好預(yù)測受影響區(qū)域的人員、財產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；隨時關(guān)閉或限制使用可能受到影響的公共場所和設(shè)施設(shè)備；其他預(yù)測要采取防范和保護的措施。
（3）橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布橙色、紅色預(yù)警后，市指揮部立即組織對事態(tài)進行分析研判，提出預(yù)警響應(yīng)實施方案、制定具體措施，并報市委、市政府。在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，責(zé)令應(yīng)急救援與處置指揮人員、值班人員等進入戰(zhàn)備狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)度市消防救援總隊專業(yè)救援力量和市級危險化學(xué)品專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；啟動京津冀應(yīng)對危險化學(xué)品事故協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急方案，通告預(yù)警區(qū)域相鄰?。ㄊ校┗騾^(qū)做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)危險化學(xué)品事故的信息，有關(guān)各級、各類指揮機構(gòu)均應(yīng)及時通報市指揮部辦公室，市、區(qū)人民政府適時發(fā)布預(yù)警信息。
預(yù)警信息實行動態(tài)管理。當(dāng)事故擴大或可能發(fā)生的事故級別預(yù)測會升級，預(yù)計現(xiàn)場應(yīng)急救援力量無法有效消除事故險情時，發(fā)布單位應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。
根據(jù)事態(tài)進展，研判危險化學(xué)品事故不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，由發(fā)布預(yù)警信息的市、區(qū)人民政府立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。
藍色預(yù)警信息由發(fā)布預(yù)警信息的區(qū)人民政府宣布解除；黃色、橙色、紅色預(yù)警信息須由市指揮部報請市人民政府批準(zhǔn)宣布解除。
危險化學(xué)品事故發(fā)生后，事發(fā)單位現(xiàn)場有關(guān)人員須立即向本單位負責(zé)同志報告；單位負責(zé)同志接報后立即向所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、區(qū)人民政府、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報告，情況緊急時，可直接向市指揮部辦公室報告。事發(fā)地所在區(qū)人民政府、市指揮部辦公室按照接報即報原則，在接報后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時內(nèi)以書面形式向市委、市政府報告事故基本情況。對于市委、市政府要求核實的情況，電話反饋時間不得超過20分鐘。
事故報告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源、影響范圍和損失初步估計、危害程度初步判斷、現(xiàn)場初步救援情況、已采取的措施、報告單位或報告人姓名、聯(lián)系方式等。
當(dāng)情況發(fā)生變化時，及時進行續(xù)報。事故續(xù)報應(yīng)在以上內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步完善事發(fā)單位概況、人員傷亡情況、涉及化學(xué)品名稱、數(shù)量及危險特性、導(dǎo)致事故的初步原因、環(huán)境影響、建筑物及交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、應(yīng)急救援情況、事態(tài)發(fā)展趨勢和下一步需采取的措施等。
事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）迅速控制危險源，組織搶救遇險人員；
（2）根據(jù)事故危害程度，組織現(xiàn)場人員撤離或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離；
（3）及時通知可能受到事故影響的單位和人員；
（4）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；
（5）根據(jù)需要請求鄰近的應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；
（6）維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
4.2.2 事發(fā)地所在區(qū)人民政府應(yīng)急處置
區(qū)人民政府接報后，迅速核實事故基本情況，在規(guī)定時間內(nèi)向市人民政府和市指揮部辦公室報告，并立即采取下列（不限于）應(yīng)急救援措施：
（1）組織搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；
（2）通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；
（3）采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；
（4）依法征用調(diào)用應(yīng)急資源；
（5）依法向應(yīng)急救援隊伍下達救援命令；
（6）組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬。
根據(jù)危險化學(xué)品事故初判危害程度和影響范圍，本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由高到低分別為一級、二級、三級響應(yīng)。
初判發(fā)生重大、特別重大危險化學(xué)品事故時，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，市指揮部總指揮宣布啟動一級響應(yīng)。
（1）市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，制定應(yīng)急處置方案，組織開展救援工作；
（2）市指揮部相關(guān)成員單位趕赴事故現(xiàn)場，立即按照本預(yù)案職責(zé)分工、單位部門應(yīng)急預(yù)案及市指揮部的指揮調(diào)度，開展應(yīng)急處置工作；
（3）調(diào)度市消防救援總隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；
（4）召開市指揮部工作會議，聽取各方面情況匯報，研究制定應(yīng)急救援處置、傷員救治、災(zāi)民安置、物資征用、輿情應(yīng)對等重大決策；
（5）研究事故應(yīng)急處置信息發(fā)布、新聞報道和輿論引導(dǎo)工作，確定指揮部新聞發(fā)言人，組織召開新聞發(fā)布會；
（6）按照市委、市政府決策部署，完成其他事項。
初判發(fā)生較大危險化學(xué)品事故時，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后，市指揮部總指揮宣布啟動二級響應(yīng)。
（1）已造成或預(yù)計造成3人以上死亡，市指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場，組建現(xiàn)場指揮部，組織開展救援工作；
（2）市指揮部相關(guān)成員單位分管負責(zé)同志趕赴事故現(xiàn)場，按照本預(yù)案職責(zé)分工、單位部門應(yīng)急預(yù)案及市指揮部的指揮調(diào)度，協(xié)助開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作；
（3）調(diào)度市消防救援總隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作；
（4）召開市指揮部工作會議，傳達市委、市政府有關(guān)要求；聽取各方面情況匯報，研究應(yīng)急處置、傷員救治、災(zāi)民安置、應(yīng)急征用、輿情應(yīng)對等重大決策；
（5）研究事故應(yīng)急處置信息發(fā)布、新聞報道和輿論引導(dǎo)工作，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切；
（6）根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別的建議；
（7）按照市委、市政府決策部署，完成其他事項。
初判發(fā)生一般危險化學(xué)品事故時，事發(fā)地所在區(qū)人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)并報市指揮部辦公室，按照事發(fā)區(qū)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
市指揮部認為事故超出事發(fā)地所在區(qū)人民政府救援能力時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部辦公室主任趕赴現(xiàn)場，組織指導(dǎo)事發(fā)地所在區(qū)人民政府開展應(yīng)急救援工作；市指揮部辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資等趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)共同開展應(yīng)急處置工作；市指揮部總指揮視事故情況赴事故現(xiàn)場靠前指揮指導(dǎo)處置工作。
（1）事發(fā)地所在區(qū)人民政府就近成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，同時上報市指揮部辦公室，根據(jù)危險化學(xué)品特性及事故類別，科學(xué)合理制訂事故應(yīng)急救援方案，組織專（兼）職應(yīng)急救援隊伍進行救援。根據(jù)事故現(xiàn)場情況變化、救援需要和工作進展情況，及時修訂救援方案。
市指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部后，區(qū)人民政府先期設(shè)立的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入現(xiàn)場指揮部。中央和國家工作組到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部主動對接、匯報工作，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)并做好相關(guān)保障工作。
（2）到達現(xiàn)場的應(yīng)急隊伍、裝備、專家和物資等，及時向現(xiàn)場指揮部報到，登記并留存聯(lián)系方式，在現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)指揮下進行救援處置，相關(guān)負責(zé)同志或人員發(fā)生變更，及時向現(xiàn)場指揮部報告。
（3）組織營救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員；采取迅速控制危險源、標(biāo)明危險區(qū)域、封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)、實行交通管制等控制措施。
（4）開展事故發(fā)生地及可能影響區(qū)域的大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；開展飲用水污染情況及水質(zhì)監(jiān)測；開展事故現(xiàn)場實況氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)。
（5）開通應(yīng)急通道，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行搶險救援力量、受危害人員及救援物資等。
（6）開展危險化學(xué)品事故傷員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；做好醫(yī)療廢物、放射性物品安全處置管理工作；及時向現(xiàn)場指揮部通報傷員醫(yī)療救治情況。
（7）定時總結(jié)調(diào)度，書面匯總上報現(xiàn)場處置情況。
根據(jù)危險化學(xué)品特性、事故類別及應(yīng)急人員職責(zé)，采取相應(yīng)防護措施。應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進入污染區(qū)域的人員一般應(yīng)配備基本個人防護裝備；工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員若遇直接危及生命安全的緊急情況，應(yīng)立即報告救援隊伍負責(zé)同志和現(xiàn)場指揮部，救援隊伍負責(zé)同志、現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)迅速作出撤離決定。
現(xiàn)場指揮部組織做好群眾的安全防護工作，市指揮部辦公室給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
群眾的安全防護工作主要包括：根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點，評估事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施；確定群眾的疏散撤離方式、程序、范圍、路線，并指定相關(guān)部門負責(zé)組織實施；確定應(yīng)急情況下對群眾進行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；確定緊急避難場所，便于被疏散群眾的安置；做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
當(dāng)危險化學(xué)品事故造成的危害已十分嚴重，超出本市處置能力，需要國家或其他省、區(qū)、市提供支持和援助時，根據(jù)市委決定，由市人民政府將情況上報國務(wù)院，請求協(xié)調(diào)有關(guān)方面參與事件處置工作。
在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮部立即采取措施消除隱患，必要時果斷組織暫時撤離應(yīng)急救援人員，降低或者化解應(yīng)急救援次生事故風(fēng)險。
危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市委宣傳部具體牽頭負責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的任何單位和個人不得擅自對外發(fā)布消息。
一般危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作，在市委宣傳部的指導(dǎo)下，由事發(fā)區(qū)委宣傳部負責(zé)實施；較大及以上危險化學(xué)品事故的信息發(fā)布工作，由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，現(xiàn)場指揮部新聞輿情組負責(zé)實施。
發(fā)生重大及以上危險化學(xué)品事故，按程序第一時間向社會發(fā)布簡要信息，在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)以事件處置新聞中心名義召開新聞發(fā)布會，由分管副市長、有關(guān)區(qū)主要負責(zé)同志及相關(guān)部門負責(zé)同志發(fā)布事故信息。通過動態(tài)發(fā)布處置進展情況、組織集中采訪等方式，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
5.7.1 危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，事故危害或威脅被控制、消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
5.7.2 按照“誰決定響應(yīng)，誰決定結(jié)束”原則，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。一般危險化學(xué)品事故，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束；較大及以上危險化學(xué)品事故，由市指揮部報請市人民政府同意后宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.7.3 市指揮部辦公室及時將解除應(yīng)急狀態(tài)的信息通報市指揮部有關(guān)成員單位和事發(fā)地所在區(qū)人民政府。必要時，通過信息發(fā)布平臺和新聞媒體等向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
按照市指揮部的部署，事發(fā)地所在區(qū)人民政府牽頭負責(zé)危險化學(xué)品事故的善后處置，市級相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，事發(fā)單位配合。
（1）救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
（2）事發(fā)地所在區(qū)人民政府和事故發(fā)生單位妥善安置事故傷亡人員，并做好家屬的安撫、救濟、補償和保險理賠等工作。
（3）做好污染物的收集、清理與處理等工作。
（4）盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門成立事故調(diào)查組，對危險化學(xué)品事故的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對過程進行全面客觀的調(diào)查、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，形成調(diào)查評估報告。
一般危險化學(xué)品事故的調(diào)查評估工作由事發(fā)地所在區(qū)人民政府組織開展。較大和重大危險化學(xué)品事故的調(diào)查評估工作由市人民政府組織開展。特別重大危險化學(xué)品事故的調(diào)查評估工作，在國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織下開展，本市配合做好相關(guān)工作。
市、區(qū)人民政府建立以國家綜合性消防救援隊伍為主體力量，以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援專家隊伍為骨干力量，以駐津部隊、預(yù)備役部隊和民兵應(yīng)急救援隊伍為突擊力量，以專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量為輔助力量的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍保障體系。
綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)本市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援任務(wù)；專（兼）職應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急救援隊伍按照現(xiàn)場指揮部安排部署參與應(yīng)急救援工作；駐津部隊、預(yù)備役部隊和民兵應(yīng)急救援隊伍依法參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援和處置工作。
市指揮部成員單位及有關(guān)部門，分別負責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲備工作，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，合理布局并補充完善應(yīng)急救援資源；建立應(yīng)急物資保障和調(diào)運體系，完善緊急生產(chǎn)、政府采購、征用調(diào)用和補償機制。
市、區(qū)人民政府根據(jù)本轄區(qū)危險化學(xué)品事故種類、風(fēng)險和救援的需要和特點，自建或依托企業(yè)建立儲備庫，收儲相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援裝備和物資，做好維護和管理，并及時更新和補充。
危險化學(xué)品單位結(jié)合自身性質(zhì)和特點，儲備和配備能滿足危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援需要的裝備和物資，并確保裝備和物資始終處于良好狀態(tài)。
市通信管理局牽頭，組織基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和鐵塔公司建立并完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，依托公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)開展應(yīng)急通信保障處置工作。
市交通運輸委牽頭，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制，確保事故處置期間綜合運輸能力保障，配合做好搶險救援車輛在本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路快速通行服務(wù)保障工作。
市公安局牽頭，負責(zé)對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，最大限度地贏得救援時間。
市應(yīng)急局牽頭，會同市交通運輸委、市公安局建立完善應(yīng)急通行機制，按照要求制作應(yīng)急通行證，并加強應(yīng)急通行證的發(fā)放和使用管理。
市衛(wèi)生健康委牽頭，負責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織醫(yī)療救治隊伍對傷員進行緊急醫(yī)療救治并轉(zhuǎn)送至醫(yī)院進一步治療；根據(jù)危險化學(xué)品事故造成人員傷亡的特點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織落實專用藥品和器材。
市公安局牽頭，負責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，協(xié)同當(dāng)?shù)卣皶r轉(zhuǎn)移疏散群眾。
處置危險化學(xué)品事故所需財政擔(dān)負的經(jīng)費，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則分級負擔(dān)。
危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援所耗費用首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事發(fā)地所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)解決。
危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，保障企業(yè)日常對危險源的監(jiān)控、預(yù)防預(yù)警措施、應(yīng)急培訓(xùn)、演練以及應(yīng)對危險化學(xué)品事故的需要。
市工業(yè)和信息化局牽頭，組織電網(wǎng)企業(yè)對各自產(chǎn)權(quán)電網(wǎng)進行搶修，會同相關(guān)部門做好應(yīng)急供電裝備燃料調(diào)配。國網(wǎng)天津市電力公司建立健全供電應(yīng)急保障隊伍，完善供電保障設(shè)備設(shè)施，有效保障現(xiàn)場指揮部、事故救援、搶修現(xiàn)場和應(yīng)急避難場所的應(yīng)急供電。
市規(guī)劃資源局牽頭，組織相關(guān)單位開展應(yīng)急測繪保障工作。建立健全應(yīng)急測繪保障隊伍工作預(yù)案等機制，提高應(yīng)急測繪工作的制度化、規(guī)范化水平。加強應(yīng)急測繪隊伍和專家隊伍建設(shè)，完善數(shù)據(jù)采集和快速制圖設(shè)備，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場地理信息的快速獲取、分析和傳輸，提高應(yīng)急測繪保障能力。
市氣象局牽頭，負責(zé)及時開展突發(fā)事件發(fā)生地的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作；儲備必要的物資和裝備，有效開展相關(guān)突發(fā)事件的氣象保障服務(wù)工作。
各區(qū)人民政府、各危險化學(xué)品監(jiān)管部門要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和危險化學(xué)品事故預(yù)防、避險避災(zāi)、自救互救常識。各危險化學(xué)品單位要按規(guī)定向公眾和員工說明本單位生產(chǎn)、儲運或使用的危險化學(xué)品危險性及發(fā)生事故可能造成的危害。
（1）市應(yīng)急局加強危險化學(xué)品監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營等單位企業(yè)法人的主體責(zé)任落實培訓(xùn)，提升危險化學(xué)品行業(yè)管理能力。
（2）市級牽頭組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能。
（3）危險化學(xué)品單位對從業(yè)人員加強應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應(yīng)急措施。
市和區(qū)人民政府，市指揮部成員單位，每2年至少組織1次危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案演練；危險化學(xué)品單位每年至少組織1次危險化學(xué)品事故專項應(yīng)急預(yù)案演練，涉及重大危險源的單位每半年至少組織1次針對重大危險源的現(xiàn)場處置方案演練；上年度發(fā)生較大及以上級別危險化學(xué)品事故的單位，本年度至少進行1次同類型事故的應(yīng)急演練。
對危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況、應(yīng)急處置不力或工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律規(guī)定嚴肅追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)事故調(diào)查報告和事故救援實際，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對在危險化學(xué)品事故應(yīng)對工作中作出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
9.2.1 本預(yù)案解釋工作由市應(yīng)急局承擔(dān)。
9.2.2 各區(qū)人民政府可參照本預(yù)案中各部門職責(zé)分工，制定區(qū)級危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，報送市應(yīng)急局備案。
市指揮部各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急保障預(yù)案（方案），抄送市指揮部辦公室。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、化工園區(qū)、危險化學(xué)品單位等危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)報區(qū)級主管部門備案。
9.2.3 有下列情形之一的，市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）應(yīng)急預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在應(yīng)急處置和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案編制部門（單位）認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.2.4本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期為5年?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)天津市防汛預(yù)案等15個專項應(yīng)急預(yù)案的通知》（津政辦發(fā)〔2014〕44號）中的《天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
危險化學(xué)品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。本預(yù)案所指危險化學(xué)品不包括放射性物品。
危險化學(xué)品單位：涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存、裝卸和廢棄處置等環(huán)節(jié)的企事業(yè)單位。
附件：1．天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
2．天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急指揮部及成員單位結(jié)構(gòu)圖
3．天津市危險化學(xué)品事故現(xiàn)場指揮部架構(gòu)圖
4．天津市危險化學(xué)品事故預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
附件1
附件2
附件3
附件4
天津市危險化學(xué)品事故預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
危險化學(xué)品事故預(yù)警分級具體情況為：
（一）紅色預(yù)警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)仍在蔓延。
（二）橙色預(yù)警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
（三）黃色預(yù)警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時；或事故已經(jīng)發(fā)生，事態(tài)有進一步擴大的趨勢。
（四）藍色預(yù)警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時；或事故已經(jīng)發(fā)生，事故隱患仍然存在。
附件5
一、危險化學(xué)品火災(zāi)事故現(xiàn)場處置要點
1．根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置、危險化學(xué)品性質(zhì)及火勢擴大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境及火災(zāi)可能對周邊的影響，確定警戒范圍。
2．秩序維護組隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護，并禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
3．專業(yè)處置組組織事發(fā)單位及專家制訂滅火方案，制訂滅火方案時應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的性質(zhì)選用合適的滅火劑及滅火方法。
4．實施滅火過程中注意配備必要的個體防護裝備（防熱輻射、防煙等），出現(xiàn)意外情況時，立即撤離。
5．環(huán)境監(jiān)測組對現(xiàn)場實時監(jiān)測，注意風(fēng)向變化對火勢的影響。
1．確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類別及爆炸類型（物理爆炸、化學(xué)爆炸），初步判斷是否存在二次爆炸的可能性。物理爆炸則重點關(guān)注爆炸裝置的工作溫度、壓力及相鄰裝置的運行情況，謹防相鄰裝置二次爆炸；化學(xué)爆炸，則重點關(guān)注現(xiàn)場點火源的情況。
2．秩序維護組負責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
3．如有易燃物質(zhì)則應(yīng)注意消除火源，在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。
4．專業(yè)處置組在進入危險區(qū)前宜用水槍將地面噴濕，防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，要特別注意避免泄漏的易燃液體隨水流擴散。
5．如果是化學(xué)爆炸，環(huán)境監(jiān)測組加強監(jiān)測事故現(xiàn)場的易燃易爆氣體濃度及氣象條件。
6．專家組根據(jù)現(xiàn)場氣體濃度及爆炸源的情況確定是否有二次爆炸的危險，確定應(yīng)采取的處置措施。
1．現(xiàn)場指揮部根據(jù)泄漏的危險化學(xué)品種類及性質(zhì)、泄漏源位置、周邊區(qū)域重大危險源分布位置及泄漏現(xiàn)場點火源情況，考慮風(fēng)速風(fēng)向、泄漏量、周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）等確定警戒范圍，警戒范圍宜大不宜小。
2．秩序維護組負責(zé)隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，疏散過程中應(yīng)注意群眾的個體防護，設(shè)立警戒標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，注意提前引導(dǎo)無關(guān)車輛繞行。
3．環(huán)境監(jiān)測組檢測泄漏物質(zhì)是否進入大氣、附近水源、下水道等場所；加強現(xiàn)場大氣、土壤、氣象信息等監(jiān)測，明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性。
4．專家組根據(jù)事故現(xiàn)場實際或估算的泄漏量確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間，預(yù)測泄漏擴散趨勢。
5．專業(yè)處置組進入現(xiàn)場控制泄漏源，搶修泄漏設(shè)備。出現(xiàn)意外情況，立即撤離。
