各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
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《紅河州“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十三屆州人民政府第2次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
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?2022年6月13日
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（此件公開發(fā)布）
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紅河州“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《紅河哈尼族彝族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《加快推進紅河教育現(xiàn)代化實施方案》《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等省州有關(guān)部署要求，結(jié)合“十四五”期間紅河州教育體育發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年。
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一、發(fā)展現(xiàn)狀
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?“十三五”以來，全州教育體育事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的教育方針，緊緊圍繞州委“13611”工作思路和“科教興州”“人才強州”戰(zhàn)略，全面加強黨對教育體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以促進教育公平為重點，提高教育質(zhì)量為核心，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面加強教育環(huán)境建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，統(tǒng)籌謀劃推進紅河教育現(xiàn)代化。扎實推進全民健身、青少年體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
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1. 黨對教育體育工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進課堂、進師生頭腦。切實加強和扎實推進新時代學(xué)校思想政治工作，全面加強宣傳和意識形態(tài)工作。成立了州、縣兩級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、教育工委，形成黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的工作格局。打造“鑄黨魂，立師德，正校風，爭一流”的紅河學(xué)校黨建品牌，黨建工作與校園文化建設(shè)、學(xué)校常規(guī)管理、教育教學(xué)、師德師風建設(shè)進一步融合。抓好黨員教育管理，開展“萬名黨員進黨?！迸嘤?xùn)，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。加強黨風廉政建設(shè)工作，營造風清氣正的育人環(huán)境。
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2. 立德樹人根本任務(wù)全面落實。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿教育各領(lǐng)域，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新。推進學(xué)校“一校一案”落實《中小學(xué)德育工作指南》，大力開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育活動，“五育”并舉工作要求得到全面落實。建成以紅河州中小學(xué)示范性綜合實踐基地為中心的中小學(xué)生校外實踐教育體系，形成研學(xué)實踐育人常態(tài)化工作機制，促進了學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
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3. 教育體育改革不斷深化。認真貫徹全國、全省、全州教育大會精神，制定了《紅河州教育事業(yè)振興金秋計劃（2014—2019）》《紅河州深化教育體制機制改革的實施方案》《加快推進紅河教育現(xiàn)代化實施方案》等文件，持續(xù)推進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育育人方式、辦學(xué)模式、管理體制和保障機制改革。出臺了《紅河州足球改革發(fā)展實施方案》《促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等文件，完成教育體育機構(gòu)改革，教體融合發(fā)展取得積極進展。
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4. 基礎(chǔ)教育取得新成就。推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，13縣市全部實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標，加快高中階段普及攻堅，基礎(chǔ)教育“三率”得到大幅提升。2020年學(xué)前教育幼兒在園（班）人數(shù)達到15.7萬人，比2015年增加1.7萬人，學(xué)前三年毛入園率達91.27%，比2015年增加26.21個百分點；九年義務(wù)教育在校生達到59.78萬人，比2015年增加4.53萬人，九年義務(wù)教育鞏固率達96.25%，比2015年增加18.14個百分點；高中階段在校生達到13.7萬人，比2015年增加3.1萬人，高中階段毛入學(xué)率達88.86%，比2015年增加27.98個百分點。特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新增特殊教育學(xué)校7所，實現(xiàn)30萬以上人口縣市特殊教育學(xué)校全覆蓋。持續(xù)開展中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，強化教學(xué)常規(guī)管理，全面落實“義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋”，持續(xù)深化高中招生制度改革，紅河州第一中學(xué)建成并招生辦學(xué)，首屆高考取得優(yōu)異成績，舉辦中央民族大學(xué)附屬中學(xué)紅河州實驗學(xué)校，普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，高中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
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紅河州2015—2020年基礎(chǔ)教育三率提升情況
全國、云南省、紅河州基礎(chǔ)教育三率對比分析
5. 現(xiàn)代職業(yè)教育躍上新臺階。紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、云南紅河技師學(xué)院、州職教園區(qū)相繼建成并投入使用。紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批組建實現(xiàn)招生辦學(xué)目標，中高銜接全面貫通。深化產(chǎn)教融合、校企合作，以“頂崗實習(xí)”“訂單培養(yǎng)”等方式推進校企雙主體育人培養(yǎng)，全州職業(yè)院校與省內(nèi)外450余家企業(yè)深度合作。深入實施東西協(xié)作兜底招生行動計劃，先后向天津、廣東兩地選送建檔立卡學(xué)生2175名。
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6. 教育信息化取得新進展。大力推進“萬兆主干，千兆進校，百兆到班”“云—網(wǎng)—端”義務(wù)教育專網(wǎng)建設(shè)，基本完成義務(wù)教育階段學(xué)校（含教學(xué)點）的光纖到班的建設(shè)任務(wù)，基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。教育信息化裝備水平得到加強，教師信息化素養(yǎng)不斷提升，信息技術(shù)與教學(xué)改革融合創(chuàng)新不斷推進。在全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校建成紅河州基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測分析平臺，實現(xiàn)對教學(xué)管理和教學(xué)效果的常態(tài)化監(jiān)測和精準分析，有力促進了教學(xué)效率和質(zhì)量雙提升。
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7. 辦學(xué)條件持續(xù)改善。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后實施了“全面改薄”工程、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程、普通高中建設(shè)等重大基本建設(shè)項目，比2015年新增安全校舍面積319萬平方米，校園占地增加4156畝。20條辦學(xué)條件基本達標；鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)取得重大突破，基本實現(xiàn)“一村一幼”“一鄉(xiāng)一公辦”全覆蓋目標；州職教園區(qū)、云南紅河技師學(xué)院、紅河州第一中學(xué)、中央民族大學(xué)附屬中學(xué)紅河州實驗學(xué)校、建水縣臨安高級中學(xué)等一批新建學(xué)校投入使用，全州高中階段教育資源快速擴大。教師隊伍不斷壯大，2020年，全州各級各類學(xué)校教職工達到65382人，比2015年的54374人增加了11008人，其中，專任教師55349人，比2015年的46692人增加了8657人。小學(xué)教師?？埔陨蠈W(xué)歷97.3％，初中教師本科以上學(xué)歷93.6％，高中教師本科以上學(xué)歷99.45％，職業(yè)中學(xué)本科以上學(xué)歷79.58%，分別比2015年提高了6.4、5.58、1.18和-0.14個百分點。具有研究生學(xué)歷教師達1318人。
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紅河州2015—2020年各級各類學(xué)校在校生增長情況
8. 教育扶貧工作成效明顯。在全省率先啟動義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生“清零行動”，完善政府控輟保學(xué)責任制，壓實“雙線四級”責任，全面推行依法控輟保學(xué)“四步法”，分類安置適齡兒童少年，有效遏制輟學(xué)增量、減少輟學(xué)存量。3年專項行動期間累計勸返輟學(xué)學(xué)生7500余人次，各級各類在校學(xué)生不斷增長。嚴格落實國家教育惠民政策，困難學(xué)生資助制度更加完善，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實現(xiàn)資助全覆蓋。
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9. 體育工作取得新發(fā)展。認真落實《全民健身條例》《全民健身計劃（2016—2020年）》，實施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程，全州體育場地設(shè)施行政村和社區(qū)覆蓋率達98%，縣市體育場館基本建成，全州人均體育場地面積2.06平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例占總?cè)丝?8.3%，每千人擁有社會體育指導(dǎo)員1.9名，全民健身活動蓬勃開展。創(chuàng)建省級青少年體育后備人才基地3個、青少年體育俱樂部28個，體育傳統(tǒng)特色學(xué)校9所，省級體育項目進校園學(xué)校4所。成立州縣體育總會2個，州級體育社會組織27個。體育轉(zhuǎn)型升級不斷加快，產(chǎn)業(yè)政策不斷完善，產(chǎn)業(yè)體系基本建成，打造了一批示范引領(lǐng)項目，健身休閑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，體育彩票銷售持續(xù)增長。
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10. 疫情防控取得階段性勝利。第一時間投入疫情防控，建立校園疫情防控聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌做好學(xué)校常態(tài)化疫情防控和教育教學(xué)管理工作，持續(xù)做好師生員工疫情摸排工作，加強健康監(jiān)測，建立風險評估檔案，嚴格執(zhí)行返校標準。組織開展了史上最大規(guī)模的線上教學(xué)活動，守住了不發(fā)生校園聚集性疫情的底線和紅線。
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?。ǘ├щy與問題
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1. 發(fā)展不平衡、不充分，發(fā)展質(zhì)量不高。南北之間、城鄉(xiāng)之間、山區(qū)和壩區(qū)之間在辦學(xué)條件、師資力量、辦學(xué)理念、教育質(zhì)量、管理水平等方面的差距依然明顯；學(xué)前教育辦園水平及普惠水平總體偏低，公辦幼兒園在園幼兒比例不高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨，義務(wù)教育城市擠、鄉(xiāng)村弱的問題越來越突出，初中教育整體辦學(xué)質(zhì)量對高中階段教育的支撐不足，普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源不多，職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量不高。
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2020年各縣市優(yōu)質(zhì)均衡資源配置情況統(tǒng)計表
七項指標綜合評估內(nèi)容為：1. 每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)；2.每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)；3.每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)；4.生均教學(xué)及輔助用房面積；5.生均體育運動場館面積；6.生均教學(xué)儀器設(shè)備值；7.每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)。七項指標中6項達標，余項不低于指標要求的85%為達標。
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綜合差異系數(shù)指：差異系數(shù)也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標準差與其均值之比，并將學(xué)校規(guī)模對均衡程度的影響作為調(diào)節(jié)因素。小學(xué)（初中）各項指標的差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。
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2. 隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，總體素質(zhì)不高。教師區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性缺口矛盾突出，教師配置不均衡、結(jié)構(gòu)不合理，英語、音樂、美術(shù)、體育教師不能滿足教學(xué)需要，學(xué)前教育教師短缺，農(nóng)村學(xué)校尤為突出；邊疆和民族地區(qū)教師工作條件艱苦，生活環(huán)境差，影響了教師隊伍的穩(wěn)定，高水平人才“引進難、留不住”問題不同程度存在。校長及學(xué)校中層干部教育教學(xué)管理水平亟待提升。部分教師教育教學(xué)理念陳舊，吃苦耐勞、奉獻精神、敬業(yè)精神有所弱化，不能很好適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢新要求。
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3. 改革創(chuàng)新氛圍不濃。全州中小學(xué)普遍存在激勵機制不健全、不靈活的問題，影響工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。學(xué)校從內(nèi)涵上、根本上推進改革創(chuàng)新，解決問題的動機、能力和氣魄相對不足，校長教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)執(zhí)行力、學(xué)校教學(xué)提升力亟待提升。教師培訓(xùn)針對性、系統(tǒng)性不夠強，教研投入不足、力度不夠。
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4. 教育熱點難點問題沒有得到根本性解決?？茖W(xué)的教育觀、人才觀和政績觀還沒有牢固樹立，“唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”現(xiàn)象依然突出。一些社會關(guān)注的教育熱點、難點尚未從根本解決，“課內(nèi)減負、課外增負、學(xué)校減負、家長增負”現(xiàn)象仍然突出。
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5. 體育事業(yè)發(fā)展整體水平不高。體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升，調(diào)動全社會力量參與體育的政策措施還不完善。公共體育場地設(shè)施還不能滿足群眾日益增長的健身需求，距離公共文化服務(wù)體系均等化的目標還有差距。體育社會組織作用發(fā)揮不夠，社會體育指導(dǎo)員管理體系不完善。全州競技體育整體大而不強，體育人才支撐政策弱，體育專業(yè)人才數(shù)量不足、質(zhì)量不高，青少年體育后備人才培養(yǎng)體制機制存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，教體融合發(fā)展的深度和廣度有待拓展。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平還處于起步階段，市場主體發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，產(chǎn)業(yè)鏈較為低端，投資主體單一，缺乏挖掘和推介紅河特色和優(yōu)勢的體育產(chǎn)業(yè)品牌和引領(lǐng)企業(yè)。
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二、發(fā)展思路
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（一）指導(dǎo)思想
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，落實全民健身國家戰(zhàn)略，以立德樹人為根本任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加快推進紅河教育現(xiàn)代化為主線，以促進教育公平為重點，以改革創(chuàng)新為動力，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，深化教育評價體系改革，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展、建設(shè)新時代團結(jié)進步美麗紅河提供有力支撐。加快體育改革創(chuàng)新步伐，以滿足人民群眾不斷增長的體育需求為出發(fā)點，推進“體教”“體醫(yī)”“體旅”融合，促進體育消費內(nèi)循環(huán)，提高對外開放水平，堅持體育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向，促進體育和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
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（二）基本原則
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1. 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對教育體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，全面提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量，堅定不移全面推進從嚴治黨，強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持中國特色社會主義辦學(xué)政治方向、服務(wù)面向、育人導(dǎo)向，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
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2. 堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾享有公平而有質(zhì)量的教育體育需求作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決好發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾和突出問題，提升人民群眾獲得感、幸福感和對美好生活的需要，努力辦好人民滿意的教育。
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3. 堅持立德樹人根本任務(wù)。堅持“五育”并舉，推進“三全育人”，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育相結(jié)合，建立健全學(xué)校思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責任體系。增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，促進青少年學(xué)生全面發(fā)展。
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4. 堅持新發(fā)展理念。堅定不移地將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿教育體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加強綠色校園和綠色課堂建設(shè)。以共享發(fā)展促進教育公平，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，使各民族共享教育發(fā)展成果。堅持質(zhì)量為先、內(nèi)涵發(fā)展，強化協(xié)同發(fā)展意識，推進改革成果系統(tǒng)集成。
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5. 堅持深化改革創(chuàng)新。堅持全面深化教育體育領(lǐng)域綜合改革，增加改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，推動教育領(lǐng)域制度機制更加成熟更加定型。牢固樹立改革創(chuàng)新意識，探索實踐先進經(jīng)驗，充分激發(fā)教育體育發(fā)展生機活力，為推進教育體育現(xiàn)代化提供根本動力。
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6. 堅持教育優(yōu)先發(fā)展。立足州情，把握紅河教育發(fā)展的階段性特征，找準教育在全州經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的定位，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中不斷促進教育高水平普及和高質(zhì)量發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃和資源保障上把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，在推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展中超前規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展，使教育和全州經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同全州綜合實力和經(jīng)濟地位相匹配。
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（三）總體目標
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著力建設(shè)“教育強州”“體育強州”，聚焦建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進教體融合，優(yōu)化區(qū)域教育體育資源配置，加快形成城鄉(xiāng)均衡、南北協(xié)調(diào)、體系健全、發(fā)展充分、質(zhì)量較高的教育體育發(fā)展格局。鞏固提升學(xué)前教育的普及普惠水平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高高中階段教育的普及水平，深入推進普通高中課程改革和育人方式轉(zhuǎn)變。建成適應(yīng)社會需求、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系，高等教育發(fā)展水平顯著提升，勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高，特殊教育發(fā)展、終身學(xué)習(xí)保障機制更加完善，依法治教和學(xué)校內(nèi)部管理的制度體系全面完善。強化體育公共服務(wù)職能，全面實施全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。完善青少年體育后備人才體系建設(shè)，增強競技體育項目競爭力，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次的體育消費需求。體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，以突出區(qū)位優(yōu)勢的高原訓(xùn)練基地、體育精品賽事、體育旅游等為重點的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育效果更加顯著，完善體育消費市場，人均體育消費明顯增加。
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?紅河州教育體育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要預(yù)期指標
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指??? 標 ? |
2020年 ? |
2025年 ? |
屬性 ? |
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學(xué)前教育毛入園率（%） ? |
91.59 ? |
95 ? |
預(yù)期性 ? |
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九年義務(wù)教育鞏固率（%） ? |
96.25 ? |
97 ? |
約束性 ? |
|
高中階段教育毛入學(xué)率（%） ? |
88.86 ? |
93 ? |
預(yù)期性 ? |
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域內(nèi)義務(wù)教育均衡縣市比例（%） ? |
100 ? 基本均衡 ? |
20 ? 優(yōu)質(zhì)均衡 ? |
預(yù)期性 ? |
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普通高中在校生（萬人） ? |
9.15 ? |
11.18 ? |
預(yù)期性 ? |
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學(xué)前教育普及普惠縣占比（%） ? |
— ? |
30 ? |
預(yù)期性 ? |
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中等職業(yè)教育在校生（萬人） ? |
4.71 ? |
7.5 ? |
預(yù)期性 ? |
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職業(yè)教育?？疲ê邔＃┰谛Ｉㄈf人） ? |
1.48 ? |
2.5 ? |
預(yù)期性 ? |
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現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)比例（%） ? |
0.42 ? |
1 ? |
預(yù)期性 ? |
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雙師型教師占比（%） ? |
19.34 ? |
60 ? |
預(yù)期性 ? |
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勞動力年齡人口平均受教育年限（年） ? |
10.2 ? |
11 ? |
約束性 ? |
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大中小學(xué)生體質(zhì)健康合格率 ? |
60.3 ? |
65 ? |
預(yù)期性 ? |
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人均體育場地面積（平方米） ? |
2.06 ? |
2.4 ? |
預(yù)期性 ? |
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經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） ? |
38.3 ? |
38.5 ? |
預(yù)期性 ? |
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每千人擁有社會體育指導(dǎo)員（名） ? |
1.9 ? |
2.3 ? |
預(yù)期性 ? |
三、重點工作
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?。ㄒ唬﹫猿钟昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦
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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，健全常態(tài)化的學(xué)習(xí)機制，把學(xué)習(xí)貫穿到教育改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，建立黨員干部和廣大教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，推動黨員干部和廣大教師學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并作為推動教育改革發(fā)展的強大思想武器，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題，不斷深化對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的認識，增強教育改革創(chuàng)新能力，打造教育新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量教育體系建設(shè)。持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，推進融入中小學(xué)教育，以道德與法治（思想政治）、語文、歷史“三科”教材以及地方課程、校本課程和校園文化為重點，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。在中小學(xué)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想活動，積極打造“名師示范課堂”和運用好示范學(xué)習(xí)成果。推動有條件的高中學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課、專題課和主題團課黨課。廣泛開展豐富多彩的教育和實踐活動，讓廣大中小學(xué)生在潛移默化中增強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，從小培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩?。
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?。ǘ┤媛鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)。切實把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的教育方針作為重要政治任務(wù)，同貫徹落實新修訂的《中華人民共和國教育法》相統(tǒng)一，將黨的教育方針有效融入教育行政管理、辦學(xué)治校和教育教學(xué)全過程，不斷提升貫徹落實的科學(xué)性和有效性。始終把學(xué)校黨建和德育工作擺在立德樹人根本任務(wù)的首要位置，堅持把立德樹人融入教育教學(xué)全過程、各環(huán)節(jié)，通過課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人六大途徑，實現(xiàn)中小學(xué)德育工作規(guī)范化、科學(xué)化。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在廣泛開展理想信念教育、厚植愛國主義情懷、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，教育引導(dǎo)師生堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。加強心理健康教育、法治教育、國防教育、生態(tài)文明教育、保密教育等專題教育，加強國民教育學(xué)科滲透。全面加強和改進德育、智育、體育、美育和勞動教育，強化實踐能力、合作能力，創(chuàng)新能力培養(yǎng)，形成“五育”并舉的格局，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)、考試六項管理，完善管理制度，細化管理措施，及時發(fā)布監(jiān)測評估結(jié)果，形成強大的社會監(jiān)督氛圍，提升學(xué)校常規(guī)管理水平。推動語言文字事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將語言文字工作納入各級政府依法履行教育職責考核，大力提高國家通用語言文字普及程度，繼續(xù)實施國家通用語言文字普及提升工程和學(xué)前學(xué)會普通話計劃，實施中華經(jīng)典誦讀工程，弘揚以語言文字為載體的中華優(yōu)秀文化。全面加強各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育，持續(xù)推進學(xué)校語言文字規(guī)范化達標建設(shè)，到2025年，規(guī)范化達標學(xué)校達標率100%，普通話普及率達85%，促進國家通用語言文字教育與學(xué)校德育、智育、美育有機融合。
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?。ㄈ┩七M新時代學(xué)校思政課建設(shè)。堅持黨對思政課建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強和改進思政課擺在突出位置，堅持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學(xué)生頭腦，把社會主義核心價值觀貫穿國民教育全過程。落實新時代思政課改革創(chuàng)新要求，不斷提升學(xué)生思想政治理論素養(yǎng)，實現(xiàn)知、情、意、行的統(tǒng)一。全面完善思政課課程教材體系，加強建設(shè)政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正的思政課教師隊伍，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，全面提高思政課質(zhì)量和水平。
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（四）改革完善教育評價體系。堅持把立德樹人成效作為教育評價的根本標準，全面落實教育評價改革，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位五類評價主體，對照“十不得、一嚴禁”等負面清單開展全面清理，堅決做到令行禁止。著力推進科學(xué)履行職責、踐行教書育人使命、促進德智體美勞全面發(fā)展，共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境，改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，鼓勵多元參與，提高評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性，著力構(gòu)建適應(yīng)教育發(fā)展形勢和紅河實際的教育評價體系。
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?。ㄎ澹┤媛鋵崱半p減”各項任務(wù)。將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。完善課后服務(wù)制度，建立“學(xué)校組織、家長自愿、經(jīng)費保障、免費服務(wù)”的課后服務(wù)模式。從嚴治理規(guī)范校外培訓(xùn)，從嚴審批和管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。整合教育、民政、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門力量，設(shè)置專門機構(gòu)對校外培訓(xùn)機構(gòu)進行監(jiān)管，促進主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同。加大治理創(chuàng)新力度，通過信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等多種途徑整頓和規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。堅決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為，營造良好教育生態(tài)，提高監(jiān)管的精準性和有效性。運用法治思維和法律手段來治理，推動校外培訓(xùn)走上法治化、規(guī)范化發(fā)展，對線上線下培訓(xùn)機構(gòu)全部納入監(jiān)管，確保監(jiān)督全方位無死角。
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?。┨嵘龑W(xué)前教育普及普惠水平。健全完善學(xué)前教育發(fā)展機制，多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源，重點擴大農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源，全面實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一公辦”“一村一幼”全覆蓋，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實 “一鄉(xiāng)兩公辦”或“三公辦”，支持每個縣市至少創(chuàng)建1所一級一等幼兒園。鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，滿足人口聚集地區(qū)人民群眾對普惠性幼兒園的需求。補足配齊小區(qū)配套幼兒園，把住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。推進縣域?qū)W前教育普惠督導(dǎo)評估，實現(xiàn)普惠性幼兒園覆蓋率達85%、公辦幼兒園在園幼兒占比達50%的目標，完成全州學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建占比達30%目標任務(wù)。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費用減免、教師培訓(xùn)、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。全面提高保教質(zhì)量，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，保障幼兒快樂健康成長。
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?。ㄆ撸┩苿恿x務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以資源配置為抓手，合理編制中小學(xué)規(guī)劃，辦好農(nóng)村學(xué)校，全面提升義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、體育場地、儀器設(shè)備等方面的均衡配置水平。統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面落實免試就近入學(xué)政策全覆蓋，有效解決城鎮(zhèn)學(xué)位不足、班額過大等問題。完善“控輟保學(xué)”工作機制，落實“雙線四級”責任，根據(jù)不同群體及輟學(xué)原因做好分類幫扶和安置工作。以質(zhì)量提升為核心，實施義務(wù)教育質(zhì)量提升計劃，實現(xiàn)縣域內(nèi)中小學(xué)結(jié)對幫扶全覆蓋，實現(xiàn)薄弱學(xué)校有明顯提升、優(yōu)質(zhì)學(xué)校更有內(nèi)涵的目標。堅持“五育”并舉，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機制及結(jié)果運用，全面發(fā)展素質(zhì)教育，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開創(chuàng)新時代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面。堅持“兩為主”妥善安排流動人口隨遷子女接受義務(wù)教育，加強對農(nóng)村留守兒童的關(guān)心關(guān)愛。加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，加強特殊人群文化教育。嚴格落實學(xué)校建設(shè)管理規(guī)定，新建獨立小學(xué)、初級中學(xué)辦學(xué)規(guī)模控制在2000人以下，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。
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（八）推進普通高中改革發(fā)展。按照學(xué)校建設(shè)標準，科學(xué)、合理控制高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，防止建設(shè)大規(guī)模普通高中，實施縣域普通高中質(zhì)量提升計劃，著力提高辦學(xué)水平。通過新建、改擴建高中學(xué)校增加高中階段學(xué)位，科學(xué)合理配置普通高中師資力量和教學(xué)資源，有序化解大班額。實施縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）質(zhì)量提升計劃，重點提升州屬高中和縣中辦學(xué)能力和水平。全力推進高中育人方式轉(zhuǎn)變，全面實施普通高中新課程新教材，深入推進適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革，積極采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進選課走班，大力推動高中課堂教學(xué)的改革與創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進中考改革嚴格招生入學(xué)管理，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。積極穩(wěn)妥推進體育100分和音樂美術(shù)各20分考試工作。開展理化生實驗操作考試，培養(yǎng)和規(guī)范學(xué)生實驗操作和動手能力。積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，推進普通高中提質(zhì)擴容，配齊選課走班教學(xué)專用教室和場館，抓好高中教師隊伍建設(shè)，進一步提升高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障水平。完善高職學(xué)?！拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”方式考試招生辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。積極探索以考試成績?yōu)榛A(chǔ)，以綜合素質(zhì)評價為參考的多元錄取方式，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展格局的形成。積極探索構(gòu)建示范高中、特色高中和綜合高中分類發(fā)展、分類提升的普通高中發(fā)展新格局，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生學(xué)習(xí)需求。努力發(fā)展素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律，圍繞凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民的工作目標，深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革，堅決扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，構(gòu)建初高有效銜接的生涯教育體系，切實提高育人水平，為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。完善普通高中教學(xué)質(zhì)量提升激勵機制，激勵各高中學(xué)校全面提高教學(xué)質(zhì)量。推進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)普通高中與中等職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。
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?。ň牛┐龠M職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。增強職業(yè)教育吸引力?？h級集中力量辦好1所中職學(xué)校，全州建設(shè)一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校。深入推進州職教園區(qū)綜合改革，推動紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院形成辦學(xué)規(guī)模，引領(lǐng)全州職業(yè)教育加快發(fā)展。著力打造省級“雙高”院校和高水平專業(yè)群，提升高職院校人才培養(yǎng)水平。實施教師素質(zhì)提升計劃，提高“雙師型”教師比例。推行“1+X”證書制度，積極促進書證融通，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的復(fù)合型技能人才。深入推進校企合作、產(chǎn)教融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈實施“一校一特”，建設(shè)特色骨干專業(yè)（群）。對接千百億級產(chǎn)業(yè)，培育一批示范性產(chǎn)教融合型企業(yè)。組建由紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，全州職業(yè)院校、州內(nèi)外相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與的產(chǎn)教聯(lián)盟，開展訂單、定向、委托、學(xué)徒制培養(yǎng)。逐步建成農(nóng)業(yè)、學(xué)前、汽修、康養(yǎng)、家政等專業(yè)大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地。鼓勵企業(yè)與公辦職業(yè)院校共建產(chǎn)權(quán)清晰的混合所有制或股份制二級學(xué)院。
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?。ㄊ┨嵘叩冉逃l(fā)展水平。高等教育內(nèi)涵建設(shè)明顯增強，辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴大，不斷完善本科層次人才培養(yǎng)體系，高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源有效擴充，在高等職業(yè)學(xué)校至少建成4個省級高水平專業(yè)群。進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，各教育類型優(yōu)勢特色辦學(xué)更加凸現(xiàn)，基本滿足紅河經(jīng)濟社會發(fā)展需要。紅河學(xué)院力爭建設(shè)成為碩士學(xué)位授權(quán)單位和碩士授權(quán)點，學(xué)科專業(yè)布局更加完善，本科專業(yè)綜合評價結(jié)果力爭全部在C級及以上，實現(xiàn)B級突破。推動“國門大學(xué)”建設(shè)，鼓勵紅河學(xué)院積極開展與周邊國家高水平教育機構(gòu)的交流與合作，提升紅河教育國際影響力。紅河高等教育辦學(xué)水平和綜合實力全面提升。
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?。ㄊ唬┲С置褶k教育規(guī)范發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進民辦教育分類管理改革，堅持依法治教，落實政府責任，加強分類指導(dǎo)，強化民辦義務(wù)教育規(guī)范管理。規(guī)范現(xiàn)有民辦義務(wù)教育學(xué)校特別是公有主體舉辦或者參與舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校。依法規(guī)范校外培訓(xùn)，完善義務(wù)教育階段學(xué)科類、非學(xué)科類分類管理體制機制，依法依規(guī)加強校外培訓(xùn)監(jiān)管。將黨建內(nèi)容、思想政治工作體系建設(shè)與標準納入民辦學(xué)校辦學(xué)章程審批和年檢登記。社會組織和個人可以舉辦營利性高中階段教育學(xué)校和幼兒園，停止審批舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。實行差別化用地政策，民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，保障普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費用減免、教師培訓(xùn)、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范辦學(xué)秩序，全面提高民辦教育治理水平，促進民辦教育健康發(fā)展。積極培育民辦教育行業(yè)組織，在行業(yè)自律、交流合作、協(xié)同創(chuàng)新、履行社會責任等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。
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?。ㄊ┓€(wěn)步發(fā)展民族教育和特殊教育。把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育全過程，加強民族團結(jié)進步教育，推進民族團結(jié)進步示范學(xué)校建設(shè)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進課堂，引導(dǎo)學(xué)校將各民族優(yōu)秀文化融入教育教學(xué)。規(guī)范“雙語”教學(xué)，堅持推行國家通用語言文字教育，扶持邊境地區(qū)、直過民族地區(qū)教育發(fā)展，用好中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃及其他招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃等政策。進一步提升特殊教育保障能力，繼續(xù)實施新一期特殊教育提升計劃，完善州縣兩級特殊教育教育資源中心建設(shè)，按照“一人一案”的原則，完善殘疾兒童少年教育檔案，精準核實適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，采取規(guī)范的隨班就讀或送教上門方式實施教育，全力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。依托紅河州特殊教育學(xué)校，組建紅河州特殊教育中等職業(yè)學(xué)校，加快特殊教育高職院校的論證規(guī)劃，把紅河州特殊教育學(xué)校打造成為殘疾人學(xué)歷教育中心、職業(yè)培訓(xùn)中心和體育藝術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心。支持普通高校、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)面向殘疾人開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬殘疾人學(xué)習(xí)通道。
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?。ㄊ┘訌娦聲r代教師隊伍建設(shè)。著力提升教師隊伍思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風建設(shè)，把師德表現(xiàn)作為評價教師素質(zhì)的第一標準。大力加強教師的培訓(xùn)培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和評選骨干教師和學(xué)科帶頭人，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。加大教職工統(tǒng)籌配置，補齊學(xué)前、義務(wù)教育和高中階段教師。深化教師管理綜合改革，整體推進義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革和基礎(chǔ)教育學(xué)校校長職級制改革，加強音體美教師的補充和培養(yǎng)，打造配置均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有利于合理流動的義務(wù)教育教師隊伍。加強干部隊伍培養(yǎng)和教師隊伍培訓(xùn)，助推干部、教師專業(yè)化成長，確保教師隊伍建設(shè)滿足紅河教育現(xiàn)代化需要。著力提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力，提高鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部專業(yè)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量。在全社會大力營造尊師重教的良好氛圍，落實教師待遇保障機制和政策，經(jīng)批準加大鄉(xiāng)村教師、優(yōu)秀教師表彰力度，提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位。規(guī)范督查檢查評比考核、社會事務(wù)進校園、抽調(diào)借用中小學(xué)教師等事宜，切實減輕中小學(xué)教師負擔。
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?。ㄊ模┨岣呓逃畔⒒?。緊緊圍繞“數(shù)字云南”、“數(shù)字紅河”推進智慧教育。落實國家教育信息化2.0行動計劃，建設(shè)智慧校園，發(fā)展智慧教育。全州中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小實現(xiàn)以一體機為主的多媒體設(shè)備全覆蓋，村完小按國家標準配備教師、學(xué)生使用計算機及多媒體設(shè)備。充分利用國家、省級教育資源和管理公共服務(wù)平臺，積極探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教育教學(xué)模式，逐步實現(xiàn)教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全部學(xué)校，促進信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過程。大力發(fā)展“5G+遠程互動教學(xué)”，全面推廣“1+N”同步課堂建設(shè)，逐步破解優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡和不充分難題，實現(xiàn)教育公平。充分利用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支持教育教學(xué)方法創(chuàng)新，推進教育大數(shù)據(jù)建設(shè)管理。強化紅河州基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測分析平臺的深度應(yīng)用，助力學(xué)校精準管理、教師精準教學(xué)、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。
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?。ㄊ澹﹨f(xié)同推進教育鄉(xiāng)村振興。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持讓廣大人民群眾共享教育發(fā)展成果。全面落實國家教育惠民政策，建立健全地方資助辦法，完善從學(xué)前到高校的貧困家庭學(xué)生資助體系，實現(xiàn)所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。認真組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，提高食堂供餐能力和質(zhì)量，持續(xù)改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，增強學(xué)生體質(zhì)。堅持以政府為主，多渠道籌措資金，鼓勵社會力量捐資助學(xué)，不斷提高貧困學(xué)生的資助水平。實施鄉(xiāng)村教育振興計劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的數(shù)量足夠的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動人口的文化科技素質(zhì)。以教育的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際均衡發(fā)展為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，把鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，整體持續(xù)推進城鄉(xiāng)教育公共服務(wù)均等化。
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（十六）深入推進教體融合發(fā)展。夯實學(xué)校體育基礎(chǔ)，充分發(fā)揮體育的育人功能。加強體育場地、設(shè)施、人才和制度建設(shè)，以培養(yǎng)學(xué)生體育意識和體育興趣為重點，以增進學(xué)生體育技能和體質(zhì)達標為抓手，加強體育課和課外體育鍛煉，促進青少年健康成長。按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式，鼓勵各中小學(xué)以足球、籃球、排球、田徑、游泳和民族傳統(tǒng)體育項目等為引領(lǐng)，普及體育運動技能，組織開展體育教學(xué)和訓(xùn)練活動，提高學(xué)生體質(zhì)健康、運動技能和綜合素質(zhì)。到2025年，建成紅河體育傳統(tǒng)特色學(xué)校30所。加強體育學(xué)校教師隊伍建設(shè)，支持優(yōu)秀退役運動員、教練員和現(xiàn)役運動員進入學(xué)校擔任或兼任體育教師、教練員。
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（十七）加快青少年體育和競技體育協(xié)同發(fā)展。完善競技體育后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高青少年體育訓(xùn)練質(zhì)量和效益，推動競技體育后備人才培養(yǎng)工作科學(xué)高效開展，建設(shè)高原亞高原特色體育強州。拓寬體育人才培養(yǎng)渠道，支持縣市業(yè)余少體校（或青少年體育訓(xùn)練中心）成立或恢復(fù)，暢通體育人才成長通道，加強青少年體育組織建設(shè)，打造青少年體育活動品牌。加強校、地合作，依托紅河學(xué)院體育學(xué)院、省高水平體育后備人才培養(yǎng)基地及縣市少體校（或青少年體育訓(xùn)練中心），強化高水平運動員隊伍的梯次選拔、科學(xué)訓(xùn)練和人才儲備。加大保障力度，完善運動員激勵機制，強化運動員教練員參賽激勵保障，進一步調(diào)動運動員、教練員的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高訓(xùn)練教學(xué)水平和指揮管理能力，激勵運動員刻苦訓(xùn)練、超越自我，奮勇拼搏。
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?。ㄊ耍V泛開展全民健身活動。構(gòu)建高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系。貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，制定實施《全民健身實施計劃（2021—2025年）》，推進全民健身設(shè)施、全民健身活動、群眾科學(xué)健身指導(dǎo)全面發(fā)展。完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點建設(shè)體育公園、全民健身中心、多功能健身場地、行政村（社區(qū)）體育設(shè)施等親民便民惠民的全民健身設(shè)施。到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，人民群眾的健身意識和健康水平持續(xù)提高，基本補齊全民健身公共服務(wù)短板，健身設(shè)施方便可及，科學(xué)健身指導(dǎo)體系完善，全民健身賽事活動更加豐富多樣，健身人群持續(xù)提升，健身氛圍更加濃厚，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”普遍建成，行政村（社區(qū)）體育設(shè)施全覆蓋。
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（十九）推進健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造具有紅河特色的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，培育以高原足球訓(xùn)練基地、體育精品賽事、體育旅游、戶外運動等為重點的，多層次、多元化的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展以體育文化為核心的體育對外交流合作。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，培育多元市場主體，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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（二十）優(yōu)化滇南中心城市教育資源布局。綜合滇南中心城市定位、對外開放、人口發(fā)展等因素，優(yōu)化滇南中心城市群的學(xué)校規(guī)劃布局，切實增加中心城區(qū)教育資源總量，積極探索滇南中心城市教育一體化管理，有效解決“超大型學(xué)校”、“大班額”現(xiàn)象，整合資金、師資等教育資源，提高辦學(xué)水平，為打造滇南中心教育高地奠定基礎(chǔ)。
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?。ǘ唬?gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。暢通學(xué)習(xí)成長路徑，創(chuàng)造直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、工學(xué)交替等多種學(xué)習(xí)機會。探索各種社會機構(gòu)互聯(lián)互通、共享互助的終身教育新模式，整合學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育、社區(qū)教育、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等資源，形成全民學(xué)習(xí)的良好氛圍。促進老年教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵和吸引更多社會力量投入舉辦不同類型的老年教育機構(gòu)，發(fā)展面向所有老年人的教育，營造終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。力爭到2025年，縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學(xué)分校（老年學(xué)校）、50%以上的行政村（社區(qū)）建有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點。
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（二十二）健全學(xué)校安全監(jiān)管長效機制。深入推進“平安校園”創(chuàng)建，持續(xù)推進“智慧校園安防”建設(shè)，建立多部門共同參與的學(xué)校安全風險防控體系，把校園安全管理、防范、安全宣傳教育列入規(guī)范管理日程。全力防治校園欺凌，提高校園安全保障水平和防范水平，從嚴從實從細做好校園安全管理及周邊環(huán)境治理工作，確保校園安全管理責任明確、管理到位、預(yù)警及時、處置得力，師生安全得到保障。深入推進安全教育進學(xué)校進課堂，提高學(xué)生安全意識和自我防護能力，推動安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育進新生教育、進課程教育、進課外實踐活動。不斷健全監(jiān)督指導(dǎo)工作機制，落實監(jiān)督檢查常態(tài)化措施，構(gòu)建學(xué)校持續(xù)安全穩(wěn)定良好格局。
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?。ǘ┙∪珜W(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。加快推進政府、家庭、學(xué)校、社會四位一體的協(xié)同育人機制建設(shè)，構(gòu)建全社會共同參與建設(shè)、共同參與治理的育人環(huán)境，提升育人合力和效果。強化黨委、政府對育人工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握思想政治和德育工作的主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮學(xué)校在育人中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會增強育人責任意識，提高對學(xué)生道德發(fā)展、成長成人的重視程度和參與度。落實家長在育人中的重要責任和作用，積極爭取家長支持學(xué)校德育工作，引導(dǎo)家長注重家庭、注重家教、注重家風，加快家庭教育工作政策設(shè)計，完善家庭教育支持體系，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心建設(shè)，建設(shè)家庭教育優(yōu)質(zhì)資源庫，加強家庭教育指導(dǎo)師隊伍建設(shè)，開發(fā)家庭教育系列課程，提升教師的家庭教育指導(dǎo)水平，密切家校合作，發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會、家長會等作用，提升學(xué)校對家庭教育的指導(dǎo)能力。完善社會參與育人機制，鼓勵全社會提供資源、智力和保障等參與學(xué)校德育工作或心理健康咨詢。大力治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)，改進和加強線上教學(xué)形式，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔和家庭經(jīng)濟負擔。
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?。ǘ模┥罨逃綄?dǎo)體制機制改革。健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，健全機構(gòu)，理順管理關(guān)系，加大人員和經(jīng)費等的保障力度。加強對縣市人民政府履行教育職責督導(dǎo)評估，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估，縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，履行控輟保學(xué)主體責任督導(dǎo)評估。加強各級各類學(xué)校督導(dǎo)評估，規(guī)范辦學(xué)行為，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，形成辦學(xué)特色。建立健全教育質(zhì)量評估監(jiān)測制度，探索建立多元評估監(jiān)測機制，對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和各級各類學(xué)校進行科學(xué)、系統(tǒng)、權(quán)威的評估監(jiān)測。對教育熱點難點問題和重點工作開展專項督導(dǎo)，加強督導(dǎo)隊伍建設(shè)、管理和使用，完善督學(xué)考核評價和退出機制。建立教育督導(dǎo)問責機制，強化督導(dǎo)結(jié)果運用，提高督導(dǎo)權(quán)威、促進成果轉(zhuǎn)化。
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（二十五）提高教育體育法治化水平。依法明確政府管理教育體育的權(quán)責范圍，規(guī)范行政程序，確保行政權(quán)力合法有效行使。建立健全教育體育行政執(zhí)法機制，依法查處違反教育體育法律法規(guī)、擾亂教育體育秩序、侵害受教育者和教育者權(quán)益的行為。實施規(guī)范性文件和重大決策合法性審查機制，建立健全教育體育重大決策責任追究制度。制定和落實全州教體系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，扎實做好教體系統(tǒng)法治宣傳教育，促進廣大教育體育系統(tǒng)干部和師生尊法學(xué)法守法用法。
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四、重點項目
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?。ㄒ唬W(xué)前教育推進工程項目。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)新建、改擴建幼兒園項目的建設(shè)力度；堅持公益普惠方向，完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快城區(qū)新建居住小區(qū)配套幼兒園建設(shè)；繼續(xù)實施“一鄉(xiāng)一公辦”學(xué)前教育資源全覆蓋工程，按照“大村獨辦，小村聯(lián)辦”的原則，充分利用各種安全場地，建設(shè)公辦幼兒園，實現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“一鄉(xiāng)兩公辦”或“三公辦”，因地制宜、形式多樣地辦好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學(xué)前教育。
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專欄1? 學(xué)前教育推進工程項目 ? |
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新建、改擴建幼兒園384所（新建83所，改擴建301所）；新建校舍35.99萬平方米，改擴建校舍20.29萬平方米；新建室外地面游戲場地6.53萬平方米。 ? |
?。ǘ┝x務(wù)教育“薄改提升”項目。以改善辦學(xué)條件為抓手，按照“缺什么、補什么”的要求，堅持“以集中辦學(xué)為方向，實事求是，宜并則并，需增則增”的原則，遵照“初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中、小學(xué)向村委會集中”的總體思路，對照優(yōu)質(zhì)均衡的標準，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，補齊薄弱學(xué)校短板，傾斜支持邊境縣、小江斷裂帶分支縣市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，促進基本公共教育服務(wù)均等化。
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專欄2? 義務(wù)教育“薄改提升”項目 ? |
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新建、改擴建中小學(xué)校315所，新建校舍48.32萬平方米，改擴建校舍3.23萬平方米；新建運動場52.87萬平方米；采購設(shè)施設(shè)備1.27萬臺/件/套。 ? |
（三）普通高中教育擴容提質(zhì)項目。進一步優(yōu)化全州高中資源配置，按照人口分布合理布局高中學(xué)校，增加高中教育資源總量。重點加強州屬高中和縣中的辦學(xué)能力建設(shè)，按照高中辦學(xué)標準和高中改革發(fā)展的新需求，補齊完善高中學(xué)校辦學(xué)條件。加強高中學(xué)校信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)高中學(xué)校辦學(xué)信息化、現(xiàn)代化。
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專欄3? 普通高中教育擴容提質(zhì)項目 ? |
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新建、改擴建高級中學(xué)32所（新建4所，改擴建28所）；新建校舍64.79萬平方米；新建運動場31.57萬平方米。 ? |
?。ㄋ模┞殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)項目。完善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加快職教園區(qū)學(xué)生生活設(shè)施和學(xué)生宿舍建設(shè)，擴大職教園區(qū)的辦學(xué)承載力。加強職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育的實訓(xùn)能力和水平。加強高職院校發(fā)展建設(shè)，啟動實施紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院二期工程，加快完善紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)條件。
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專欄4? 職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)項目 ? |
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實施紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院二期工程和紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴容工程，改擴建一批中職學(xué)校，新增校舍建筑面積14.59萬平方米。推進7所提質(zhì)培優(yōu)任務(wù)學(xué)校項目，打造一批職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和品牌學(xué)校。 ? |
?。ㄎ澹┲腔坌@建設(shè)項目。認真貫徹落實教育部《中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》精神，全面推進紅河州教育信息化工作，提升全州各級各類學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平，助推全州教育均衡、優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展。加快教育新基建建設(shè)，推進智慧校園建設(shè)全覆蓋，促進涵蓋基礎(chǔ)支撐、資源服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)、州級校安管控指揮、教育運營管理、州級教育特色應(yīng)用等平臺建成并投入使用。
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專欄5? 智慧校園建設(shè)項目 ? |
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進一步完善提升紅河州基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測分析平臺，在全州教育系統(tǒng)陸續(xù)開通移動辦公、協(xié)同教研、個性學(xué)習(xí)、安全管理、學(xué)業(yè)分析等功能應(yīng)用模塊。建設(shè)紅河州教育數(shù)據(jù)洞察系統(tǒng)、覆蓋州、縣市、校三級的教研系統(tǒng)、高中知識點測評與學(xué)習(xí)系統(tǒng)、中學(xué)智慧課堂系統(tǒng)、新高考系統(tǒng)等。 ? |
?。┕搀w育服務(wù)項目。合理規(guī)劃全州公共體育場地設(shè)施布局，做到州級優(yōu)化完善功能，縣市級突出特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）便捷普惠。建設(shè)步行、騎行、登山等全民健身步道。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”普遍建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）體育設(shè)施全覆蓋，全州體育基礎(chǔ)設(shè)施明顯增長。
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專欄6? 公共體育服務(wù)項目 ? |
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新建、改擴建10個以上體育公園、體育場館、全民健身中心等縣級體育設(shè)施；建設(shè)200公里以上步行、騎行、登山等全民健身步道；改造完善30個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施；新建300個行政村（社區(qū)）籃球場、健身路徑工程等村級體育設(shè)施。建設(shè)集體育場、體育館、游泳館、運動員公寓等為一體的“紅河河口口岸體育中心”，打造以體育交流、訓(xùn)練、比賽、全民健身為基礎(chǔ)，面向國內(nèi)和南亞東南亞的低海拔體育訓(xùn)練基地。 ? |
?。ㄆ撸┙處熤苻D(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目。解決邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍問題，徹底消除教師借住村民家中的現(xiàn)象，力爭實現(xiàn)符合條件、確有需要的相關(guān)教師，每人一套周轉(zhuǎn)宿舍的目標。重點加強農(nóng)村地區(qū)，特別是邊境地區(qū)、民族地區(qū)、高寒山區(qū)等地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校、教學(xué)點教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村教師生活條件。
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專欄7? 教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目 ? |
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在全州371所邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍9700套，面積34.31萬平方米。 ? |
?。ò耍┣嗌倌杲暦揽仨椖?。聚焦破解兒童青少年近視高發(fā)和低齡化等突出難題，全面普查中小學(xué)學(xué)生視力，創(chuàng)新體制機制，搭建學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)控平臺，創(chuàng)建全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)。對照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標準GB7793-2010》《GB∕T36876-2018中小學(xué)校普通教室照明設(shè)計安裝衛(wèi)生要求》《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》等國家標準，更換教室、實驗室、圖書室等功能教室的采光照明設(shè)施，并配備符合標準的課桌椅，有效提升兒童青少年視力健康水平，每年持續(xù)降低兒童青少年近視率。
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專欄8? 青少年近視防控項目 ? |
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升級改造2萬間普通教室、實驗室、圖書室等功能教室采光照明設(shè)施，建立全州學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測平臺。 ? |
五、保障措施
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?。ㄒ唬┘訌婞h對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于體育的重要論述，要把教育體育改革發(fā)展納入議事日程，落實各級黨委政府主體責任，為教育體育發(fā)展營造良好環(huán)境和條件。黨政主要負責同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)。各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)作用，動員組織各部門和全社會關(guān)心教育體育，幫助解決實際問題，為教育體育事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的組織保障。各級教育工委（教育部門黨組）要履行好全面從嚴治黨主體責任，推進全州學(xué)校黨建工作，全面落實教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，強化教育領(lǐng)域風險防控與責任體系建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育體育高質(zhì)量發(fā)展。
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?。ǘ┐罅I造改革創(chuàng)新的良好氛圍。要切實增強廣大校長、教師改革創(chuàng)新意識，樹立創(chuàng)新發(fā)展思想，堅定改革創(chuàng)新的決心和信心。要堅決破除因循守舊、固步自封思想，把創(chuàng)新作為推動教育體育發(fā)展的第一動力，不斷創(chuàng)新工作理念和思路，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)方式，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。各級黨委政府和教育體育主管部門要為學(xué)校改革提供有力支持，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。
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?。ㄈ┤媛鋵嵔逃齼?yōu)先發(fā)展保障機制。切實落實教育規(guī)劃優(yōu)先、經(jīng)費投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，在教育土地供給、教師編制保障等方面予以優(yōu)先支持。落實基礎(chǔ)教育以縣為主的管理體制，壓實各級政府履行教育職責的主體責任，強化對政府履行教育職責的考核評價。加大財政對教育體育事業(yè)發(fā)展的支持力度，在安排本級公共預(yù)算時把教育體育發(fā)展需求作為重點，確保做到“兩個只增不減”。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，通過發(fā)行教育體育專債、鼓勵社會捐資投資，創(chuàng)新合作模式等方式，為教育體育發(fā)展提供資金保障。
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