各縣市人民政府，州直各委、辦、局：
《紅河州氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月5日
（此件公開發(fā)布）
附件：紅河州“十四五”氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程
紅河州氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025年）
一、紅河州氣象防災(zāi)減災(zāi)的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)
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“十三五”時(shí)期，在紅河州委、州政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅河州氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。《紅河州“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的能力顯著提升。
防災(zāi)減災(zāi)體系逐步健全，應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把氣象防災(zāi)減災(zāi)作為改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的首要任務(wù)，氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組和氣象信息員隊(duì)伍，出臺(tái)了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制和多災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。制定了各級(jí)“內(nèi)響應(yīng)外聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制，建立了部門間高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。探索了電子顯示屏、預(yù)警大喇叭、氣象信息員等解決氣象防災(zāi)減災(zāi)“最后一公里”的有效辦法，建立了覆蓋全州1313個(gè)行政村的氣象信息員隊(duì)伍。成立了州本級(jí)和13個(gè)縣市級(jí)氣象災(zāi)害防御中心，落實(shí)地方人員編制17人。全面推進(jìn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，制定了《基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)規(guī)范》《縣級(jí)氣象災(zāi)害分級(jí)防御規(guī)范》《重大氣象災(zāi)害“叫應(yīng)”制度》《內(nèi)響應(yīng)外聯(lián)動(dòng)規(guī)范》《氣象信息員管理規(guī)范》《氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)留痕管理制度》等制度和規(guī)范，以“六個(gè)一”為抓手，縣市級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力不斷提升。
擴(kuò)寬服務(wù)覆蓋面，預(yù)報(bào)預(yù)警能力穩(wěn)步提高。加強(qiáng)決策服務(wù)能力建設(shè)，圍繞重大天氣氣候事件和專題重點(diǎn)活動(dòng)保障，進(jìn)一步增強(qiáng)決策氣象服務(wù)的針對(duì)性、敏感性、綜合性和時(shí)效性。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，與應(yīng)急、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游、電力等部門建立信息共享制度，完善部門間自然災(zāi)害會(huì)商制度，提高自然災(zāi)害聯(lián)防能力，建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制。
氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得階段性成果。氣象基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步提升，基本建成“全自動(dòng)、多要素、全天候”的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步提升。完成了13個(gè)國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)站改造，增加了降水天氣現(xiàn)象儀、日照自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備、天氣現(xiàn)象自動(dòng)觀測(cè)設(shè)備、多溫多雨設(shè)備；對(duì)61個(gè)區(qū)域自動(dòng)站進(jìn)行了升級(jí)改造，由2要素升級(jí)到6要素；升級(jí)了蒙自三級(jí)輻射站；更新了蒙自探空站設(shè)備；建成了紅河州氣象計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室?，F(xiàn)代氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警精細(xì)化程度不斷提升，2019年11月26日，由中國(guó)氣象局、紅河州政府共同投資建設(shè)的紅河新一代天氣雷達(dá)正式開展試運(yùn)行。根據(jù)“規(guī)模適中、布局合理、功能完備”原則，紅河州氣象部門依托山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目、云南紅河新一代天氣雷達(dá)建設(shè)項(xiàng)目、基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、臺(tái)站綜合改善項(xiàng)目，完成了州本級(jí)、個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市、建水縣、石屏縣等臺(tái)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成金平縣、蒙自市臺(tái)站環(huán)境綜合改善，臺(tái)站面貌煥然一新，氣象監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化程度不斷提高。
精準(zhǔn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力顯著提升。建立了州、縣市級(jí)一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，建立基于同一數(shù)據(jù)源的無縫隙、精細(xì)化格點(diǎn)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)各預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)與CIMISS數(shù)據(jù)庫(kù)的直接對(duì)接和省級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)產(chǎn)品實(shí)時(shí)同步共享。進(jìn)一步優(yōu)化完善州、縣市兩級(jí)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)布局和流程，建立州、縣市預(yù)報(bào)產(chǎn)品共享平臺(tái)，形成分工明確、重點(diǎn)突出、滿足需求的天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)布局。
公共氣象服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富。形成了氣象災(zāi)害預(yù)警、公眾氣象預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象服務(wù)、重要天氣消息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測(cè)情報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品。鞏固廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、氣象顯示屏等傳統(tǒng)服務(wù)手段，拓展微信、微博、APP 等服務(wù)渠道。開展智慧化直通式為農(nóng)氣象服務(wù)，制作農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品通過“云南省高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)綜合平臺(tái)”訂制、傳真、QQ群、微信公眾號(hào)、短信等形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供直通式農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
專業(yè)氣象服務(wù)能力不斷提升。完成“紅河州水電、國(guó)土、電力氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)”，暨手機(jī)氣象服務(wù)APP的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化氣象科技手段運(yùn)用，推動(dòng)氣象服務(wù)智能化發(fā)展。積極打造元陽哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)區(qū)、金平蝴蝶谷、紅河縣撒瑪壩梯田等特色旅游氣象服務(wù)中心，蒙自市、瀘西縣、彌勒市、元陽縣機(jī)場(chǎng)氣象服務(wù)等服務(wù)品牌。
氣象保障生態(tài)文明建設(shè)日趨深化。加強(qiáng)生態(tài)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展石屏縣異龍湖生態(tài)補(bǔ)水常態(tài)化人工增雨工作，建設(shè)固定作業(yè)點(diǎn)3個(gè)，煙爐作業(yè)點(diǎn)3個(gè)，流動(dòng)作業(yè)點(diǎn)1個(gè)，開展常態(tài)化人工增雨作業(yè)。助力紅河州藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)完善常態(tài)化人工增雨作業(yè)體系，對(duì)50個(gè)人工影響天氣固定作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，健全完善了作業(yè)空域申報(bào)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)，積極開展大氣污染防治人工影響天氣作業(yè)。深化與環(huán)保部門協(xié)同配合，聯(lián)合開展大氣污染有關(guān)課題研究，強(qiáng)化不利污染物擴(kuò)散氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，為大氣污染防治提供決策支撐。服務(wù)紅河生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”。2018年以來，在紅河州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紅河州氣象局深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極指導(dǎo)各縣市創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，助力打造“健康生活目的地”，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。通過不懈努力，2020年11月24日，紅河州蒙自市、個(gè)舊市、開遠(yuǎn)市等12個(gè)縣市被授予“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，加上已于2019年創(chuàng)建成功的屏邊縣，紅河州成功創(chuàng)建為全國(guó)首個(gè)“天然氧吧州”，榮獲“天然氧吧城市”稱號(hào)。
氣象依法行政能力得到增強(qiáng)?！都t河州氣象條例》的頒布施行，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。2019年州人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)《紅河州氣象條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，加大了對(duì)各項(xiàng)氣象法規(guī)的執(zhí)法力度，有力保障了氣象事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面加速。全面加強(qiáng)黨建工作成效顯著，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，目前已形成了16個(gè)基層黨組織、92名在職黨員隊(duì)伍構(gòu)成的組織體系?？萍紕?chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，氣象科技創(chuàng)新成果豐碩，科研人員在科研課題申報(bào)方面更加積極，共有26項(xiàng)科研課題立項(xiàng)實(shí)施，獲得5項(xiàng)專利及軟件著作權(quán)登記證，發(fā)表文章37篇。氣象人才隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2020年底，全州共有在職在編職工169名，其中，本科及以上學(xué)歷共134人，占79.3%，碩士研究生學(xué)歷6人，高級(jí)工程師16人，具有中級(jí)職稱任職資格的有84人。氣象依法行政和科學(xué)管理水平明顯提升，在推進(jìn)依法行政管理、規(guī)范氣象執(zhí)法、推進(jìn)氣象立法、普及氣象法規(guī)等方面取得顯著成效。圍繞黨風(fēng)廉政宣傳教育，開展了不同主題的廉政警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)氣象法規(guī)科普宣傳。各級(jí)氣象部門更加注重文化建設(shè)，聯(lián)合紅河州總工會(huì)、紅河州人力資源和社會(huì)保障局成功舉辦了四屆紅河州氣象行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，多次開展了豐富的文化（體育）活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了職工團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神和自愿參與文化活動(dòng)的積極性。積極推進(jìn)文明單位創(chuàng)建，獲評(píng)州（市）級(jí)文明單位5個(gè)，省級(jí)文明單位7個(gè)，全國(guó)文明單位1個(gè)，努力做到文明創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
?。ǘ笆奈濉泵媾R的發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，是云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)階段，是紅河州高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為紅河州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)氣象工作提出更高要求。在中華人民共和國(guó)氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作作出重要指示，指出“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大”，為新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展明確了戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記同時(shí)提出了氣象事業(yè)發(fā)展要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略任務(wù)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為氣象工作提出的新要求，為氣象發(fā)展指明了方向?！笆奈濉睍r(shí)期，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，將其作為新時(shí)代紅河州氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循，為紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的氣象服務(wù)保障。
地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)提出新需求。云南省大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略實(shí)施，著力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，這些戰(zhàn)略實(shí)施都迫切需要全面推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)一流的氣象保障服務(wù)體系，提供更高質(zhì)量的保障服務(wù)。紅河州開展滇南中心城市建設(shè)、彌勒瀘西一體化發(fā)展、建水石屏“一湖兩城”發(fā)展、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)建設(shè)、哈尼梯田遺產(chǎn)區(qū)保護(hù)利用、昆河經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展帶建設(shè)、紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶建設(shè)、沿邊經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶建設(shè)、滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)，這都對(duì)氣象發(fā)展提出了新的需求，需要在城市氣象、交通氣象、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)力，做好全方位、高質(zhì)量的氣象服務(wù)保障工作，滿足紅河州國(guó)民生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域的精細(xì)化服務(wù)需求。
氣象業(yè)務(wù)技術(shù)呈現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，多學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，新技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用不斷取得突破，為氣象科技發(fā)展賦予了新動(dòng)能。同時(shí)，國(guó)家對(duì)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革作出了新部署，未來“云+端”的氣象技術(shù)體制和以大數(shù)據(jù)為中心的統(tǒng)籌集約的新型氣象業(yè)務(wù)體制已確立，氣象綜合觀測(cè)業(yè)務(wù)向著“廣覆蓋、細(xì)分辨、高精度、深應(yīng)用”方向發(fā)展，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)向著“全覆蓋、無縫隙、精準(zhǔn)化、智能型”方向發(fā)展，氣象服務(wù)業(yè)務(wù)向著“普惠化、個(gè)性化、跨領(lǐng)域、融入式”方向發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)向著“集約協(xié)同高效，數(shù)據(jù)、算法、算力緊耦合”的方向發(fā)展，更加鼓勵(lì)更加開放、眾創(chuàng)、社會(huì)廣泛參與氣象高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期，要抓牢科技快速發(fā)展的機(jī)遇，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有序推動(dòng)業(yè)務(wù)服務(wù)與科研的深度融合發(fā)展。
經(jīng)過“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，紅河州氣象事業(yè)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但面對(duì)新形勢(shì)和新要求，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和問題。一是氣象現(xiàn)代化水平有待提高。氣象監(jiān)測(cè)體系還不夠完善，監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施布局不合理。綜合觀測(cè)能力和自動(dòng)化水平、氣象資料加工處理和共享供給等綜合業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，氣象探測(cè)裝備性能需提升，氣象與部門、行業(yè)間的信息共享、資源共用的水平低。氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平還不夠高，對(duì)上級(jí)精細(xì)化產(chǎn)品的本地化應(yīng)用不夠深入。新型現(xiàn)代化氣象裝備投入還不夠強(qiáng)，重大活動(dòng)氣象保障體系還不夠完善，突發(fā)氣象災(zāi)害及暴雨、大風(fēng)冰雹等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警能力薄弱，不能滿足防災(zāi)需求。紅河州突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)建設(shè)。二是氣象業(yè)務(wù)能力與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比有較大差距。氣象監(jiān)測(cè)還不夠精密，基礎(chǔ)氣象觀測(cè)站網(wǎng)有效監(jiān)測(cè)覆蓋不足，觀測(cè)技術(shù)裝備智能化水平亟待提升，生態(tài)環(huán)境等專業(yè)觀測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)能力仍比較落后。智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及應(yīng)用水平亟待進(jìn)一步提高，氣象信息化支撐能力不足，大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠等問題仍比較突出。三是防災(zāi)減災(zāi)能力不足。氣象災(zāi)害防御組織體系還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）和重點(diǎn)單位等基層氣象防災(zāi)減災(zāi)管理、指導(dǎo)和保障機(jī)制待完善。以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案體系還不健全，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，社會(huì)主動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)能力待提升。《氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》和《紅河哈尼族彝族自治州氣象條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施尚未全面到位，氣象依法行政需深化推進(jìn)。四是人才保障與科技能力不足。專業(yè)人才隊(duì)伍數(shù)量及帶頭人少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和公共氣象服務(wù)需求，特別是高層次氣象及相關(guān)專業(yè)人才匱乏，跨學(xué)科綜合性人才培養(yǎng)缺乏行之有效機(jī)制?；A(chǔ)氣象科技支撐比較薄弱，對(duì)一些復(fù)雜、重要天氣氣候事件形成的機(jī)理認(rèn)識(shí)有限，氣象科技水平有待提高。
二、發(fā)展思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面向紅河州發(fā)展需求、氣象現(xiàn)代化要求，以實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提升綜合防災(zāi)減災(zāi)氣象保障和生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)能力，為保障紅河州高質(zhì)量發(fā)展和云南建成全國(guó)一流的氣象保障服務(wù)體系做出貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的根本方向。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿到事業(yè)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，讓人民群眾獲得更準(zhǔn)確、更豐富、更有用的氣象服務(wù)。
牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位。以人民安全為宗旨，加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，保障人民群眾生命安全。主動(dòng)服務(wù)和融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做好面向各行各業(yè)的氣象服務(wù)。發(fā)展公共氣象服務(wù)，服務(wù)保障改善民生。加快構(gòu)建生態(tài)文明氣象服務(wù)保障體系，為建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河做出更大的貢獻(xiàn)。
牢牢把握推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，全面提高氣象綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)夯實(shí)氣象基礎(chǔ)性工作，深化氣象重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化人才支撐，推進(jìn)發(fā)展更有活力的氣象現(xiàn)代化，不斷提升氣象服務(wù)保障能力。
牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警在綜合防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用和在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的支撐作用，發(fā)揮氣象服務(wù)在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)保障作用，發(fā)揮氣象部門在突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中的綜合樞紐作用。主動(dòng)融入紅河州自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，著力構(gòu)建氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)警信息發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)防范、災(zāi)害應(yīng)急管理四大體系，建立健全部門聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，為紅河州各級(jí)黨委政府防災(zāi)減災(zāi)和人民群眾避災(zāi)贏得先機(jī)。
牢牢把握加快科技創(chuàng)新、做到監(jiān)測(cè)精密預(yù)報(bào)精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)。把科技創(chuàng)新擺在核心位置，優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新格局，健全科技人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。圍繞監(jiān)測(cè)緊密，著力發(fā)展全時(shí)全域多要素的綜合氣象觀測(cè)，提高氣象觀測(cè)智能化和現(xiàn)代化水平；圍繞預(yù)報(bào)精準(zhǔn)，著力發(fā)展以數(shù)值預(yù)報(bào)為核心的智能預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)，努力提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性、提前量和精細(xì)化水平；圍繞服務(wù)精細(xì)，著力發(fā)展智慧氣象服務(wù)，努力將精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)按需求送達(dá)決策者、生產(chǎn)者和廣大人民群眾，提供高質(zhì)量的氣象服務(wù)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”期間，全面建成與紅河州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、運(yùn)行高效的氣象現(xiàn)代化體系，氣象裝備、技術(shù)、人才、臺(tái)站建設(shè)水平顯著提升，氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平顯著提升，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力和防御處置能力顯著提升，公共氣象服務(wù)和保障支撐能力顯著提升，氣象管理科學(xué)化水平和氣象事業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力顯著提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)體系整體水平躍居全省先進(jìn)行列。
進(jìn)一步提升氣象科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)專業(yè)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮氣象“趨利避害”功能，做好氣候資源的開發(fā)和利用，釋放氣象資源活力，賦能地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在“十三五”期間全州創(chuàng)建成為“天然氧吧”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展“中國(guó)氣候康養(yǎng)地”“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”等國(guó)家氣候標(biāo)志的評(píng)估認(rèn)證和推廣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)氣候旅游資源的發(fā)掘與價(jià)值轉(zhuǎn)化。
到2025年，建成現(xiàn)代氣象服務(wù)體系、業(yè)務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系和管理體系，推動(dòng)紅河州氣象軟硬實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展，氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)和體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展，形成氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局，精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)能力顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障能力明顯提高，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮，氣象對(duì)紅河州高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用更加凸顯。
三、主要任務(wù)
（一）構(gòu)建以服務(wù)紅河州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、趨利避害并舉的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系
1. 面向生命安全，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
健全和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建成覆蓋城鄉(xiāng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，發(fā)揮各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)的主導(dǎo)作用。推進(jìn)與部門資源、社會(huì)資源融合的預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)。建立部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。推進(jìn)部門間信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合。完成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建成分災(zāi)種、精細(xì)化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃業(yè)務(wù)。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)和基于影響的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“靶向”預(yù)警轉(zhuǎn)變。建立以預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制，保障氣象防災(zāi)減災(zāi)長(zhǎng)效發(fā)展。
紅河州突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門牽頭、應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)、多部門共建共用的工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)紅河州州級(jí)、縣市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林草、文化旅游、氣象、地震等部門的預(yù)警信息接入預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)事件預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布。實(shí)現(xiàn)手機(jī)短信、網(wǎng)站、電視、預(yù)警大喇叭、電子顯示屏、微博、微信、移動(dòng)APP、各級(jí)政府建立的信息傳播等預(yù)警信息的“多渠道、一鍵式”發(fā)布，預(yù)警發(fā)布時(shí)效提高15分鐘；發(fā)展北斗衛(wèi)星、應(yīng)急廣播等偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋手段，建立社會(huì)全媒體資源快速精準(zhǔn)傳播體系，形成“更廣、更快、更準(zhǔn)、更好用”的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布體系。
紅河州公共突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)平臺(tái)架構(gòu)圖
提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動(dòng)氣象站全部升級(jí)為6要素自動(dòng)氣象站。在昆明準(zhǔn)靜止鋒影響區(qū)域、重點(diǎn)敏感區(qū)域、城市群、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)完善和補(bǔ)充自動(dòng)氣象站建設(shè)。建立一批區(qū)域自動(dòng)氣象站骨干站點(diǎn)，形成具有一定規(guī)模的中小尺度天氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)紅河州主要?dú)庀鬄?zāi)種的快速識(shí)別、精確定位、精準(zhǔn)預(yù)警，發(fā)展基于影響的氣象災(zāi)害決策支持服務(wù)，提升氣象災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力。
完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)深度融入紅河州安全保障體系，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入州、縣市兩級(jí)政府績(jī)效考核，充分體現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線地位。
推進(jìn)人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的人工影響天氣工作格局，形成機(jī)構(gòu)健全、投入穩(wěn)定、組織完善、技術(shù)精良、服務(wù)精細(xì)、保障有力的人工影響天氣工作體系?？茖W(xué)布局人工影響天氣作業(yè)站點(diǎn)，完善作業(yè)監(jiān)測(cè)、作業(yè)指揮、作業(yè)裝備的建設(shè)，提高空中和地面精準(zhǔn)作業(yè)能力，提高人工影響天氣作業(yè)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、安全性和質(zhì)量效益。
加快農(nóng)村防雷設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)雷擊災(zāi)害多發(fā)生在農(nóng)村的實(shí)際情況，加快建設(shè)農(nóng)村雷擊災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的避雷裝置，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。積極籌措資金，通過建設(shè)防雷安全示范村，全面推動(dòng)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，逐步將農(nóng)村防雷減災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政體系。
建設(shè)紅河州移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。配置應(yīng)急氣象服務(wù)車，搭建車載應(yīng)急指揮系統(tǒng)、車載一體式六要素自動(dòng)氣象站、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)式綜合環(huán)境信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜式天氣雷達(dá)實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)和便攜式天氣雷達(dá)二次產(chǎn)品系統(tǒng)，提高暴雨、風(fēng)雹、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)以及地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急氣象服務(wù)能力，為地方政府及時(shí)提供第一手災(zāi)情信息和決策服務(wù)依據(jù)，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，同時(shí)為地方舉辦的各類重大活動(dòng)、項(xiàng)目提供現(xiàn)場(chǎng)跟蹤氣象保障服務(wù)。
2. 面向生產(chǎn)發(fā)展，助力紅河州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)。建立和完善鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)、慧民智慧化手機(jī)APP等為一體的氣象保障體系。建設(shè)和完善紅河百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，圍繞紅河特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象、作物、土壤、災(zāi)情信息的在線監(jiān)測(cè)、診斷，完善分析評(píng)價(jià)指標(biāo)與模型，提高服務(wù)產(chǎn)品的時(shí)效性、針對(duì)性與定量化水平。完善紅河百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣候精細(xì)化區(qū)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣候資源評(píng)價(jià)客觀化、定量化、動(dòng)態(tài)化。開展紅河百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣候可行性論證和農(nóng)產(chǎn)品地理氣候認(rèn)證。開展氣候變化對(duì)高原特色農(nóng)業(yè)的影響和適應(yīng)性分析，基本滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)布局和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)，完善覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。
發(fā)展全域旅游氣象保障服務(wù)。充分保護(hù)和開發(fā)利用紅河州氣候資源，針對(duì)紅河州氣候宜居、生態(tài)多樣性、中國(guó)天然氧吧城市等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游氣象精細(xì)化服務(wù)體系建設(shè)。開展紅河州旅游氣候宜人度理論和氣候康養(yǎng)研究，加強(qiáng)山區(qū)、水體、森林等特色旅游小氣候資源開發(fā)利用，促進(jìn)特殊氣象景觀、旅游氣象指數(shù)產(chǎn)品等地方特色氣候資源開發(fā)。聯(lián)合州文化和旅游局，以保障安全和提高旅游品質(zhì)為目的，開展面向旅游行業(yè)各成員和各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合專業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)高質(zhì)量和高科技含量的旅游專業(yè)氣象服務(wù)。
開展氣候資源普查。主要圍繞紅河州風(fēng)能、太陽能、空中水資源等開展普查與研究，分析評(píng)估紅河州氣候資源及其承載能力，為合理開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)用氣候資源提供必要的預(yù)警和決策建議。
構(gòu)建行業(yè)“+氣象”融合發(fā)展機(jī)制。對(duì)標(biāo)各行各業(yè)新需求，建立行業(yè)“+氣象”融合發(fā)展機(jī)制，培育服務(wù)新增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新氣象服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)集約化、規(guī)?；l(fā)展，以氣象服務(wù)“賦能”其他行業(yè)提高效益，邁向高質(zhì)量發(fā)展。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水利等部門深入合作，建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防御等的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；與生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門深入合作，針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、重要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)開展氣象服務(wù)。加強(qiáng)與煙草部門的合作，以煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求為牽引，建立滿足烤煙生產(chǎn)的氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，開展紅河州烤煙與氣象的科學(xué)研究，為紅河州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利氣象保障。
3. 面向生活富裕，為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)
提高氣象信息覆蓋面。建立氣象部門與政府應(yīng)急管理部門、行業(yè)、公共媒體之間的氣象災(zāi)害信息發(fā)布平臺(tái)和突發(fā)公共事件預(yù)警發(fā)布體系。充分利用各類媒體資源，多途徑綜合傳播災(zāi)害預(yù)警信息，完善氣象預(yù)警信息快速傳播的“綠色通道”，消除預(yù)警信息接收“盲區(qū)”。與移動(dòng)、電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商合作，通過手機(jī)短信方式向公眾發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ鸩阶龅筋A(yù)警信息短信的實(shí)時(shí)分發(fā)。著力提升特殊行業(yè)、特殊群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)氣象預(yù)警信息傳播的針對(duì)性和及時(shí)性。
建立鄉(xiāng)、村級(jí)氣象信息發(fā)布機(jī)制。按照有固定場(chǎng)所、有信息設(shè)備、有信息人員、有定期活動(dòng)、有管理制度、有長(zhǎng)效機(jī)制的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站建設(shè)，著力為農(nóng)民提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)信息、農(nóng)村氣象科普宣傳和培訓(xùn)以及收集和反饋氣象服務(wù)需求等服務(wù)。
推進(jìn)氣象基本公共服務(wù)均等化。主動(dòng)融入政府基本公共服務(wù)體系，豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展基于位置和場(chǎng)景、精準(zhǔn)推送的普惠化、分眾式公眾氣象服務(wù)，滿足公眾精細(xì)化和個(gè)性化需求。
4. 面向生態(tài)良好，助力紅河爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明排頭兵
強(qiáng)化生態(tài)治理氣象服務(wù)保障。建設(shè)覆蓋森林、濕地、農(nóng)田、水面生態(tài)的氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升衛(wèi)星遙感綜合應(yīng)用能力，加強(qiáng)生態(tài)氣象立體監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)全州生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)氣象監(jiān)測(cè)與影響評(píng)估，開展生態(tài)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響的預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)氣候資源評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，完善生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)布局，以保障大圍山國(guó)家森林公園、金平分水嶺自然保護(hù)區(qū)、綠春黃連山自然保護(hù)區(qū)及元陽哈尼梯田等生態(tài)環(huán)境、紅河流域水環(huán)境保護(hù)、“一湖兩城”建設(shè)等為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程氣候可行性評(píng)估及氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)，提高氣象對(duì)森林及生態(tài)多樣性生態(tài)功能區(qū)的保障能力。
服務(wù)滇南中心城市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全環(huán)境氣象預(yù)報(bào)服務(wù)體系，發(fā)展大氣環(huán)境容量分析評(píng)估、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和承載力評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門的合作，跨部門共建共用空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)，優(yōu)化空氣污染氣象擴(kuò)散條件預(yù)報(bào)模型。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急氣象保障服務(wù)。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)性人工影響天氣作業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修護(hù)，重點(diǎn)加快推進(jìn)紅河州常態(tài)化人工增雨體系建設(shè)，在百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)水源區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)流域、自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域布設(shè)遙控式地面焰條播撒作業(yè)點(diǎn)和地面火箭作業(yè)點(diǎn)，積極開展生態(tài)修復(fù)、自然災(zāi)害防治、空中云水資源開發(fā)利用并舉的人工影響天氣作業(yè)，提升對(duì)全州生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、供水安全的服務(wù)保障能力。
?。ǘ?gòu)建協(xié)同高效、智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
1. 完善區(qū)域氣象觀測(cè)，發(fā)展精密監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)
確保紅河新一代天氣雷達(dá)正常運(yùn)行，在氣象防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮重要作用。制定完善紅河新一代天氣雷達(dá)運(yùn)行、資料傳輸、雷達(dá)資料業(yè)務(wù)應(yīng)用、雷達(dá)系統(tǒng)維護(hù)與維修等方面的工作流程與管理制度，研發(fā)雷達(dá)產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)。按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、雷達(dá)站三級(jí)保障體系分工開展雷達(dá)維護(hù)保障。培訓(xùn)一批骨干技術(shù)人員，包括操作、保養(yǎng)、維修人員和應(yīng)用開發(fā)研究人員，重點(diǎn)對(duì)預(yù)報(bào)分析人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高新一代天氣雷達(dá)探測(cè)資料的應(yīng)用水平，使建設(shè)效益得到充分的發(fā)揮，在氣象防災(zāi)減災(zāi)、重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。
優(yōu)化完善觀測(cè)站網(wǎng)布局。以國(guó)家觀測(cè)站為骨干，以區(qū)域觀測(cè)站為主體，以專業(yè)觀測(cè)站為輔助，以社會(huì)觀測(cè)為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋全州的中小尺度氣象觀測(cè)體系。依托彌勒研究型業(yè)務(wù)基地建設(shè)，針對(duì)昆明準(zhǔn)靜止鋒的研究，主要在紅河州的東部地區(qū)（瀘西縣、彌勒市、開遠(yuǎn)市、蒙自市、屏邊縣、河口縣等）布設(shè)多要素自動(dòng)氣象觀測(cè)站，監(jiān)測(cè)昆明準(zhǔn)靜止鋒的進(jìn)退、擺動(dòng)、強(qiáng)弱及其帶來的影響，為昆明準(zhǔn)靜止鋒的深入研究提供基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)及敏感地區(qū)加密觀測(cè)，進(jìn)一步提升觀測(cè)要素多樣化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域自動(dòng)氣象站均提升到六要素，使空間密度和要素密度更加切合氣象服務(wù)需求。建設(shè)和完善紅河百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，圍繞紅河特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象、作物、土壤、災(zāi)情信息的在線監(jiān)測(cè)、診斷。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、文化和旅游等部門的合作，在交通要道、主要旅游景點(diǎn)建立和完善特種要素自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站，形成交通、旅游特種氣象要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為道路交通安全、特色旅游的推廣奠定基礎(chǔ)。
紅河州鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象觀測(cè)站升級(jí)改造統(tǒng)計(jì)表
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序號(hào)? |
建設(shè)地點(diǎn) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)? （個(gè)）? |
已完成升級(jí)數(shù)（套）? |
需完成升級(jí)改造站點(diǎn)數(shù)量（套）? |
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1? |
蒙自市? |
11? |
7? |
4? |
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2? |
個(gè)舊市? |
9? |
4? |
5? |
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3? |
開遠(yuǎn)市? |
7? |
6? |
1? |
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4? |
建水縣? |
14? |
6? |
8? |
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5? |
石屏縣? |
9? |
4? |
5? |
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6? |
彌勒市? |
13? |
7? |
6? |
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7? |
瀘西縣? |
8? |
3? |
5? |
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8? |
紅河縣? |
13? |
3? |
10? |
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9? |
元陽縣? |
14? |
6? |
8? |
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10? |
綠春縣? |
9? |
4? |
5? |
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11? |
屏邊縣? |
7? |
3? |
4? |
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12? |
金平縣? |
13? |
4? |
9? |
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13? |
河口縣? |
6? |
4? |
2? |
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全州合計(jì)? |
133? |
61? |
72? |
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提升觀測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。加強(qiáng)設(shè)備級(jí)的定標(biāo)、質(zhì)控，確保第一手資料的準(zhǔn)確和可靠。推進(jìn)多源觀測(cè)數(shù)據(jù)融合分析，建立紅河州氣象資料管理系統(tǒng)。圍繞農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游等當(dāng)?shù)靥厣珰庀蠓?wù)需求，豐富觀測(cè)產(chǎn)品，建立專題觀測(cè)要素?cái)?shù)據(jù)集。增強(qiáng)綜合氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，依托紅河州大數(shù)據(jù)中心和中國(guó)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，面向部門內(nèi)外提供可視化、統(tǒng)一、高效、智能化觀測(cè)產(chǎn)品訪問服務(wù)，提高氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用服務(wù)效益。
完善觀測(cè)質(zhì)量管理體系。轉(zhuǎn)變氣象觀測(cè)管理理念和方式，實(shí)現(xiàn)由部門管理向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化行業(yè)管理和資源配置，以氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系為抓手，完善觀測(cè)業(yè)務(wù)管理和政策體系，建立完善分工明確、運(yùn)行高效的管理機(jī)制。提升氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平。加強(qiáng)質(zhì)量管理體系宣傳并貫徹實(shí)行和培訓(xùn)，堅(jiān)持目標(biāo)管理與過程管理并重。以質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核、管理評(píng)審和第三方外部審核為手段定期開展氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立質(zhì)量改進(jìn)黑白名單，完善問題整改的跟蹤和督查機(jī)制。建立并完善觀測(cè)業(yè)務(wù)用戶滿意度評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，開展供需狀況滾動(dòng)評(píng)價(jià)，促進(jìn)觀測(cè)資源優(yōu)化配置和觀測(cè)數(shù)據(jù)的持續(xù)有效供給。
2. 依托智能網(wǎng)格天氣預(yù)報(bào)，發(fā)展精準(zhǔn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)
完善精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。依托云南省短臨一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，以智能網(wǎng)格天氣預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，開展上級(jí)精細(xì)化指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)、訂正，開展格點(diǎn)和站點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）精細(xì)化要素預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警研究，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)模型、模式和高新技術(shù)運(yùn)用，分災(zāi)種建立氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)紅河州主要?dú)庀鬄?zāi)害暴雨、干旱、大風(fēng)、冰雹的預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報(bào)。建立無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系。發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)。打造智能型、協(xié)同性、開放式的氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)平臺(tái)。
建設(shè)短臨預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。強(qiáng)化0—6小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，特別是暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和短臨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。開展氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警研究，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)模型、模式和高新技術(shù)運(yùn)用，建立紅河州短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3. 利用自動(dòng)感知智能制作技術(shù)，發(fā)展精細(xì)服務(wù)業(yè)務(wù)
發(fā)展自動(dòng)感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)。加強(qiáng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展基于需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式。開展用戶數(shù)據(jù)的收集，發(fā)展用戶行為分析和感知、場(chǎng)景構(gòu)建、信息精準(zhǔn)推送等核心技術(shù)，打造認(rèn)識(shí)用戶—分析用戶—服務(wù)用戶的氣象服務(wù)新模式，開展用戶行為自動(dòng)感知、基于位置和場(chǎng)景、精準(zhǔn)推送的公眾氣象服務(wù)。
4. 依托氣象大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)氣象信息化建設(shè)
推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)開放共享與融合應(yīng)用。建設(shè)氣象大數(shù)據(jù)分析共享平臺(tái)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共享共用；通過發(fā)展智慧氣象，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象+各行各業(yè)”的進(jìn)一步融合，在推進(jìn)以信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化為特征的氣象現(xiàn)代化建設(shè)過程中，為氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理注入更多“智慧”元素，實(shí)現(xiàn)更深層次、更廣范圍、更加精準(zhǔn)的氣象服務(wù)。
構(gòu)建“新基建”下新一代氣象信息安全體系。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理體系，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施全州氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全與信息系統(tǒng)建設(shè)。健全網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)信息審查等制度建設(shè)，健全信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、預(yù)案管理等工作機(jī)制。按照信息網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，以落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)等級(jí)保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步完善測(cè)評(píng)活動(dòng)安全管理、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、產(chǎn)品服務(wù)采購(gòu)使用管理、技術(shù)維護(hù)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)管理、數(shù)據(jù)和信息安全保護(hù)要求、應(yīng)急處置要求等內(nèi)容，切實(shí)提高氣象關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
?。ㄈ?gòu)建開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新人才體系
1. 以研究型業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，完善氣象科技創(chuàng)新機(jī)制
以中國(guó)氣象局云南研究型業(yè)務(wù)基地—昆明準(zhǔn)靜止鋒試驗(yàn)基地為基礎(chǔ)，構(gòu)建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)試驗(yàn)基地等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全適應(yīng)國(guó)家政策和行業(yè)特點(diǎn)的氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理制度。
2. 培養(yǎng)和引進(jìn)并重，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)
強(qiáng)化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一批優(yōu)秀人才和高水平氣象科技重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快優(yōu)秀青年后備人才隊(duì)伍建設(shè)，保持和提升氣象科技重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持用好現(xiàn)有人才和精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才并重，充分發(fā)揮引進(jìn)人才在創(chuàng)新攻堅(jiān)和人才培養(yǎng)方面的帶動(dòng)作用。尊重人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才、成就人才，不斷優(yōu)化科技人才創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
3. 加強(qiáng)氣象科普教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)
繼續(xù)推進(jìn)氣象科普“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)）系列活動(dòng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體平臺(tái)，并結(jié)合世界意識(shí)和正確使用氣象信息及自救互救能力。利用氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等主題活動(dòng)，廣泛開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳。主動(dòng)爭(zhēng)取科技、教育、科協(xié)等有關(guān)部門支持，積極將氣象科普融入地方科普?qǐng)鲳^建設(shè)和科普講座培訓(xùn)之中，并將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)氣象科普。定期組織氣象災(zāi)害防御應(yīng)急綜合演練，提高公眾災(zāi)害防護(hù)意識(shí)。
?。ㄋ模?gòu)建規(guī)范有序的現(xiàn)代氣象治理體系
1. 加強(qiáng)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)的深度融合
加強(qiáng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施“一把手”綜合素質(zhì)提升。建立健全督查問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)政治素質(zhì)考察，提升各級(jí)氣象部門黨員領(lǐng)導(dǎo)的綜合素質(zhì)，推動(dòng)各級(jí)黨組領(lǐng)導(dǎo)作用顯性化。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層一流黨建工作品牌創(chuàng)建。持續(xù)完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)黨的理論教育和培訓(xùn)，全面構(gòu)建分層分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)基層黨組織的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)基層氣象部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
推進(jìn)黨建與氣象業(yè)務(wù)深度融合。樹立黨的工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念。每年組織黨務(wù)干部參加地方組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“萬名黨員進(jìn)黨校”，打造一支既精黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。建立重點(diǎn)任務(wù)黨員領(lǐng)銜制，在業(yè)務(wù)崗位中設(shè)黨員先鋒崗，成立黨員技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)。
2. 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
深化業(yè)務(wù)服務(wù)和管理體制改革。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略氣象保障職能，以社會(huì)化為導(dǎo)向大力培育和發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，以數(shù)據(jù)為中心重構(gòu)集約貫通的業(yè)務(wù)流程，以科技為引領(lǐng)發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進(jìn)氣象“放管服”改革，推進(jìn)氣象領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
強(qiáng)化氣象執(zhí)法及監(jiān)督。完善氣象行政執(zhí)法體制機(jī)制，建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極開展氣象法治文化建設(shè)，提升干部職工法治意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象法治教育的社會(huì)覆蓋面和滲透力。強(qiáng)化氣象行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推行氣象行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。積極參與地方政府信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制修訂工作，牽頭完善其中與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)密切有關(guān)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，在工程項(xiàng)目建設(shè)和業(yè)務(wù)服務(wù)等工作中，主動(dòng)執(zhí)行既有標(biāo)準(zhǔn)。選擇參與氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和試點(diǎn)試用，跟蹤并及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果，配合標(biāo)準(zhǔn)管理和標(biāo)準(zhǔn)編制單位完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3. 拓寬開放合作領(lǐng)域，探索多方合作共贏新模式
強(qiáng)化與其他政府部門合作交流。加大與其他政府部門合作力度，深化與自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、水利、林草等部門在災(zāi)害防御、專業(yè)服務(wù)、工程建設(shè)方面的合作，重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)公益、重大共性氣象服務(wù)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)研究。
加強(qiáng)局校和局企合作。加強(qiáng)與企業(yè)和科研院所的合作，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新合作平臺(tái)、創(chuàng)新團(tuán)體的共建，完善資源共享、成果轉(zhuǎn)化等配套政策措施，增強(qiáng)各類科研主體創(chuàng)新能力和活力，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與氣象服務(wù)科技研發(fā)。
四、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境氣象服務(wù)保障工程
1. 彌勒飛機(jī)人工增雨綜合保障基地建設(shè)
依托現(xiàn)有的氣象基本業(yè)務(wù)與氣象現(xiàn)代化成果，建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防、現(xiàn)代化水平較高的飛機(jī)、地面作業(yè)相結(jié)合的人工影響天氣立體化作業(yè)體系，實(shí)行云南省、市、縣三級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)布局，實(shí)施規(guī)?；?、科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化、多樣化、全天候、全覆蓋的人工影響天氣作業(yè)。建設(shè)云南省人工影響天氣飛機(jī)增雨保障基地（彌勒），并在此基地上建設(shè)地面人工影響天氣綜合觀測(cè)系統(tǒng)、飛機(jī)人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)、人工影響天氣科研試驗(yàn)技術(shù)支撐系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)飛機(jī)人工增雨、地面人工增雨防雹、作業(yè)技術(shù)指揮與決策、效果檢驗(yàn)、云霧特種觀測(cè)、飛機(jī)增雨作業(yè)保障、科研技術(shù)支撐等功能。主要建設(shè)內(nèi)容包括：飛機(jī)人工影響天氣作業(yè)保障基地主體工程、附屬工程、人工影響天氣特種觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)、人工影響天氣指揮調(diào)度中心平臺(tái)建設(shè)、人工影響天氣科研試驗(yàn)技術(shù)支撐系統(tǒng)等。
2. 加快推進(jìn)紅河州常態(tài)化人工增雨體系建設(shè)
在紅河州百萬畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、重點(diǎn)水源區(qū)、重點(diǎn)水庫(kù)流域、自然保護(hù)區(qū)開展人工增雨設(shè)備設(shè)施建設(shè)，采取遙控式地面焰條播撒系統(tǒng)和地面火箭作業(yè)系統(tǒng)，通過地面焰條播撒和空中火箭播撒催化劑相結(jié)合的方式，建立紅河州常態(tài)化、規(guī)?；斯ぴ鲇隀C(jī)制，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源，主動(dòng)應(yīng)對(duì)干旱和水資源短缺，緩解用水需求的矛盾，減少災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失。建立污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取人工增雨措施，減少環(huán)境空氣污染帶來的影響。建立異龍湖保護(hù)治理生態(tài)補(bǔ)水常態(tài)化機(jī)制，長(zhǎng)期、科學(xué)、穩(wěn)定、高效的提升異龍湖生態(tài)補(bǔ)水能力和水質(zhì)。
?。ǘ庀蠡A(chǔ)業(yè)務(wù)能力提升工程
1. 昆明準(zhǔn)靜止鋒氣象試驗(yàn)研究基地（彌勒）建設(shè)
以昆明準(zhǔn)靜止鋒氣象試驗(yàn)研究為依托，建設(shè)昆明準(zhǔn)靜止鋒氣象試驗(yàn)研究基地（彌勒），整合各類觀測(cè)資源，將其打造成為具有區(qū)域天氣研究代表性且定位準(zhǔn)確、布局合理、功能完備的昆明準(zhǔn)靜止鋒綜合觀測(cè)和科學(xué)研究試驗(yàn)平臺(tái)，開展昆明準(zhǔn)靜止鋒三維結(jié)構(gòu)和影響區(qū)域氣象要素高時(shí)空分辨率觀測(cè)及精細(xì)化特征分析，為研究中心開展模式精細(xì)化評(píng)估和訂正提供數(shù)據(jù)支撐，推進(jìn)昆明準(zhǔn)靜止鋒客觀預(yù)報(bào)方法研究成果的本地服務(wù)應(yīng)用。建設(shè)內(nèi)容包括彌勒核心觀測(cè)基地建設(shè)、局地地形觀測(cè)建設(shè)、信息通訊與資料再分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等。
昆明準(zhǔn)靜止鋒科學(xué)研究試驗(yàn)基地（彌勒）氣象觀測(cè)站網(wǎng)“1站2網(wǎng)”觀測(cè)布局
2. 紅河州鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象觀測(cè)站升級(jí)改造
結(jié)合紅河州氣象綜合監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局現(xiàn)狀，圍繞監(jiān)測(cè)精密的要求，著力發(fā)展全時(shí)全域多要素的綜合氣象觀測(cè)，提高氣象觀測(cè)精細(xì)化和現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力，助力鄉(xiāng)村振興，對(duì)全州未完成升級(jí)改造的72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站進(jìn)行升級(jí)改造，將原有的單要素站或兩要素升級(jí)成六要素自動(dòng)氣象站。
3. 人工影響天氣探測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
聚焦紅河州人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域，優(yōu)化氣象探測(cè)站網(wǎng)布局，補(bǔ)齊全州13縣市小型天氣雷達(dá)、雨滴譜儀等空中、地面云降水探測(cè)設(shè)備，構(gòu)建廣覆蓋、細(xì)分辨、高精度的云水資源綜合立體探測(cè)系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)人工影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和效果評(píng)估能力。
（三）氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
1. 紅河州突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)
紅河州突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)是全州統(tǒng)一歸口的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四大類突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布任務(wù)，是云南省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布體系架構(gòu)中的州級(jí)節(jié)點(diǎn)，也是紅河州政府應(yīng)急體系的重要組成部分，是全州突發(fā)公共事件預(yù)警信息統(tǒng)一、權(quán)威、及時(shí)、高效的發(fā)布平臺(tái)。建設(shè)紅河州州級(jí)及13個(gè)縣市突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)主要內(nèi)容包括:預(yù)警信息發(fā)布基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)、軟件本地化部署應(yīng)用、中心業(yè)務(wù)平臺(tái)場(chǎng)所建設(shè)、發(fā)布中心業(yè)務(wù)平臺(tái)設(shè)備支撐系統(tǒng)建設(shè)、信息安全保障系統(tǒng)和發(fā)布單位終端建設(shè)。
2. 紅河州短臨監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)
開展上級(jí)精細(xì)化指導(dǎo)預(yù)報(bào)產(chǎn)品檢驗(yàn)、訂正，開展格點(diǎn)和站點(diǎn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）精細(xì)化要素預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)。強(qiáng)化0-6小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率，特別是暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和短臨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。加強(qiáng)氣象災(zāi)害精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警研究，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)模型、模式和高新技術(shù)運(yùn)用，建立紅河州短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
3. 紅河州精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)
建成適應(yīng)紅河州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，基本滿足糧食安全保障、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化需要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系和有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作機(jī)制。以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收工程，建設(shè)紅河州精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系。主要建設(shè)內(nèi)容包括：針對(duì)紅河州主要農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物建設(shè)一批農(nóng)業(yè)氣候監(jiān)測(cè)站；建設(shè)紅河州精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)及慧民智慧化手機(jī)APP、紅河州農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。
4. 紅河州雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)
利用閃電定位、雷達(dá)、衛(wèi)星、地面電場(chǎng)和探空等觀測(cè)資料，通過多資料融合應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)分析、臨近外推及數(shù)值預(yù)報(bào)等技術(shù)手段對(duì)有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生閃電的區(qū)域進(jìn)行識(shí)別、跟蹤和預(yù)報(bào)預(yù)警，建設(shè)紅河州雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：紅河州雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)搭建。
5. 人工影響天氣指揮能力提升工程
推進(jìn)州、縣市兩級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái)建設(shè)，提升調(diào)度和區(qū)域聯(lián)合作業(yè)水平。發(fā)展多源融合云降水同化分析和數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高作業(yè)條件識(shí)別和效果評(píng)估能力。建立智能識(shí)別、科學(xué)指揮、精準(zhǔn)作業(yè)、定量評(píng)估的人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)。配備人工影響天氣應(yīng)急保障指揮車，搭載云水資源綜合立體探測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急救災(zāi)指揮能力。
6. 人工影響天氣安全技術(shù)水平升級(jí)改造
提升現(xiàn)有作業(yè)點(diǎn)安全等級(jí)，開展作業(yè)裝備質(zhì)量提升行動(dòng)，加快列裝更高安全性的作業(yè)裝備，限期淘汰落后和老舊火箭發(fā)射架等裝備，推進(jìn)火箭、煙爐等作業(yè)裝備自動(dòng)化、信息化更新改造。推進(jìn)作業(yè)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、智能識(shí)別、信息安全等技術(shù)，開展人工影響天氣安全管理智能化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)點(diǎn)、作業(yè)裝備、彈藥庫(kù)的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警。
7. 紅河州移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)
建設(shè)紅河州移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以提高暴雨、風(fēng)雹、山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)以及地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急氣象服務(wù)能力，為地方政府及時(shí)提供第一手災(zāi)情信息和決策服務(wù)依據(jù)，充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用，同時(shí)為地方舉辦的各類重大活動(dòng)項(xiàng)目提供現(xiàn)場(chǎng)跟蹤氣象保障服務(wù)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：應(yīng)急移動(dòng)車、車載應(yīng)急指揮系統(tǒng)、車載一體式六要素自動(dòng)氣象站、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)式綜合環(huán)境信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜式天氣雷達(dá)實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)和便攜式天氣雷達(dá)二次產(chǎn)品系統(tǒng)。
?。ㄋ模庀罂萍紕?chuàng)新應(yīng)用工程
1. “中國(guó)天然氧吧+”氣象服務(wù)保障
繼續(xù)做好“氧吧+”品牌的創(chuàng)建，助推紅河“健康生活目的地”打造，指導(dǎo)幫助有條件的縣市創(chuàng)建“中國(guó)氣候康養(yǎng)地”“中國(guó)氣候宜居城市”“中國(guó)氣候好產(chǎn)品”等符合各地特色的氣候標(biāo)志品牌。建設(shè)金平蝴蝶谷旅游氣象中心、元陽梯田氣象服務(wù)中心，健全服務(wù)保障體系。
2. 紅河州氣象科普基地建設(shè)
依托云南紅河新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)項(xiàng)目和紅河州氣象局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，以氣象科技、氣象文化、氣象科普教育為主題，打造氣象科普展示區(qū)、氣象科普館為一體的氣象科普基地。引進(jìn)先進(jìn)科普設(shè)備，利用現(xiàn)代聲、光、影、電等高科技手段，集氣象科普知識(shí)性、趣味性和互動(dòng)性于一體，實(shí)景感受氣象災(zāi)害和氣候變化。主要內(nèi)容包括：氣象科普館、氣象宣傳科普資源多媒體、氣象科普體驗(yàn)互動(dòng)、氣象模型、氣象科普宣傳展牌、氣象文化展示等。
（五）基層臺(tái)站建設(shè)
1. 基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
改善基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層臺(tái)站綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力，建成探測(cè)環(huán)境較好、運(yùn)行穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、氣象服務(wù)和社會(huì)管理水平較高、滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化氣象臺(tái)站。主要建設(shè)內(nèi)容包括：完成彌勒市、瀘西縣、河口縣國(guó)家氣象觀測(cè)站搬遷；新建彌勒市、瀘西縣、河口縣業(yè)務(wù)技術(shù)用房及附屬用房及水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施。
2. 信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)
建設(shè)智能化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把所有信息網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)（網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、終端）納入統(tǒng)一監(jiān)控、管理；建成災(zāi)難備份系統(tǒng)，對(duì)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)、重要業(yè)務(wù)用機(jī)、辦公用機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)或定時(shí)備份，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性和保護(hù)重要數(shù)據(jù)不丟失；逐步把重要對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)納入網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)二級(jí)保護(hù)，包括在本地服務(wù)器和在政務(wù)云上提供服務(wù)的系統(tǒng)；配齊13個(gè)縣市氣象局網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備。
五、保障措施
為全面實(shí)現(xiàn)紅河州氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，要從全局出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，從解決制約氣象事業(yè)整體發(fā)展的問題入手，加強(qiáng)管理，加大投入，制定切實(shí)可行的政策與措施，為促進(jìn)紅河州氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，依法強(qiáng)化氣象部門的公益性屬性，按照中央和地方支出責(zé)任，積極落實(shí)地方財(cái)政對(duì)氣象部門的資金投入，逐步推進(jìn)經(jīng)費(fèi)渠道法定化，從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化加快紅河州氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，分層次、有側(cè)重地將氣象事業(yè)發(fā)展納入各類規(guī)劃以及投資計(jì)劃中。通過實(shí)施全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理新體系，初步形成“預(yù)算決策有評(píng)估、預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績(jī)效管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，進(jìn)一步提高資金使用效益，提高預(yù)算管理水平，為氣象事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
?。ǘ?shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略
加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加大高層次人才和一線高級(jí)專門人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。改善人才成長(zhǎng)機(jī)制和政策環(huán)境，重點(diǎn)完善通過創(chuàng)新實(shí)踐造就人才的培養(yǎng)方式，建立科研、開發(fā)和業(yè)務(wù)建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)和流動(dòng)的機(jī)制，在多崗位實(shí)踐和聯(lián)合科技攻關(guān)中培養(yǎng)造就科技人才。
（三）推進(jìn)法治建設(shè)
以《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象條例》《紅河州氣象條例》等氣象法律法規(guī)為依托，加大氣象執(zhí)法力度，加強(qiáng)氣象社會(huì)管理職能，健全氣象行政執(zhí)法體系，提高氣象部門及領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。
（四）擴(kuò)大合作與開放
積極推進(jìn)氣象與有關(guān)部門間的合作與交流。加強(qiáng)氣象信息資源共享，充分發(fā)揮氣象的綜合保障作用。積極參與省內(nèi)外、西南區(qū)域、國(guó)家的科技合作和人才交流。
附件：紅河州“十四五”氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工程
