黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2015 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12 號）、《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25 號），是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計和部署，對生態(tài)文明建設(shè)作出系統(tǒng)全面部署。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為黨的執(zhí)政理念和基本國策，將其納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。黨的十九大報告提出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”。2018 年5月全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，首次提出習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明上升為中華民族永續(xù)發(fā)展的“根本大計”。黨的十九屆五中全會堅持新發(fā)展理念、著眼推動高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，對深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、加快推動綠色低碳發(fā)展等作出重要部署，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、共筑美麗中國注入強(qiáng)大動力。
2015 年 1 月習(xí)近平總書記考察云南時，殷切希望云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，立足于努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，圍繞努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的目標(biāo)，省委省政府先后出臺《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越式發(fā)展路子的決定》（云發(fā)〔2015〕9 號）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2015〕23 號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革總體方案的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2016〕22 號）、《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2018〕16 號）以及《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國最美麗省份的指導(dǎo)意見》等一系列文件，全面提升云南省生態(tài)文明建設(shè)水平。
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎國家未來。在云南省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時的重要講話精神，努力把云南省建設(shè)成全國生態(tài)文明排頭兵的定位背景下，如何把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步推進(jìn)，是臨滄市必須破解的一個難題。
近年來，臨滄市委、臨滄市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“一個跨越”、 “三個定位”、 “五個著力”要求，抓住臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇，圍繞“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”的美麗臨滄建設(shè)目標(biāo)，堅定不移走綠色發(fā)展之路，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，狠抓各類巡視、督察、審計反饋問題整改，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，有效促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，臨滄市正在開展國家級、省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，全市8 個縣（區(qū)）全面啟動省級生態(tài)文明縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，其中臨翔區(qū)、鳳慶縣、雙江縣、滄源縣 4 個縣（區(qū)）已通過省級復(fù)核，待命名；鎮(zhèn)康縣、耿馬縣、云縣、永德縣4個縣已完成市級審查，等待省級復(fù)核。全市已獲得命名和已公示待命名的省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有 75 個，占全市 77 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 97.4%，為創(chuàng)建省級和國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以全面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，落實(shí)五大發(fā)展理念的示范樣板。為加快推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)，臨滄市人民政府委托云南省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院編制《臨滄市生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要依據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕146 號）進(jìn)行編制，深入分析了臨滄市生態(tài)文明建設(shè)示范市建設(shè)基礎(chǔ)及生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，提出了國家生態(tài)文明示范市建設(shè)的指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)體系，結(jié)合臨滄市實(shí)際規(guī)劃了生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)安全、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六大體系，提出了國家生態(tài)文明示范市建設(shè)的重點(diǎn)工程項目及保障措施，力爭用 3～5 年的時間，將臨滄市建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
在《規(guī)劃》編制過程中，云南省生態(tài)環(huán)境廳給予了大力支持和指導(dǎo)，得到了臨滄市各級各部門和 8 縣（區(qū)）人民政府的積極配合和大力支持，并提供了大量詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。在此，對所有指導(dǎo)和幫助本規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)人員深表感謝。
