（恩施州）2022年上半年全州能源統(tǒng)計(jì)預(yù)警分析
上半年，全州上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞省委、省政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，認(rèn)真落實(shí)州委、州政府打造生態(tài)文明樣板的具體工作安排，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全力打造清潔能源生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全力做好能源消費(fèi)跟蹤監(jiān)測(cè)，服務(wù)全州高質(zhì)量發(fā)展。
一、能源生產(chǎn)穩(wěn)步前進(jìn)
恩施州能源生產(chǎn)除煤炭產(chǎn)業(yè)以外，均屬于清潔能源生產(chǎn)，以電力的生產(chǎn)最具代表性，電力行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的32.7% 。清潔能源作為全州六大產(chǎn)業(yè)鏈之一，承載著推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)全州高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，是全州工業(yè)發(fā)展的重要一極。
全州規(guī)模以上能源生產(chǎn)企業(yè)在庫(kù)33家，主要能源生產(chǎn)類型為水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和煤炭，其中2家建材企業(yè)是利用生產(chǎn)后的余熱余壓發(fā)電自用，其余31家均為經(jīng)營(yíng)性能源生產(chǎn)企業(yè)。2022年1-6月在庫(kù)能源企業(yè)共發(fā)電57.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.9%。
除電力和煤炭生產(chǎn)以外，生物質(zhì)能的生產(chǎn)目前尚屬小規(guī)模分散生產(chǎn)階段，尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)，利川已投產(chǎn)頁(yè)巖氣的開采生產(chǎn)因法人關(guān)系在潛江統(tǒng)計(jì)，均是恩施州清潔能源生產(chǎn)重要潛能所在。
（一）水電領(lǐng)頭清潔能源生產(chǎn)
截至6月30日，恩施地區(qū)總發(fā)電裝機(jī)285.64萬(wàn)千瓦（不含水布埡184萬(wàn)千瓦），其中水電裝機(jī)215.07萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的75.3%，累計(jì)發(fā)電33.65億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.9%。1-6月，全州規(guī)模以上水電企業(yè)19家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.26億元，同比增長(zhǎng)12.6%。上半年水電行業(yè)累計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，是全州清潔能源生產(chǎn)的重要支柱。
（二）風(fēng)電平穩(wěn)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)替補(bǔ)
截至6月30日，全州風(fēng)電裝機(jī)59.71萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)的20.9%，累計(jì)發(fā)電4.37億千瓦時(shí)。1-6月，全州規(guī)模以上風(fēng)電企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.90億元，同比增長(zhǎng)12.1%。作為裝機(jī)規(guī)模占比僅次于水電的風(fēng)電行業(yè)，正在作為水電的重要替補(bǔ)，為電力能源的穩(wěn)定供應(yīng)作出貢獻(xiàn)。
（三）垃圾發(fā)電助力環(huán)保經(jīng)濟(jì)
恩施綠色動(dòng)力再生能源公司年處理垃圾40萬(wàn)噸發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)9月調(diào)試完畢，開始投產(chǎn)發(fā)電，預(yù)計(jì)年發(fā)電量2億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.3億元。垃圾發(fā)電項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，是全州電力生產(chǎn)領(lǐng)域的重要補(bǔ)充，同時(shí)州城垃圾實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益并行并舉。
（四）煤炭堅(jiān)守傳統(tǒng)能源生產(chǎn)
煤炭作為恩施州重要能源資源，其生產(chǎn)主體經(jīng)市場(chǎng)和政策調(diào)整后已迅速縮減，全州現(xiàn)有煤炭企業(yè)17家，在生產(chǎn)6家，1-6月實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量約13.72萬(wàn)噸（數(shù)據(jù)來(lái)源：州經(jīng)信局，煤炭產(chǎn)量為預(yù)估數(shù)）；在庫(kù)規(guī)模以上煤炭生產(chǎn)洗選行業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1.97億元，同比增長(zhǎng)114.7%（增幅過(guò)高受價(jià)格及2家新進(jìn)規(guī)企業(yè)無(wú)同期數(shù)影響）。
二、能源消費(fèi)冷熱不均
（一）全社會(huì)用電量穩(wěn)步增長(zhǎng)
1-6月，全州全社會(huì)用電量31.97億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.8%，增幅居全省第13位，其中生產(chǎn)用電18.95億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.4%；居民用電13.01億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.4%。
生產(chǎn)用電分行業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)用電量0.44億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)18%；第二產(chǎn)業(yè)用電量9.27億千瓦時(shí)，同比下降1.7%；第三產(chǎn)業(yè)用電量9.24億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%。二產(chǎn)業(yè)用電量下降的主要原因是受高耗能行業(yè)產(chǎn)量大幅下降導(dǎo)致。在庫(kù)421家規(guī)上企業(yè)中屬于“六大高耗能行業(yè)”的企業(yè)有109家，占比25.9%；109家高耗能行業(yè)用電量同比下降16.4%，其用電規(guī)模占整個(gè)規(guī)上工業(yè)用電量的67.3%。
居民用電中城鎮(zhèn)居民用電6.15億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)村居民用電6.87億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%。居民用電量的快速增長(zhǎng)是全社會(huì)用電量增長(zhǎng)的主要原因。
（二）工業(yè)用電量持平同期
1-6月，全州工業(yè)用電量8億千瓦時(shí)，與去年同期持平，工業(yè)用電量增速居全省第14位。上半年工業(yè)用電量的增長(zhǎng)點(diǎn)主要是電力生產(chǎn)行業(yè)，同比增長(zhǎng)38.9%，主要是受水電生產(chǎn)情況較好的影響。下降點(diǎn)主要是采礦業(yè)和制造業(yè)，尤其是制造業(yè)中的建材行業(yè)（水泥生產(chǎn)）影響最大，制造業(yè)用電量同比下降5.7%，其中建材行業(yè)用電量下降16%。
（三）規(guī)上工業(yè)能耗驟降
截至2022年6月30日，全州在庫(kù)規(guī)模以上工業(yè)421家，綜合能源消費(fèi)22.07萬(wàn)噸，比同期29.19萬(wàn)噸同比下降24.4%；規(guī)上工業(yè)用電量3.61億千瓦時(shí)，比同期3.88億千瓦時(shí)同比下降7.1%。
綜合能源消費(fèi)和電力消費(fèi)量同期大幅下降的主要原因是受建材行業(yè)能耗下降的影響，特別是五家水泥企業(yè)的影響，五家水泥企業(yè)總共耗能16.64萬(wàn)噸，比同期23.04萬(wàn)噸下降27.8%；用電量1.61億千瓦時(shí)，比同期2.05億千瓦時(shí)下降21.5%；五家水泥企業(yè)綜合耗能占規(guī)上工業(yè)的比重為75.4%，用電量占規(guī)上工業(yè)的44.6%。
(四）能耗強(qiáng)度有增有降
一是全州能耗總量與能耗強(qiáng)度雙下降。上半年全州能耗總量和能耗強(qiáng)度（單位GDP能耗）均呈下降趨勢(shì)，1-6月，恩施州累計(jì)能源消費(fèi)總量180.02萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降1.5%；單位GDP能耗下降5.5%；上半年能耗雙降的主要原因是主要耗能工業(yè)——建材行業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)）生產(chǎn)受市場(chǎng)影響產(chǎn)量大幅降低，煤耗電耗均下降超過(guò)20%。1-6月，規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量為18.83萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降27.4%。規(guī)模以上非金屬礦物制品業(yè)能源消費(fèi)總量占整個(gè)規(guī)上企業(yè)能源消費(fèi)總量比重為85.3%。
二是縣市單位GDP能耗“五降三增”。上半年，單位GDP能耗下降的有五個(gè)縣市，分別是恩施市、建始縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣；不降反增的有三個(gè)縣市，利川市、巴東縣、宣恩縣。從能耗核算角度來(lái)看，三縣市單位GDP能耗上升的主要原因是單位GDP電耗和單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）均同比上升。
單位GDP電耗，即每單位地區(qū)生產(chǎn)總值所消耗的電量，單位GDP電耗增速由全社會(huì)用電量增速和GDP增速?zèng)Q定，當(dāng)全社會(huì)用電量增速高于GDP增速時(shí)，單位GDP電耗同比上升。
單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）增速由規(guī)上工業(yè)增加值增速和規(guī)上工業(yè)等價(jià)值能耗增速?zèng)Q定，當(dāng)單位工業(yè)增加值能耗（等價(jià)值）增速高于工業(yè)增加值增速時(shí)，單位工業(yè)增加值能耗同比上升。兩指標(biāo)同時(shí)上升時(shí)，核算縣市單位GDP能耗增速同比上升。
三、能源生產(chǎn)消費(fèi)存在的問(wèn)題
（一）能源生產(chǎn)自然條件影響大
恩施州能源生產(chǎn)現(xiàn)階段主要是水電，豐水期由于上網(wǎng)配額有限，抽水蓄能項(xiàng)目尚未批復(fù)建設(shè)或尚未建成投產(chǎn)等多重原因?qū)е虏糠至饔騼?nèi)水電企業(yè)不同程度棄水，造成自然資源的浪費(fèi)，也對(duì)工業(yè)產(chǎn)值造成一定影響?？菟谟绕涫呛登槌霈F(xiàn)，流域無(wú)庫(kù)水，產(chǎn)量產(chǎn)值銳減，水電增加值占工業(yè)比重較大，水電生產(chǎn)波動(dòng)大直接造成工業(yè)增加值增速波動(dòng)大。
（二）部分縣市能源消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快
部分縣市能耗增長(zhǎng)過(guò)快，年末其單位GDP能耗可能為增。目前全省尚未下達(dá)2022年恩施州能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，但按照慣例，“十四五”五年能耗“雙控”目標(biāo)仍將繼續(xù)，因GDP增速、全社會(huì)用電量增速、規(guī)上工業(yè)能耗增速等指標(biāo)都具有一定的穩(wěn)定性，目前從半年結(jié)果推斷，如果不采取有效措施節(jié)約用能，調(diào)控規(guī)上工業(yè)能耗和全社會(huì)用電量，利川、巴東、宣恩年末核算單位GDP能耗可能不降反增。
（三）居民用電量增長(zhǎng)過(guò)快
居民用電量是全社會(huì)用電量的重要組成部分，上半年居民用電量同比增長(zhǎng)9.4%。經(jīng)濟(jì)、生活水平的提升導(dǎo)致居民用電量逐年遞增，今年以來(lái)逐月遞增，隨著7、8月用電高峰的到來(lái)，用電負(fù)荷還將創(chuàng)新高，全社會(huì)節(jié)能降耗亟待宣傳。
（四）現(xiàn)有能源消費(fèi)數(shù)據(jù)不健全
全州能源消費(fèi)品類較多，主要是煤炭、汽柴油、天然氣、電、生物質(zhì)顆粒、農(nóng)村沼氣和薪柴等六大類。目前能掌握基本準(zhǔn)確消費(fèi)數(shù)據(jù)的僅有電、汽柴油和天然氣，其他三類尤其是對(duì)“兩碳”工作影響重大的煤炭消費(fèi)量目前尚無(wú)法掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。全社會(huì)能源消費(fèi)基本盤構(gòu)成還缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐。
四、全年能耗預(yù)警
根據(jù)目前在庫(kù)規(guī)上工業(yè)綜合能耗增速情況以及全社會(huì)用電量增速情況綜合研判，向利川市、宣恩縣提出年度單位GDP能耗可能為增預(yù)警！
五、下一步工作建議
（一）進(jìn)一步推進(jìn)能源項(xiàng)目服務(wù)
水電項(xiàng)目因其綜合環(huán)境影響因素較大而審批程序復(fù)雜，且審批主體多為省級(jí)及以上，要進(jìn)一步推進(jìn)本州的能源項(xiàng)目審批服務(wù)，科學(xué)合理布局抽水蓄能項(xiàng)目，減少流域資源浪費(fèi)，提升能源生產(chǎn)效益。
（二）進(jìn)一步提升縣市能耗工作意識(shí)
作為縣域經(jīng)濟(jì)考核的重要指標(biāo)之一，單位GDP能耗增速與規(guī)上工業(yè)綜合能耗增速和全社會(huì)用電量增速高度相關(guān)，要進(jìn)一步提升縣市能耗工作意識(shí)和能源工作力度，認(rèn)真研判當(dāng)前能耗形勢(shì)，引導(dǎo)高耗能企業(yè)適度做好節(jié)能降耗。
（三）進(jìn)一步宣傳全社會(huì)節(jié)能降耗
要面向全社會(huì)積極宣傳推進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，節(jié)約用電、用水、用能。全社會(huì)節(jié)能降耗宣傳工作常態(tài)化，鼓勵(lì)創(chuàng)建節(jié)能型機(jī)關(guān)；合理控制景觀照明用電；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)加大技改投入，科學(xué)合理用電；倡導(dǎo)家庭個(gè)人低碳生活，節(jié)約用電。
（四）進(jìn)一步嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入
從能耗角度考慮，需進(jìn)一步嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，注重能耗產(chǎn)出比，提升招商引資項(xiàng)目綠色含量。
