市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市城市節(jié)約用水管理辦法的通知（隨政發(fā)〔2022〕20號）
市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市城市節(jié)約用水管理辦法的通知
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：
現(xiàn)將《隨州市城市節(jié)約用水管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年6月7日
隨州市城市節(jié)約用水管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理，提高水資源利用效率，保障城市水安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《湖北省節(jié)約用水條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)節(jié)約用水（以下簡稱城市節(jié)約用水）及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。市本級城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用公共供水和自建設(shè)施供水的單位和個人，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城市節(jié)約用水，是指在保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、不影響居民生活質(zhì)量的前提下，城市采取綜合措施，減少取水、用水過程中水的損失、消耗和污染，杜絕用水浪費，提高水的利用效率的各種活動。
第三條 水行政主管部門負(fù)責(zé)計劃用水和節(jié)約用水政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的擬定，組織實施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)。
城市供水主管部門負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)城市節(jié)約用水工作，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。
發(fā)改部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，制定、完善產(chǎn)業(yè)和項目政策，健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水的價格機(jī)制。
經(jīng)信等部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，指導(dǎo)本行業(yè)、領(lǐng)域城市節(jié)約用水工作。
教育、科技、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、城管執(zhí)法、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照職責(zé)分工，共同做好節(jié)約用水相關(guān)工作。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)鼓勵和支持節(jié)約用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水納入國民素質(zhì)教育、學(xué)校教學(xué)和文明創(chuàng)建內(nèi)容，普及節(jié)約用水知識和法律法規(guī)，提倡節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，提高全社會保護(hù)水資源和節(jié)約用水的意識，形成節(jié)約用水的社會風(fēng)尚。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)約用水示范作用。公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水提示標(biāo)志，引導(dǎo)公民節(jié)約用水。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
第六條 單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督、制止和舉報。
市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人，予以表彰或者獎勵。
第二章 用水管理
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，健全城市節(jié)約用水管理制度，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評價制度，推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
第八條 城市供水主管部門應(yīng)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，制定統(tǒng)一的城市節(jié)約用水中長期計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
節(jié)約用水重點行業(yè)、領(lǐng)域的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，編制本行業(yè)、領(lǐng)域節(jié)約用水實施方案。
第九條 節(jié)約用水實行非居民用水戶和居民用水戶分類管理。
居民用水戶的價格實行階梯水價制度，具體計價辦法由市發(fā)改部門依法制定。
對非居民用水戶實行計劃用水與定額管理，建立非居民用水超定額累進(jìn)加價制度，具體計價辦法由市發(fā)改部門依法制定。非居民用水超定額（計劃）用水的，征收的超定額（計劃）加價水費全額上繳財政。
第十條 嚴(yán)格控制開采地下水。在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，城市供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需要時，不得新建取水設(shè)施取用地下水。確需取用地下水和地表水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并依法辦理取水許可手續(xù)，所取水量一并納入該用戶用水計劃管理。
第十一條 水行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定行業(yè)綜合用水定額和單項用水定額。根據(jù)用水定額，向用水單位下達(dá)用水計劃，并定期組織考核，超過行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的單位應(yīng)該實施節(jié)水改造。采用定額方式下達(dá)用水計劃有困難的，可根據(jù)實際情況，由水行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門確定用水額度。
第十二條 對納入取水許可管理的用水單位和使用城市公共供水達(dá)到規(guī)定取用水量的用水單位，由城市供水主管部門實行計劃用水管理。
計劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定安裝使用合格的用水計量設(shè)施，對不同性質(zhì)的用水分別分類計量；加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水記錄臺賬，及時、如實報送相關(guān)信息。
水行政主管部門按照國家規(guī)定建立重點用水單位名錄，對納入名錄的用水單位用水情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，重點進(jìn)行監(jiān)督檢查。
禁止虛報、瞞報、偽造、篡改原始用水記錄臺賬。
重點監(jiān)控目錄內(nèi)的用水單位應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次水平衡測試，并根據(jù)測試結(jié)果及時調(diào)整，發(fā)現(xiàn)用水單位有浪費用水現(xiàn)象的，由城市供水主管部門責(zé)令限期整改。
第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門和城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合共同指導(dǎo)好各計劃用水單位開展用水合理性分析或者水平衡測試，改進(jìn)節(jié)水措施，提高用水效率。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目設(shè)計審查應(yīng)當(dāng)包括節(jié)水設(shè)計審查的內(nèi)容。
用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施運行維護(hù)管理，不得擅自停止使用節(jié)水設(shè)施。
第三章 節(jié)約用水
第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，引導(dǎo)企業(yè)、單位和個人采取節(jié)約用水措施，促進(jìn)節(jié)水增效、節(jié)水減排、節(jié)水降損和節(jié)水開源。
第十六條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水管理，完善用水計量和監(jiān)測制度，對生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制，降低用水消耗。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高用水效率。禁止使用列入國家淘汰目錄的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。
新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)供排水、污水處理及循環(huán)用水等設(shè)施；鼓勵工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和企業(yè)間循環(huán)用水，實現(xiàn)水資源集成優(yōu)化利用。
第十七條 城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)供水設(shè)施改造、維護(hù)，定期進(jìn)行巡查、檢測，減少管網(wǎng)漏損。城市公共供水單位的自用水率和管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)公開漏損維修服務(wù)聯(lián)系方式，及時維修故障設(shè)施；故障無法及時排除的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施減少漏損水量。
物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對內(nèi)部供水管網(wǎng)、用水設(shè)施設(shè)備和器具的維護(hù)管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率，防止水污染。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非常規(guī)水源的開發(fā)利用，按照國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)雨水資源利用。新建、改建工業(yè)集聚區(qū)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和大型公共建筑時，應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)雨水集蓄利用或者再生水處理利用設(shè)施。鼓勵和支持市場主體參與非常規(guī)水源開發(fā)利用設(shè)施建設(shè)。
第十九條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水和建筑施工用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水源。
鼓勵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活使用非常規(guī)水源。
利用非常規(guī)水源應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)用途的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
洗車、游泳館、水上娛樂、經(jīng)營洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的節(jié)水技術(shù)，安裝節(jié)水設(shè)施，采取節(jié)水措施或者采用符合國家規(guī)定的節(jié)水工藝，提高水的利用率。
第二十條 生產(chǎn)、銷售用水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水效標(biāo)識制度。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用水產(chǎn)品。公共建筑、公共場所應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，加強(qiáng)日常用水管理。居民用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，積極鼓勵和倡導(dǎo)居民選用節(jié)水型器具。
城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)城市用水戶開展節(jié)約用水工作，加強(qiáng)用水監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用水浪費的，應(yīng)當(dāng)立即制止或者責(zé)令限期整改。
第二十一條 城市供水主管部門會同相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水統(tǒng)計工作，建立節(jié)約用水統(tǒng)計制度。用水單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度、節(jié)水統(tǒng)計臺賬，并按規(guī)定向城市供水主管部門報送節(jié)水統(tǒng)計資料。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月向城市供水主管部門提供計劃用水戶的用水量和相關(guān)資料。
第四章 保障和激勵
第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制，統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域財政資金用于節(jié)約用水，鼓勵、引導(dǎo)社會資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。
第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)改、財政等主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立完善分類定價、差別水價、階梯式水價等水價機(jī)制，促進(jìn)和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。
城市居民生活用水實行階梯價格；非居民用水實行超定額、超計劃累進(jìn)加價。
再生水價格由供需雙方協(xié)商確定或者政府定價；實行政府定價的，應(yīng)當(dāng)給予價格優(yōu)惠。
制定和調(diào)整水價應(yīng)當(dāng)依法聽證、論證評估，充分聽取公眾、用水單位和行業(yè)組織的意見，并向社會公布。
第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府通過水價調(diào)節(jié)、財政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、立項爭資等方式支持下列節(jié)約用水項目、活動：
（一）節(jié)水型城市和節(jié)水載體示范建設(shè)；
（二）節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和應(yīng)用；
（三）水平衡測試和節(jié)水技術(shù)改造；
（四）非常規(guī)水源開發(fā)利用；
（五）公共供水管網(wǎng)漏損治理；
（六）提高用水質(zhì)效的相關(guān)節(jié)約用水項目、活動。
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門建立節(jié)約用水獎勵制度，對在下列方面做出顯著成績的單位和個人，予以表彰或者獎勵：
（一）研發(fā)、推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品；
（二）用水戶節(jié)約用水成效顯著，具有示范引領(lǐng)作用；
（三）節(jié)約用水宣傳教育；
（四）其他節(jié)約用水相關(guān)工作。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，計劃用水單位虛報、瞞報、偽造、篡改原始用水記錄臺賬的，由水行政主管部門按《湖北省節(jié)約用水條例》第三十六條進(jìn)行處罰。
第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，城市公共供水單位自用水率或者管網(wǎng)漏損率不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政主管部門按《湖北省節(jié)約用水條例》第三十七條進(jìn)行處罰。
第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在節(jié)約用水工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法所稱非常規(guī)水源，是指地表水、地下水之外的，經(jīng)過處理后可以再次利用的水資源，包括雨水、再生水等。
本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)過處理，達(dá)到特定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可以再次利用的水。
第三十條 本辦法自2022年6月10日起施行，有效期至2027年6月9日。施行過程中上級國家機(jī)關(guān)有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
