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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、省委省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》《云南省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《昭通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制《昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。
昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)資料共享_十四五_模版下載

（一）發(fā)展基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_工程資料

“十三五”時(shí)期，昭通人社事業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府及省人社廳的各項(xiàng)決策部署，按照“盯扶貧、穩(wěn)就業(yè)、織密網(wǎng)、聚人才、促和諧”的基本思路，以全面提升人社服務(wù)質(zhì)量為主線，堅(jiān)持聚焦中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、人才優(yōu)先，堅(jiān)持聚力創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)全市人社事業(yè)趕超跨越發(fā)展，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情影響，全市人社系統(tǒng)主動(dòng)作為、盡銳出戰(zhàn)，把“穩(wěn)就業(yè)、保民生、助脫貧”作為人社部門(mén)踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”并舉，為全市打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)提供了有力支撐。免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享

五年來(lái)，全市人社系統(tǒng)聚焦穩(wěn)就業(yè)促脫貧，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全市就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定在250萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.41萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內(nèi)。聚焦強(qiáng)社保暖民心，社會(huì)保障水平不斷提升，改革發(fā)展成果惠及廣大群眾，三大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)407.92萬(wàn)人次，基金滾存余額96.06億元，符合條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；聚焦聚人才激活力，持續(xù)強(qiáng)化人才有效供給，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才分別達(dá)12.22萬(wàn)人、2.2萬(wàn)人；聚焦防風(fēng)險(xiǎn)促和諧，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率分別達(dá)98%、91%，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率高于60%，仲裁結(jié)案率（審限內(nèi)）達(dá)100%，幫助3.21萬(wàn)勞動(dòng)者追回拖欠工資3.51億元；聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)人社領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)加強(qiáng)人社行風(fēng)建設(shè)，人社進(jìn)駐昭通市民之家17個(gè)科室（單位）158人，承辦政務(wù)服務(wù)169項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%；聚焦抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)，以高質(zhì)量黨建賦能人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，基層黨建獲省、市兩級(jí)表彰，“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗”烏蒙人社鐵軍隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。大牛工程師

?昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

注：[?]內(nèi)數(shù)據(jù)為5年累計(jì)數(shù)大牛工程師

（二）面臨形勢(shì)昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

從機(jī)遇來(lái)看，“十四五”我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，治理效能不斷提升，民生保障基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。云南進(jìn)入為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化打基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，提出以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾有更方便更充分就業(yè)、更可靠社會(huì)保障，這為做好人社服務(wù)民生保障指明了方向。省委、省政府對(duì)昭通“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了有利條件。昭通正處于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”加速發(fā)力的歷史新方位，各項(xiàng)事業(yè)邁上再創(chuàng)輝煌的歷史新起點(diǎn)，正處在奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期，大有可為、大有作為的機(jī)遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期。這些都為人社服務(wù)工作創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境和有力的保障支撐。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

從挑戰(zhàn)來(lái)看，面對(duì)“后疫情時(shí)代”沖擊，勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力增大、跟蹤穩(wěn)崗服務(wù)較難、本地吸納就業(yè)能力不足等問(wèn)題；社會(huì)保險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)下行壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口老齡化等多重因素影響，擴(kuò)面征繳難度加大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)清繳困難等；優(yōu)秀人才引進(jìn)難、留住難，人才隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用還有待提高；新業(yè)態(tài)、新模式下和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建亟待規(guī)范；智慧人社建設(shè)、公共服務(wù)能力水平仍需加強(qiáng)。大牛工程師

二、總體思路昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，聚焦實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相結(jié)合，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供人才支撐和民生保障。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

（二）基本原則大牛工程師

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)昭通人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的根本保證，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。大牛工程師

——堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持人民主體地位，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。大牛工程師

——堅(jiān)持服務(wù)中心。緊緊圍繞省委、省政府對(duì)昭通“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，聚焦全市“六大戰(zhàn)略”，鎖定目標(biāo)、準(zhǔn)確定位、主動(dòng)作為，著力推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)任務(wù)，為昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。打破思維定勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，更新發(fā)展理念，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，敢啃“硬骨頭”、敢于涉險(xiǎn)灘，求新求變求突破，完善政策舉措，穩(wěn)慎推進(jìn)工作，完成各項(xiàng)改革任務(wù)。十四五_工程資料_文庫(kù)

——堅(jiān)持依法行政。將依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革和行政審批制度改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持依法行政與提高行政效率相統(tǒng)一，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，推動(dòng)全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

（三）發(fā)展目標(biāo)大牛工程師

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“勞有樂(lè)業(yè)、才有優(yōu)用、技有專(zhuān)長(zhǎng)、老有頤養(yǎng)”奮斗目標(biāo)。資料共享_工程咨詢_文庫(kù)

——落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

深化省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作，提高外出轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，穩(wěn)住現(xiàn)有市場(chǎng)主體吸納就業(yè)活力，不斷發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，建立多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)者技能，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升人力資源優(yōu)化配置和服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人。大牛工程師

——健全多層次社會(huì)保障體系，不斷增進(jìn)民生福祉。持續(xù)實(shí)施參保擴(kuò)面計(jì)劃，推動(dòng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員參保，努力做到法定人員全覆蓋。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。提升社?；疬\(yùn)營(yíng)水平，防范化解基金安全風(fēng)險(xiǎn)，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。文庫(kù)_報(bào)告模板_資料共享

——圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“人才支撐”戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，加快建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍。全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才總量分別達(dá)到16.2萬(wàn)人、2.97萬(wàn)人。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

——構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提升人民群眾獲得感。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加健全。工資收入分配制度更加完善。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能不斷提升，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率不低于96%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率不低于96%。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

——加強(qiáng)智慧人社建設(shè)，提升公共服務(wù)能力和水平。以“數(shù)字政府”“智慧政務(wù)”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)“智慧人社”，以數(shù)字信息化賦能人社服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，基本公共服務(wù)的可及性全面加強(qiáng)。社會(huì)保障卡持卡人數(shù)不低于540萬(wàn)人。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

注：[?]內(nèi)數(shù)據(jù)為5年累計(jì)數(shù)大牛工程師

三、主要任務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_模版下載

（一）努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)大牛工程師

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)容量，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。持續(xù)提高勞動(dòng)者技術(shù)技能素質(zhì)，提升就業(yè)質(zhì)量。有效防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。大牛工程師

1.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)平等就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的主體責(zé)任，著力扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，整合各類(lèi)資源，開(kāi)發(fā)拓展更多就業(yè)崗位，聚力支持就業(yè)。建立健全政府就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制、工作督查考核機(jī)制。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_資料下載

2.全力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、樹(shù)品牌為目標(biāo)，將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。強(qiáng)化政策激勵(lì)，做好就業(yè)引導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。不斷提升組織化水平，加大市外優(yōu)質(zhì)崗位推薦力度和就近就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)調(diào)整就業(yè)空間、就業(yè)時(shí)間、就業(yè)層次實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)構(gòu)的總體提質(zhì)，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)人員持續(xù)增收。報(bào)告模板_文庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)

3.大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)扶持創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體投身創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持力度，以創(chuàng)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，加大創(chuàng)業(yè)金融支持力度。深入推進(jìn)“馬蘭花計(jì)劃”，加大對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿且符合條件的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體的培訓(xùn)力度。持續(xù)開(kāi)展“贏在昭通”“中國(guó)創(chuàng)翼”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。鼓勵(lì)高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、市內(nèi)外創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)等主體建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化園，積極培育省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。資料庫(kù)_資料共享_免費(fèi)下載

4.加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)支持。將高校畢業(yè)生作為就業(yè)群體中的重中之重，加大就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位開(kāi)發(fā)力度。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)高校畢業(yè)生的招用力度，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。持續(xù)做好公務(wù)員和事業(yè)單位招錄工作，落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目。健全就業(yè)困難人員援助機(jī)制，統(tǒng)籌利用公益性崗位支持就業(yè)，對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員提供優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)。統(tǒng)籌做好婦女、退役軍人等群體就業(yè)，做好大齡勞動(dòng)者就業(yè)幫扶。動(dòng)態(tài)做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民、被征地農(nóng)民就業(yè)幫扶，讓有就業(yè)意愿的退捕漁民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)因化解過(guò)剩產(chǎn)能造成失業(yè)的就業(yè)困難人員的幫扶力度。支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)蓄水池。大牛工程師

5.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。全力支持企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展職工技能培訓(xùn)，分領(lǐng)域、分層次培養(yǎng)一批“需求導(dǎo)向”的知識(shí)型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人。加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工單位參與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的普遍、普及、普惠培訓(xùn)。對(duì)退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員，針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)“造血”功能。定期組織開(kāi)展職業(yè)技能大賽。鼓勵(lì)職業(yè)院校、技工院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作。積極培育昭通勞務(wù)品牌，每個(gè)縣市區(qū)培育勞務(wù)品牌1個(gè)以上。工程咨詢_資料下載_模版下載

6.提升公共就業(yè)服務(wù)能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層勞務(wù)組織服務(wù)全覆蓋。建設(shè)一批零工市場(chǎng)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為有意愿有能力的勞動(dòng)者創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。強(qiáng)化駐外勞務(wù)服務(wù)，提升駐外就業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)就失業(yè)登記電子化，暢通失業(yè)人員再就業(yè)渠道。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園，強(qiáng)化校內(nèi)崗位信息、各類(lèi)資源、政策宣講等就業(yè)服務(wù)供給，為高校畢業(yè)生提供“不斷線”的優(yōu)質(zhì)便捷就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)“公共就業(yè)服務(wù)+民營(yíng)就業(yè)服務(wù)”相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)模式。加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)助資金支持保障，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制。完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)防監(jiān)控，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，各縣市區(qū)至少建設(shè)1個(gè)零工市場(chǎng)，長(zhǎng)三角、珠三角等勞動(dòng)力主要輸出地就業(yè)服務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

7.加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接國(guó)家人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃，健全完善政策完備、制度統(tǒng)一、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品牌化建設(shè)。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)稅收優(yōu)惠、場(chǎng)地補(bǔ)貼、人才招聘補(bǔ)貼等優(yōu)惠舉措，推動(dòng)人才中介、勞務(wù)派遣、人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)落戶昭通，推動(dòng)全市人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。實(shí)行人力資源服務(wù)行政許可承諾告知制，開(kāi)展人力資源服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。成立市級(jí)人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和服務(wù)監(jiān)管。依法開(kāi)展勞務(wù)中介專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序執(zhí)法行動(dòng)。每個(gè)縣市區(qū)培育1家以上骨干企業(yè)，市級(jí)至少培育1家省域范圍內(nèi)人力資源頭部企業(yè)，9個(gè)萬(wàn)人以上易遷安置區(qū)實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)全覆蓋。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

（二）健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。文庫(kù)_規(guī)劃綱要_工作報(bào)告

1.持續(xù)實(shí)施參保擴(kuò)面計(jì)劃。堅(jiān)持定點(diǎn)與定向結(jié)合、線上與線下結(jié)合、新媒體與傳統(tǒng)媒介結(jié)合，持續(xù)廣泛開(kāi)展社保政策宣傳，切實(shí)提高用人單位及廣大人民群眾對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的知曉度，積極推動(dòng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群參保全覆蓋，促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)繳費(fèi)困難群體各項(xiàng)幫扶政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)、農(nóng)民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)覆蓋職業(yè)勞動(dòng)者政策，以高危行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)落實(shí)實(shí)習(xí)學(xué)生、網(wǎng)約平臺(tái)等靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。大牛工程師

2.完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支成果，接軌養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)國(guó)家漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加大長(zhǎng)繳多得、多繳多得政策引導(dǎo)。將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)退捕漁民以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和援企穩(wěn)崗政策。完善工傷保險(xiǎn)制度，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作。十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢

3.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管運(yùn)營(yíng)。完善“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控體系，健全監(jiān)管機(jī)制制度，加大監(jiān)督檢查力度，抓實(shí)監(jiān)管軟件及財(cái)務(wù)一體化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模塊應(yīng)用，提高監(jiān)管效能，提升風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)效。促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接渠道暢通，嚴(yán)厲打擊侵害基金安全的違法行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督人員持證上崗制度，著力推進(jìn)基金監(jiān)管隊(duì)伍廉潔化、專(zhuān)業(yè)化。繼續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資運(yùn)營(yíng)及職業(yè)年金基金安全穩(wěn)健投資運(yùn)營(yíng)，每年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金新增結(jié)余至少80%以上用于委托投資，促進(jìn)基金保值增值可持續(xù)。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

4.提升社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)水平。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍服務(wù)能力建設(shè)。探索推進(jìn)綜合柜員制，推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化，技術(shù)支撐信息化建設(shè)。以社會(huì)保障卡為載體，推進(jìn)經(jīng)辦管理線上線下銜接互通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)精準(zhǔn)高效協(xié)同。加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與其他部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享比對(duì)，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，提升社會(huì)保障經(jīng)辦精細(xì)化管理水平。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力規(guī)劃綱要_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

深入實(shí)施“人才支撐”戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，為昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐。大牛工程師

1.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。推進(jìn)職業(yè)資格制度與職稱制度有效銜接，打破區(qū)域內(nèi)不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)間專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才資源配置壁壘，采取雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作、兼職創(chuàng)業(yè)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在不同地域、行業(yè)、領(lǐng)域的引領(lǐng)作用發(fā)揮。大牛工程師

2.加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合、校企融合，建立技工學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)技工學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地，探索訂單式、學(xué)徒制等培養(yǎng)模式，構(gòu)建人才培養(yǎng)與企業(yè)用工銜接機(jī)制，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)精準(zhǔn)性。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)，每個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)1家以上。實(shí)施重點(diǎn)群體專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，高質(zhì)量推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步提高職業(yè)資格類(lèi)、技能等級(jí)類(lèi)培訓(xùn)率和持證率，加大高級(jí)工以上技能人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣市區(qū)培養(yǎng)云南省首席技師1名以上。定期組織開(kāi)展職業(yè)技能大賽，選拔推薦優(yōu)秀選手參加省級(jí)、國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽，對(duì)獲得相應(yīng)名次的選手按規(guī)定晉升職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)，落實(shí)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策。大牛工程師

3.深化事業(yè)單位人事制度改革。健全事業(yè)單位人事管理配套政策，抓好各項(xiàng)人事管理制度的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。推行事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)模式。支持事業(yè)單位通過(guò)特設(shè)崗位、直聘等方式引進(jìn)急需高層次人才。完善崗位管理制度，建立健全崗位結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。指導(dǎo)落實(shí)事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)工作，積極探索符合各行業(yè)特點(diǎn)和需求的考核機(jī)制。落實(shí)事業(yè)單位工作人員回避、處分等規(guī)定，健全事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)機(jī)制。落實(shí)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度。加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員按規(guī)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并取得合法報(bào)酬。落實(shí)國(guó)家支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員按規(guī)定入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)辦企業(yè)的政策。報(bào)告模板_工程資料_文庫(kù)

4.改革完善事業(yè)單位工資制度。改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，合理確定績(jī)效工資水平。貫徹以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，落實(shí)科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善高層次人才工資分配激勵(lì)機(jī)制。探索事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，完善事業(yè)單位工作人員福利制度和特殊崗位津貼補(bǔ)貼制度。積極推進(jìn)事業(yè)單位工資管理信息化建設(shè)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，分級(jí)分類(lèi)優(yōu)化其他事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法。落實(shí)消防員工資福利政策。全面落實(shí)帶薪休假制度。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

5.健全人才合理有序流動(dòng)機(jī)制。完善人才流動(dòng)配置宏觀調(diào)控機(jī)制，更好發(fā)揮市場(chǎng)在配置人才資源中的作用，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。健全人才“雙向兼職”機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道，加快人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制合理有序流動(dòng)。健全人才助力鄉(xiāng)村振興機(jī)制，完善人才項(xiàng)目向基層一線傾斜制度，支持以選派掛聯(lián)、領(lǐng)辦企業(yè)、合作發(fā)展等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)工作力度，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層情況作為職稱評(píng)聘、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的重要業(yè)績(jī)條件。大牛工程師

（四）構(gòu)建更加和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系大牛工程師

堅(jiān)持依法構(gòu)建、共建共享、改革創(chuàng)新原則，遵循和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)規(guī)律，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

1.健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方制度體系，加強(qiáng)企業(yè)和職工協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)、政府調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)、社會(huì)組織參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)，妥善處理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。健全完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期研判、分級(jí)預(yù)警和處置機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解。推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商集體合同制度實(shí)施，加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)用工突出問(wèn)題的治理，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)。探索建立勞動(dòng)合同電子化管理制度，全面推廣電子勞動(dòng)合同。建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)，打造昭通市金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)組織，選樹(shù)1家金牌基層調(diào)解組織。大牛工程師

2.深化企業(yè)工資收入分配制度改革。積極推行工資集體協(xié)商制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性，著力增加一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬。落實(shí)最低工資制度，保障低收入勞動(dòng)者共享社會(huì)發(fā)展成果。完善按勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)，按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，將工資分配與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)、全新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配形式。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，落實(shí)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。深化國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)部分配制度改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)行全員績(jī)效管理。推動(dòng)落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動(dòng)分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。資料庫(kù)_十四五_工程咨詢

3.提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，完善欠薪線索和案件的查處機(jī)制，及時(shí)查處欠薪案件，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察方式，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”，切實(shí)提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)察預(yù)警功能，開(kāi)展線上執(zhí)法試點(diǎn)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化。拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率不低于98%。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享_規(guī)劃綱要

4.完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議矛盾多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮基層調(diào)解在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用。創(chuàng)新辦案方式，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦案流程，提升辦案效率和質(zhì)量。加強(qiáng)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全仲裁辦案監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)解、仲裁與訴訟銜接，完善裁審銜接機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”，提升辦案質(zhì)效和服務(wù)能力。加強(qiáng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議的協(xié)同應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提升調(diào)解仲裁專(zhuān)業(yè)化水平和服務(wù)能力。大牛工程師

（五）全面提升人社公共服務(wù)能力和水平十四五_工程咨詢_免費(fèi)下載

健全人社公共服務(wù)體系，推進(jìn)人社服務(wù)“智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化”建設(shè)，全面提升人社公共服務(wù)質(zhì)效，打造人社服務(wù)品牌。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫(kù)_資料下載

1.加強(qiáng)人社服務(wù)智慧化建設(shè)。以打造智能化經(jīng)辦、智能化管理、智能化監(jiān)管、智能化服務(wù)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”及人社網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施人社信息化便民創(chuàng)新提升行動(dòng)，全面提升人社信息化便民服務(wù)水平。制定人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”目錄，實(shí)現(xiàn)“全服務(wù)上網(wǎng)”和政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。拓展“一部手機(jī)辦事通”、全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、客流量大的互聯(lián)網(wǎng)等外部服務(wù)渠道，多渠道提供人社服務(wù)。推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)，提高就業(yè)補(bǔ)貼、社保待遇用卡發(fā)放率，促進(jìn)農(nóng)民工工資、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼等用卡發(fā)放。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

2.加強(qiáng)人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照“五級(jí)十二同”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好事項(xiàng)清單和辦事指南的落實(shí)落地、動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”，落實(shí)取消證明事項(xiàng)。全面梳理人社部門(mén)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，編制全市統(tǒng)一的人社權(quán)力清單和公共服務(wù)清單，編制統(tǒng)一辦事指南并向社會(huì)公開(kāi)公告，為服務(wù)對(duì)象提供清晰指引。制定全市人社系統(tǒng)權(quán)力清單、公共服務(wù)清單和辦事指南動(dòng)態(tài)管理辦法，實(shí)行集中管理，根據(jù)設(shè)定依據(jù)立改廢釋、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、信息化手段應(yīng)用、經(jīng)辦模式升級(jí)等情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載

3.加強(qiáng)人社服務(wù)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。以思想政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)人員能力素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，建立服務(wù)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量效能。持續(xù)深入開(kāi)展“人社服務(wù)標(biāo)兵”主題教育宣傳，營(yíng)造行風(fēng)建設(shè)良好氛圍。持續(xù)加強(qiáng)窗口服務(wù)建設(shè)，推廣“綜合柜員制”，實(shí)行“一窗受理”“一窗通辦”，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)技能練兵比武，培樹(shù)“人社知識(shí)通”，營(yíng)造學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能、優(yōu)服務(wù)的良好氛圍。健全人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度體系，建立差評(píng)投訴問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)、督促整改和反饋機(jī)制。健全窗口單位檢查考核辦法。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，在評(píng)比表彰、晉級(jí)晉職、績(jī)效工資分配等方面向窗口工作人員傾斜。建立窗口經(jīng)辦容錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)為受到不實(shí)投訴舉報(bào)的工作人員澄清正名，消除顧慮。大牛工程師

（六）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大牛工程師

緊扣全市“脫貧致富示范區(qū)”目標(biāo)定位，貫徹落實(shí)“一平臺(tái)、三機(jī)制”及“農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃”要求，立足就業(yè)幫扶、人才支撐、素質(zhì)提升和社保兜底，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

1.全面實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。堅(jiān)持“近抓轉(zhuǎn)移就業(yè)為主、遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重點(diǎn)工作抓好抓實(shí)。健全完善實(shí)名制人力資源信息庫(kù)，完善脫貧勞動(dòng)力就業(yè)需求監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。抓住全市打造“三個(gè)千億元級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建昭通特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系契機(jī)，增加就近就業(yè)崗位。推動(dòng)就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位對(duì)接，提高就業(yè)扶持覆蓋面。持續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，開(kāi)展訂單、定崗培訓(xùn)，實(shí)施定向輸出。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全公益性崗位有序退崗管理機(jī)制。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

2.加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。加大對(duì)脫貧勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。以脫貧家庭中的未就業(yè)勞動(dòng)力為重點(diǎn)，廣泛組織多形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)力應(yīng)培盡培。落實(shí)技工院校招收脫貧家庭學(xué)生優(yōu)惠政策，努力使更多脫貧家庭子女接受技工教育，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

3.持續(xù)做好易遷群眾就業(yè)幫扶。實(shí)施易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶鞏固提升計(jì)劃，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入易地扶貧搬遷后續(xù)公共服務(wù)配套設(shè)施，大型安置區(qū)設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)站或服務(wù)窗口。持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)易遷”就業(yè)幫扶活動(dòng)，加大技能培訓(xùn)力度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持外出就業(yè)與就近就業(yè)并舉，支持自主創(chuàng)業(yè)，合理安排公益性崗位保障就業(yè)，確保“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”。報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫(kù)

4.發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)防貧減貧作用。推動(dòng)脫貧人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，落實(shí)國(guó)家代繳政策，完善與低保等其他社會(huì)保障的銜接，逐步提高待遇水平。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能作用，保障低收入人員失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

5.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保障其在職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，在薪酬待遇、職務(wù)職級(jí)晉升、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面向基層傾斜。鼓勵(lì)支持各類(lèi)專(zhuān)家深入基層開(kāi)展技術(shù)咨詢、專(zhuān)題培訓(xùn)、聯(lián)合攻關(guān)、科技推廣等服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)昭籍外出人才返鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

四、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載_文庫(kù)

堅(jiān)持項(xiàng)目計(jì)劃引領(lǐng)，實(shí)施系列重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，支撐全市人力資源社會(huì)保障重大改革順利推進(jìn)、重要政策平穩(wěn)落地、重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。大牛工程師

（一）昭通市“智慧人社”建設(shè)項(xiàng)目。積極應(yīng)用推廣各類(lèi)“智慧人社”平臺(tái)，依托統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦、打包辦、自動(dòng)辦、智能辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，在各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配置社保自助服務(wù)終端。實(shí)施昭通市“智慧人社”網(wǎng)絡(luò)安全二級(jí)等級(jí)保護(hù)建設(shè)，構(gòu)筑更加安全穩(wěn)定的人社信息化保障環(huán)境。大牛工程師

（二）創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)投資機(jī)構(gòu)通過(guò)直接購(gòu)買(mǎi)或租賃已開(kāi)發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤(pán)作為創(chuàng)業(yè)園，每個(gè)縣市區(qū)至少建設(shè)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化園，力爭(zhēng)全市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園10個(gè)。大牛工程師

（三）零工市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。充分利用空余資源，結(jié)合群眾需求，依托零工市場(chǎng)建立固定規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)，為勞動(dòng)者短期就業(yè)、企業(yè)階段性用工、市民短期用人等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以推進(jìn)靈活就業(yè)助力穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。工作報(bào)告_免費(fèi)下載_報(bào)告模板

（四）基層勞務(wù)服務(wù)組織建設(shè)。根據(jù)人口多少等因素，在行政村（社區(qū)〈含易地扶貧搬遷集中安置區(qū)〉）合理創(chuàng)建勞務(wù)合作社、勞務(wù)服務(wù)公司或勞務(wù)服務(wù)站等人力資源服務(wù)組織，充分依托現(xiàn)有勞務(wù)合作社、人力資源公司等開(kāi)展勞務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層勞務(wù)組織服務(wù)全覆蓋。縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢

（五）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。支持技工院校、企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自籌資金、財(cái)政補(bǔ)助資金及行業(yè)企業(yè)支持資金等對(duì)教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，打造設(shè)施齊備、師資保障、培訓(xùn)規(guī)模達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范的高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，至少建設(shè)1個(gè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，積極申報(bào)認(rèn)定省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫(kù)

（六）縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)縣級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，在有條件的縣市區(qū)率先啟動(dòng)建設(shè)，確保勞動(dòng)力就近就地得到培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)技能提升機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)技能水平。大牛工程師

（七）推進(jìn)全市“小康社會(huì)補(bǔ)短板”建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)全市推進(jìn)“小康社會(huì)補(bǔ)短板”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，加快基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。資料共享_工程咨詢_十四五

（八）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。充分挖掘返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功人士潛能，發(fā)展“雁歸經(jīng)濟(jì)”，整合各項(xiàng)政策，支持建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范基地。昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃

（九）人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地在土地、稅收、貸款等方面給予人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)支持，加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市級(jí)至少創(chuàng)建1個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，各縣市區(qū)至少創(chuàng)建1個(gè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（中心）。免費(fèi)下載_工程資料_文庫(kù)

五、保障措施大牛工程師

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“一把手”親自抓、親自推、親自督。制定“十四五”規(guī)劃實(shí)施辦法，細(xì)化任務(wù)分工，明確落實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃落實(shí)落地。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_資料庫(kù)

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立推動(dòng)規(guī)劃有效落實(shí)的具體措施和應(yīng)對(duì)變化的工作機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。十四五_資料共享_資料庫(kù)

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定、行政規(guī)范性文件制定程序和重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。完善法律顧問(wèn)制度和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作制度。加強(qiáng)法治人社建設(shè)，做好“八五”普法宣傳。大牛工程師

（四）加強(qiáng)保障投入。積極爭(zhēng)取市委、市政府的關(guān)心支持，加強(qiáng)和發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的對(duì)接協(xié)調(diào)，加大重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)資金投入力度，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利完成。免費(fèi)下載_規(guī)劃綱要_模版下載

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昭通市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展 “十四五”規(guī)劃