各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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2022年8月4日 ??????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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2022年7月
目 ?錄
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前 ?言
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃基礎(chǔ)
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
二、“十三五”時(shí)期氣象事業(yè)進(jìn)展與成效
第二章 ?發(fā)展環(huán)境與面臨挑戰(zhàn)
一、“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
二、發(fā)展存在的主要問(wèn)題
第三章 ?總體要求
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
三、主要目標(biāo)
第四章 ?主要任務(wù)
一、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
三、加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
四、加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
五、加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高精細(xì)服務(wù)氣象保障水平
六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
第五章 ?重點(diǎn)工程
一、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
二、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
三、人工影響天氣“耕云”工程
四、生態(tài)氣象保障服務(wù)工程
五、專業(yè)氣象服務(wù)保障工程
六、氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程
第六章 ?規(guī)劃實(shí)施的保障措施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二、加大財(cái)力保障
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
前 ?言
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氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，“十三五”時(shí)期，昭通市氣象事業(yè)發(fā)展成果豐碩，氣象服務(wù)效益凸顯，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康等方面發(fā)揮著重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期，是關(guān)乎昭通未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，在全面脫貧、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，昭通市委、市政府聚焦“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”對(duì)氣象保障能力提出了更高需求。面對(duì)昭通各類自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、災(zāi)損嚴(yán)重、損毀性強(qiáng)嚴(yán)峻形勢(shì)，加快氣象事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，提升氣象現(xiàn)代化水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，是推動(dòng)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新中國(guó)氣象事業(yè)70周年重要指示和考察云南視察昭通重要講話精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《中共云南省委關(guān)于制定云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，以及中國(guó)氣象局和云南省人民政府關(guān)于制定第十四個(gè)五年規(guī)劃的有關(guān)部署，按照《關(guān)于印發(fā)昭通市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（昭市“十四五”規(guī)劃辦〔2020〕1號(hào)）和《云南省氣象局關(guān)于印發(fā)〈云南省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（云氣發(fā)〔2020〕52號(hào)）的要求，結(jié)合昭通實(shí)際，編制《昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，著力謀劃科技創(chuàng)新、精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和精細(xì)服務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)。明確提出了“十四五”時(shí)期昭通氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，是未來(lái)五年昭通氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是“十四五”時(shí)期更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》的實(shí)施有利于全面提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平，不斷提高氣候資源開(kāi)發(fā)利用的能力，加快構(gòu)建智慧氣象，切實(shí)提升氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康的能力和水平。
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃基礎(chǔ)
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“十三五”期間，昭通氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，氣象現(xiàn)代化水平以及氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象事業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十三五”以來(lái)，全市氣象部門深入貫徹黨的十八大、十九大重要精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞省局和昭通市委、市政府“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想，結(jié)合昭通氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)際，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，積極落實(shí)氣象“十三五”規(guī)劃和氣象防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、取得顯著成績(jī)?！笆濉逼陂g，申請(qǐng)中央財(cái)政“山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目”建設(shè)資金513.11萬(wàn)元，“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)資金934萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升了國(guó)家氣象觀測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化水平，增強(qiáng)了山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)能力，提高了對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)局地突發(fā)暴雨等災(zāi)害性天氣的快速、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力。初步建立了為農(nóng)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和水平?！笆濉逼陂g累計(jì)落實(shí)臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1422.37萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政資金492萬(wàn)元、地方財(cái)政資金930.37萬(wàn)元），重點(diǎn)落實(shí)并實(shí)施了威信縣國(guó)家一般氣象站觀測(cè)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、昭通市氣象局雷達(dá)站遷建、巧家縣氣象局觀測(cè)場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的需要，為氣象現(xiàn)代化的建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。中央財(cái)政新一代雷達(dá)大修、升級(jí)改造建設(shè)資金415.8萬(wàn)元，落實(shí)地方投資1000余萬(wàn)元雷達(dá)基建經(jīng)費(fèi)并無(wú)償劃撥遷建用地10畝，目前項(xiàng)目已完成吊裝并進(jìn)行調(diào)試，即將投入運(yùn)行。2016-2020年累計(jì)落實(shí)人工影響天氣系統(tǒng)建設(shè)資金1128.5萬(wàn)（其中：中央財(cái)政資金40萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金630萬(wàn)元、地方財(cái)政資金458.5萬(wàn)元）。先后實(shí)施了昭通市市級(jí)、永善、水富、昭陽(yáng)、綏江、魯?shù)椤Ⅺ}津、彝良人影指揮平臺(tái)建設(shè)，完成人影無(wú)線電專用通信大網(wǎng)、昭陽(yáng)區(qū)4門高炮自動(dòng)化改造和25個(gè)人影固定作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造等建設(shè)。2020年落實(shí)資金621.3萬(wàn)元，先后在魯?shù)?、?zhèn)雄、鹽津縣和昭陽(yáng)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象站建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)不斷完善氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
二、“十三五”時(shí)期氣象事業(yè)進(jìn)展與成效
“十三五”期間，昭通市暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率為86.6%，提高2.14個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前時(shí)間為56.3分鐘，提前13分鐘。昭通氣候預(yù)測(cè)評(píng)分67.8分，較“十二五”時(shí)期平均分提高了6.8分。氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率90%以上。人工增雨防雹減災(zāi)效益為3億元以上。公眾對(duì)氣象服務(wù)的滿意度達(dá)到90分以上，創(chuàng)歷史新高。五年來(lái)，昭通氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，氣象現(xiàn)代化水平及氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象事業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，為全市防災(zāi)減災(zāi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障人民福祉安康發(fā)揮了重要作用。
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用發(fā)揮明顯。“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的市、縣氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善，與23個(gè)部門建立合作關(guān)系，在鞏固做好與自然資源、水利部門合作同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了與應(yīng)急管理、消防、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門合作。建成了氣象災(zāi)害防御決策支撐平臺(tái)，完成暴雨、干旱、高溫、低溫等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，在全市開(kāi)展了“六個(gè)一”基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃到縣、組織機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)、氣象信息員到村。推進(jìn)多渠道預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)，至少有一種方式能達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶、解決氣象信息發(fā)布服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。建立了氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)快速發(fā)布機(jī)制，預(yù)警信息發(fā)布能力顯著提高，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力的氣象保障?！笆濉逼陂g受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、氣象災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)明顯下降，全市氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。
（二）公共氣象服務(wù)成效顯著。經(jīng)過(guò)近年的不斷發(fā)展，全市公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品近20個(gè)類別達(dá)60多種，公眾氣象服務(wù)滿意度突破90分。建立了重大氣象災(zāi)害第一時(shí)間叫應(yīng)黨政一把手等“靶向”服務(wù)機(jī)制，決策氣象服務(wù)無(wú)遺漏。專業(yè)氣象服務(wù)效益明顯，持續(xù)做好溪洛渡水電站發(fā)電期、白鶴灘水電站建設(shè)施工期現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)精細(xì)化氣象保障服務(wù)，昭通、鎮(zhèn)雄等機(jī)場(chǎng)遷建氣象服務(wù)，為國(guó)家大型工程建設(shè)提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和現(xiàn)場(chǎng)保障服務(wù)。昭通城市天氣預(yù)報(bào)從2017年1月1日起已連續(xù)4年在CCTV-1、新聞?lì)l道、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)氣象頻道等欄目播出，有力地宣傳了昭通的大山、大水、大峽谷以及城市形象和昭通歷史文化。中國(guó)氣象局和中國(guó)天氣網(wǎng)授予昭通2018年度“中國(guó)天氣·避暑之城”稱號(hào)，授予昭通2019年度“CCTV《天氣預(yù)報(bào)》節(jié)目傳播影響力領(lǐng)跑城市”，進(jìn)一步提升了昭通在全國(guó)的知名度，有力助推昭通脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（三）為農(nóng)氣象服務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步健全。聚焦市委、市政府高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造滇東現(xiàn)代煙草氣象服務(wù)示范中心，積極融入國(guó)家級(jí)“一院三中心”（中國(guó)氣象科學(xué)院，中國(guó)氣象局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同組建的烤煙氣象服務(wù)中心、蘋果氣象服務(wù)中心和馬鈴薯氣象服務(wù)中心），全面開(kāi)展為農(nóng)氣象服務(wù)能力建設(shè)。緊扣昭通六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力探索開(kāi)展蘋果、馬鈴薯、竹產(chǎn)業(yè)、天麻等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)，研究烤煙智能精細(xì)化農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)技術(shù)，研發(fā)《滇東烤煙氣象服務(wù)平臺(tái)和手機(jī)APP》，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化（5km*5km）、智能化、直通式服務(wù)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直通式氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上，助力全市高原特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)提升、產(chǎn)值增加。
（四）氣象綜合監(jiān)測(cè)能力進(jìn)一步提升。持續(xù)深化自動(dòng)化運(yùn)行改革，全市10個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)站能見(jiàn)度、天氣現(xiàn)象、日照等觀測(cè)要素全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，業(yè)務(wù)人員職能職責(zé)從觀測(cè)向綜合業(yè)務(wù)深刻轉(zhuǎn)變。站網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)施新一代多普勒天氣雷達(dá)搬遷建設(shè)和大修升級(jí)，新建了19個(gè)國(guó)家級(jí)地面天氣站、58個(gè)多要素區(qū)域站自動(dòng)站，3套港口和水域觀測(cè)站。加大農(nóng)業(yè)、旅游氣象服務(wù)的監(jiān)測(cè)供給，建成21個(gè)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站，基于物聯(lián)網(wǎng)的蘋果精細(xì)化生態(tài)監(jiān)測(cè)站2個(gè)，針對(duì)蘋果、烤煙、天麻、花椒、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成，全市常規(guī)地面氣象觀測(cè)站“十三五”末達(dá)293個(gè)。新增應(yīng)急自動(dòng)站3套，增強(qiáng)應(yīng)急觀測(cè)能力。全市氣象觀測(cè)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，各體系覆蓋單位自覺(jué)提升質(zhì)量管理理念，觀測(cè)質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的向好態(tài)勢(shì)。五年來(lái)共遷建了魯?shù)?、彝良、永善、威信四個(gè)國(guó)家級(jí)臺(tái)站，全市探測(cè)環(huán)境評(píng)估分值從2013年的66.7分增加到2019年的73分。五年來(lái)未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故，各類氣象信息高速安全穩(wěn)定傳輸。
（五）氣象預(yù)報(bào)核心業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升。圍繞建設(shè)無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化、智能型預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，建立了0-10天較完善的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用和氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)況預(yù)報(bào)一體化、站點(diǎn)格點(diǎn)一體化。其中0-12小時(shí)短臨預(yù)報(bào)時(shí)效時(shí)間分辨率達(dá)到1小時(shí)，空間分辨率達(dá)3km ；12-72小時(shí)短期預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)時(shí)間分辨率達(dá)到3小時(shí)，空間分辨率達(dá)5km；4-10天中期預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)時(shí)間分辨率達(dá)到6小時(shí)，空間分辨率達(dá)5km。建立了精細(xì)化到縣的氣溫和降水趨勢(shì)定量預(yù)測(cè)產(chǎn)品，以及雨季開(kāi)始期、氣象干旱、洪澇等重大氣候事件以及主要災(zāi)害性氣候事件的概率預(yù)測(cè)產(chǎn)品，氣候預(yù)測(cè)精細(xì)化水平得到進(jìn)一步提升。
（六）氣象臺(tái)站建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。昭通國(guó)家基本站、巧家、鎮(zhèn)雄等三縣局新觀測(cè)場(chǎng)已建設(shè)完畢并開(kāi)展對(duì)比觀測(cè)，威信新觀測(cè)場(chǎng)2020年1月1日正式投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，新址業(yè)務(wù)大樓已投入使用，新業(yè)務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)。昭通國(guó)家基本站遷建由昭陽(yáng)區(qū)人民政府統(tǒng)籌承擔(dān)建設(shè)，無(wú)償劃撥的134.96畝土地已通過(guò)市、區(qū)規(guī)委會(huì)規(guī)劃評(píng)審，其中26.86畝土地已批準(zhǔn)為建設(shè)用地；區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的昭通國(guó)家基本站遷建領(lǐng)導(dǎo)小組，先期劃撥173萬(wàn)元作為遷建啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)和觀測(cè)設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，已在新址開(kāi)展對(duì)比觀測(cè)。巧家業(yè)務(wù)用房遷建方案已獲省氣象局批復(fù)，正在商請(qǐng)三峽公司、巧家縣人民政府統(tǒng)籌安排建設(shè)；鹽津縣局遷建選址等各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。
（七）科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。科技創(chuàng)新主體、載體和機(jī)制建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，科研創(chuàng)新成果豐碩，強(qiáng)化科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化，昭通市氣象信息共享平臺(tái)、基于CMISS的自動(dòng)站資料報(bào)警系統(tǒng)、春季水汽輸送與云南降水關(guān)系及指數(shù)構(gòu)建研究、昭通烤煙氣象服務(wù)APP、昭通市災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)研究、昭通市災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、昭通烤煙氣象一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)研發(fā)與應(yīng)用、向家壩庫(kù)區(qū)垂直剖面觀測(cè)及壩區(qū)局地氣候分析系統(tǒng)研究、基于ECMWF資料的昭通極端氣溫客觀預(yù)報(bào)研究、昭通市溫度自動(dòng)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、昭通市在線培訓(xùn)和考試系統(tǒng)、昭通市機(jī)場(chǎng)建設(shè)期氣象條件分析系統(tǒng)研發(fā)等10多項(xiàng)課題成果投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，發(fā)表論文和技術(shù)總結(jié)近30篇。全省天氣預(yù)報(bào)信息平臺(tái)、農(nóng)氣一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)、短臨一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)、智能網(wǎng)格化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)格式流數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)、觀測(cè)質(zhì)量體系管理信息系統(tǒng)、人影彈藥裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)本地化建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)行，為昭通氣象業(yè)務(wù)服務(wù)提供了良好的科技支撐。
（八）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個(gè)目標(biāo)統(tǒng)籌，加強(qiáng)多層次、遞進(jìn)式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，形成銜接有序、梯次配備的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。2020年底與2016年初相比，大學(xué)本科以上學(xué)歷人才比重由54.23%增加到73.3%，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占比達(dá)到13.3%，科級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。目前，擁有高工16人、云南省首席服務(wù)專家1人。
（九）氣象服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。全市氣象部門定點(diǎn)幫扶19個(gè)行政村，千余戶建檔立卡戶13批次25名在職干部駐村堅(jiān)守在扶貧一線，9人任駐村第一書(shū)記，全市氣象干部職工累計(jì)幫扶2710戶11369人。昭通市、縣氣象部門構(gòu)建了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息傳播機(jī)制，氣象信息員行政村全覆蓋，“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋全市大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全市5000多名扶貧干部全部納入氣象信息發(fā)布群組，第一時(shí)間接收扶貧專題氣象服務(wù)、工程項(xiàng)目氣象服務(wù)專題、天氣預(yù)報(bào)、氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等多種專項(xiàng)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮氣象科技助力脫貧攻堅(jiān)的部門優(yōu)勢(shì)。
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第二章 ?發(fā)展環(huán)境與面臨挑戰(zhàn)
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“十四五”時(shí)期，是全面落實(shí)中國(guó)氣象局、省委、省政府和省氣象局決策部署，聚焦“三個(gè)定位”目標(biāo)和“四篇文章”要求、深入實(shí)施昭通“六大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時(shí)期，昭通氣象事業(yè)發(fā)展也將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一、“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)
（一）黨中央對(duì)氣象改革與發(fā)展提出了新要求。習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大，要求加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的重要指示，指明了新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國(guó)務(wù)院提出的綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、軍民融合等一系列重大戰(zhàn)略，對(duì)大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。為此，迫切需要發(fā)揮氣象在促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和保障生命安全等方面的基礎(chǔ)性支撐作用。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出了新需求。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性、威脅性和敏感度越來(lái)越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來(lái)越旺盛，對(duì)標(biāo)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，提升氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是我市氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。昭通市人民政府在《昭通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》中強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)氣象等事業(yè)健康發(fā)展”，對(duì)氣象工作提出更高的新要求，需要進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步發(fā)揮好“發(fā)令槍”作用和氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用。
（三）人民群眾對(duì)美好生活的向往提出了新期待。氣象工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。以六大高原特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)培育提升等重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、糧食安全、縣域特色產(chǎn)業(yè)、秋韻昭通、文化旅游等民生工程迅速鋪設(shè)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，政府和社會(huì)對(duì)發(fā)展智能化專業(yè)化氣象服務(wù)的需求越來(lái)越廣泛。昭通氣象必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，面向人民美好生活向往，圍繞人民群眾衣食住行健康等多元化服務(wù)需求，創(chuàng)新氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展智慧氣象服務(wù)，不斷提高氣象服務(wù)的針對(duì)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，著力提升公眾滿意度。
（四）全面深化改革開(kāi)放對(duì)氣象發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r(shí)期是全面推進(jìn)氣象體系現(xiàn)代化落實(shí)的五年關(guān)鍵期，面對(duì)改革形勢(shì)，要主動(dòng)落實(shí)好全面深化改革的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)立法支撐，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)行效果評(píng)估制度。要堅(jiān)持和強(qiáng)化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，把促進(jìn)人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新氣象社會(huì)管理方式，為昭通氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（五）新時(shí)代氣象科技創(chuàng)新工作面臨巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位達(dá)到前所未有的新高度。市委、市政府重大戰(zhàn)略實(shí)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人民對(duì)美好生活的新需要，都對(duì)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高需求。如何突出科技型事業(yè)定位，提高資料和業(yè)務(wù)的解釋運(yùn)用，不斷提升市縣災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，進(jìn)一步提升氣象科技核心能力，加快推進(jìn)發(fā)展基于實(shí)際運(yùn)用的研究型業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量的氣象科技供給，著力支撐氣象現(xiàn)代化建設(shè)，成為了近期科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)。
二、發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害任務(wù)較重。昭通地處云貴高原西北部，屬全國(guó)14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)，境內(nèi)巖層破碎，地形起伏，山高坡陡谷深，地質(zhì)條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限，活斷層眾多，地震活躍，極易發(fā)生破壞性強(qiáng)烈地震，屬云南省自然災(zāi)害易發(fā)的地區(qū)，地震、干旱、強(qiáng)降雨、滑坡泥石流等自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)，地震引發(fā)的大面積滑坡、崩塌、滾石等隱患時(shí)有發(fā)生，次生災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)修復(fù)，有效減少地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，遏制生態(tài)惡化趨勢(shì)等氣象保障服務(wù)任務(wù)十分繁重，基礎(chǔ)支撐能力不足。
（二）氣象基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)薄弱。巧家、鎮(zhèn)雄、大關(guān)等縣局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房窄小，難以滿足氣象現(xiàn)代化發(fā)展以及為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的需求；氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)覆蓋不足，災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域站點(diǎn)密度不夠，功能布局不夠完善，雷達(dá)探測(cè)還存在盲區(qū)，難以適應(yīng)氣象觀測(cè)連續(xù)化格點(diǎn)化要求，六要素以上自動(dòng)氣象站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率77%，還未完全達(dá)到省委“三農(nóng)”考核指標(biāo)要求；氣象探測(cè)設(shè)備均存在維護(hù)成本高、保障難度大問(wèn)題，信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力不足，信息傳輸、存儲(chǔ)、共享與應(yīng)用能力及信息網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；應(yīng)對(duì)氣候變化、立體生態(tài)監(jiān)測(cè)建設(shè)滯后，相關(guān)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)單位、敏感行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等氣候可行性論證未能有效開(kāi)展；公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，人影地面作業(yè)保障能力薄弱，作業(yè)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后、裝備自動(dòng)化程度不高、人影安全評(píng)定等級(jí)低，部分作業(yè)點(diǎn)布局不合理、屬地責(zé)任落實(shí)力度不夠，無(wú)法充分發(fā)揮人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)的最大效益，距離我市人影高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)提出的要求還有較大差距。
（三）氣象服務(wù)精細(xì)程度有待提高。隨著全市加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強(qiáng)市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐等戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，氣象事業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件正在發(fā)生深刻變化。面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)，各行業(yè)對(duì)氣象服務(wù)的依賴越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)高質(zhì)量氣象服務(wù)的需求更加多元化。全市氣象信息化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平不高，氣象智慧化程度偏低，行業(yè)間不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然存在，氣象服務(wù)供給難以滿足需求的局面還未改變。
（四）氣象改革亟待深入融合推進(jìn)。隨著全面深化改革力度和深度明顯加大，行政管理體制更加合理高效，事權(quán)與責(zé)任體系更加清晰協(xié)調(diào)，依法治市和服務(wù)型政府建設(shè)對(duì)深化氣象各項(xiàng)改革和轉(zhuǎn)變職能提出了更高要求。尤其是氣象部門雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制下的經(jīng)費(fèi)來(lái)源與人員身份多元化越來(lái)越不適應(yīng)國(guó)家、地方改革的新形勢(shì)；推進(jìn)中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分，對(duì)堅(jiān)持和完善全市氣象部門雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制提出了新要求；氣象服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放對(duì)全市氣象部門在提供氣象服務(wù)中的主體作用，以及加強(qiáng)氣象服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。?
（五）氣象科普宣傳和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)需加強(qiáng)。受自然條件限制，我市偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)條件滯后，文化知識(shí)水平低，主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)不強(qiáng)，加之人力財(cái)力不足的原因，對(duì)基層開(kāi)展氣象知識(shí)方面的培訓(xùn)和宣傳難度較大，嚴(yán)重制約了氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮作用和效益。
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第三章 ?總體要求
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、省委十屆七次全會(huì)和市委四屆五次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和氣象工作的重要指示精神。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記提出的“做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象保障服務(wù)能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一道防線作用”的要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”重要指示精神和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，全面落實(shí)省委、省政府昭通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，從“三個(gè)定位”、“四篇文章”大局中來(lái)謀劃開(kāi)展工作，科學(xué)編制《規(guī)劃》，加快完善綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，全面提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，不斷提高開(kāi)發(fā)利用氣候資源能力，完善智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系，不斷提升氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力和水平，為昭通氣象高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、融合發(fā)展。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保氣象事業(yè)發(fā)展正確方向。堅(jiān)持政治與業(yè)務(wù)深度融合，同謀劃、同部署，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互促共進(jìn)。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向。以提升氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，全面提升氣象服務(wù)能力和水平。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)昭通生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與氣象服務(wù)相結(jié)合，為綠色發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明“昭通樣板”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅(jiān)持深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)氣象服務(wù)體制、業(yè)務(wù)技術(shù)體制、氣象科技體制、氣象管理體制等改革，建立和完善開(kāi)放合作機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)資源和氣象信息共享，促進(jìn)全市氣象事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)。著眼于全市氣象事業(yè)發(fā)展全局性和長(zhǎng)期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既要全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又要解決當(dāng)前存在的深層次矛盾和問(wèn)題，引領(lǐng)全市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。
三、主要目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)氣象工作指示和考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，將生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為昭通氣象服務(wù)工作的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦昭通深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”。緊緊圍繞“建設(shè)全省一流的氣象保障服務(wù)體系”目標(biāo)，全面建成滿足需求、技術(shù)領(lǐng)先、充滿活力、保障有力、具有昭通特色的氣象現(xiàn)代化體系，讓氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”的作用更加突出，公共氣象服務(wù)效益更加顯著，專業(yè)氣象服務(wù)更具活力，基層臺(tái)站整體建設(shè)水平明顯增強(qiáng)，人才總體素質(zhì)明顯改善，適應(yīng)地方發(fā)展需求的綜合氣象服務(wù)保障支撐能力明顯提升。到2025年，昭通氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)中上水平。
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)分目標(biāo)。建成適應(yīng)我市的新時(shí)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，氣象災(zāi)害預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理水平大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全，氣象災(zāi)害綜合防范能力明顯增強(qiáng)。
（二）氣象觀測(cè)分目標(biāo)。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，充分融入全省統(tǒng)一的綜合氣象觀測(cè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，建成現(xiàn)代化綜合氣象觀測(cè)運(yùn)行保障支撐系統(tǒng)，適應(yīng)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的要求。
（三）氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分目標(biāo)。建成無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化、智能型的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善全市覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)，從分鐘到年代際，從天氣到氣候及其影響的無(wú)縫隙網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。建成智能、協(xié)同、開(kāi)放的氣象綜合分析與預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)平臺(tái)。
（四）生態(tài)文明氣象服務(wù)分目標(biāo)。生態(tài)文明氣象服務(wù)能力進(jìn)一步提升，建立覆蓋全市各縣（市、區(qū)）集約生態(tài)狀況氣象監(jiān)測(cè)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理的氣象保障服務(wù)體系。
（五）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分目標(biāo)。將市委、市政府提出的“六大高原特色產(chǎn)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)重點(diǎn)，建成“上下協(xié)調(diào)、分級(jí)服務(wù)、智慧高效、特色明顯”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系。
主要發(fā)展指標(biāo)如下：
1.?災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上（現(xiàn)狀值56%）。全市氣候關(guān)鍵區(qū)域覆蓋率達(dá)90%（現(xiàn)狀值73%）。
2.?強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)到70分鐘（現(xiàn)狀值56.3分鐘）。精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)客觀產(chǎn)品0-10天氣象要素空間分辨率達(dá)1公里，時(shí)間分辨率1-3小時(shí)，11-30天期限要素預(yù)報(bào)空間分辨率5公里，時(shí)間分辨率12小時(shí)。
3.?氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上（現(xiàn)狀值90%）。
4.?公眾氣象服務(wù)滿意率95分以上（現(xiàn)狀值92分）。
5.?大學(xué)本科及以上學(xué)歷人員比例達(dá)到80%（現(xiàn)狀值73.3%），新增正高級(jí)工程師1—2名，縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)高級(jí)工程師覆蓋20%以上的縣局。
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第四章 ?主要任務(wù)
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牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導(dǎo)性作用，全面提升我市氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
一、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
（一）構(gòu)建立體精密的氣象監(jiān)測(cè)體系。優(yōu)化全市綜合觀測(cè)站網(wǎng)布局。完善綜合協(xié)同觀測(cè)能力、升級(jí)綜合氣象觀測(cè)裝備技術(shù)，提升氣象裝備技術(shù)保障水平，不斷優(yōu)化協(xié)同觀測(cè)方法和業(yè)務(wù)規(guī)程，提升智能協(xié)同觀測(cè)能力，提高多源數(shù)據(jù)融合與分析技術(shù)水平，全面實(shí)現(xiàn)地面氣象觀測(cè)自動(dòng)化，氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行管理進(jìn)一步完善；圍繞國(guó)家級(jí)氣象觀測(cè)站基礎(chǔ)觀測(cè)能力提升、大山包、赤水河流域生態(tài)觀測(cè)、城市生態(tài)觀測(cè)、農(nóng)田生態(tài)觀測(cè)、交通旅游觀測(cè)，打造智能觀測(cè)業(yè)務(wù)。建設(shè)全方位立體式的高原特色農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展大氣環(huán)境、農(nóng)田小氣候、土壤溫濕度、作物長(zhǎng)勢(shì)等自動(dòng)化綜合觀測(cè)，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化水平。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)測(cè)站、水汽監(jiān)測(cè)站、微波輻射儀和湍流通量觀測(cè)站的建設(shè)和衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)森林、湖泊、濕地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)。
（二）提升無(wú)縫隙精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)水平。以數(shù)值預(yù)報(bào)為核心，以檢驗(yàn)評(píng)估為導(dǎo)向，向基于影響的預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警延伸，不斷提升全球數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、短期氣候預(yù)測(cè)模式的解釋應(yīng)用能力，持續(xù)完善我市智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立滾動(dòng)制作、實(shí)時(shí)同步、協(xié)同一致的業(yè)務(wù)流程，不斷提高從分鐘到10天的氣象要素預(yù)報(bào)的客觀化、定量化水平。加強(qiáng)以突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警為重點(diǎn)的快速滾動(dòng)更新短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，強(qiáng)對(duì)流預(yù)警時(shí)間提前量超過(guò)70分鐘。提高中短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率與精細(xì)化水平，0-10天氣象要素預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)到1公里，時(shí)間分辨率達(dá)到1-3小時(shí)。融入基于“云+端”集約統(tǒng)一的實(shí)時(shí)更新、同步共享、上下互饋的天氣預(yù)報(bào)一體化業(yè)務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完成覆蓋網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和全流程的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、客觀化、定量化的檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)體系。
（三）發(fā)展普惠精細(xì)的現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進(jìn)智能化決策氣象服務(wù)能力及基于影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的決策氣象服務(wù)能力建設(shè)。依托氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果，進(jìn)一步完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，優(yōu)先構(gòu)建貧困地區(qū)全覆蓋的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)和氣象預(yù)警信息發(fā)布體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G通訊、遙感等技術(shù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用，發(fā)展基于新技術(shù)的精準(zhǔn)靶向預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)，提高預(yù)警信息直達(dá)政府決策者、部門應(yīng)急責(zé)任人、企事業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)公眾的時(shí)間提前量。發(fā)展基于需求的精準(zhǔn)氣象服務(wù)供給模式，大力發(fā)展以基于位置、基于需求、移動(dòng)式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的伴隨式無(wú)感氣象服務(wù)供給模式。建立氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建廣覆蓋立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，提升全省預(yù)警信息發(fā)布能力。
（四）加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。依托省級(jí)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)和運(yùn)維保障監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的社會(huì)化服務(wù)。提升氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托省級(jí)氣象數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。優(yōu)化升級(jí)氣象通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)非業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，滿足氣象業(yè)務(wù)和管理需求。加強(qiáng)內(nèi)部安全體系建設(shè)，推進(jìn)氣象核心業(yè)務(wù)軟硬件支撐平臺(tái)國(guó)產(chǎn)化替代。
二、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
（一）完善氣象災(zāi)害防御體系。健全和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，探索建立指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等長(zhǎng)效保障機(jī)制。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方公共服務(wù)和綜合治理體系。修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急、預(yù)警等制度性文件，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。健全與涉災(zāi)部門資源共享機(jī)制，共享共用氣象防災(zāi)減災(zāi)信息、設(shè)備和人員。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位安全管理辦法，規(guī)范重點(diǎn)單位的服務(wù)和監(jiān)督管理。
（二）提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。開(kāi)展全市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》要求，全面做好全市氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃工作。建立科學(xué)規(guī)范的氣象災(zāi)害社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)政府出臺(tái)應(yīng)對(duì)極端天氣的停課停工停業(yè)制度和實(shí)施細(xì)則。開(kāi)展基于天氣預(yù)報(bào)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)，提升基于風(fēng)險(xiǎn)和影響的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。開(kāi)展精細(xì)到縣的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的針對(duì)性。加強(qiáng)全市山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)和平臺(tái)整合、集約，建設(shè)一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化平臺(tái)。持續(xù)開(kāi)展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
（三）提升氣象預(yù)警信息傳播能力。加快建立氣象服務(wù)融媒體平臺(tái)，加強(qiáng)與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)媒體和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商等部門合作，構(gòu)建廣泛覆蓋的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。建立靶向式精準(zhǔn)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)，與網(wǎng)格化管理平臺(tái)等發(fā)布渠道深度對(duì)接。建成與國(guó)家相配套、省市縣三級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化多部門突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布。依托突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立“12379”預(yù)警短信、“12379”叫應(yīng)業(yè)務(wù)，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制。
（四）提升雷電災(zāi)害防御能力。探索雷電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)本行政區(qū)域雷擊風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品，強(qiáng)化雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護(hù)技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強(qiáng)防雷公共安全監(jiān)督，強(qiáng)化防雷減災(zāi)社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)防雷公共安全。進(jìn)一步加大農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護(hù)知識(shí)普及，著力提升民眾防雷減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村防雷示范工程建設(shè)。
（五）開(kāi)展氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定量評(píng)估。構(gòu)建主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)情評(píng)估模型和災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)損的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定量評(píng)估。面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)行業(yè)，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范體系。開(kāi)展預(yù)警信息發(fā)布效果評(píng)估的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立完善預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控技術(shù)和手段。
（六）加強(qiáng)氣象科普工作。大力推進(jìn)氣象科普實(shí)體建設(shè)，推動(dòng)和支持氣象部門在地方博物館、展覽館或其他公共文化場(chǎng)館中建設(shè)氣象科普展區(qū)以及氣象科普公園、氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和氣象科普示范村建設(shè)。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入各級(jí)規(guī)劃建設(shè)的科技館和培育科普教育基地中，納入在街道、廣場(chǎng)、公園等人流密集區(qū)域建設(shè)的科普電子屏、科普畫(huà)廊等設(shè)施中，納入全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃和中小學(xué)科普教育體系中，增強(qiáng)全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。建立氣象災(zāi)害防御科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)，依托“世界氣象日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“科技活動(dòng)周”“首席預(yù)報(bào)員進(jìn)校園”等活動(dòng)，提高社會(huì)公眾防御氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力。
三、加強(qiáng)為農(nóng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
（一）增強(qiáng)糧食安全氣象保障能力。強(qiáng)化糧食安全氣象保障服務(wù)，創(chuàng)新馬鈴薯、蘋果、花椒、天麻、竹子等特色產(chǎn)業(yè)和玉米、再生稻、節(jié)水抗旱稻等新型種植模式的氣候風(fēng)險(xiǎn)分析服務(wù)能力，開(kāi)展主要高原特色農(nóng)業(yè)播種面積、收獲面積遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方法研究。強(qiáng)化重要農(nóng)事季節(jié)服務(wù)能力，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)作物關(guān)鍵生育期氣象服務(wù)需求，做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣影響農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象月報(bào)服務(wù)和人工影響天氣服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)和影響評(píng)估業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的需求，開(kāi)展有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
（二）提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障能力。圍繞打造千億元級(jí)綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進(jìn)為農(nóng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，完善智慧農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫(kù)和智能化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化水平。發(fā)展精細(xì)化、格點(diǎn)化、基于影響基于風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)。發(fā)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害氣象條件預(yù)報(bào)技術(shù)。加強(qiáng)滇東現(xiàn)代煙草氣象服務(wù)示范分中心（昭通農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站）能力建設(shè)，夯實(shí)烤煙氣象服務(wù)能力。圍繞把昭通建設(shè)成為綠色有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)基擴(kuò)面、提質(zhì)增效，針對(duì)我市馬鈴薯、蘋果、花椒、天麻、竹子特色產(chǎn)業(yè)及特色養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和針對(duì)性的人工影響天氣服務(wù)。探索開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)工作，減輕農(nóng)民損失。依托昭通國(guó)家基本站搬遷建設(shè)，打造昭通農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地和人工影響天氣基地。
（三）提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)技術(shù)研究應(yīng)用，針對(duì)蘋果、馬鈴薯、花椒等主導(dǎo)農(nóng)作物，開(kāi)展基于互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、遙感、作物模型等多源資料耦合的作物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理及災(zāi)變過(guò)程、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評(píng)估技術(shù)研究，做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)、作物模型評(píng)估產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域苗情墑情災(zāi)情監(jiān)測(cè)、災(zāi)害防御等能力建設(shè)。建立多時(shí)間尺度，覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動(dòng)的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品本地化應(yīng)用與服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細(xì)化、定量化、智能化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)服務(wù)。
（四）提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。完善與“三區(qū)三園”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）和“一體”（田園綜合體）相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)，匯聚特色農(nóng)業(yè)氣象示范園區(qū)作物物候期、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)；完善包括農(nóng)田果園小氣候、實(shí)景監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物生長(zhǎng)狀況、社會(huì)化農(nóng)情災(zāi)情、專家知識(shí)庫(kù)等在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，建設(shè)本地智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣候資源分析與評(píng)價(jià)、農(nóng)作物氣候適宜性評(píng)價(jià)、新品種引進(jìn)氣候可行性論證、作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)作物氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)研制、病蟲(chóng)害氣象條件智慧化預(yù)報(bào)等能力。對(duì)接全省一體化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，打造昭通智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。
（五）提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)。提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)水平，強(qiáng)化蘋果、馬鈴薯、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品全生育期的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估服務(wù)。建立集約化特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，高質(zhì)量推進(jìn)烤煙、蘋果等氣象中心業(yè)務(wù)建設(shè)。完善特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、農(nóng)事建議知識(shí)庫(kù)。建立以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)品體系。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，打造以昭通蘋果、天麻、花椒為主線的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評(píng)價(jià)模型。
（六）提升美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)。提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。建立完善市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息處理和發(fā)布系統(tǒng)。建立覆蓋主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程性、多時(shí)效、多目標(biāo)、定量化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。圍繞蘋果、馬鈴薯、花椒、天麻、竹產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)的需求，開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和人工影響天氣服務(wù)。依托基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個(gè)一”能力建設(shè)縣級(jí)全覆蓋，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)和快速反應(yīng)能力。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)將氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入鄉(xiāng)村治理體系。完善現(xiàn)有廣播、電視、手機(jī)短信、大喇叭、顯示屏、傳真、郵件、微信、微博、抖音等預(yù)警發(fā)布渠道，豐富農(nóng)村預(yù)警信息傳播渠道。
四、加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
（一）提升氣候變化應(yīng)對(duì)支撐保障能力。根據(jù)已有資料，開(kāi)展年代際的本地氣候演變特征研究，提高應(yīng)對(duì)氣候變化和極端氣候事件氣象保障服務(wù)能力。建立常態(tài)性全市氣候變化事實(shí)和影響研究，定量評(píng)估氣候變化對(duì)自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，分析關(guān)鍵氣象因子貢獻(xiàn)率，趨利避害。聯(lián)合環(huán)保部門開(kāi)展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測(cè)、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對(duì)主要污染物影響的定量評(píng)估，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。開(kāi)展氣候變化影響評(píng)估，預(yù)測(cè)氣候變化對(duì)資源影響，為預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。
（二）強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)城市內(nèi)澇、積澇、漬澇災(zāi)害的氣象條件影響研究，同時(shí)加強(qiáng)城市局地氣象條件監(jiān)測(cè)，開(kāi)展城市通風(fēng)廊道、城市熱島等小氣候研究工作。加強(qiáng)與林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、環(huán)保、能源等部門生態(tài)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)共享，為全市重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。開(kāi)展重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程氣象服務(wù)效益評(píng)估，探索工程的生態(tài)效益評(píng)估。
（三）提升氣候資源開(kāi)發(fā)利用能力。圍繞黨委政府打造綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入開(kāi)展城市（鎮(zhèn)）氣候資源承載力、綠化氣候效應(yīng)評(píng)估。開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，助力品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦黨委政府打造“健康生活目的地牌”，做好“秋城”中國(guó)氣候宜居城市、“天然氧吧”等國(guó)家氣候標(biāo)志創(chuàng)建工作，助推昭通城市名片打造。聚焦全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)化，推進(jìn)區(qū)域氣候可行性論證服務(wù)常態(tài)化，推進(jìn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用，為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)提供氣象支撐。提升人工影響天氣在保障糧食生產(chǎn)、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)、城鎮(zhèn)降溫減碳、改善空氣質(zhì)量、流域水庫(kù)增水等方面的作業(yè)效益。
（四）加強(qiáng)生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障、譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)氣象服務(wù)價(jià)值評(píng)估。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)氣候評(píng)估能力建設(shè)，基于氣象觀測(cè)和衛(wèi)星遙感，完善生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能的氣候影響評(píng)估系統(tǒng)。加強(qiáng)氣候變化背景下氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、致災(zāi)機(jī)理及演變規(guī)律的研究，完善現(xiàn)有氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)估指標(biāo)和方法，保障區(qū)域生態(tài)健康安全。提高衛(wèi)星遙感產(chǎn)品在生態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)應(yīng)用能力，開(kāi)展氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證、氣象景觀和物候景觀預(yù)報(bào)、重大工程氣候可行性論證、生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力。
（五）提升新區(qū)建設(shè)保障支撐能力。聚焦一城三區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，配合“藍(lán)天、碧水、凈土”工程實(shí)施，充分發(fā)揮氣象在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展中的作用，開(kāi)展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估，建設(shè)生態(tài)文明氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。開(kāi)展氣候變化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域地表植被、濕地生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估。持續(xù)開(kāi)發(fā)漁洞水庫(kù)和灑漁河流域空中云水資源，開(kāi)展一主三區(qū)及周邊空氣質(zhì)量氣象監(jiān)測(cè)、氣象條件預(yù)報(bào)、大氣環(huán)境評(píng)估，開(kāi)展大山包濕地、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)氣象服務(wù)，為昭通城區(qū)和靖安新區(qū)建成新時(shí)代生態(tài)文明城市提供有力氣象保障。
五、加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高精細(xì)服務(wù)氣象保障水平
（一）提升專業(yè)氣象服務(wù)能力。推進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，增加專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的有效供給、增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、各行各業(yè)的需求。面向水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、能源等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，建立重點(diǎn)行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)規(guī)范和指標(biāo)，開(kāi)展基于市場(chǎng)需求的精細(xì)化、智慧化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，建立全市業(yè)務(wù)單位、縣（市）區(qū)局合理規(guī)劃、分工合作的模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)氣象服務(wù)的規(guī)模化發(fā)展和集約化、規(guī)模化運(yùn)行模式。著力打造生態(tài)、能源、交通、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的全市性專業(yè)氣象服務(wù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，提升專業(yè)氣象服務(wù)科技含量。
（二）強(qiáng)化智慧城市氣象服務(wù)。加強(qiáng)雷達(dá)、衛(wèi)星、地面氣象觀測(cè)的智能協(xié)同觀測(cè)體系應(yīng)用能力建設(shè)，推廣集成微型氣象站，加強(qiáng)城市局地小氣候監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域全要素氣象數(shù)據(jù)采集；探索“智能+傳統(tǒng)”監(jiān)測(cè)手段相融合、“半自動(dòng)化”監(jiān)測(cè)預(yù)警與“人工分析判斷”相結(jié)合、“信息化”服務(wù)平臺(tái)與“個(gè)性化”服務(wù)需求相契合的智慧氣象服務(wù)機(jī)制；開(kāi)展以用戶需求為中心，依托昭通氣象公眾號(hào)和昭通智慧氣象APP面向全媒體、按需供給的精細(xì)化智慧氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)任意地點(diǎn)、空間、時(shí)間、氣象要素按需提供快速便捷的五維智慧氣象服務(wù)；深化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息發(fā)布智慧化、靶向化、多元化，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象服務(wù)的信息挖掘。
（三）發(fā)展區(qū)域康養(yǎng)休閑氣象服務(wù)。圍繞赤水河流域生態(tài)氣象服務(wù)建設(shè)、昭魯壩區(qū)避暑經(jīng)濟(jì)、滇東北醫(yī)療康養(yǎng)基地，開(kāi)展定制式專業(yè)氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)、氣象實(shí)況、生活氣象指數(shù)、康養(yǎng)休閑氣象指數(shù)、分眾化氣象適宜度指標(biāo)體系等產(chǎn)品精準(zhǔn)推送。針對(duì)天氣氣候敏感性疾病，聯(lián)合衛(wèi)生、疾控等部門開(kāi)展天氣氣候條件與公共衛(wèi)生和健康之間的關(guān)系研究，建立基于天氣和氣候的重大傳染病氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警體系，開(kāi)展健康氣象風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)效益評(píng)估。加強(qiáng)冬季災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，做好大山包、涼風(fēng)臺(tái)、小草壩等冬季冰雪旅游區(qū)域精細(xì)化氣象服務(wù)。
（四）強(qiáng)化民生氣象服務(wù)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，將公眾氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系。發(fā)展基于位置和場(chǎng)景、精準(zhǔn)推送的普惠化、分眾式精細(xì)氣象服務(wù)?；贕IS地理信息，建立氣象及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門間基本數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)信息、風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、景點(diǎn)分布、應(yīng)急資源分布、應(yīng)急救援隊(duì)等信息等顯示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)定位自然災(zāi)害事件的地點(diǎn)，快速查看相關(guān)信息，提高防災(zāi)成效。
六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，支持各級(jí)各類人才參與氣象科技創(chuàng)新，著力解決氣象現(xiàn)代化中的關(guān)鍵核心和區(qū)域共性科技問(wèn)題。完善氣象科技評(píng)價(jià)機(jī)制，加快建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，找準(zhǔn)職責(zé)定位、提高創(chuàng)新能力，聚焦氣象業(yè)務(wù)通力合作、重點(diǎn)突破。強(qiáng)化數(shù)值模式、資料融合等核心技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級(jí)；加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與氣象的融合創(chuàng)新，切實(shí)提高服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實(shí)施的科技支撐能力。積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門和高校、科研機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技力量的支持，圍繞昭通氣象發(fā)展需要，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效益的有效轉(zhuǎn)化。
（二）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)青年人才和縣級(jí)一線人才培養(yǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)參加省局“青年英才計(jì)劃”，采取交流、培訓(xùn)、項(xiàng)目、重點(diǎn)扶持跟蹤培養(yǎng)等措施，培養(yǎng)一批具有較好業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、銳意進(jìn)取和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年業(yè)務(wù)科技人才。加大綜合管理、業(yè)務(wù)科研、氣象服務(wù)等各類人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)基層業(yè)務(wù)人員向綜合型人才發(fā)展。充分利用各種培訓(xùn)資源，開(kāi)展各類崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新知識(shí)新技術(shù)新方法培訓(xùn)。加強(qiáng)適應(yīng)研究型業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)，加快縣級(jí)高工的培養(yǎng)步伐，定期開(kāi)展重要業(yè)務(wù)崗位職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)和選拔一大批業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)兵和技術(shù)能手。
（三）著力發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。圍繞氣象科技強(qiáng)局目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，著力在數(shù)值預(yù)報(bào)模式解釋應(yīng)用、暴雨強(qiáng)對(duì)流等高影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、協(xié)同觀測(cè)和融合分析技術(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)、氣象災(zāi)害防御、生態(tài)氣象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工影響天氣等領(lǐng)域集中攻關(guān)，聚焦制約氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心科技問(wèn)題，明確主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，組建研究團(tuán)隊(duì)，深化開(kāi)放合作，匯聚各方力量，實(shí)施協(xié)同集中攻關(guān)，縮小與發(fā)達(dá)州市的差距。
（四）深化業(yè)務(wù)技術(shù)及管理體制改革。按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、重科技、優(yōu)管理”的改革總要求，以數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，全面實(shí)施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)具有昭通特色的、適應(yīng)昭通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化調(diào)整市縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)布局，推動(dòng)市縣以氣象防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)服務(wù)向以趨利避害并舉的業(yè)務(wù)服務(wù)新格局轉(zhuǎn)型；構(gòu)建氣象研究型業(yè)務(wù)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動(dòng)精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的新格局；優(yōu)化調(diào)整氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理相關(guān)職能，構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系。
（五）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大防雷監(jiān)管等方面規(guī)范性文件的制定或修正。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加快與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，推動(dòng)建立氣象地方標(biāo)準(zhǔn)與氣象重大工程建設(shè)、科研項(xiàng)目掛鉤機(jī)制，推行“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單”制度，推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)、社會(huì)監(jiān)管中的實(shí)施應(yīng)用。深化氣象領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)行政審批“一網(wǎng)辦理”和辦理事項(xiàng)“一次不跑”“只跑一次”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率；加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，充分發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)在政府治理、政務(wù)服務(wù)中的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)+，切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型社會(huì)監(jiān)管機(jī)制，加大防雷、施放氣球執(zhí)法檢查力度，做好探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”氣象社會(huì)治理水平。加大氣象普法力度，推動(dòng)干部職工帶頭學(xué)法守法遵法用法，提高法治意識(shí)和依法履職能力。加強(qiáng)全社會(huì)氣象普法宣傳，推進(jìn)氣象法律知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，營(yíng)造有利氣象事業(yè)發(fā)展的良好法治氛圍。
（六）優(yōu)化基層臺(tái)站發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)完善臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化臺(tái)站環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色臺(tái)站，為實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件。加快推進(jìn)昭通國(guó)家基本站、昭通市氣象檔案館、氣象裝備業(yè)務(wù)保障中心以及鹽津、大關(guān)、巧家、鎮(zhèn)雄等臺(tái)站搬遷業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化氣象科技能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進(jìn)生態(tài)文明氣象服務(wù)試點(diǎn)站、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)基地、人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)基地建設(shè)等。加強(qiáng)基層臺(tái)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境支撐，對(duì)臺(tái)站供配電系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)等更新升級(jí)。推進(jìn)智能化臺(tái)站建設(shè)和文化臺(tái)站建設(shè)。加大氣象探測(cè)環(huán)境改善力度，加快推進(jìn)、全面完成昭通、鹽津、大關(guān)、巧家、鎮(zhèn)雄等臺(tái)站搬遷和探測(cè)環(huán)境改善工程建設(shè)。加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)，依法加強(qiáng)氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境長(zhǎng)期、有效保護(hù)，臺(tái)站氣象探測(cè)環(huán)境綜合考核達(dá)到全國(guó)平均水平以上。
（七）加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨任務(wù)要求，準(zhǔn)確把握和積極落實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)氣象工作提出的新要求，推動(dòng)黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，強(qiáng)化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識(shí)，不斷壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任。重視和加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)持氣象先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型部門建設(shè)。不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有時(shí)代特征、人文底蘊(yùn)、昭通特色、氣象特點(diǎn)的昭通氣象文化，推進(jìn)氣象文化助力昭通氣象事業(yè)改革發(fā)展。
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第五章 ?重點(diǎn)工程
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一、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
（一）發(fā)展立體協(xié)同精密監(jiān)測(cè)。完善氣象觀測(cè)網(wǎng)。升級(jí)改造現(xiàn)有觀測(cè)站網(wǎng)，增加觀測(cè)要素和數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立重點(diǎn)區(qū)域立體監(jiān)測(cè)體系和智慧城市氣象觀測(cè)系統(tǒng)；在西南水汽通道建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達(dá)；補(bǔ)充建設(shè)三維閃電定位等綜合氣象觀測(cè)裝備。在氣象站點(diǎn)稀疏區(qū)、暴雨多發(fā)區(qū)域加密設(shè)立區(qū)域氣象站，在中心城區(qū)增設(shè)微波輻射計(jì)。建立智能態(tài)勢(shì)感知的綜合氣象觀測(cè)信息化支撐平臺(tái)，建設(shè)氣象裝備社會(huì)化保障互聯(lián)網(wǎng)+管理應(yīng)用系統(tǒng)，建立市級(jí)探測(cè)設(shè)備計(jì)量檢定平臺(tái)和備品備件庫(kù)，提升氣象裝備保障能力。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（1）發(fā)展立體協(xié)調(diào)精密監(jiān)測(cè) |
1.昭通市天氣雷達(dá)雙偏振升級(jí)建設(shè)：繼續(xù)推進(jìn)昭通國(guó)家天氣雷達(dá)站遷建，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行保障能力建設(shè)，將雷達(dá)系統(tǒng)升級(jí)為多普勒雙偏振天氣雷達(dá)，進(jìn)一步提高我市天氣雷達(dá)低層探測(cè)和中小尺度災(zāi)害性天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。 2.綜合觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)：升級(jí)（新建）建設(shè)50個(gè)多要素自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完成11個(gè)國(guó)家氣象站新型站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家站同型號(hào)雙套站備份穩(wěn)定運(yùn)行；在東部、北部地區(qū)選點(diǎn)建設(shè)兩部X波段天氣雷達(dá)，在南部選點(diǎn)建設(shè)一部風(fēng)廓線雷達(dá)，增強(qiáng)局地災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。 3.區(qū)域特色氣象觀測(cè)：升級(jí)完善雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在綏江、大關(guān)、水富等建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站。在沿江河谷山區(qū)和昭魯壩區(qū)建設(shè)專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在昭陽(yáng)、鎮(zhèn)雄、永善等建設(shè)機(jī)場(chǎng)觀測(cè)站，在綏江、永善、水富、巧家建設(shè)水域和港口安全氣象服務(wù)站。 4.氣象技術(shù)裝備保障：完成市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控、維修、智能倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)和計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立昭通市氣象設(shè)備備件庫(kù)。 |
（二）發(fā)展無(wú)縫隙智能精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。建立集約高效的精細(xì)化無(wú)縫隙、智能化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害性天氣的全天候、全類型監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)警。構(gòu)建“云”+“端”現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能化、可視化和集約化，建立客觀預(yù)報(bào)技術(shù)體系，暴雨預(yù)警信號(hào)準(zhǔn)確率提高到90%以上，時(shí)間提前量達(dá)到90分鐘，提高強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)90%以上，時(shí)間提前量達(dá)到70分鐘，構(gòu)建城區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)重危企業(yè)、事業(yè)單位、尾礦庫(kù)、重點(diǎn)水利工程、重點(diǎn)隱患區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究應(yīng)用。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（2）發(fā)展無(wú)縫隙智能精準(zhǔn)預(yù)報(bào) |
1.數(shù)值預(yù)報(bào)模式應(yīng)用：建設(shè)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害性事件快速識(shí)別。加強(qiáng)區(qū)域氣候模式的分析應(yīng)用，建立延伸期-月-季一體化多模式集合預(yù)測(cè)訂正服務(wù)產(chǎn)品。深入開(kāi)展數(shù)值預(yù)報(bào)模式釋用，建設(shè)無(wú)縫隙精細(xì)化智能客觀預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)訂正系統(tǒng)。 2.災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報(bào)：開(kāi)展災(zāi)害性天氣快速識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)的研究，構(gòu)建災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力。開(kāi)展烏蒙山、五蓮峰等復(fù)雜地形下，災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的野外觀測(cè)試驗(yàn)。 3.水域安全氣象預(yù)報(bào)：發(fā)展水域和港口強(qiáng)對(duì)流、大霧、水上大風(fēng)等水域?yàn)?zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。建立水陸網(wǎng)格預(yù)報(bào)融合的水域智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 |
（三）提升突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布能力。積極推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，依托昭通市氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警發(fā)布手段，整合政府各部門預(yù)警信息發(fā)布資源，建立集信息收集、傳輸、發(fā)布渠道于一體的市—縣（市、區(qū)）一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。充分發(fā)揮氣象“消息樹(shù)”作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的準(zhǔn)確收集、高效管理及快速發(fā)布，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率提高到95％以上，應(yīng)急責(zé)任人覆蓋率100％，切實(shí)為各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門指揮防災(zāi)減災(zāi)提供有力科學(xué)支撐，提高政府的應(yīng)急管理水平和社會(huì)治理能力。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（3）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程 |
1.昭通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)：在昭通市氣象局掛牌成立“昭通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，項(xiàng)目建設(shè)納入市應(yīng)急指揮建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，開(kāi)展發(fā)布中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警發(fā)布信息化能力建設(shè)、預(yù)警發(fā)布軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)保障系統(tǒng)建設(shè)、信息安全保障建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障。 ?2.縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心建設(shè)：11個(gè)縣（區(qū)、市）氣象局掛牌成立“縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，開(kāi)展發(fā)布中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警發(fā)布信息化能力建設(shè)、預(yù)警發(fā)布軟件系統(tǒng)本地化應(yīng)用、信息安全保障建設(shè)。 |
（四）發(fā)展全天候智慧精細(xì)服務(wù)。依托全國(guó)和全省氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，構(gòu)建支撐本地補(bǔ)充智慧氣象服務(wù)發(fā)展的集約化數(shù)據(jù)環(huán)境，形成上下貫通、內(nèi)外共享共用的氣象服務(wù)數(shù)據(jù)資源，承載市縣氣象部門防災(zāi)減災(zāi)管理、專業(yè)氣象服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動(dòng)保障、輔助決策支持、企業(yè)服務(wù)支撐等業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化智慧氣象服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化決策氣象服務(wù)能力，健全決策氣象服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，探索建立決策服務(wù)產(chǎn)品首席氣象服務(wù)專家負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“小實(shí)體、大網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行機(jī)制。建立面向防災(zāi)減災(zāi)決策指揮部門的氣象信息決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)決策服務(wù)產(chǎn)品“一鍵啟動(dòng)，多方合作，一家提供”。建立由用戶需求感知挖掘技術(shù)、智能分析服務(wù)技術(shù)、定制化產(chǎn)品智能加工制作技術(shù)、數(shù)字化按需服務(wù)提供技術(shù)、氣象服務(wù)效益評(píng)價(jià)評(píng)估技術(shù)等構(gòu)成的智慧氣象服務(wù)技術(shù)體系。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（4）發(fā)展全天候智慧精細(xì)服務(wù) |
1.智慧氣象服務(wù)：建立智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶需求感知、智能分析、智能加工制作、智能服務(wù)、效益評(píng)估。 2.智慧氣象服務(wù)引擎：依托全國(guó)和全省氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，構(gòu)建支撐本地智慧氣象服務(wù)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)用戶需求感知、智能分析、智能加工制作、智能服務(wù)、效益評(píng)估，承載全市氣象部門防災(zāi)減災(zāi)管理、專業(yè)氣象服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動(dòng)保障、輔助決策支持、企業(yè)服務(wù)支撐等業(yè)務(wù)。 3.融媒體氣象服務(wù)：建設(shè)智能融媒體氣象服務(wù)平臺(tái)，自動(dòng)智能支撐廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播渠道，推進(jìn)氣象服務(wù)融媒體發(fā)展。 |
（五）建立昭通市氣象災(zāi)害移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)。建立移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，包括氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車、應(yīng)急觀測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等。充分利用各種先進(jìn)的、可靠的技術(shù)手段解決氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、信息傳輸?shù)钠款i問(wèn)題；滿足市縣氣象部門應(yīng)急管理工作的需要，實(shí)現(xiàn)與省氣象局應(yīng)急平臺(tái)、市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)以及市直有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)、縣級(jí)氣象應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、信息報(bào)告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和異地會(huì)商等主要功能。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（5）昭通市氣象災(zāi)害移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái) |
1.移動(dòng)氣象臺(tái)會(huì)商系統(tǒng)升級(jí)：系統(tǒng)升級(jí)主要是對(duì)會(huì)商終端、圖像采集、音視頻等核心設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化改造。升級(jí)完成后將實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程地面多氣象要素氣象觀測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)視頻采集、氣象會(huì)商服務(wù)與指揮、支撐保障、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分析和應(yīng)急氣象產(chǎn)品制作等功能的高度集成，提升與國(guó)家局、省局遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)高清對(duì)接音視頻效果，滿足新時(shí)期異地實(shí)地應(yīng)急氣象服務(wù)的需求。 2.移動(dòng)雷達(dá)應(yīng)急通訊系統(tǒng)建設(shè)：依托應(yīng)急車建設(shè)基于國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息公用衛(wèi)星通道的應(yīng)急通訊系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商通信網(wǎng)絡(luò)，也能在事故當(dāng)?shù)匮杆俳F(xiàn)場(chǎng)與省、市局國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心之間的衛(wèi)星鏈路通信。該系統(tǒng)具有指揮調(diào)度、信息收集與處理上報(bào)、通信、視頻等功能。系統(tǒng)建成將有效提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急氣象保障服務(wù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、高效性。 |
（六）氣象信息化能力提升建設(shè)。升級(jí)改造地面氣象廣域網(wǎng)，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控與運(yùn)維系統(tǒng)和信息安全保障系統(tǒng)。推進(jìn)非業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移，優(yōu)化升級(jí)市、縣兩級(jí)地面網(wǎng)絡(luò)帶寬。建立氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)維平臺(tái)。升級(jí)氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，完善信息網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)，全面落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)要求。提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警能力，完善應(yīng)急處置機(jī)制。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（6）氣象信息化能力提升建設(shè) |
1.信息化基礎(chǔ)支撐。升級(jí)昭通氣象通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境，提升氣象信息系統(tǒng)的集約化水平。滿足精細(xì)化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、環(huán)境氣象數(shù)值模式、氣候預(yù)測(cè)模式等本地解釋應(yīng)用和服務(wù)需求。 2.強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐。依托國(guó)、省氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，完善“云+端”氣象技術(shù)體制，對(duì)現(xiàn)有本地補(bǔ)充數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化、智能化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)和省級(jí)大數(shù)據(jù)中心充分共享、及時(shí)交換，滿足市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)按需供給。 3.信息系統(tǒng)安全。建設(shè)市、縣兩級(jí)建設(shè)信息安全防護(hù)系統(tǒng)。建設(shè)氣象信息備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)氣象信息異地安全備份。 4.氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化重大（突發(fā)）災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、雷達(dá)降水估測(cè)、衛(wèi)星資料降水反演產(chǎn)品分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“觀測(cè)即服務(wù)”。加強(qiáng)生態(tài)氣象、環(huán)境氣象、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力，豐富氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況服務(wù)產(chǎn)品。 |
二、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
（一）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)工程。將網(wǎng)格化智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)融入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在六大高原特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)自動(dòng)站，建立高原特色農(nóng)業(yè)專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)光照、氣溫、降水、濕度、土壤水分等多元?dú)庀笠剡b控監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)作物長(zhǎng)勢(shì)實(shí)景監(jiān)測(cè)。針對(duì)蘋果、花椒、馬鈴薯等主導(dǎo)農(nóng)作物，開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、遙感與作物模型多源資料耦合的作物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)研究與應(yīng)用，開(kāi)展定量化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
（二）智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。以烤煙氣象提質(zhì)增效和推進(jìn)蘋果、馬鈴薯、天麻、花椒等特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象智慧服務(wù)為突破口，充分發(fā)揮精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用，建設(shè)本地智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展氣象災(zāi)害遠(yuǎn)程診斷與作物長(zhǎng)勢(shì)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，建設(shè)精準(zhǔn)供給、直通、互動(dòng)、個(gè)性定制、共建智慧等具有昭通特色的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，打造智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。
（三）昭通市農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)工程。在昭通國(guó)家基本氣象站（花果山）建成現(xiàn)代化高原特色農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)科普示范基地一個(gè)，滿足國(guó)家固定農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)（保證水稻、蠶豆、玉米、烤煙、馬鈴薯、蘋果等國(guó)家局和省局規(guī)定的農(nóng)業(yè)氣象測(cè)報(bào)穩(wěn)定、持續(xù)開(kāi)展）、現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)氣象示范和昭通設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)，提升試驗(yàn)?zāi)芰ΓI(lǐng)示范全省高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
專欄2：昭通市鄉(xiāng)村振興氣象保障工程 |
1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)：在六大高原特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)自動(dòng)站40個(gè)，物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)10個(gè)。 2.智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)昭通智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造烤煙、蘋果、馬鈴薯智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。 3.昭通市農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)：（1）昭通農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)：建設(shè)智能溫控農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)地共6畝，建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)地50畝，建設(shè)室外試驗(yàn)附屬設(shè)施150㎡，蓄水池50m3，建設(shè)玻璃溫室4000㎡；（2）昭通農(nóng)業(yè)氣象中心建設(shè)：農(nóng)業(yè)氣象中心業(yè)務(wù)用房共2601㎡，其中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象實(shí)驗(yàn)中心1601㎡，科技展廳及科普基地1000㎡。 |
三、
人工影響天氣“耕云”工程
（一）人影指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)市級(jí)和7個(gè)縣區(qū)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，完成威信、巧家、大關(guān)、鎮(zhèn)雄4個(gè)縣級(jí)人影指揮平臺(tái)建設(shè)。依托省市縣三維一體化人影作業(yè)指揮系統(tǒng)和昭通涼風(fēng)臺(tái)、威信、鹽津等天氣雷達(dá)，建立人工影響天氣數(shù)據(jù)共享機(jī)制，依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)逐步建立人工影響天氣大數(shù)據(jù)和智能指揮平臺(tái)，開(kāi)發(fā)完善作業(yè)預(yù)報(bào)與計(jì)劃制作系統(tǒng)、作業(yè)潛力預(yù)報(bào)、作業(yè)跟蹤指揮系統(tǒng)、作業(yè)效果檢驗(yàn)系統(tǒng)、人影業(yè)務(wù)信息傳輸和收集系統(tǒng)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)改造建設(shè)。推進(jìn)大關(guān)4個(gè)作業(yè)點(diǎn)、彝良2個(gè)作業(yè)點(diǎn)、魯?shù)?個(gè)作業(yè)點(diǎn)、巧家1個(gè)作業(yè)點(diǎn)、威信3個(gè)作業(yè)點(diǎn)、鎮(zhèn)雄7個(gè)作業(yè)點(diǎn)總計(jì)19個(gè)固定作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，全市所有作業(yè)點(diǎn)安全等級(jí)均達(dá)到Ⅱ級(jí)及以上，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善推進(jìn)人影作業(yè)點(diǎn)布局優(yōu)化。在全市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)引進(jìn)煙爐或聚能空氣炮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)型人影常態(tài)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)人工影響天氣服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)的融入式發(fā)展。
（三）作業(yè)裝備安全能力提升。按照“限制規(guī)模、提升質(zhì)量、確保安全”的原則，優(yōu)化地面作業(yè)裝備布局，升級(jí)改造一批作業(yè)裝備，部署一批新型作業(yè)裝備，逐步淘汰性能落后、安全性低的高炮和火箭。按照人工操控和智能遙控相結(jié)合自動(dòng)化標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)改造人影作業(yè)自動(dòng)化裝備系統(tǒng)。
（四）人影安全工作信息化。加快推進(jìn)人工影響天氣通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、作業(yè)點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專用人影彈藥庫(kù)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)平臺(tái)視頻監(jiān)控信息的對(duì)接。完善空域申報(bào)系統(tǒng)，建立錄音電話和信息化平臺(tái)相結(jié)合的空域申報(bào)流程，建立錄音或數(shù)據(jù)存檔機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、作業(yè)人員身份和培訓(xùn)等信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建設(shè)專用人影彈藥庫(kù)，從根本上解決人影彈藥只能借用或租用民爆、公安、人武部庫(kù)房存儲(chǔ)的問(wèn)題，結(jié)束目前多處集中存儲(chǔ)、沒(méi)有專用人影彈藥庫(kù)的歷史，進(jìn)一步加強(qiáng)全市人影彈藥運(yùn)輸存儲(chǔ)規(guī)范化管理，提升人影彈藥管理效能、裝備和彈藥質(zhì)量、安全防護(hù)水平。
專欄3 人工影響天氣“耕云”工程 |
1.人影指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)：昭通市級(jí)和7個(gè)縣級(jí)人影平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，作業(yè)系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、評(píng)估系統(tǒng)研發(fā)；完成威信、巧家、大關(guān)、鎮(zhèn)雄4個(gè)縣級(jí)人影指揮系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。 2.標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)：完成19個(gè)作業(yè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升改造，推進(jìn)10個(gè)國(guó)家級(jí)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，引進(jìn)建設(shè)6個(gè)煙爐或聚能空氣炮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn) 3.作業(yè)裝備安全能力提升建設(shè)：淘汰更換15門老舊高炮，升級(jí)建設(shè)20個(gè)自動(dòng)化高炮作業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)4套自動(dòng)化火箭作業(yè)系統(tǒng)。 4.人影安全工作信息化：66個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，建設(shè)空域申報(bào)錄音系統(tǒng)，建設(shè)人影安全管理信息化系統(tǒng)，建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專用人影彈藥庫(kù)。 |
四、
生態(tài)氣象保障服務(wù)工程
（一）圍繞昭通市委推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞“守住一片藍(lán)天，綠化一方群山，護(hù)好一江清水，建設(shè)一座果城”的“四個(gè)一”和恢復(fù)長(zhǎng)江中上游綠色生態(tài)屏障、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果，打好“綠色能源牌”、“綠色食品牌”、“健康生活目的地牌”三張牌。圍繞國(guó)家“一帶一路”和地方生態(tài)文明建設(shè)需求，建設(shè)與之匹配的氣象監(jiān)測(cè)和氣象服務(wù)系統(tǒng)，建立中長(zhǎng)期污染天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升中長(zhǎng)期重污染天氣氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。綜合利用氣象觀測(cè)資料和人工影響天氣等手段，開(kāi)展氣候變化對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估。
（二）特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。建立以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)品體系，重點(diǎn)打造昭通蘋果、天麻等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展特色農(nóng)作物指標(biāo)建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評(píng)價(jià)模型。按照“一縣一品”原則，加強(qiáng)氣候資源精細(xì)化區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品引種布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等本地氣候資源開(kāi)發(fā)服務(wù)，助推昭通脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。
（三）赤水河流域昭通境內(nèi)生態(tài)氣象保障服務(wù)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則，以發(fā)掘保護(hù)氣象資源為主要目的，突出氣象資源的審美價(jià)值和文化價(jià)值，以保護(hù)自然景觀為前提，遵循保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉的原則，有效保護(hù)、改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境。圍繞“氣象景觀、氣候環(huán)境、氣象科技、氣象人文”四大主題，在現(xiàn)有自然人文景觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)和宣傳，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
專欄4 生態(tài)文明氣象服務(wù)保障工程 |
1．生態(tài)系統(tǒng)健康氣象服務(wù)。圍繞長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障、譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章，開(kāi)展典型生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)氣象服務(wù)價(jià)值評(píng)估。開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)氣象質(zhì)量定量化評(píng)估。開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能的氣候影響評(píng)估。 2．綠色發(fā)展示范區(qū)氣象保障服務(wù)。深入開(kāi)展城市（鎮(zhèn)）氣候資源承載力、綠化氣候效應(yīng)評(píng)估。在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。開(kāi)展氣候資源開(kāi)發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品氣候標(biāo)志認(rèn)證。 3．大氣環(huán)境治理氣象服務(wù)。建立中長(zhǎng)期污染天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提升中長(zhǎng)期重污染天氣氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。建立面向O3、SO2、NOX等污染物的氣象條件預(yù)報(bào)。開(kāi)展重污染天氣過(guò)程解析。建立精細(xì)化減排調(diào)控效果評(píng)估系統(tǒng)。 4.赤水河流域昭通境內(nèi)生態(tài)氣象保障服務(wù)。建立赤水河流域昭通境內(nèi)干流、主要支流生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立赤水河流域生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境氣象預(yù)報(bào)與評(píng)估服務(wù)探索。 |
五、專業(yè)氣象服務(wù)保障工程
牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略要求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推進(jìn)更高水平專業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)。
圍繞昭通溪洛渡、向家壩、白鶴灘三大水電站建設(shè)和運(yùn)行，構(gòu)建金沙江水電航運(yùn)旅游、搜救、防洪蓄水等氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系。面向交通、旅游、電力等行業(yè)建設(shè)完善專業(yè)氣象觀測(cè)站，建成昭通專業(yè)氣象服務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境要素的長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)與研究，開(kāi)展氣候生態(tài)研究、氣候環(huán)境評(píng)價(jià)、空氣質(zhì)量及環(huán)境評(píng)價(jià)等。建立氣象信息、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境等的信息共享。全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，充分發(fā)掘赤水河流域（昭通段）生態(tài)氣候資源，協(xié)助打造區(qū)域生態(tài)旅游品牌，積極推動(dòng)水富市、大關(guān)縣和綏江縣申報(bào)“中國(guó)天然氧吧”等，打造“中國(guó)氣候康養(yǎng)之鄉(xiāng)”，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，助力地方旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
專欄5 專業(yè)氣象服務(wù)保障工程 |
1．水電航運(yùn)氣象服務(wù)。建設(shè)金沙江航運(yùn)氣象監(jiān)測(cè)體系，建立金沙江航運(yùn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。 2．專業(yè)氣象服務(wù)支撐能力建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)旅游氣象服務(wù)的清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)站10套，建設(shè)適應(yīng)交通安全的路面路況監(jiān)測(cè)站20套，建設(shè)適應(yīng)電力安全的高山測(cè)風(fēng)塔、輸電線路覆冰監(jiān)測(cè)站，建設(shè)適應(yīng)森林火險(xiǎn)服務(wù)的火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，林場(chǎng)測(cè)風(fēng)站20套。 3. 提升智慧交通、旅游氣象服務(wù)能力。建立基于網(wǎng)格預(yù)報(bào)的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)展基于位置、基于需求、移動(dòng)交互、智能定向信息發(fā)布的智慧交通、旅游氣象服務(wù)模式。 4.建設(shè)昭通市航空氣象服務(wù)體系。開(kāi)展航空氣象精細(xì)化服務(wù)，建設(shè)集雷達(dá)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、臨近預(yù)報(bào)、跑道監(jiān)測(cè)、聯(lián)合預(yù)警的綜合航空氣象服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)全市支線、通用航空氣象服務(wù)體系建設(shè)。 |
六、
氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程
隨著近年昭通各縣（市、區(qū)）城市的建設(shè)和快速發(fā)展，氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的壓力越來(lái)越大，部分縣（市、區(qū)）氣象探測(cè)環(huán)境已經(jīng)遭到一定程度破壞，氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性等將受到影響，給氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)等工作帶來(lái)諸多不利因素。為切實(shí)依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境，加快推進(jìn)昭通氣象現(xiàn)代化建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)和氣象保障服務(wù)能力，加大力度推進(jìn)昭通基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施保障工程，重點(diǎn)開(kāi)展昭通國(guó)家基本站、巧家、鎮(zhèn)雄、鹽津、大關(guān)縣氣象局的整體搬遷建設(shè)和昭通雷達(dá)站附屬設(shè)施建設(shè)。
專欄6 氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程 |
1.基層臺(tái)站綜合環(huán)境改善項(xiàng)目。繼續(xù)完善基層臺(tái)站基礎(chǔ)配套設(shè)施，開(kāi)展動(dòng)力環(huán)境監(jiān)控智能化改造。 2.國(guó)家基本站搬遷。建設(shè)昭通國(guó)家基本站新址業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)展新址人工影響天氣基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.國(guó)家級(jí)臺(tái)站遷建。完成鎮(zhèn)雄、巧家、鹽津新址氣象站建設(shè)，推進(jìn)大關(guān)氣象站搬遷建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)雄、巧家、鹽津、大關(guān)業(yè)務(wù)用房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。 4.其它基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)昭通市氣象檔案館。實(shí)施市局老大院電力增容和圍墻改造工程。推進(jìn)昭通市氣象科普建設(shè)。 |
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第六章 ?規(guī)劃實(shí)施的保障措施
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為順利實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，必須采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大合作交流，創(chuàng)建氣象文化，為現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，納入政府工作計(jì)劃，完成規(guī)劃所確定的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)與《云南省氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《昭通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌各類氣象規(guī)劃實(shí)施，制定配套政策與措施，為全面實(shí)現(xiàn)昭通市氣象事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力保障。
二、加大財(cái)力保障
落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，健全以公共財(cái)政為主穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象事業(yè)投入保障機(jī)制。按照國(guó)家政策和以事定費(fèi)原則，制定出臺(tái)氣象部門事權(quán)和支出責(zé)任清單，將公共氣象服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄。充分發(fā)揮氣象重點(diǎn)工程對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，落實(shí)規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè)配套資金，保障工程順利實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全，提高投資效益。加大對(duì)昭通欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資傾斜力度，推動(dòng)全市氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”期間，氣象事業(yè)投入較“十三五”有明顯增長(zhǎng)。
三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐
圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標(biāo)，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點(diǎn)，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實(shí)施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測(cè)智能、預(yù)報(bào)智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時(shí)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。完善氣象人才發(fā)展體制機(jī)制，建立和完善人才引進(jìn)和柔性流動(dòng)機(jī)制、人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制，為昭通氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理
科學(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，形成工作合力，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障措施和動(dòng)態(tài)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，通過(guò)開(kāi)展客觀評(píng)價(jià)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，確保扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
相關(guān)解讀：昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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