各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2022年8月4日 ??????
（此件公開發(fā)布）
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昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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2022年7月
目 ?錄
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前 ?言
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃基礎(chǔ)
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
二、“十三五”時期氣象事業(yè)進展與成效
第二章 ?發(fā)展環(huán)境與面臨挑戰(zhàn)
一、“十四五”發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
二、發(fā)展存在的主要問題
第三章 ?總體要求
一、指導思想
二、基本原則
三、主要目標
第四章 ?主要任務(wù)
一、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
二、加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
三、加強為農(nóng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
四、加強氣候變化應(yīng)對能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
五、加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高精細服務(wù)氣象保障水平
六、加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
第五章 ?重點工程
一、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
二、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
三、人工影響天氣“耕云”工程
四、生態(tài)氣象保障服務(wù)工程
五、專業(yè)氣象服務(wù)保障工程
六、氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程
第六章 ?規(guī)劃實施的保障措施
一、加強組織領(lǐng)導
二、加大財力保障
三、強化科技創(chuàng)新支撐
四、加強規(guī)劃實施管理
前 ?言
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氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導性社會公益事業(yè)，“十三五”時期，昭通市氣象事業(yè)發(fā)展成果豐碩，氣象服務(wù)效益凸顯，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人民福祉安康等方面發(fā)揮著重要作用?！笆奈濉睍r期，是關(guān)乎昭通未來發(fā)展至關(guān)重要的時期，在全面脫貧、全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，昭通市委、市政府聚焦“三個定位”目標和“四篇文章”要求，深入實施“六大戰(zhàn)略”對氣象保障能力提出了更高需求。面對昭通各類自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、災(zāi)損嚴重、損毀性強嚴峻形勢，加快氣象事業(yè)長足發(fā)展，提升氣象現(xiàn)代化水平和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，是推動昭通經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于新中國氣象事業(yè)70周年重要指示和考察云南視察昭通重要講話精神，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《中共云南省委關(guān)于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，以及中國氣象局和云南省人民政府關(guān)于制定第十四個五年規(guī)劃的有關(guān)部署，按照《關(guān)于印發(fā)昭通市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（昭市“十四五”規(guī)劃辦〔2020〕1號）和《云南省氣象局關(guān)于印發(fā)〈云南省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案〉的通知》（云氣發(fā)〔2020〕52號）的要求，結(jié)合昭通實際，編制《昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，著力謀劃科技創(chuàng)新、精密監(jiān)測、精準預(yù)報和精細服務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)。明確提出了“十四五”時期昭通氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重點工程和保障措施，是未來五年昭通氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)，是“十四五”時期更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》的實施有利于全面提升氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平，不斷提高氣候資源開發(fā)利用的能力，加快構(gòu)建智慧氣象，切實提升氣象保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康的能力和水平。
第一章 ?發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃基礎(chǔ)
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“十三五”期間，昭通氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展，氣象現(xiàn)代化水平以及氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和服務(wù)水平進一步提升，氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力進一步加強，氣象事業(yè)整體實力進一步增強。
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十三五”以來，全市氣象部門深入貫徹黨的十八大、十九大重要精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省局和昭通市委、市政府“十三五”規(guī)劃指導思想，結(jié)合昭通氣象事業(yè)發(fā)展實際，攻堅克難、砥礪奮進，積極落實氣象“十三五”規(guī)劃和氣象防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、取得顯著成績。“十三五”期間，申請中央財政“山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項目”建設(shè)資金513.11萬元，“三農(nóng)”服務(wù)專項資金934萬元。通過項目建設(shè)，進一步提升了國家氣象觀測站的標準化自動化水平，增強了山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象監(jiān)測能力，提高了對山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)局地突發(fā)暴雨等災(zāi)害性天氣的快速、準確、動態(tài)實時監(jiān)測能力。初步建立了為農(nóng)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機制，不斷擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，進一步提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力和水平。“十三五”期間累計落實臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1422.37萬元（其中：中央財政資金492萬元、地方財政資金930.37萬元），重點落實并實施了威信縣國家一般氣象站觀測場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、昭通市氣象局雷達站遷建、巧家縣氣象局觀測場建設(shè)等項目，更能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的需要，為氣象現(xiàn)代化的建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。中央財政新一代雷達大修、升級改造建設(shè)資金415.8萬元，落實地方投資1000余萬元雷達基建經(jīng)費并無償劃撥遷建用地10畝，目前項目已完成吊裝并進行調(diào)試，即將投入運行。2016-2020年累計落實人工影響天氣系統(tǒng)建設(shè)資金1128.5萬（其中：中央財政資金40萬元、省級財政資金630萬元、地方財政資金458.5萬元）。先后實施了昭通市市級、永善、水富、昭陽、綏江、魯?shù)?、鹽津、彝良人影指揮平臺建設(shè)，完成人影無線電專用通信大網(wǎng)、昭陽區(qū)4門高炮自動化改造和25個人影固定作業(yè)點標準化改造等建設(shè)。2020年落實資金621.3萬元，先后在魯?shù)?、?zhèn)雄、鹽津縣和昭陽區(qū)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站建設(shè)項目，通過項目建設(shè)不斷完善氣象監(jiān)測網(wǎng)，加強氣象監(jiān)測預(yù)警能力。
二、“十三五”時期氣象事業(yè)進展與成效
“十三五”期間，昭通市暴雨預(yù)警準確率為86.6%，提高2.14個百分點，強對流天氣預(yù)警提前時間為56.3分鐘，提前13分鐘。昭通氣候預(yù)測評分67.8分，較“十二五”時期平均分提高了6.8分。氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率90%以上。人工增雨防雹減災(zāi)效益為3億元以上。公眾對氣象服務(wù)的滿意度達到90分以上，創(chuàng)歷史新高。五年來，昭通氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展，氣象現(xiàn)代化水平及氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和服務(wù)水平進一步提升，氣象災(zāi)害應(yīng)急保障能力進一步加強，氣象事業(yè)整體實力明顯增強，為全市防災(zāi)減災(zāi)和促進經(jīng)濟社會發(fā)展保障人民福祉安康發(fā)揮了重要作用。
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用發(fā)揮明顯。“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的市、縣氣象災(zāi)害防御體系進一步完善，與23個部門建立合作關(guān)系，在鞏固做好與自然資源、水利部門合作同時，重點加強了與應(yīng)急管理、消防、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門合作。建成了氣象災(zāi)害防御決策支撐平臺，完成暴雨、干旱、高溫、低溫等氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，在全市開展了“六個一”基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化建設(shè)，實現(xiàn)了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃到縣、組織機構(gòu)到鄉(xiāng)、氣象信息員到村。推進多渠道預(yù)警信息發(fā)布服務(wù)，至少有一種方式能達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級，繼續(xù)推進氣象信息進村入戶、解決氣象信息發(fā)布服務(wù)“最后一公里”問題。建立了氣象災(zāi)害預(yù)警信號快速發(fā)布機制，預(yù)警信息發(fā)布能力顯著提高，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力的氣象保障?！笆濉逼陂g受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、氣象災(zāi)害經(jīng)濟損失等指標明顯下降，全市氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得顯著成效。
（二）公共氣象服務(wù)成效顯著。經(jīng)過近年的不斷發(fā)展，全市公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品近20個類別達60多種，公眾氣象服務(wù)滿意度突破90分。建立了重大氣象災(zāi)害第一時間叫應(yīng)黨政一把手等“靶向”服務(wù)機制，決策氣象服務(wù)無遺漏。專業(yè)氣象服務(wù)效益明顯，持續(xù)做好溪洛渡水電站發(fā)電期、白鶴灘水電站建設(shè)施工期現(xiàn)場定點精細化氣象保障服務(wù)，昭通、鎮(zhèn)雄等機場遷建氣象服務(wù)，為國家大型工程建設(shè)提供了準確的數(shù)據(jù)支撐和現(xiàn)場保障服務(wù)。昭通城市天氣預(yù)報從2017年1月1日起已連續(xù)4年在CCTV-1、新聞頻道、中央人民廣播電臺、中國氣象頻道等欄目播出，有力地宣傳了昭通的大山、大水、大峽谷以及城市形象和昭通歷史文化。中國氣象局和中國天氣網(wǎng)授予昭通2018年度“中國天氣·避暑之城”稱號，授予昭通2019年度“CCTV《天氣預(yù)報》節(jié)目傳播影響力領(lǐng)跑城市”，進一步提升了昭通在全國的知名度，有力助推昭通脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展。
（三）為農(nóng)氣象服務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系進一步健全。聚焦市委、市政府高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打造滇東現(xiàn)代煙草氣象服務(wù)示范中心，積極融入國家級“一院三中心”（中國氣象科學院，中國氣象局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同組建的烤煙氣象服務(wù)中心、蘋果氣象服務(wù)中心和馬鈴薯氣象服務(wù)中心），全面開展為農(nóng)氣象服務(wù)能力建設(shè)。緊扣昭通六大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力探索開展蘋果、馬鈴薯、竹產(chǎn)業(yè)、天麻等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)氣象服務(wù)，研究烤煙智能精細化農(nóng)用天氣預(yù)報技術(shù)，研發(fā)《滇東烤煙氣象服務(wù)平臺和手機APP》，實現(xiàn)了精細化（5km*5km）、智能化、直通式服務(wù)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直通式氣象服務(wù)覆蓋率達90%以上，助力全市高原特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定、品質(zhì)提升、產(chǎn)值增加。
（四）氣象綜合監(jiān)測能力進一步提升。持續(xù)深化自動化運行改革，全市10個國家級臺站能見度、天氣現(xiàn)象、日照等觀測要素全部實現(xiàn)了自動化，業(yè)務(wù)人員職能職責從觀測向綜合業(yè)務(wù)深刻轉(zhuǎn)變。站網(wǎng)布局進一步優(yōu)化，實施新一代多普勒天氣雷達搬遷建設(shè)和大修升級，新建了19個國家級地面天氣站、58個多要素區(qū)域站自動站，3套港口和水域觀測站。加大農(nóng)業(yè)、旅游氣象服務(wù)的監(jiān)測供給，建成21個農(nóng)業(yè)氣象觀測站，基于物聯(lián)網(wǎng)的蘋果精細化生態(tài)監(jiān)測站2個，針對蘋果、烤煙、天麻、花椒、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)初步形成，全市常規(guī)地面氣象觀測站“十三五”末達293個。新增應(yīng)急自動站3套，增強應(yīng)急觀測能力。全市氣象觀測高標準通過ISO9001質(zhì)量體系認證，各體系覆蓋單位自覺提升質(zhì)量管理理念，觀測質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的向好態(tài)勢。五年來共遷建了魯?shù)?、彝良、永善、威信四個國家級臺站，全市探測環(huán)境評估分值從2013年的66.7分增加到2019年的73分。五年來未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故，各類氣象信息高速安全穩(wěn)定傳輸。
（五）氣象預(yù)報核心業(yè)務(wù)能力進一步提升。圍繞建設(shè)無縫隙、精準化、智能型預(yù)報業(yè)務(wù)，建立了0-10天較完善的智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)產(chǎn)品應(yīng)用和氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)實況預(yù)報一體化、站點格點一體化。其中0-12小時短臨預(yù)報時效時間分辨率達到1小時，空間分辨率達3km ；12-72小時短期預(yù)報時效內(nèi)時間分辨率達到3小時，空間分辨率達5km；4-10天中期預(yù)報時效內(nèi)時間分辨率達到6小時，空間分辨率達5km。建立了精細化到縣的氣溫和降水趨勢定量預(yù)測產(chǎn)品，以及雨季開始期、氣象干旱、洪澇等重大氣候事件以及主要災(zāi)害性氣候事件的概率預(yù)測產(chǎn)品，氣候預(yù)測精細化水平得到進一步提升。
（六）氣象臺站建設(shè)開創(chuàng)新局面。昭通國家基本站、巧家、鎮(zhèn)雄等三縣局新觀測場已建設(shè)完畢并開展對比觀測，威信新觀測場2020年1月1日正式投入業(yè)務(wù)運行，新址業(yè)務(wù)大樓已投入使用，新業(yè)務(wù)平臺正在建設(shè)。昭通國家基本站遷建由昭陽區(qū)人民政府統(tǒng)籌承擔建設(shè)，無償劃撥的134.96畝土地已通過市、區(qū)規(guī)委會規(guī)劃評審，其中26.86畝土地已批準為建設(shè)用地；區(qū)政府成立由區(qū)長任組長的昭通國家基本站遷建領(lǐng)導小組，先期劃撥173萬元作為遷建啟動經(jīng)費和觀測設(shè)備采購經(jīng)費，已在新址開展對比觀測。巧家業(yè)務(wù)用房遷建方案已獲省氣象局批復，正在商請三峽公司、巧家縣人民政府統(tǒng)籌安排建設(shè)；鹽津縣局遷建選址等各項工作正在積極推進。
（七）科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。科技創(chuàng)新主體、載體和機制建設(shè)持續(xù)加強，科研創(chuàng)新成果豐碩，強化科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化，昭通市氣象信息共享平臺、基于CMISS的自動站資料報警系統(tǒng)、春季水汽輸送與云南降水關(guān)系及指數(shù)構(gòu)建研究、昭通烤煙氣象服務(wù)APP、昭通市災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警指標研究、昭通市災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、昭通烤煙氣象一體化業(yè)務(wù)平臺研發(fā)與應(yīng)用、向家壩庫區(qū)垂直剖面觀測及壩區(qū)局地氣候分析系統(tǒng)研究、基于ECMWF資料的昭通極端氣溫客觀預(yù)報研究、昭通市溫度自動預(yù)報系統(tǒng)、昭通市在線培訓和考試系統(tǒng)、昭通市機場建設(shè)期氣象條件分析系統(tǒng)研發(fā)等10多項課題成果投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，發(fā)表論文和技術(shù)總結(jié)近30篇。全省天氣預(yù)報信息平臺、農(nóng)氣一體化業(yè)務(wù)平臺、短臨一體化業(yè)務(wù)平臺、智能網(wǎng)格化業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、標準格式流數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)、觀測質(zhì)量體系管理信息系統(tǒng)、人影彈藥裝備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等實現(xiàn)本地化建設(shè)和穩(wěn)定運行，為昭通氣象業(yè)務(wù)服務(wù)提供了良好的科技支撐。
（八）人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三個目標統(tǒng)籌，加強多層次、遞進式人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，形成銜接有序、梯次配備的人才隊伍結(jié)構(gòu)。人才隊伍整體素質(zhì)明顯提高。2020年底與2016年初相比，大學本科以上學歷人才比重由54.23%增加到73.3%，高級專業(yè)技術(shù)人員占比達到13.3%，科級干部和專業(yè)技術(shù)干部隊伍結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。目前，擁有高工16人、云南省首席服務(wù)專家1人。
（九）氣象服務(wù)脫貧攻堅。全市氣象部門定點幫扶19個行政村，千余戶建檔立卡戶13批次25名在職干部駐村堅守在扶貧一線，9人任駐村第一書記，全市氣象干部職工累計幫扶2710戶11369人。昭通市、縣氣象部門構(gòu)建了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御信息傳播機制，氣象信息員行政村全覆蓋，“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋全市大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全市5000多名扶貧干部全部納入氣象信息發(fā)布群組，第一時間接收扶貧專題氣象服務(wù)、工程項目氣象服務(wù)專題、天氣預(yù)報、氣候趨勢預(yù)測、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等多種專項氣象服務(wù)，充分發(fā)揮氣象科技助力脫貧攻堅的部門優(yōu)勢。
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第二章 ?發(fā)展環(huán)境與面臨挑戰(zhàn)
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“十四五”時期，是全面落實中國氣象局、省委、省政府和省氣象局決策部署，聚焦“三個定位”目標和“四篇文章”要求、深入實施昭通“六大戰(zhàn)略”的關(guān)鍵時期，昭通氣象事業(yè)發(fā)展也將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
一、“十四五”發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
（一）黨中央對氣象改革與發(fā)展提出了新要求。習近平總書記有關(guān)“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大，要求加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”的重要指示，指明了新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略任務(wù)，是新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。黨中央、國務(wù)院提出的綜合防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅成果鞏固、軍民融合等一系列重大戰(zhàn)略，對大力發(fā)展氣象服務(wù)有旺盛的需求和更高的要求。為此，迫切需要發(fā)揮氣象在促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好和保障生命安全等方面的基礎(chǔ)性支撐作用。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展對氣象工作提出了新需求。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提速，氣象災(zāi)害的風險性、威脅性和敏感度越來越高，氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)需求越來越旺盛，對標“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”的戰(zhàn)略任務(wù)，提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力和公共氣象服務(wù)能力，仍然是我市氣象事業(yè)發(fā)展迫切需要解決的問題。昭通市人民政府在《昭通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》中強調(diào)“推進氣象等事業(yè)健康發(fā)展”，對氣象工作提出更高的新要求，需要進一步采取切實有效的措施，進一步發(fā)揮好“發(fā)令槍”作用和氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用。
（三）人民群眾對美好生活的向往提出了新期待。氣象工作與人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活密切相連，直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。以六大高原特色產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)培育提升等重大戰(zhàn)略加快實施，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、糧食安全、縣域特色產(chǎn)業(yè)、秋韻昭通、文化旅游等民生工程迅速鋪設(shè)，脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，政府和社會對發(fā)展智能化專業(yè)化氣象服務(wù)的需求越來越廣泛。昭通氣象必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，面向人民美好生活向往，圍繞人民群眾衣食住行健康等多元化服務(wù)需求，創(chuàng)新氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展智慧氣象服務(wù)，不斷提高氣象服務(wù)的針對性、及時性和準確性，著力提升公眾滿意度。
（四）全面深化改革開放對氣象發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期是全面推進氣象體系現(xiàn)代化落實的五年關(guān)鍵期，面對改革形勢，要主動落實好全面深化改革的各項要求，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)立法支撐，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)行效果評估制度。要堅持和強化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，把促進人事、分配、保障制度與地方相協(xié)調(diào)，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)標準體系，健全氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新氣象社會管理方式，為昭通氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好堅實基礎(chǔ)。
（五）新時代氣象科技創(chuàng)新工作面臨巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位達到前所未有的新高度。市委、市政府重大戰(zhàn)略實施、國民經(jīng)濟各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)保障人民生命財產(chǎn)安全、人民對美好生活的新需要，都對氣象業(yè)務(wù)發(fā)展提出了更高需求。如何突出科技型事業(yè)定位，提高資料和業(yè)務(wù)的解釋運用，不斷提升市縣災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力，進一步提升氣象科技核心能力，加快推進發(fā)展基于實際運用的研究型業(yè)務(wù)，以高質(zhì)量的氣象科技供給，著力支撐氣象現(xiàn)代化建設(shè)，成為了近期科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)。
二、發(fā)展存在的主要問題
（一）應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害任務(wù)較重。昭通地處云貴高原西北部，屬全國14個集中連片特殊困難地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)，境內(nèi)巖層破碎，地形起伏，山高坡陡谷深，地質(zhì)條件復雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力有限，活斷層眾多，地震活躍，極易發(fā)生破壞性強烈地震，屬云南省自然災(zāi)害易發(fā)的地區(qū)，地震、干旱、強降雨、滑坡泥石流等自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)，地震引發(fā)的大面積滑坡、崩塌、滾石等隱患時有發(fā)生，次生災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。加強地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)修復，有效減少地質(zhì)災(zāi)害風險，遏制生態(tài)惡化趨勢等氣象保障服務(wù)任務(wù)十分繁重，基礎(chǔ)支撐能力不足。
（二）氣象基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。巧家、鎮(zhèn)雄、大關(guān)等縣局現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房窄小，難以滿足氣象現(xiàn)代化發(fā)展以及為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的需求；氣象綜合觀測網(wǎng)覆蓋不足，災(zāi)害重點區(qū)域站點密度不夠，功能布局不夠完善，雷達探測還存在盲區(qū)，難以適應(yīng)氣象觀測連續(xù)化格點化要求，六要素以上自動氣象站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率77%，還未完全達到省委“三農(nóng)”考核指標要求；氣象探測設(shè)備均存在維護成本高、保障難度大問題，信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力不足，信息傳輸、存儲、共享與應(yīng)用能力及信息網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)有待進一步加強；應(yīng)對氣候變化、立體生態(tài)監(jiān)測建設(shè)滯后，相關(guān)重大項目、重點單位、敏感行業(yè)的氣象災(zāi)害風險評估、城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目等氣候可行性論證未能有效開展；公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，人影地面作業(yè)保障能力薄弱，作業(yè)點基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后、裝備自動化程度不高、人影安全評定等級低，部分作業(yè)點布局不合理、屬地責任落實力度不夠，無法充分發(fā)揮人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)的最大效益，距離我市人影高質(zhì)量發(fā)展意見提出的要求還有較大差距。
（三）氣象服務(wù)精細程度有待提高。隨著全市加快推進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興市、交通強市、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、人才支撐等戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，氣象事業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件正在發(fā)生深刻變化。面對新的發(fā)展任務(wù)，各行業(yè)對氣象服務(wù)的依賴越來越強，對高質(zhì)量氣象服務(wù)的需求更加多元化。全市氣象信息化、集約化、標準化、現(xiàn)代化水平不高，氣象智慧化程度偏低，行業(yè)間不協(xié)調(diào)問題仍然存在，氣象服務(wù)供給難以滿足需求的局面還未改變。
（四）氣象改革亟待深入融合推進。隨著全面深化改革力度和深度明顯加大，行政管理體制更加合理高效，事權(quán)與責任體系更加清晰協(xié)調(diào)，依法治市和服務(wù)型政府建設(shè)對深化氣象各項改革和轉(zhuǎn)變職能提出了更高要求。尤其是氣象部門雙重領(lǐng)導管理體制下的經(jīng)費來源與人員身份多元化越來越不適應(yīng)國家、地方改革的新形勢；推進中央和地方事權(quán)與支出責任劃分，對堅持和完善全市氣象部門雙重領(lǐng)導管理體制和雙重計劃財務(wù)體制提出了新要求；氣象服務(wù)市場的開放對全市氣象部門在提供氣象服務(wù)中的主體作用，以及加強氣象服務(wù)市場的監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。?
（五）氣象科普宣傳和防災(zāi)減災(zāi)意識需加強。受自然條件限制，我市偏遠農(nóng)村、山區(qū)條件滯后，文化知識水平低，主動防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)的意識不強，加之人力財力不足的原因，對基層開展氣象知識方面的培訓和宣傳難度較大，嚴重制約了氣象信息在農(nóng)村發(fā)揮作用和效益。
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第三章 ?總體要求
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一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、省委十屆七次全會和市委四屆五次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作和氣象工作的重要指示精神。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標習近平總書記提出的“做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象保障服務(wù)能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)第一道防線作用”的要求。貫徹落實習近平總書記對云南“一個跨越”“三個定位”“五個著力”重要指示精神和服務(wù)國家“一帶一路”倡議，全面落實省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會精神，從“三個定位”、“四篇文章”大局中來謀劃開展工作，科學編制《規(guī)劃》，加快完善綜合氣象觀測系統(tǒng)，全面提升氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警水平，不斷提高開發(fā)利用氣候資源能力，完善智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，加快建設(shè)氣象現(xiàn)代化體系，不斷提升氣象保障全面建成小康社會的能力和水平，為昭通氣象高質(zhì)量發(fā)展提供科學的頂層設(shè)計。
二、基本原則
堅持黨的領(lǐng)導、融合發(fā)展。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保氣象事業(yè)發(fā)展正確方向。堅持政治與業(yè)務(wù)深度融合，同謀劃、同部署，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動發(fā)展、互促共進。
堅持目標導向、需求導向。以提升氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展能力，滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點，強化黨委領(lǐng)導和政府主導，堅持公共氣象發(fā)展方向，全面提升氣象服務(wù)能力和水平。
堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持服務(wù)昭通生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)先，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與氣象服務(wù)相結(jié)合，為綠色發(fā)展、高標準打造生態(tài)文明“昭通樣板”提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
堅持深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實推進氣象服務(wù)體制、業(yè)務(wù)技術(shù)體制、氣象科技體制、氣象管理體制等改革，建立和完善開放合作機制，促進社會資源和氣象信息共享，促進全市氣象事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅持全面規(guī)劃，突出重點。著眼于全市氣象事業(yè)發(fā)展全局性和長期性，遵循氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律，既要全面規(guī)劃“十四五”事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，又要解決當前存在的深層次矛盾和問題，引領(lǐng)全市氣象事業(yè)“十四五”發(fā)展方向。
三、主要目標
認真貫徹落實習近平總書記對氣象工作指示和考察云南重要講話特別是視察昭通重要指示精神，將生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好作為昭通氣象服務(wù)工作的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，聚焦昭通深入實施“六大戰(zhàn)略”。緊緊圍繞“建設(shè)全省一流的氣象保障服務(wù)體系”目標，全面建成滿足需求、技術(shù)領(lǐng)先、充滿活力、保障有力、具有昭通特色的氣象現(xiàn)代化體系，讓氣象防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”的作用更加突出，公共氣象服務(wù)效益更加顯著，專業(yè)氣象服務(wù)更具活力，基層臺站整體建設(shè)水平明顯增強，人才總體素質(zhì)明顯改善，適應(yīng)地方發(fā)展需求的綜合氣象服務(wù)保障支撐能力明顯提升。到2025年，昭通氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平和氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量達到省內(nèi)中上水平。
（一）氣象防災(zāi)減災(zāi)分目標。建成適應(yīng)我市的新時代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，氣象災(zāi)害預(yù)警和風險管理水平大幅提升，氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和聯(lián)動機制更加健全，氣象災(zāi)害綜合防范能力明顯增強。
（二）氣象觀測分目標。建成布局科學、技術(shù)先進、功能完善、質(zhì)量穩(wěn)健、效益顯著、管理高效的綜合氣象觀測系統(tǒng)，充分融入全省統(tǒng)一的綜合氣象觀測大數(shù)據(jù)云平臺，建成現(xiàn)代化綜合氣象觀測運行保障支撐系統(tǒng)，適應(yīng)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”的要求。
（三）氣象預(yù)報預(yù)測分目標。建成無縫隙、精準化、智能型的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，持續(xù)完善全市覆蓋、重點區(qū)域精細，從分鐘到年代際，從天氣到氣候及其影響的無縫隙網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)。建成智能、協(xié)同、開放的氣象綜合分析與預(yù)報預(yù)測平臺。
（四）生態(tài)文明氣象服務(wù)分目標。生態(tài)文明氣象服務(wù)能力進一步提升，建立覆蓋全市各縣（市、區(qū)）集約生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理的氣象保障服務(wù)體系。
（五）農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)分目標。將市委、市政府提出的“六大高原特色產(chǎn)業(yè)”作為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)重點，建成“上下協(xié)調(diào)、分級服務(wù)、智慧高效、特色明顯”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障體系。
主要發(fā)展指標如下：
1.?災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達到70%以上（現(xiàn)狀值56%）。全市氣候關(guān)鍵區(qū)域覆蓋率達90%（現(xiàn)狀值73%）。
2.?強對流天氣預(yù)警時間提前量達到70分鐘（現(xiàn)狀值56.3分鐘）。精細化氣象要素預(yù)報客觀產(chǎn)品0-10天氣象要素空間分辨率達1公里，時間分辨率1-3小時，11-30天期限要素預(yù)報空間分辨率5公里，時間分辨率12小時。
3.?氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達到95%以上（現(xiàn)狀值90%）。
4.?公眾氣象服務(wù)滿意率95分以上（現(xiàn)狀值92分）。
5.?大學本科及以上學歷人員比例達到80%（現(xiàn)狀值73.3%），新增正高級工程師1—2名，縣級綜合氣象業(yè)務(wù)高級工程師覆蓋20%以上的縣局。
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第四章 ?主要任務(wù)
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牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)、業(yè)務(wù)、科技和治理四大體系，更好地發(fā)揮氣象的基礎(chǔ)性、支撐性、先導性作用，全面提升我市氣象服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
一、加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系
（一）構(gòu)建立體精密的氣象監(jiān)測體系。優(yōu)化全市綜合觀測站網(wǎng)布局。完善綜合協(xié)同觀測能力、升級綜合氣象觀測裝備技術(shù)，提升氣象裝備技術(shù)保障水平，不斷優(yōu)化協(xié)同觀測方法和業(yè)務(wù)規(guī)程，提升智能協(xié)同觀測能力，提高多源數(shù)據(jù)融合與分析技術(shù)水平，全面實現(xiàn)地面氣象觀測自動化，氣象觀測質(zhì)量管理體系運行管理進一步完善；圍繞國家級氣象觀測站基礎(chǔ)觀測能力提升、大山包、赤水河流域生態(tài)觀測、城市生態(tài)觀測、農(nóng)田生態(tài)觀測、交通旅游觀測，打造智能觀測業(yè)務(wù)。建設(shè)全方位立體式的高原特色農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境、農(nóng)田小氣候、土壤溫濕度、作物長勢等自動化綜合觀測，提升農(nóng)業(yè)氣象觀測自動化水平。加強生態(tài)監(jiān)測站、水汽監(jiān)測站、微波輻射儀和湍流通量觀測站的建設(shè)和衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)，加強對森林、湖泊、濕地等重點生態(tài)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境氣象監(jiān)測。
（二）提升無縫隙精準氣象預(yù)報水平。以數(shù)值預(yù)報為核心，以檢驗評估為導向，向基于影響的預(yù)報和風險預(yù)警延伸，不斷提升全球數(shù)值天氣預(yù)報模式、區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報模式、短期氣候預(yù)測模式的解釋應(yīng)用能力，持續(xù)完善我市智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立滾動制作、實時同步、協(xié)同一致的業(yè)務(wù)流程，不斷提高從分鐘到10天的氣象要素預(yù)報的客觀化、定量化水平。加強以突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警為重點的快速滾動更新短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，強對流預(yù)警時間提前量超過70分鐘。提高中短期預(yù)報準確率與精細化水平，0-10天氣象要素預(yù)報空間分辨率達到1公里，時間分辨率達到1-3小時。融入基于“云+端”集約統(tǒng)一的實時更新、同步共享、上下互饋的天氣預(yù)報一體化業(yè)務(wù)平臺，建設(shè)完成覆蓋網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)和全流程的科學化、標準化、客觀化、定量化的檢驗評估業(yè)務(wù)體系。
（三）發(fā)展普惠精細的現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推進智能化決策氣象服務(wù)能力及基于影響預(yù)報和風險預(yù)警的決策氣象服務(wù)能力建設(shè)。依托氣象災(zāi)害風險評估和分災(zāi)種氣象災(zāi)害風險區(qū)劃成果，進一步完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，優(yōu)先構(gòu)建貧困地區(qū)全覆蓋的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)和氣象預(yù)警信息發(fā)布體系。運用大數(shù)據(jù)、云計算、5G通訊、遙感等技術(shù)，開展數(shù)據(jù)融合分析和挖掘應(yīng)用，發(fā)展基于新技術(shù)的精準靶向預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)，提高預(yù)警信息直達政府決策者、部門應(yīng)急責任人、企事業(yè)負責人和社會公眾的時間提前量。發(fā)展基于需求的精準氣象服務(wù)供給模式，大力發(fā)展以基于位置、基于需求、移動式交互、智能定向信息發(fā)布為顯著特征的伴隨式無感氣象服務(wù)供給模式。建立氣象服務(wù)融媒體平臺，推動構(gòu)建廣覆蓋立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段，提升全省預(yù)警信息發(fā)布能力。
（四）加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。依托省級氣象大數(shù)據(jù)云平臺和運維保障監(jiān)控系統(tǒng)，加強氣象信息網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)控，推進信息網(wǎng)絡(luò)維護的社會化服務(wù)。提升氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。依托省級氣象數(shù)據(jù)中心，加強氣象數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。優(yōu)化升級氣象通信網(wǎng)絡(luò)，推進非業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，滿足氣象業(yè)務(wù)和管理需求。加強內(nèi)部安全體系建設(shè)，推進氣象核心業(yè)務(wù)軟硬件支撐平臺國產(chǎn)化替代。
二、加強氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
（一）完善氣象災(zāi)害防御體系。健全和完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，探索建立指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)人員、經(jīng)費、場所等長效保障機制。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)融入地方公共服務(wù)和綜合治理體系。修訂氣象災(zāi)害應(yīng)急、預(yù)警等制度性文件，健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導的部門聯(lián)動、社會聯(lián)防機制。健全與涉災(zāi)部門資源共享機制，共享共用氣象防災(zāi)減災(zāi)信息、設(shè)備和人員。建立氣象災(zāi)害防御重點單位安全管理辦法，規(guī)范重點單位的服務(wù)和監(jiān)督管理。
（二）提升氣象災(zāi)害風險管理能力。開展全市氣象災(zāi)害綜合風險普查，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查的通知》要求，全面做好全市氣象災(zāi)害綜合風險普查和區(qū)劃工作。建立科學規(guī)范的氣象災(zāi)害社會應(yīng)急響應(yīng)機制，推動政府出臺應(yīng)對極端天氣的停課停工停業(yè)制度和實施細則。開展基于天氣預(yù)報的氣象災(zāi)害風險等級預(yù)報，提升基于風險和影響的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力。開展精細到縣的氣象災(zāi)害風險區(qū)劃，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的針對性。加強全市山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害風險評估。推動氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)相關(guān)系統(tǒng)和平臺整合、集約，建設(shè)一體化、標準化、智能化平臺。持續(xù)開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”建設(shè)，實現(xiàn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)的科學化、標準化、規(guī)范化。
（三）提升氣象預(yù)警信息傳播能力。加快建立氣象服務(wù)融媒體平臺，加強與廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體和基礎(chǔ)電信運營商等部門合作，構(gòu)建廣泛覆蓋的信息傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”。建立靶向式精準預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)，與網(wǎng)格化管理平臺等發(fā)布渠道深度對接。建成與國家相配套、省市縣三級相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強化多部門突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一權(quán)威發(fā)布。依托突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，建立“12379”預(yù)警短信、“12379”叫應(yīng)業(yè)務(wù)，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警手機短信全網(wǎng)發(fā)布機制。
（四）提升雷電災(zāi)害防御能力。探索雷電監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)本行政區(qū)域雷擊風險精細化預(yù)報產(chǎn)品，強化雷電災(zāi)害風險區(qū)劃、雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定、雷電防護技術(shù)研究等基本業(yè)務(wù)。加強防雷公共安全監(jiān)督，強化防雷減災(zāi)社會管理，切實維護防雷公共安全。進一步加大農(nóng)村，特別是偏遠地區(qū)農(nóng)村的雷電災(zāi)害防護知識普及，著力提升民眾防雷減災(zāi)意識，加強農(nóng)村防雷示范工程建設(shè)。
（五）開展氣象災(zāi)害實時動態(tài)定量評估。構(gòu)建主要氣象災(zāi)害災(zāi)情評估模型和災(zāi)害標準，實現(xiàn)對主要氣象災(zāi)害災(zāi)損的實時動態(tài)定量評估。面向城市規(guī)劃、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點行業(yè)，建立氣象災(zāi)害風險評估技術(shù)規(guī)范體系。開展預(yù)警信息發(fā)布效果評估的關(guān)鍵技術(shù)研究，建立完善預(yù)警信息發(fā)布監(jiān)控技術(shù)和手段。
（六）加強氣象科普工作。大力推進氣象科普實體建設(shè)，推動和支持氣象部門在地方博物館、展覽館或其他公共文化場館中建設(shè)氣象科普展區(qū)以及氣象科普公園、氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和氣象科普示范村建設(shè)。推進氣象災(zāi)害防御知識納入各級規(guī)劃建設(shè)的科技館和培育科普教育基地中，納入在街道、廣場、公園等人流密集區(qū)域建設(shè)的科普電子屏、科普畫廊等設(shè)施中，納入全民科學素質(zhì)行動計劃和中小學科普教育體系中，增強全社會氣象災(zāi)害防御水平和自救互救能力。建立氣象災(zāi)害防御科普宣傳長效機制，完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)，依托“世界氣象日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“科技活動周”“首席預(yù)報員進校園”等活動，提高社會公眾防御氣象災(zāi)害的意識和能力。
三、加強為農(nóng)氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平
（一）增強糧食安全氣象保障能力。強化糧食安全氣象保障服務(wù)，創(chuàng)新馬鈴薯、蘋果、花椒、天麻、竹子等特色產(chǎn)業(yè)和玉米、再生稻、節(jié)水抗旱稻等新型種植模式的氣候風險分析服務(wù)能力，開展主要高原特色農(nóng)業(yè)播種面積、收獲面積遙感動態(tài)監(jiān)測方法研究。強化重要農(nóng)事季節(jié)服務(wù)能力，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)作物關(guān)鍵生育期氣象服務(wù)需求，做好春耕春播、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害性、關(guān)鍵性天氣影響農(nóng)用天氣預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象月報服務(wù)和人工影響天氣服務(wù)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級預(yù)報和影響評估業(yè)務(wù)，提高農(nóng)業(yè)趨利避害的能力。圍繞優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的需求，開展有針對性的動態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
（二）提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障能力。圍繞打造千億元級綠色食品特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進為農(nóng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，完善智慧農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫和智能化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化水平。發(fā)展精細化、格點化、基于影響基于風險的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警技術(shù)。發(fā)展農(nóng)作物病蟲害氣象條件預(yù)報技術(shù)。加強滇東現(xiàn)代煙草氣象服務(wù)示范分中心（昭通農(nóng)業(yè)氣象試驗站）能力建設(shè)，夯實烤煙氣象服務(wù)能力。圍繞把昭通建設(shè)成為綠色有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)強基擴面、提質(zhì)增效，針對我市馬鈴薯、蘋果、花椒、天麻、竹子特色產(chǎn)業(yè)及特色養(yǎng)殖業(yè)，開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和針對性的人工影響天氣服務(wù)。探索開展特色農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險服務(wù)工作，減輕農(nóng)民損失。依托昭通國家基本站搬遷建設(shè)，打造昭通農(nóng)業(yè)氣象試驗基地和人工影響天氣基地。
（三）提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)技術(shù)研究應(yīng)用，針對蘋果、馬鈴薯、花椒等主導農(nóng)作物，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測、遙感、作物模型等多源資料耦合的作物動態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)機理及災(zāi)變過程、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評估技術(shù)研究，做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測技術(shù)、作物模型評估產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品應(yīng)用，開展特色農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)警服務(wù)。重點加強高風險區(qū)域苗情墑情災(zāi)情監(jiān)測、災(zāi)害防御等能力建設(shè)。建立多時間尺度，覆蓋關(guān)鍵農(nóng)事活動的全程跟蹤服務(wù)機制，開展農(nóng)業(yè)氣象數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品本地化應(yīng)用與服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精細化、定量化、智能化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險預(yù)警與風險評估技術(shù)服務(wù)。
（四）提升智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。完善與“三區(qū)三園”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園）和“一體”（田園綜合體）相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測系統(tǒng)，匯聚特色農(nóng)業(yè)氣象示范園區(qū)作物物候期、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫；完善包括農(nóng)田果園小氣候、實景監(jiān)測、農(nóng)作物生長狀況、社會化農(nóng)情災(zāi)情、專家知識庫等在內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集，建設(shè)本地智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，強化農(nóng)業(yè)氣候資源分析與評價、農(nóng)作物氣候適宜性評價、新品種引進氣候可行性論證、作物產(chǎn)量預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險管理、農(nóng)作物氣候品質(zhì)評價、數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)氣象指標研制、病蟲害氣象條件智慧化預(yù)報等能力。對接全省一體化智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)能力，打造昭通智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。
（五）提升特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)。提升特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)水平，強化蘋果、馬鈴薯、花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品全生育期的精細化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估服務(wù)。建立集約化特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務(wù)平臺，高質(zhì)量推進烤煙、蘋果等氣象中心業(yè)務(wù)建設(shè)。完善特色作物主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標、農(nóng)事建議知識庫。建立以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)監(jiān)測與評價為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用產(chǎn)品體系。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，打造以昭通蘋果、天麻、花椒為主線的農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價服務(wù)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價規(guī)范、標準，建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評價模型。
（六）提升美麗鄉(xiāng)村氣象服務(wù)。提升鄉(xiāng)村振興氣象保障能力，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。建立完善市、縣兩級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息處理和發(fā)布系統(tǒng)。建立覆蓋主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程性、多時效、多目標、定量化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。圍繞蘋果、馬鈴薯、花椒、天麻、竹產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)的需求，開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和人工影響天氣服務(wù)。依托基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”能力建設(shè)縣級全覆蓋，提高基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)對和快速反應(yīng)能力。持續(xù)開展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)意識。建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風險防范標準規(guī)范，推進將氣象災(zāi)害風險管理納入鄉(xiāng)村治理體系。完善現(xiàn)有廣播、電視、手機短信、大喇叭、顯示屏、傳真、郵件、微信、微博、抖音等預(yù)警發(fā)布渠道，豐富農(nóng)村預(yù)警信息傳播渠道。
四、加強氣候變化應(yīng)對能力建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平
（一）提升氣候變化應(yīng)對支撐保障能力。根據(jù)已有資料，開展年代際的本地氣候演變特征研究，提高應(yīng)對氣候變化和極端氣候事件氣象保障服務(wù)能力。建立常態(tài)性全市氣候變化事實和影響研究，定量評估氣候變化對自然生態(tài)和經(jīng)濟社會的影響，分析關(guān)鍵氣象因子貢獻率，趨利避害。聯(lián)合環(huán)保部門開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預(yù)警水平。開展氣候變化影響評估，預(yù)測氣候變化對資源影響，為預(yù)防和應(yīng)對措施提供依據(jù)。
（二）強化重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象服務(wù)能力。加強城市內(nèi)澇、積澇、漬澇災(zāi)害的氣象條件影響研究，同時加強城市局地氣象條件監(jiān)測，開展城市通風廊道、城市熱島等小氣候研究工作。加強與林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、環(huán)保、能源等部門生態(tài)氣象觀測數(shù)據(jù)共享，為全市重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。開展重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程氣象服務(wù)效益評估，探索工程的生態(tài)效益評估。
（三）提升氣候資源開發(fā)利用能力。圍繞黨委政府打造綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級頁巖氣勘探開發(fā)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深入開展城市（鎮(zhèn)）氣候資源承載力、綠化氣候效應(yīng)評估。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證，助力品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦黨委政府打造“健康生活目的地牌”，做好“秋城”中國氣候宜居城市、“天然氧吧”等國家氣候標志創(chuàng)建工作，助推昭通城市名片打造。聚焦全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)化，推進區(qū)域氣候可行性論證服務(wù)常態(tài)化，推進氣候資源開發(fā)利用，為鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護提供氣象支撐。提升人工影響天氣在保障糧食生產(chǎn)、降低森林火險等級、城鎮(zhèn)降溫減碳、改善空氣質(zhì)量、流域水庫增水等方面的作業(yè)效益。
（四）加強生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障、譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章，開展生態(tài)系統(tǒng)氣象服務(wù)價值評估。加強生態(tài)環(huán)境保護和修復氣候評估能力建設(shè)，基于氣象觀測和衛(wèi)星遙感，完善生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能的氣候影響評估系統(tǒng)。加強氣候變化背景下氣象災(zāi)害風險、致災(zāi)機理及演變規(guī)律的研究，完善現(xiàn)有氣象災(zāi)害風險評估、預(yù)估指標和方法，保障區(qū)域生態(tài)健康安全。提高衛(wèi)星遙感產(chǎn)品在生態(tài)監(jiān)測和評價應(yīng)用能力，開展氣象災(zāi)害對生態(tài)系統(tǒng)影響評估、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認證、氣象景觀和物候景觀預(yù)報、重大工程氣候可行性論證、生態(tài)型人工影響天氣作業(yè)等生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)，提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力。
（五）提升新區(qū)建設(shè)保障支撐能力。聚焦一城三區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，配合“藍天、碧水、凈土”工程實施，充分發(fā)揮氣象在生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳發(fā)展中的作用，開展生態(tài)氣象監(jiān)測、分析評估，建設(shè)生態(tài)文明氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。開展氣候變化對重點區(qū)域地表植被、濕地生態(tài)系統(tǒng)影響評估。持續(xù)開發(fā)漁洞水庫和灑漁河流域空中云水資源，開展一主三區(qū)及周邊空氣質(zhì)量氣象監(jiān)測、氣象條件預(yù)報、大氣環(huán)境評估，開展大山包濕地、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)氣象服務(wù)，為昭通城區(qū)和靖安新區(qū)建成新時代生態(tài)文明城市提供有力氣象保障。
五、加強公共氣象服務(wù)能力建設(shè)，提高精細服務(wù)氣象保障水平
（一）提升專業(yè)氣象服務(wù)能力。推進專業(yè)氣象服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強昭通經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，增加專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的有效供給、增強服務(wù)針對性，滿足經(jīng)濟建設(shè)、各行各業(yè)的需求。面向水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、能源等重點行業(yè)和領(lǐng)域，建立重點行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)規(guī)范和指標，開展基于市場需求的精細化、智慧化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。強化頂層設(shè)計和科學規(guī)劃，建立全市業(yè)務(wù)單位、縣（市）區(qū)局合理規(guī)劃、分工合作的模式，實現(xiàn)專業(yè)氣象服務(wù)的規(guī)?；l(fā)展和集約化、規(guī)?；\行模式。著力打造生態(tài)、能源、交通、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的全市性專業(yè)氣象服務(wù)創(chuàng)新團隊，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，提升專業(yè)氣象服務(wù)科技含量。
（二）強化智慧城市氣象服務(wù)。加強雷達、衛(wèi)星、地面氣象觀測的智能協(xié)同觀測體系應(yīng)用能力建設(shè)，推廣集成微型氣象站，加強城市局地小氣候監(jiān)測，實現(xiàn)全時全域全要素氣象數(shù)據(jù)采集；探索“智能+傳統(tǒng)”監(jiān)測手段相融合、“半自動化”監(jiān)測預(yù)警與“人工分析判斷”相結(jié)合、“信息化”服務(wù)平臺與“個性化”服務(wù)需求相契合的智慧氣象服務(wù)機制；開展以用戶需求為中心，依托昭通氣象公眾號和昭通智慧氣象APP面向全媒體、按需供給的精細化智慧氣象服務(wù)，實現(xiàn)任意地點、空間、時間、氣象要素按需提供快速便捷的五維智慧氣象服務(wù)；深化預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和體系建設(shè)，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息發(fā)布智慧化、靶向化、多元化，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象服務(wù)的信息挖掘。
（三）發(fā)展區(qū)域康養(yǎng)休閑氣象服務(wù)。圍繞赤水河流域生態(tài)氣象服務(wù)建設(shè)、昭魯壩區(qū)避暑經(jīng)濟、滇東北醫(yī)療康養(yǎng)基地，開展定制式專業(yè)氣象服務(wù)，實現(xiàn)氣象預(yù)報、氣象實況、生活氣象指數(shù)、康養(yǎng)休閑氣象指數(shù)、分眾化氣象適宜度指標體系等產(chǎn)品精準推送。針對天氣氣候敏感性疾病，聯(lián)合衛(wèi)生、疾控等部門開展天氣氣候條件與公共衛(wèi)生和健康之間的關(guān)系研究，建立基于天氣和氣候的重大傳染病氣象條件預(yù)報預(yù)警體系，開展健康氣象風險服務(wù)效益評估。加強冬季災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，做好大山包、涼風臺、小草壩等冬季冰雪旅游區(qū)域精細化氣象服務(wù)。
（四）強化民生氣象服務(wù)。強化政府主導，將公眾氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系。發(fā)展基于位置和場景、精準推送的普惠化、分眾式精細氣象服務(wù)?；贕IS地理信息，建立氣象及應(yīng)急聯(lián)動部門間基本數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息、風險隱患點、重點農(nóng)業(yè)園區(qū)、景點分布、應(yīng)急資源分布、應(yīng)急救援隊等信息等顯示平臺，實現(xiàn)及時定位自然災(zāi)害事件的地點，快速查看相關(guān)信息，提高防災(zāi)成效。
六、加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。加強科技資源統(tǒng)籌，支持各級各類人才參與氣象科技創(chuàng)新，著力解決氣象現(xiàn)代化中的關(guān)鍵核心和區(qū)域共性科技問題。完善氣象科技評價機制，加快建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，找準職責定位、提高創(chuàng)新能力，聚焦氣象業(yè)務(wù)通力合作、重點突破。強化數(shù)值模式、資料融合等核心技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，持續(xù)推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級；加強人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與氣象的融合創(chuàng)新，切實提高服務(wù)保障重大戰(zhàn)略實施的科技支撐能力。積極主動爭取上級業(yè)務(wù)部門和高校、科研機構(gòu)以及應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)等行業(yè)科技力量的支持，圍繞昭通氣象發(fā)展需要，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，加快科技資源、科技成果向提升氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)效益的有效轉(zhuǎn)化。
（二）加強氣象人才隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化市級科技創(chuàng)新團隊，加強青年人才和縣級一線人才培養(yǎng)，引導和鼓勵參加省局“青年英才計劃”，采取交流、培訓、項目、重點扶持跟蹤培養(yǎng)等措施，培養(yǎng)一批具有較好業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、銳意進取和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年業(yè)務(wù)科技人才。加大綜合管理、業(yè)務(wù)科研、氣象服務(wù)等各類人才引進培養(yǎng)力度，鼓勵基層業(yè)務(wù)人員向綜合型人才發(fā)展。充分利用各種培訓資源，開展各類崗位培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、新知識新技術(shù)新方法培訓。加強適應(yīng)研究型業(yè)務(wù)的人才隊伍建設(shè)，加快縣級高工的培養(yǎng)步伐，定期開展重要業(yè)務(wù)崗位職業(yè)技能競賽等活動，培養(yǎng)和選拔一大批業(yè)務(wù)技術(shù)標兵和技術(shù)能手。
（三）著力發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。圍繞氣象科技強局目標，加強頂層設(shè)計，大力發(fā)展研究型業(yè)務(wù)，強化重點領(lǐng)域科學研究，著力在數(shù)值預(yù)報模式解釋應(yīng)用、暴雨強對流等高影響天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、協(xié)同觀測和融合分析技術(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制技術(shù)、氣象災(zāi)害防御、生態(tài)氣象、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人工影響天氣等領(lǐng)域集中攻關(guān)，聚焦制約氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心科技問題，明確主攻方向和重點任務(wù)，組建研究團隊，深化開放合作，匯聚各方力量，實施協(xié)同集中攻關(guān)，縮小與發(fā)達州市的差距。
（四）深化業(yè)務(wù)技術(shù)及管理體制改革。按照“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)特色、重科技、優(yōu)管理”的改革總要求，以數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，全面實施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)具有昭通特色的、適應(yīng)昭通經(jīng)濟社會發(fā)展需求的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。優(yōu)化調(diào)整市縣級氣象業(yè)務(wù)服務(wù)布局，推動市縣以氣象防災(zāi)減災(zāi)為重點的業(yè)務(wù)服務(wù)向以趨利避害并舉的業(yè)務(wù)服務(wù)新格局轉(zhuǎn)型；構(gòu)建氣象研究型業(yè)務(wù)，形成關(guān)鍵核心技術(shù)突破推動精密監(jiān)測、精準預(yù)報、精細服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的新格局；優(yōu)化調(diào)整氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理相關(guān)職能，構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)考核評價體系。
（五）加強法規(guī)標準建設(shè)。加大防雷監(jiān)管等方面規(guī)范性文件的制定或修正。圍繞生態(tài)文明建設(shè)和氣象現(xiàn)代化建設(shè)，加快與之相適應(yīng)的標準制定步伐，推動建立氣象地方標準與氣象重大工程建設(shè)、科研項目掛鉤機制，推行“執(zhí)行標準清單”制度，推進氣象標準在重點項目建設(shè)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)、社會監(jiān)管中的實施應(yīng)用。深化氣象領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進行政審批“一網(wǎng)辦理”和辦理事項“一次不跑”“只跑一次”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率；加快推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，充分發(fā)揮氣象數(shù)據(jù)在政府治理、政務(wù)服務(wù)中的作用。依托互聯(lián)網(wǎng)+，切實強化事中事后監(jiān)管，完善以“雙隨機一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型社會監(jiān)管機制，加大防雷、施放氣球執(zhí)法檢查力度，做好探測環(huán)境保護工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”氣象社會治理水平。加大氣象普法力度，推動干部職工帶頭學法守法遵法用法，提高法治意識和依法履職能力。加強全社會氣象普法宣傳，推進氣象法律知識進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，營造有利氣象事業(yè)發(fā)展的良好法治氛圍。
（六）優(yōu)化基層臺站發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)完善臺站基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化臺站環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色臺站，為實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)條件。加快推進昭通國家基本站、昭通市氣象檔案館、氣象裝備業(yè)務(wù)保障中心以及鹽津、大關(guān)、巧家、鎮(zhèn)雄等臺站搬遷業(yè)務(wù)用房及配套設(shè)施建設(shè)，進一步夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強化氣象科技能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推進生態(tài)文明氣象服務(wù)試點站、農(nóng)業(yè)氣象試驗基地、人影標準化作業(yè)基地建設(shè)等。加強基層臺站業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行環(huán)境支撐，對臺站供配電系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)等更新升級。推進智能化臺站建設(shè)和文化臺站建設(shè)。加大氣象探測環(huán)境改善力度，加快推進、全面完成昭通、鹽津、大關(guān)、巧家、鎮(zhèn)雄等臺站搬遷和探測環(huán)境改善工程建設(shè)。加強氣象探測環(huán)境保護，依法加強氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達到全國平均水平以上。
（七）加強黨建和氣象文化建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導，深入貫徹全面從嚴治黨任務(wù)要求，準確把握和積極落實國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對氣象工作提出的新要求，推動黨的政治建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合，強化黨員干部依法履職和制度執(zhí)行意識，不斷壓緊壓實各級黨組織管黨治黨責任。重視和加強意識形態(tài)工作和思想政治工作，加強氣象文化建設(shè)，堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化，堅持氣象先進文化的前進方向，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強化學習型部門建設(shè)。不斷提升氣象文化的傳播力、影響力和凝聚力，逐步建成具有時代特征、人文底蘊、昭通特色、氣象特點的昭通氣象文化，推進氣象文化助力昭通氣象事業(yè)改革發(fā)展。
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第五章 ?重點工程
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一、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
（一）發(fā)展立體協(xié)同精密監(jiān)測。完善氣象觀測網(wǎng)。升級改造現(xiàn)有觀測站網(wǎng)，增加觀測要素和數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立重點區(qū)域立體監(jiān)測體系和智慧城市氣象觀測系統(tǒng)；在西南水汽通道建設(shè)一部風廓線雷達；補充建設(shè)三維閃電定位等綜合氣象觀測裝備。在氣象站點稀疏區(qū)、暴雨多發(fā)區(qū)域加密設(shè)立區(qū)域氣象站，在中心城區(qū)增設(shè)微波輻射計。建立智能態(tài)勢感知的綜合氣象觀測信息化支撐平臺，建設(shè)氣象裝備社會化保障互聯(lián)網(wǎng)+管理應(yīng)用系統(tǒng)，建立市級探測設(shè)備計量檢定平臺和備品備件庫，提升氣象裝備保障能力。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（1）發(fā)展立體協(xié)調(diào)精密監(jiān)測 |
1.昭通市天氣雷達雙偏振升級建設(shè)：繼續(xù)推進昭通國家天氣雷達站遷建，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和運行保障能力建設(shè)，將雷達系統(tǒng)升級為多普勒雙偏振天氣雷達，進一步提高我市天氣雷達低層探測和中小尺度災(zāi)害性天氣精細化監(jiān)測預(yù)警能力。 2.綜合觀測站網(wǎng)建設(shè)：升級（新建）建設(shè)50個多要素自動氣象站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；完成11個國家氣象站新型站建設(shè)，實現(xiàn)國家站同型號雙套站備份穩(wěn)定運行；在東部、北部地區(qū)選點建設(shè)兩部X波段天氣雷達，在南部選點建設(shè)一部風廓線雷達，增強局地災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。 3.區(qū)域特色氣象觀測：升級完善雷電監(jiān)測網(wǎng)。在綏江、大關(guān)、水富等建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測站。在沿江河谷山區(qū)和昭魯壩區(qū)建設(shè)專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)。在昭陽、鎮(zhèn)雄、永善等建設(shè)機場觀測站，在綏江、永善、水富、巧家建設(shè)水域和港口安全氣象服務(wù)站。 4.氣象技術(shù)裝備保障：完成市級標準化監(jiān)控、維修、智能倉儲平臺和計量檢定實驗室建設(shè)，建立昭通市氣象設(shè)備備件庫。 |
（二）發(fā)展無縫隙智能精準預(yù)報。建立集約高效的精細化無縫隙、智能化氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，建立災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣的全天候、全類型監(jiān)測預(yù)報報警。構(gòu)建“云”+“端”現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能化、可視化和集約化，建立客觀預(yù)報技術(shù)體系，暴雨預(yù)警信號準確率提高到90%以上，時間提前量達到90分鐘，提高強對流天氣預(yù)警準確率達90%以上，時間提前量達到70分鐘，構(gòu)建城區(qū)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警預(yù)報服務(wù)體系和業(yè)務(wù)流程，加強重危企業(yè)、事業(yè)單位、尾礦庫、重點水利工程、重點隱患區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的精準預(yù)報預(yù)警技術(shù)研究應(yīng)用。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（2）發(fā)展無縫隙智能精準預(yù)報 |
1.數(shù)值預(yù)報模式應(yīng)用：建設(shè)短時臨近預(yù)報系統(tǒng)，實現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害性事件快速識別。加強區(qū)域氣候模式的分析應(yīng)用，建立延伸期-月-季一體化多模式集合預(yù)測訂正服務(wù)產(chǎn)品。深入開展數(shù)值預(yù)報模式釋用，建設(shè)無縫隙精細化智能客觀預(yù)報預(yù)測訂正系統(tǒng)。 2.災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報：開展災(zāi)害性天氣快速識別和預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究，構(gòu)建災(zāi)害性天氣短臨預(yù)報系統(tǒng)，提升短時臨近預(yù)報業(yè)務(wù)能力。開展烏蒙山、五蓮峰等復雜地形下，災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的野外觀測試驗。 3.水域安全氣象預(yù)報：發(fā)展水域和港口強對流、大霧、水上大風等水域災(zāi)害性天氣監(jiān)測自動識別技術(shù)。建立水陸網(wǎng)格預(yù)報融合的水域智能網(wǎng)格預(yù)報系統(tǒng)。 |
（三）提升突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布能力。積極推進突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，依托昭通市氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警發(fā)布手段，整合政府各部門預(yù)警信息發(fā)布資源，建立集信息收集、傳輸、發(fā)布渠道于一體的市—縣（市、區(qū)）一體化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。充分發(fā)揮氣象“消息樹”作用，實現(xiàn)預(yù)警信息的準確收集、高效管理及快速發(fā)布，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率提高到95％以上，應(yīng)急責任人覆蓋率100％，切實為各級黨委政府和相關(guān)部門指揮防災(zāi)減災(zāi)提供有力科學支撐，提高政府的應(yīng)急管理水平和社會治理能力。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（3）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)工程 |
1.昭通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)：在昭通市氣象局掛牌成立“昭通市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，項目建設(shè)納入市應(yīng)急指揮建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，開展發(fā)布中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警發(fā)布信息化能力建設(shè)、預(yù)警發(fā)布軟件系統(tǒng)開發(fā)、應(yīng)急現(xiàn)場保障系統(tǒng)建設(shè)、信息安全保障建設(shè)、系統(tǒng)運行維護保障。 ?2.縣級突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布中心建設(shè)：11個縣（區(qū)、市）氣象局掛牌成立“縣級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，開展發(fā)布中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警發(fā)布信息化能力建設(shè)、預(yù)警發(fā)布軟件系統(tǒng)本地化應(yīng)用、信息安全保障建設(shè)。 |
（四）發(fā)展全天候智慧精細服務(wù)。依托全國和全省氣象大數(shù)據(jù)云平臺，構(gòu)建支撐本地補充智慧氣象服務(wù)發(fā)展的集約化數(shù)據(jù)環(huán)境，形成上下貫通、內(nèi)外共享共用的氣象服務(wù)數(shù)據(jù)資源，承載市縣氣象部門防災(zāi)減災(zāi)管理、專業(yè)氣象服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動保障、輔助決策支持、企業(yè)服務(wù)支撐等業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化智慧氣象服務(wù)平臺。強化決策氣象服務(wù)能力，健全決策氣象服務(wù)運行機制，探索建立決策服務(wù)產(chǎn)品首席氣象服務(wù)專家負責制，強化“小實體、大網(wǎng)絡(luò)”運行機制。建立面向防災(zāi)減災(zāi)決策指揮部門的氣象信息決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)決策服務(wù)產(chǎn)品“一鍵啟動，多方合作，一家提供”。建立由用戶需求感知挖掘技術(shù)、智能分析服務(wù)技術(shù)、定制化產(chǎn)品智能加工制作技術(shù)、數(shù)字化按需服務(wù)提供技術(shù)、氣象服務(wù)效益評價評估技術(shù)等構(gòu)成的智慧氣象服務(wù)技術(shù)體系。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（4）發(fā)展全天候智慧精細服務(wù) |
1.智慧氣象服務(wù)：建立智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶需求感知、智能分析、智能加工制作、智能服務(wù)、效益評估。 2.智慧氣象服務(wù)引擎：依托全國和全省氣象大數(shù)據(jù)云平臺，構(gòu)建支撐本地智慧氣象服務(wù)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)用戶需求感知、智能分析、智能加工制作、智能服務(wù)、效益評估，承載全市氣象部門防災(zāi)減災(zāi)管理、專業(yè)氣象服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、重大活動保障、輔助決策支持、企業(yè)服務(wù)支撐等業(yè)務(wù)。 3.融媒體氣象服務(wù)：建設(shè)智能融媒體氣象服務(wù)平臺，自動智能支撐廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播渠道，推進氣象服務(wù)融媒體發(fā)展。 |
（五）建立昭通市氣象災(zāi)害移動應(yīng)急指揮平臺。建立移動應(yīng)急指揮平臺，包括氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車、應(yīng)急觀測系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)等。充分利用各種先進的、可靠的技術(shù)手段解決氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮、信息傳輸?shù)钠款i問題；滿足市縣氣象部門應(yīng)急管理工作的需要，實現(xiàn)與省氣象局應(yīng)急平臺、市政府應(yīng)急指揮平臺以及市直有關(guān)部門應(yīng)急平臺、縣級氣象應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，重點實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度、移動應(yīng)急平臺和異地會商等主要功能。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（5）昭通市氣象災(zāi)害移動應(yīng)急指揮平臺 |
1.移動氣象臺會商系統(tǒng)升級：系統(tǒng)升級主要是對會商終端、圖像采集、音視頻等核心設(shè)備進行優(yōu)化改造。升級完成后將實現(xiàn)遠程地面多氣象要素氣象觀測、現(xiàn)場視頻采集、氣象會商服務(wù)與指揮、支撐保障、預(yù)報預(yù)測分析和應(yīng)急氣象產(chǎn)品制作等功能的高度集成，提升與國家局、省局遠程實時高清對接音視頻效果，滿足新時期異地實地應(yīng)急氣象服務(wù)的需求。 2.移動雷達應(yīng)急通訊系統(tǒng)建設(shè)：依托應(yīng)急車建設(shè)基于國家突發(fā)事件預(yù)警信息公用衛(wèi)星通道的應(yīng)急通訊系統(tǒng)。該系統(tǒng)可實現(xiàn)事故現(xiàn)場無移動運營商通信網(wǎng)絡(luò)，也能在事故當?shù)匮杆俳F(xiàn)場與省、市局國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心之間的衛(wèi)星鏈路通信。該系統(tǒng)具有指揮調(diào)度、信息收集與處理上報、通信、視頻等功能。系統(tǒng)建成將有效提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急氣象保障服務(wù)的準確性、及時性、高效性。 |
（六）氣象信息化能力提升建設(shè)。升級改造地面氣象廣域網(wǎng)，建設(shè)綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控與運維系統(tǒng)和信息安全保障系統(tǒng)。推進非業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)向電子政務(wù)網(wǎng)遷移，優(yōu)化升級市、縣兩級地面網(wǎng)絡(luò)帶寬。建立氣象綜合業(yè)務(wù)實時監(jiān)控運維平臺。升級氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，完善信息網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計，全面落實信息安全等級保護有關(guān)要求。提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅感知與預(yù)警能力，完善應(yīng)急處置機制。
專欄1：氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程—（6）氣象信息化能力提升建設(shè) |
1.信息化基礎(chǔ)支撐。升級昭通氣象通信網(wǎng)絡(luò)，擴充計算資源、存儲資源，構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)環(huán)境，提升氣象信息系統(tǒng)的集約化水平。滿足精細化數(shù)值天氣預(yù)報模式、環(huán)境氣象數(shù)值模式、氣候預(yù)測模式等本地解釋應(yīng)用和服務(wù)需求。 2.強化氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)支撐。依托國、省氣象大數(shù)據(jù)云平臺，完善“云+端”氣象技術(shù)體制，對現(xiàn)有本地補充數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行自動化、智能化升級改造，實現(xiàn)與國家級和省級大數(shù)據(jù)中心充分共享、及時交換，滿足市縣兩級業(yè)務(wù)按需供給。 3.信息系統(tǒng)安全。建設(shè)市、縣兩級建設(shè)信息安全防護系統(tǒng)。建設(shè)氣象信息備份系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象信息異地安全備份。 4.氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。強化重大（突發(fā)）災(zāi)害性天氣實時監(jiān)測、雷達降水估測、衛(wèi)星資料降水反演產(chǎn)品分析應(yīng)用，實現(xiàn)“觀測即服務(wù)”。加強生態(tài)氣象、環(huán)境氣象、衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用能力，豐富氣象監(jiān)測實況服務(wù)產(chǎn)品。 |
二、鄉(xiāng)村振興氣象保障工程
（一）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)工程。將網(wǎng)格化智能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)融入高標準農(nóng)田建設(shè)，在六大高原特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)自動站，建立高原特色農(nóng)業(yè)專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，實現(xiàn)對光照、氣溫、降水、濕度、土壤水分等多元氣象要素遙控監(jiān)測，實現(xiàn)作物長勢實景監(jiān)測。針對蘋果、花椒、馬鈴薯等主導農(nóng)作物，開展基于物聯(lián)網(wǎng)的自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測、遙感與作物模型多源資料耦合的作物動態(tài)監(jiān)測。開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研究與應(yīng)用，開展定量化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風險評估。
（二）智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。以烤煙氣象提質(zhì)增效和推進蘋果、馬鈴薯、天麻、花椒等特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象智慧服務(wù)為突破口，充分發(fā)揮精細化預(yù)報產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用，建設(shè)本地智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，開展氣象災(zāi)害遠程診斷與作物長勢技術(shù)指導，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù)，建設(shè)精準供給、直通、互動、個性定制、共建智慧等具有昭通特色的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，打造智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。
（三）昭通市農(nóng)業(yè)氣象實驗中心建設(shè)工程。在昭通國家基本氣象站（花果山）建成現(xiàn)代化高原特色農(nóng)業(yè)氣象實驗科普示范基地一個，滿足國家固定農(nóng)業(yè)氣象觀測（保證水稻、蠶豆、玉米、烤煙、馬鈴薯、蘋果等國家局和省局規(guī)定的農(nóng)業(yè)氣象測報穩(wěn)定、持續(xù)開展）、現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)氣象示范和昭通設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象試驗，提升試驗?zāi)芰?，引領(lǐng)示范全省高原特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
專欄2：昭通市鄉(xiāng)村振興氣象保障工程 |
1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)：在六大高原特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)自動站40個，物聯(lián)網(wǎng)自動化農(nóng)業(yè)氣象觀測10個。 2.智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)昭通智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造烤煙、蘋果、馬鈴薯智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。 3.昭通市農(nóng)業(yè)氣象實驗中心建設(shè)：（1）昭通農(nóng)業(yè)氣象實驗基地建設(shè)：建設(shè)智能溫控農(nóng)業(yè)氣象試驗地共6畝，建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)氣象試驗地50畝，建設(shè)室外試驗附屬設(shè)施150㎡，蓄水池50m3，建設(shè)玻璃溫室4000㎡；（2）昭通農(nóng)業(yè)氣象中心建設(shè)：農(nóng)業(yè)氣象中心業(yè)務(wù)用房共2601㎡，其中建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象實驗中心1601㎡，科技展廳及科普基地1000㎡。 |
三、
人工影響天氣“耕云”工程
（一）人影指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)。推進市級和7個縣區(qū)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺升級建設(shè)，完成威信、巧家、大關(guān)、鎮(zhèn)雄4個縣級人影指揮平臺建設(shè)。依托省市縣三維一體化人影作業(yè)指揮系統(tǒng)和昭通涼風臺、威信、鹽津等天氣雷達，建立人工影響天氣數(shù)據(jù)共享機制，依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺逐步建立人工影響天氣大數(shù)據(jù)和智能指揮平臺，開發(fā)完善作業(yè)預(yù)報與計劃制作系統(tǒng)、作業(yè)潛力預(yù)報、作業(yè)跟蹤指揮系統(tǒng)、作業(yè)效果檢驗系統(tǒng)、人影業(yè)務(wù)信息傳輸和收集系統(tǒng)。
（二）標準化作業(yè)點改造建設(shè)。推進大關(guān)4個作業(yè)點、彝良2個作業(yè)點、魯?shù)?個作業(yè)點、巧家1個作業(yè)點、威信3個作業(yè)點、鎮(zhèn)雄7個作業(yè)點總計19個固定作業(yè)點進行標準化提升改造，全市所有作業(yè)點安全等級均達到Ⅱ級及以上，建設(shè)一批國家級人影標準化作業(yè)點。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善推進人影作業(yè)點布局優(yōu)化。在全市重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)引進煙爐或聚能空氣炮標準化作業(yè)點建設(shè)，開展生態(tài)修復型人影常態(tài)化作業(yè)，實現(xiàn)人工影響天氣服務(wù)與生態(tài)文明建設(shè)的融入式發(fā)展。
（三）作業(yè)裝備安全能力提升。按照“限制規(guī)模、提升質(zhì)量、確保安全”的原則，優(yōu)化地面作業(yè)裝備布局，升級改造一批作業(yè)裝備，部署一批新型作業(yè)裝備，逐步淘汰性能落后、安全性低的高炮和火箭。按照人工操控和智能遙控相結(jié)合自動化標準，升級改造人影作業(yè)自動化裝備系統(tǒng)。
（四）人影安全工作信息化。加快推進人工影響天氣通過物聯(lián)網(wǎng)、作業(yè)點視頻監(jiān)控系統(tǒng)、市級標準化專用人影彈藥庫等建設(shè)，實現(xiàn)市、縣兩級平臺視頻監(jiān)控信息的對接。完善空域申報系統(tǒng)，建立錄音電話和信息化平臺相結(jié)合的空域申報流程，建立錄音或數(shù)據(jù)存檔機制。實現(xiàn)安全隱患排查、作業(yè)人員身份和培訓等信息化動態(tài)監(jiān)管。建設(shè)專用人影彈藥庫，從根本上解決人影彈藥只能借用或租用民爆、公安、人武部庫房存儲的問題，結(jié)束目前多處集中存儲、沒有專用人影彈藥庫的歷史，進一步加強全市人影彈藥運輸存儲規(guī)范化管理，提升人影彈藥管理效能、裝備和彈藥質(zhì)量、安全防護水平。
專欄3 人工影響天氣“耕云”工程 |
1.人影指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)：昭通市級和7個縣級人影平臺升級建設(shè)，作業(yè)系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、評估系統(tǒng)研發(fā)；完成威信、巧家、大關(guān)、鎮(zhèn)雄4個縣級人影指揮系統(tǒng)平臺建設(shè)。 2.標準化作業(yè)點建設(shè)：完成19個作業(yè)點標準化提升改造，推進10個國家級人影標準化作業(yè)點，引進建設(shè)6個煙爐或聚能空氣炮標準化作業(yè)點 3.作業(yè)裝備安全能力提升建設(shè)：淘汰更換15門老舊高炮，升級建設(shè)20個自動化高炮作業(yè)系統(tǒng)，建設(shè)4套自動化火箭作業(yè)系統(tǒng)。 4.人影安全工作信息化：66個標準化作業(yè)點實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，建設(shè)空域申報錄音系統(tǒng)，建設(shè)人影安全管理信息化系統(tǒng)，建設(shè)市級標準化專用人影彈藥庫。 |
四、
生態(tài)氣象保障服務(wù)工程
（一）圍繞昭通市委推進生態(tài)文明建設(shè)。圍繞“守住一片藍天，綠化一方群山，護好一江清水，建設(shè)一座果城”的“四個一”和恢復長江中上游綠色生態(tài)屏障、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧成果，打好“綠色能源牌”、“綠色食品牌”、“健康生活目的地牌”三張牌。圍繞國家“一帶一路”和地方生態(tài)文明建設(shè)需求，建設(shè)與之匹配的氣象監(jiān)測和氣象服務(wù)系統(tǒng)，建立中長期污染天氣預(yù)報系統(tǒng)，提升中長期重污染天氣氣象預(yù)報準確性。綜合利用氣象觀測資料和人工影響天氣等手段，開展氣候變化對生態(tài)環(huán)境影響評估。
（二）特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)服務(wù)平臺建設(shè)工程。建立以綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)監(jiān)測與評價為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用產(chǎn)品體系，重點打造昭通蘋果、天麻等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價。完善農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價規(guī)范、標準。開展特色農(nóng)作物指標建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)智能評價模型。按照“一縣一品”原則，加強氣候資源精細化區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品引種布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等本地氣候資源開發(fā)服務(wù)，助推昭通脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興。
（三）赤水河流域昭通境內(nèi)生態(tài)氣象保障服務(wù)。堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相結(jié)合的原則，以發(fā)掘保護氣象資源為主要目的，突出氣象資源的審美價值和文化價值，以保護自然景觀為前提，遵循保護與開發(fā)并舉的原則，有效保護、改善本地區(qū)生態(tài)環(huán)境。圍繞“氣象景觀、氣候環(huán)境、氣象科技、氣象人文”四大主題，在現(xiàn)有自然人文景觀的基礎(chǔ)上進行建設(shè)和宣傳，實現(xiàn)流域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
專欄4 生態(tài)文明氣象服務(wù)保障工程 |
1．生態(tài)系統(tǒng)健康氣象服務(wù)。圍繞長江上游重要生態(tài)安全屏障、譜寫“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”昭通篇章，開展典型生態(tài)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)氣象服務(wù)價值評估。開展典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)氣象質(zhì)量定量化評估。開展典型生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)質(zhì)量、生態(tài)服務(wù)功能的氣候影響評估。 2．綠色發(fā)展示范區(qū)氣象保障服務(wù)。深入開展城市（鎮(zhèn)）氣候資源承載力、綠化氣候效應(yīng)評估。在我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展精準農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，打造農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。開展氣候資源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品氣候標志認證。 3．大氣環(huán)境治理氣象服務(wù)。建立中長期污染天氣預(yù)報系統(tǒng)，提升中長期重污染天氣氣象預(yù)報準確性。建立面向O3、SO2、NOX等污染物的氣象條件預(yù)報。開展重污染天氣過程解析。建立精細化減排調(diào)控效果評估系統(tǒng)。 4.赤水河流域昭通境內(nèi)生態(tài)氣象保障服務(wù)。建立赤水河流域昭通境內(nèi)干流、主要支流生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)，建立赤水河流域生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，開展生態(tài)環(huán)境氣象預(yù)報與評估服務(wù)探索。 |
五、專業(yè)氣象服務(wù)保障工程
牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的戰(zhàn)略要求，以改革創(chuàng)新為動力、以高質(zhì)量發(fā)展為主線，加快推進更高水平專業(yè)氣象服務(wù)建設(shè)。
圍繞昭通溪洛渡、向家壩、白鶴灘三大水電站建設(shè)和運行，構(gòu)建金沙江水電航運旅游、搜救、防洪蓄水等氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系。面向交通、旅游、電力等行業(yè)建設(shè)完善專業(yè)氣象觀測站，建成昭通專業(yè)氣象服務(wù)監(jiān)測網(wǎng)。開展生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境要素的長期定位監(jiān)測與研究，開展氣候生態(tài)研究、氣候環(huán)境評價、空氣質(zhì)量及環(huán)境評價等。建立氣象信息、氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，提高監(jiān)測能力，加強氣象、生態(tài)環(huán)境等的信息共享。全面落實綠色發(fā)展理念，充分發(fā)掘赤水河流域（昭通段）生態(tài)氣候資源，協(xié)助打造區(qū)域生態(tài)旅游品牌，積極推動水富市、大關(guān)縣和綏江縣申報“中國天然氧吧”等，打造“中國氣候康養(yǎng)之鄉(xiāng)”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力地方旅游產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。
專欄5 專業(yè)氣象服務(wù)保障工程 |
1．水電航運氣象服務(wù)。建設(shè)金沙江航運氣象監(jiān)測體系，建立金沙江航運氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)平臺。 2．專業(yè)氣象服務(wù)支撐能力建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)旅游氣象服務(wù)的清新空氣（負氧離子）監(jiān)測站10套，建設(shè)適應(yīng)交通安全的路面路況監(jiān)測站20套，建設(shè)適應(yīng)電力安全的高山測風塔、輸電線路覆冰監(jiān)測站，建設(shè)適應(yīng)森林火險服務(wù)的火險監(jiān)測站，林場測風站20套。 3. 提升智慧交通、旅游氣象服務(wù)能力。建立基于網(wǎng)格預(yù)報的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，發(fā)展基于位置、基于需求、移動交互、智能定向信息發(fā)布的智慧交通、旅游氣象服務(wù)模式。 4.建設(shè)昭通市航空氣象服務(wù)體系。開展航空氣象精細化服務(wù)，建設(shè)集雷達、衛(wèi)星監(jiān)測、臨近預(yù)報、跑道監(jiān)測、聯(lián)合預(yù)警的綜合航空氣象服務(wù)平臺，加強全市支線、通用航空氣象服務(wù)體系建設(shè)。 |
六、
氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程
隨著近年昭通各縣（市、區(qū)）城市的建設(shè)和快速發(fā)展，氣象探測環(huán)境保護的壓力越來越大，部分縣（市、區(qū)）氣象探測環(huán)境已經(jīng)遭到一定程度破壞，氣象觀測數(shù)據(jù)的代表性、準確性等將受到影響，給氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警服務(wù)等工作帶來諸多不利因素。為切實依法保護氣象探測環(huán)境，加快推進昭通氣象現(xiàn)代化建設(shè)、提升防災(zāi)減災(zāi)和氣象保障服務(wù)能力，加大力度推進昭通基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施保障工程，重點開展昭通國家基本站、巧家、鎮(zhèn)雄、鹽津、大關(guān)縣氣象局的整體搬遷建設(shè)和昭通雷達站附屬設(shè)施建設(shè)。
專欄6 氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程 |
1.基層臺站綜合環(huán)境改善項目。繼續(xù)完善基層臺站基礎(chǔ)配套設(shè)施，開展動力環(huán)境監(jiān)控智能化改造。 2.國家基本站搬遷。建設(shè)昭通國家基本站新址業(yè)務(wù)用房及配套基礎(chǔ)設(shè)施；開展新址人工影響天氣基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.國家級臺站遷建。完成鎮(zhèn)雄、巧家、鹽津新址氣象站建設(shè)，推進大關(guān)氣象站搬遷建設(shè)，建設(shè)鎮(zhèn)雄、巧家、鹽津、大關(guān)業(yè)務(wù)用房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。 4.其它基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)昭通市氣象檔案館。實施市局老大院電力增容和圍墻改造工程。推進昭通市氣象科普建設(shè)。 |
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第六章 ?規(guī)劃實施的保障措施
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為順利實現(xiàn)本規(guī)劃的目標、任務(wù)，必須采取有力措施，加強組織領(lǐng)導，加大投入力度，創(chuàng)新體制機制，擴大合作交流，創(chuàng)建氣象文化，為現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
一、加強組織領(lǐng)導
各級人民政府要加強對氣象工作的組織領(lǐng)導，將氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃作為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，分解落實目標任務(wù)，納入政府工作計劃，完成規(guī)劃所確定的建設(shè)任務(wù)。加強與《云南省氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《昭通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，以及相關(guān)專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動，強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌各類氣象規(guī)劃實施，制定配套政策與措施，為全面實現(xiàn)昭通市氣象事業(yè)“十四五”規(guī)劃目標提供有力保障。
二、加大財力保障
落實雙重計劃財務(wù)體制，健全以公共財政為主穩(wěn)定增長的氣象事業(yè)投入保障機制。按照國家政策和以事定費原則，制定出臺氣象部門事權(quán)和支出責任清單，將公共氣象服務(wù)項目納入政府購買服務(wù)目錄。充分發(fā)揮氣象重點工程對本規(guī)劃實施的支撐作用，落實規(guī)劃重點工程建設(shè)配套資金，保障工程順利實施。加強項目資金管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。加大對昭通欠發(fā)達地區(qū)投資傾斜力度，推動全市氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，氣象事業(yè)投入較“十三五”有明顯增長。
三、強化科技創(chuàng)新支撐
圍繞“強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重科技、創(chuàng)特色、優(yōu)管理”目標，以數(shù)據(jù)融合應(yīng)用為基礎(chǔ)，以優(yōu)化拓展氣象服務(wù)為重點，以研究型業(yè)務(wù)為業(yè)態(tài)，以生態(tài)文明建設(shè)氣象保障為特色，以提升氣象管理效能為保障，全面實施“智氣象戰(zhàn)略”，建設(shè)高度集約的“智氣象空間”，建立“數(shù)據(jù)智聯(lián)、觀測智能、預(yù)報智慧、服務(wù)智惠、科技智創(chuàng)、管理智謀”的新時代氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制。完善氣象人才發(fā)展體制機制，建立和完善人才引進和柔性流動機制、人才考核評價機制、人才激勵機制，為昭通氣象事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力的業(yè)務(wù)技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)保障措施。
四、加強規(guī)劃實施管理
科學制定年度實施計劃，加強督導、嚴格考核，形成工作合力，保障規(guī)劃目標和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實施的監(jiān)測評估制度，健全規(guī)劃實施評價標準，建立健全規(guī)劃實施保障措施和動態(tài)評估評價機制，強化規(guī)劃實施評估工作，通過開展客觀評價評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，督促各項政策措施落實到位，確保扎實有序推進規(guī)劃的順利實施。
相關(guān)解讀：昭通市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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