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昭政辦發(fā)〔2022〕78號
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昭通市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昭通市
“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
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各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《昭通市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)第五屆市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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昭通市人民政府辦公室
2022年9月30日
（此件公開發(fā)布）
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昭通市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)
發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是昭通鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展升級的戰(zhàn)略窗口期。為適應(yīng)昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，全面落實(shí)“三個定位”、做好“四篇文章”的要求，扎實(shí)推進(jìn)健康昭通建設(shè)，根據(jù)《云南省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昭通市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《“健康昭通2030”規(guī)劃綱要》《健康昭通行動（2020——2030）》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）“十三五”時期取得的成效
“十三五”期間，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市衛(wèi)生健康工作以人民健康為中心，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷向縱深推進(jìn)，健康環(huán)境不斷改善，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不斷增加，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)能力持續(xù)提升，中醫(yī)藥服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，為“十四五”時期昭通衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
人民群眾健康水平逐步提高，健康環(huán)境不斷改善。全市人均預(yù)期壽命從2015年的70.1歲提升至2020年的74.08歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別從2015年的26.35/10萬、10.39‰和12.90‰降至2020年的8.26/10萬、5.92‰、8.46‰，接近全省平均水平。重大慢性病過早死亡概率從2015年的20.35%降至2020年的17.9%。甲乙類傳染病報告發(fā)病率從2015年的225.92/10萬下降到2020年221.76/10萬。2017年全市實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城全覆蓋，其中綏江、鎮(zhèn)雄、魯?shù)槌晒?chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，水富撤縣設(shè)市后積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源快速增加，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性逐步改善。2020年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到2084家，較2015年增加269家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)33661張，較2015年增加75.54%，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和注冊護(hù)士數(shù)量分別達(dá)到9027人和12994人，較2015年分別增加127.55%和162.77%，增幅高于全省平均水平（31.27%、43.31%、69.87%）；每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別由2015年的3.53張、1.12人、1.6人增加至2020年的6.61張、1.77人和2.55人。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提高。2015年以來規(guī)劃實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目41個，衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目13個。全市三級醫(yī)院數(shù)量增至4家，省級臨床重點(diǎn)?？茢?shù)量達(dá)到38個，已建成中醫(yī)重點(diǎn)?？疲簢壹?個,省級7個,市級25個。153個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）均建成中醫(yī)館。昭通市第一人民醫(yī)院2019年獲云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)明獎三等獎1項(xiàng)。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，脫貧縣整體醫(yī)療服務(wù)能力得到大幅提升。水富市建成國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣建成省級慢性病綜合防控示范區(qū)，帶動全市重大慢性病綜合防控能力逐步提升。健康扶貧圓滿收官。全市歷史性消除基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”，縣級公立綜合醫(yī)院均達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）醫(yī)療設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)健康扶貧30條措施，讓貧困人口“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病、盡量少生病”，全面保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人口監(jiān)測和家庭發(fā)展工作持續(xù)推進(jìn)。全市堅(jiān)持計劃生育基本國策，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理生育登記服務(wù)。全面落實(shí)國家“三項(xiàng)制度”和省“獎優(yōu)免補(bǔ)”政策，全市“十三五”期間兌現(xiàn)資金1.26億元，共兌現(xiàn)36.5萬余人次。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)?，F(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)不斷提升，鎮(zhèn)雄縣、彝良縣成為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，昭陽區(qū)、彝良縣、鎮(zhèn)雄縣三個縣（區(qū)）啟動醫(yī)保資金打包支付試點(diǎn)工作。
回顧“十三五”全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展歷程，雖發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在一些亟待解決的困難和問題。主要有：全市健康水平與全國平均水平仍有較大差距，5歲以下兒童死亡率、重大慢性病過早死亡率、肺結(jié)核發(fā)病率、道路交通安全事故發(fā)生率仍然較高，居民健康素養(yǎng)水平仍然不高，縣（市、區(qū)）間健康不平等的現(xiàn)象依然存在。全市衛(wèi)生健康人力資源水平仍然較低，特別是每萬人全科醫(yī)師數(shù)僅為0.92人，每千常住人口公共衛(wèi)生人員僅為0.43人。縣（市、區(qū)）間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源不均衡的問題仍較突出，除昭陽區(qū)、綏江縣、水富市之外，其他縣醫(yī)療衛(wèi)生資源相對不足?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位使用率不高的問題普遍存在，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體效率仍待提高。衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力仍然較弱，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，學(xué)校衛(wèi)生健康監(jiān)督巡查率較低。疾病預(yù)防控制體系整體薄弱，在辦公用房、人員、設(shè)備等方面還存在短板，信息化建設(shè)較為滯后，信息報送渠道繁瑣，工作效率較低。
昭通市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 單位 | 2015年 （基數(shù)） | 2020年 （目標(biāo)數(shù)） | 2020年 （實(shí)際數(shù)） | 指標(biāo)性質(zhì) |
健康素質(zhì) | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 70.1 | 力爭達(dá)到77.3 | 72 | 預(yù)期性 |
孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬 | 26.35 | 18 | 8.26 | 預(yù)期性 | |
嬰兒死亡率 | ‰ | 10.39 | 7.5 | 5.92 | 預(yù)期性 | |
5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 12.90 | 9.5 | 8.46 | 預(yù)期性 | |
疾病防控 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | - | 16 | 17.17 | 預(yù)期性 |
肺結(jié)核發(fā)病率 | /10萬 | 95.44 | <58 | 95.36 | 預(yù)期性 | |
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | >90 | >90 | 99.26 | 約束性 | |
重大慢性病過早死亡率 | % | 20.35 | 比2015年降低10% | 17.9% | 預(yù)期性 | |
婦幼健康 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | % | >93 | >93 | 93.41 | 約束性 |
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 | % | 91.76 | >93 | 93.86 | 約束性 | |
孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率 | % | >80 | >80 | 87.02 | 約束性 | |
醫(yī)療服務(wù) | 三級醫(yī)院平均住院日 | 天 | 10.65 | <8 | 9.31 | 約束性 |
院內(nèi)感染發(fā)生率 | % | ≤3.2 | ≤3.2 | 0.64 | 預(yù)期性 | |
30天再住院率 | % | <2.4 | <2.4 | 1.43 | 預(yù)期性 | |
門診處方抗菌藥物使用率 | % | 18.08 | <10 | 13 | 預(yù)期性 | |
計劃生育 | 總?cè)丝?/span> | 萬人 | 543 | 565.26 | 509.26 | 預(yù)期性 |
總和生育率 | 個 | 1.6 | 2 | 1.95 | 預(yù)期性 | |
出生人口性別比 | 110 | 109 | 107 | 約束性 | ||
醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)體系 | 每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 3.53 | 4.58 | 6.61 | 預(yù)期性 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.12 | 1.75 | 1.77 | 預(yù)期性 | |
每千人口注冊護(hù)士數(shù) | 人 | 1.6 | 2.22 | 2.55 | 預(yù)期性 | |
每萬人口全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 0.37 | 2 | 0.92 | 約束性 | |
社會辦醫(yī)院床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比重 | % | >25 | >25 | 36.27 | 預(yù)期性 | |
醫(yī)療衛(wèi)生 保障 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例 | % | 40.07 | 28左右 | 26.43 | 約束性 |
政策范圍住院費(fèi)用基本醫(yī)保支付比例 | % | 71 | 75左右 | 75 | 預(yù)期性 |
（二）“十四五”時期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時期面臨的機(jī)遇：一是黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展工作，聚焦當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，分別啟動了《健康中國行動（2019—2030年）》《健康云南行動（2020—2030年）》《健康昭通行動（2020—2030年）》，為昭通加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行闹该髁诵袆勇窂?。二是新型冠狀病毒肺炎疫情的防控?jīng)驗(yàn)使全社會對“健康融入所有政策”有了更加深刻的認(rèn)識和更加迫切的希望，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的社會環(huán)境。三是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為昭通市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。四是5G通信技術(shù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，將為昭通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐。
“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)：一是全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱，受全球疫情沖擊，國內(nèi)外疫情防控形勢嚴(yán)峻，傳染病特別是新發(fā)傳染病防控和重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急面臨更大的壓力。二是作為勞務(wù)輸出的人口大市、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的主戰(zhàn)場，全市高品質(zhì)醫(yī)院較少，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)方面還有較大差距，婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等特色?？漆t(yī)院缺乏，不能滿足群眾較高要求的醫(yī)療服務(wù)需求。三是老齡化進(jìn)程加快、老齡化城鄉(xiāng)倒置加劇、新出生人口數(shù)逐年下降等問題相互交織, 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展壓力較大，托幼服務(wù)工作缺乏財力支撐，普惠托幼資源難以滿足托育服務(wù)需求，“一老一小”多重健康需求增加，全市構(gòu)建覆蓋全生命周期的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系難度大、要求高。四是衛(wèi)生健康信息化建設(shè)專業(yè)人才缺乏，全民健康信息平臺試點(diǎn)建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療信息化試點(diǎn)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民等信息化建設(shè)較為滯后，信息化平臺建設(shè)軟硬件、系統(tǒng)維護(hù)等保障不足，“信息孤島”嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通十分困難。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以健康中國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以提高人民健康水平為核心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快全面落實(shí)新時期衛(wèi)生健康工作方針，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，將健康融入所有政策，以轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、促協(xié)作、提質(zhì)量為著力點(diǎn)，提高衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為人民群眾提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持健康優(yōu)先，促進(jìn)公平可及。以解決影響昭通健康水平的主要問題為突破點(diǎn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)全市健康水平整體提升，維護(hù)健康公平。
堅(jiān)持預(yù)防為主，促進(jìn)協(xié)同合作。以完善公共衛(wèi)生體系為抓手，推動各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)防治結(jié)合，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效率。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新管理體制和服務(wù)機(jī)制，提高全市衛(wèi)生健康工作現(xiàn)代化治理能力，提升全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（三）發(fā)展目標(biāo)
人民健康水平、健康素養(yǎng)進(jìn)一步提高。全市預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、傳染病發(fā)病率、重大慢性病過早死亡率等主要健康指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全省平均水平，縣（市、區(qū)）間健康水平差距逐步縮小。
全市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件不斷改善、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。防治融合、分工協(xié)作、優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系不斷完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體響應(yīng)能力大幅提升，具體目標(biāo)詳見下表。
昭通市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)
領(lǐng)域 | 序號 | 主要指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)性質(zhì) |
健康水平 | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 72 | 77 | 預(yù)期性 | |
孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬 | 8.26 | <10 | 預(yù)期性 | ||
嬰兒死亡率 | ‰ | 5.92 | <4 | 預(yù)期性 | ||
5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 8.46 | <6 | 預(yù)期性 | ||
重大慢性病過早死亡率 | % | 17.9 | <15 | 預(yù)期性 | ||
全市兒童青少年總體近視率 | % | 40.9 | 力爭每年降低0.5個百分點(diǎn)以上 | 預(yù)期性 | ||
健康生活 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 17.17 | 25 | 預(yù)期性 | |
15歲以上人群吸煙率 | % | 24 | 30.92 | 預(yù)期性 | ||
國家衛(wèi)生城市數(shù)量占比 | % | 27.25 | 100 | 預(yù)期性 | ||
衛(wèi)生健康資源 | 每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù) | 張 | 6.61 | 7.25 | 預(yù)期性 | |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.77 | 2.7 | 預(yù)期性 | ||
其中：每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 0.3 | 0.62 | 預(yù)期性 | ||
每千人口注冊護(hù)士數(shù) | 人 | 2.55 | 3.42 | 預(yù)期性 | ||
每千人口藥師（士）數(shù) | 人 | 0.18 | 0.54 | 預(yù)期性 | ||
每萬人口全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 0.92 | 2.56 | 預(yù)期性 | ||
每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù) | 人 | 0.43 | 在2020 年基礎(chǔ)上增長30% | 預(yù)期性 | ||
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個 | 0.8 | 4.5 | 預(yù)期性 | ||
健康服務(wù) | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率 | % | 93.41 | >90 | 預(yù)期性 | |
3歲以下兒童系統(tǒng)管理率 | % | 93.86 | >90 | 預(yù)期性 | ||
二級以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例 | % | - | 70 | 預(yù)期性 | ||
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率 | % | 99.26 | >90 | 預(yù)期性 | ||
嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率 | % | 80 | 82.5 | 預(yù)期性 | ||
23. | 肺結(jié)核發(fā)病率 | /10萬 | 95.36 | 76.5 | 預(yù)期性 | |
健康保障 | 24. | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例 | % | 26.43 | 26左右 | 預(yù)期性 |
健康產(chǎn)業(yè) | 25. | 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模年均增速 | % | 9 | 9 | 預(yù)期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，完善公共衛(wèi)生體系
1．持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化健康政策環(huán)境
堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，著力解決群眾看病就醫(yī)問題，按照“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、財政保障可承擔(dān)、醫(yī)保基金可運(yùn)行、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)”的要求，以政府為主導(dǎo)、“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動為主軸、醫(yī)保為主體，注重改革的整體性、綜合性和配套性，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院回歸公益性，醫(yī)生回歸看病本職，藥品回歸治病功能的三個“回歸”。讓公立醫(yī)院改革成果惠及全市人民群眾。
加快公共衛(wèi)生體系改革，強(qiáng)化基層政府公共衛(wèi)生工作職責(zé)，推進(jìn)村（居）委會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，建立常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制，提升基層公共衛(wèi)生治理能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化二級及以上醫(yī)院公共衛(wèi)生相關(guān)科室設(shè)置，整合設(shè)立公共衛(wèi)生科，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，納入轄區(qū)傳染病和重大慢性病防控網(wǎng)絡(luò)管理。
以緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革和公立醫(yī)院薪酬制度改革。深化醫(yī)療保障制度改革，推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，建立適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的醫(yī)?；鹬Ц斗绞胶徒Y(jié)算管理機(jī)制。繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度，推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成以基本藥物為主的“1+X”用藥模式。加強(qiáng)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接。動態(tài)調(diào)整《昭通市村衛(wèi)生室基本藥品配備目錄》。建立健全市級短缺藥品供應(yīng)保障會商聯(lián)動機(jī)制和聯(lián)動應(yīng)對機(jī)制，實(shí)行短缺藥品供應(yīng)保障分類精準(zhǔn)施策。充分發(fā)揮全國短缺藥品信息直報系統(tǒng)和監(jiān)測點(diǎn)的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化短缺藥品預(yù)警直報信息的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，完善短缺藥品預(yù)警直報信息的收集、核查、分析、匯總和處置。在全市范圍內(nèi)遴選具有醫(yī)、教、研、防綜合優(yōu)勢的兒童?？漆t(yī)院和兒科中醫(yī)藥診療水平較高的中醫(yī)醫(yī)院，建立健全兒童臨床用藥綜合評價體系。??????????????????????
2．持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高社會健康綜合治理能力
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動，樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，切實(shí)踐行將健康融入所有政策，全面推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康縣城建設(shè)和健康昭通行動，引導(dǎo)全域創(chuàng)建和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，廣泛開展城鄉(xiāng)群眾性愛國衛(wèi)生活動。有效控制影響居民健康的主要因素，全面提高社會健康綜合治理能力，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程各環(huán)節(jié)。將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入國土空間規(guī)劃，探索建立健康影響評估制度，暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴渠道，提高群眾對衛(wèi)生狀況的滿意度。到2024年，3個國家衛(wèi)生縣通過國家復(fù)審，8個非國家衛(wèi)生縣（城市）順利獲得國家命名。
3．全面推進(jìn)健康促進(jìn)，踐行健康生活方式
不斷完善“政府牽頭、部門合作、社會動員、群眾參與、法律保障”的健康促進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)健康教育基地建設(shè)，創(chuàng)新健康促進(jìn)和教育方式。建立昭通市健康科普專家?guī)?，協(xié)助本地媒體開展健康科普活動。組織健康教育骨干力量，對居民健康素養(yǎng)水平較低的地區(qū)，開展健康素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動。研究制定符合昭通實(shí)際的控?zé)熜袆臃桨覆⑼七M(jìn)實(shí)施，加強(qiáng)無煙環(huán)境建設(shè)，力爭到2025年，全市各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位建設(shè)成為無煙單位。開展昭通市七彩云南全民健身示范品牌創(chuàng)建活動。構(gòu)建體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式，建立針對不同人群的個性化運(yùn)動處方庫。
專欄1? 共筑健康環(huán)境 |
1.建立昭通市健康影響評價機(jī)制 2.道路交通安全健康促進(jìn)行動 3.健康素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動 4.黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位無煙環(huán)境創(chuàng)建行動 5.昭通市七彩云南全民健身示范品牌創(chuàng)建活動 |
（二）聚焦短板，優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)條件
1．優(yōu)化升級疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)條件
以服務(wù)昭通、輻射周邊為目標(biāo)，加強(qiáng)昭通市疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備升級、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測能力、生物安全防護(hù)能力建設(shè)，力爭到2025年昭通市疾病預(yù)防控制中心檢測能力不少于359項(xiàng)。
以符合地區(qū)定位和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢為目標(biāo)，加強(qiáng)各縣市區(qū)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)裝備能力建設(shè)，力爭到2025年11個縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制中心檢測能力不少于179項(xiàng)，滿足現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要，提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力。
?加大疾病預(yù)防控制中心人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)力度，提升各級疾病預(yù)防控制中心傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病等的綜合防控能力，加強(qiáng)昭通市疾病預(yù)防控制中心研究能力建設(shè)。
專欄2?? 疾病預(yù)防控制中心能力提升工程 |
1.檢測檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘媱潱赫淹ㄊ屑部刂行膶?shí)驗(yàn)室儀器裝備升級達(dá)到同級國家標(biāo)準(zhǔn)（B類）；縣（市、區(qū)）級疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室儀器裝備升級達(dá)到同級國家標(biāo)準(zhǔn)（A類）；昭通市疾病預(yù)防控制中心建成3個負(fù)壓生物安全二級實(shí)驗(yàn)室、3個生物安全二級實(shí)驗(yàn)室、1個百級潔凈實(shí)驗(yàn)室；縣區(qū)疾病預(yù)防控制中心建成2個生物安全二級實(shí)驗(yàn)室。 2.疾病預(yù)防控制中心信息系統(tǒng)優(yōu)化升級工程：加強(qiáng)全市疾病預(yù)防控制中心信息化建設(shè)。提升監(jiān)測、分析、預(yù)警能力。 |
2．提升重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力
加強(qiáng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)之間、政府部門之間傳染病監(jiān)測信息交流共享機(jī)制，提升公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)分析研判能力，及時公開發(fā)布疫情信息，提升全市公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警能力。
加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力儲備。將醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算,支持各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)布局、建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)床位，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病床，“平時”可作為一般病床，按照不同規(guī)模和功能，配置呼吸機(jī)等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。加快推進(jìn)昭通市傳染病醫(yī)院、鎮(zhèn)雄縣傳染病醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，按照建設(shè)床位數(shù)的一定比例建設(shè)負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房；提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配置，提高全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大傳染病診斷和救治能力。加快推進(jìn)滇東北緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)。根據(jù)服務(wù)人口和交通區(qū)位，支持各縣（市、區(qū)）院前急救機(jī)構(gòu)按要求配置一定數(shù)量的負(fù)壓救護(hù)車、負(fù)壓擔(dān)架和移動CT等設(shè)備。積極推進(jìn)與警航、通航企業(yè)建立航空醫(yī)學(xué)緊急救援聯(lián)動，提高突發(fā)事件快速反應(yīng)和緊急救援能力。市級和各縣（市、區(qū)）制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施預(yù)案，到2025年，各縣（市、區(qū)）有2—3處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。
各縣（市、區(qū)）建立應(yīng)急物資儲備制度，建設(shè)“市—縣（市、區(qū)）—機(jī)構(gòu)”三級醫(yī)用物資設(shè)備儲備體系，建立應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，制定應(yīng)急物資儲備清單。全市根據(jù)人口、交通、物流條件，選擇2—3個區(qū)域建立應(yīng)急物資儲備中心，定期發(fā)布健康提示，引導(dǎo)單位和家庭常態(tài)化儲備適量應(yīng)急物資。
3．提升縣域衛(wèi)生健康服務(wù)條件
加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動暨等級評審工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造力度，改善基層衛(wèi)生健康服務(wù)條件。到2025年底，力爭鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)的占比達(dá)到50%。
改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力和水平。持續(xù)推進(jìn)縣級醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，繼續(xù)推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院改擴(kuò)建工程，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)縣域居民診療需求、近年縣域外轉(zhuǎn)診率排名等因素，綜合確定縣級醫(yī)院薄弱?？疲a(bǔ)齊薄弱?？颇芰Χ贪濉５?025年，100%的縣級醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》，100%的縣級醫(yī)院達(dá)到《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)》；95%的縣級公立綜合醫(yī)院要建成創(chuàng)傷中心，95%的縣級公立綜合醫(yī)院要建成胸痛中心，100%的縣級綜合醫(yī)院要建成卒中中心，三個中心建設(shè)并通過省級驗(yàn)收；80%的公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和90%的二級及以上公立綜合醫(yī)院通過呼吸疾病規(guī)范化診療體系與能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收；全市醫(yī)療質(zhì)量控制中心達(dá)到27個；全市優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)病區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收達(dá)300個以上。建成相對完善的院前急救信息化管理系統(tǒng)接入省級信息平臺。
4．提高市本級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平
按照“強(qiáng)化公益性、兼顧社會性、突出聯(lián)動性、發(fā)揮示范性”總體要求，立足昭通市、面向滇東北、輻射川滇黔，緊扣“兩個1”、“四個5”、圍繞“一園三區(qū)四配套”的總要求，加快推進(jìn)滇東北區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。
針對昭通?？片F(xiàn)狀和發(fā)展需求，加強(qiáng)薄弱?？颇芰ㄔO(shè)，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量，提升專科綜合服務(wù)能力，降低域外就醫(yī)率。市級醫(yī)院以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，建設(shè)一批高水平臨床?？?，重點(diǎn)支持腫瘤、心腦血管、兒科、精神、感染、婦產(chǎn)、口腔、眼科等薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)專科診療能力提升，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動和輻射作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)省級已經(jīng)確認(rèn)的38個臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，到2025年，力爭新增3—5個國家級和25個省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，并組織推進(jìn)。
（三）補(bǔ)齊弱項(xiàng)，增強(qiáng)重大健康風(fēng)險應(yīng)對能力
1．提升傳染病和地方病現(xiàn)代化防控能力
加強(qiáng)疾控預(yù)防體系建設(shè)，全面提升全市疾病預(yù)防控制技術(shù)水平，到2025年，人力資源水平和檢驗(yàn)水平達(dá)到全省中上水平。鞏固傳染病防治基礎(chǔ)，提高免疫規(guī)劃、傳染病防治和疫情報告各項(xiàng)工作質(zhì)量，傳染病發(fā)病率不高于全省近五年的平均水平，重大傳染病得到有效控制。
專欄3? 能力提升項(xiàng)目 |
1.昭通市第一人民醫(yī)院老年康復(fù)中心 2.昭通市第一人民醫(yī)院門急診綜合大樓建設(shè)項(xiàng)目 3.昭通市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)傳承綜合樓 4.昭通市婦幼保健院綜合樓（二期） 5.昭通市精神衛(wèi)生中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 |
大力推進(jìn)第五輪防艾人民戰(zhàn)爭，增強(qiáng)全社會艾滋病防治意識，進(jìn)一步提高艾滋病發(fā)現(xiàn)率、治療率、治療成功率，到2025年，全市這三項(xiàng)指標(biāo)均保持在90%以上，消除母嬰傳播，保持無輸血傳播，全市艾滋病傳播得到有效遏制。
全面提升全市結(jié)核病防治能力，有效遏制結(jié)核病疫情。大力開展結(jié)核病防治宣教活動，提高公眾對結(jié)核病的認(rèn)知和關(guān)注度，營造全社會參與結(jié)核病防控的良好氛圍。按照結(jié)核病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求加強(qiáng)定點(diǎn)治療醫(yī)院結(jié)核病防治能力建設(shè)，不斷提升市、縣（市、區(qū)）兩級結(jié)核病定點(diǎn)治療醫(yī)院結(jié)核病診療能力，嚴(yán)格按照臨床路徑、診療規(guī)范等有關(guān)技術(shù)指南要求，對確診患者進(jìn)行規(guī)范化治療。繼續(xù)推動以縣（市、區(qū)）級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一體化建設(shè)，夯實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治基礎(chǔ)。推動落實(shí)耐藥結(jié)核病患者醫(yī)療救治相關(guān)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格規(guī)范化診療，加強(qiáng)臨床路徑管理，降低患者疾病負(fù)擔(dān)。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，實(shí)施“一縣一策”工作標(biāo)準(zhǔn)，針對肺結(jié)核病較高縣（市、區(qū)）開展結(jié)核病防治專項(xiàng)行動，力爭到2025年全市各縣（市、區(qū)）肺結(jié)核發(fā)病率降至76.5/10萬以下。
繼續(xù)鞏固地方病和麻風(fēng)病防治成果，加強(qiáng)地方病現(xiàn)癥病人治療與救助。到2025年，全市燃煤污染型氟中毒、碘缺乏病、克山病達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)，飲水型地方性氟中毒得到有效控制；全市麻風(fēng)病發(fā)病率控制在1/10萬以下。
加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級流感、新型冠狀病毒肺炎等監(jiān)測和疫情研判，全面掌握全市流感病毒、新型冠狀病毒活動水平及流行態(tài)勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。鼓勵有條件的地區(qū)，為60歲及以上戶籍老人、托幼機(jī)構(gòu)幼兒、在校中小學(xué)生和中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生免費(fèi)接種流感疫苗。保障流感疫苗供應(yīng)。依托國家食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)作用，及時發(fā)現(xiàn)并處置食源性疾病爆發(fā)事件。組建昭通市食物中毒救治專家組、食物中毒檢測分析實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村食物中毒救治設(shè)備配置、人員培訓(xùn)。
2．提升重大慢性病現(xiàn)代化防控能力
依托各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過健康促進(jìn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病預(yù)防、早期篩查、規(guī)范管理、治療和康復(fù)等力度，降低全市重大慢性病過早死亡率。開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識，完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備。繼續(xù)完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化防控策略，建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系，加大慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作力度。完善腫瘤登記報告制度，所有縣（市、區(qū)）開展腫瘤登記報告及隨訪工作。做好重大慢性疾病藥品供應(yīng)保障工作。力爭到2025年，全市所有縣（市、區(qū)）級公立醫(yī)院建成卒中中心或胸痛中心，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成心腦血管救治站，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成慢病管理中心。全市國家級慢性病綜合防控示范區(qū)達(dá)到2個，省級慢性病綜合防控示范區(qū)達(dá)到6個。
專欄4? 傳染病現(xiàn)代化防控能力提升 |
1.結(jié)核病防治專項(xiàng)行動 2.流感、新型冠狀病毒肺炎動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 3.食源性疾病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) |
3．加強(qiáng)心理健康服務(wù)能力建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，依托現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)力度，加大精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，力爭到2025年精神科醫(yī)師達(dá)到4名 /10萬人，推進(jìn)昭通市成為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。橫向建立以病人為中心，以公安、民政、司法、殘聯(lián)等單位為核心的精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，全面加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)；縱向建立以病人為中心，以“市-縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-家屬”五位一體管理服務(wù)模式，多渠道推進(jìn)嚴(yán)重精神障礙患者管理救治工作。
針對孕產(chǎn)婦、留守兒童、留守老人、健康減貧對象、災(zāi)害高發(fā)地區(qū)群眾等重點(diǎn)人群開展心理健康服務(wù)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，到2025年，全市至少組建2支心理危機(jī)干預(yù)及心理援助工作隊(duì)，至少開設(shè)2條心理服務(wù)熱線。
專欄5? 重點(diǎn)慢性病現(xiàn)代化防控能力建設(shè) |
1.公共場所配備自動體外除顫儀 2.縣級公立醫(yī)院卒中中心或胸痛中心建設(shè) 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院心腦血管疾病救治站建設(shè) 4.昭通市腦卒中、胸痛“急救地圖” 5.新建4所區(qū)域性精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu) |
4．提升殘疾人健康服務(wù)質(zhì)量
完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。加大各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)人員康復(fù)知識培訓(xùn)力度，加強(qiáng)縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)，提升基層康復(fù)服務(wù)能力，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)有效銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，為城鄉(xiāng)困難殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，力爭到2025年，有康復(fù)需求的殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)到90%。
5．鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
5年過渡期內(nèi)，保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固健康扶貧成果。確保實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”動態(tài)清零和縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動態(tài)達(dá)標(biāo)。抓實(shí)大病專項(xiàng)救治和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按照“定定點(diǎn)醫(yī)院、定診療方案、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理”的原則，嚴(yán)格落實(shí)36種大病專項(xiàng)救治措施；聚焦農(nóng)村常住脫貧人口和農(nóng)村低收入人口中的4類重點(diǎn)人群和4種慢病患者，做到“簽約一人、做實(shí)一人”，簽約家庭醫(yī)生的農(nóng)村低收入人口4類慢性病規(guī)范管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對低收入人口患病及救治情況進(jìn)行監(jiān)測，對因病產(chǎn)生致貧返貧風(fēng)險的監(jiān)測對象給予醫(yī)療救治和健康服務(wù)，確保健康幫扶措施落實(shí)到位?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，設(shè)施條件進(jìn)一步改善，服務(wù)能力和可及性進(jìn)一步提升；重大疾病危害得到控制和消除，衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，居民健康素養(yǎng)明顯提升；城鄉(xiāng)、區(qū)域間衛(wèi)生資源配置逐步均衡，居民健康水平差距進(jìn)一步縮??；農(nóng)村低收入人口基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平明顯提升，全生命周期健康服務(wù)逐步完善，健康鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。
（四）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
1．健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
改善公立中醫(yī)類醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院新建中醫(yī)綜合治療樓建設(shè)，鹽津縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，魯?shù)榭h、綏江縣中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)整體搬遷，建成水富市中醫(yī)醫(yī)院并投入使用。繼續(xù)提升縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。支持社會辦中醫(yī)服務(wù)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師到基層服務(wù)，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色專科醫(yī)院。到2022年底，力爭全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)館，到2025年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占比不低于20%，90%以上的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)占比不低于30%；90%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)雄縣中醫(yī)醫(yī)院100%達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，其余10個縣市區(qū)不少于50%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。
2．推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展
完善中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系，聚焦癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、艾滋病、感染性疾病等，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，積極配合參與省級建設(shè)省、州（市）級中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作基地。支持綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院等有條件的專科醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)床位，配備中醫(yī)藥人員。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、重癥醫(yī)學(xué)科（急診科）、肺病科等科室建設(shè)。
3．加快中醫(yī)藥特色發(fā)展
加強(qiáng)省級中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心昭通市分中心建設(shè)，建設(shè)省級中醫(yī)?？圃\療中心昭通市中醫(yī)腦病中心建設(shè)。做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚、婦科、針灸、推拿、腫瘤、心腦血管病、肺病、脾胃病、腎病、周圍血管病等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢?？茖２?。加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，制定中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案，開展臨床療效評價及用藥特點(diǎn)研究。加快中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，針對心腦血管病、糖尿病等慢性病并發(fā)癥和傷殘等，制定和推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推進(jìn)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加快中醫(yī)治未病服務(wù)體系建設(shè)。到2025年，100%以上的三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，力爭建成1個省級中醫(yī)康復(fù)示范基地，100%的縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)治未病中心。
4．促進(jìn)中醫(yī)藥傳承發(fā)展
實(shí)施中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文化傳播行動。建設(shè)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文化宣傳及科普教育基地。組建以高等醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員為主體的中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，開展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文化進(jìn)校園行動。力爭全市縣級中醫(yī)醫(yī)院建成不少于1個省級以上“基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室”，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
專欄6?? 中醫(yī)藥服務(wù)提升工程 |
1.中醫(yī)藥服務(wù)體系完善計劃：推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院新建中醫(yī)綜合治療樓建設(shè)，鹽津縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷，魯?shù)榭h、綏江縣新院建設(shè)整體搬遷，建成水富市中醫(yī)醫(yī)院并投入使用；建設(shè)不少于60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范中醫(yī)館。 2.中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃：實(shí)施三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建行動，支持鎮(zhèn)雄縣中醫(yī)醫(yī)院和其他有條件縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。建設(shè)3個云南省中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)中心昭通市分中心、1個省級中醫(yī)?？圃\療中心、12個中醫(yī)特色重點(diǎn)?？?；力爭建成1個省級中醫(yī)康復(fù)示范基地。 3.中醫(yī)藥文化傳播計劃：建設(shè)不少于4個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。 |
（五）圍繞全生命周期，提升健康服務(wù)質(zhì)量
1．提升婦幼健康服務(wù)質(zhì)量
加強(qiáng)基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以三級醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取常態(tài)化市級危重孕產(chǎn)婦救治中心開展實(shí)地督導(dǎo)帶教方式，強(qiáng)化基層婦幼健康服務(wù)能力和水平。到2025年，市、縣（市、區(qū)）兩級婦幼保健機(jī)構(gòu)均按要求開展中醫(yī)藥服務(wù)，市級建成達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心各1個，各縣（市、區(qū)）建成達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的危重孕產(chǎn)婦救治中心和新生兒救治中心各1個，降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。繼續(xù)加大婦女常見病防治力度，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，到2025年，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋率分別達(dá)到80%和90%以上；規(guī)范預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作；規(guī)范計劃生育技術(shù)服務(wù)，規(guī)范不孕癥防治服務(wù)，加強(qiáng)輔助生殖技術(shù)監(jiān)管。強(qiáng)化母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、人類輔助生殖技術(shù)和精子庫管理。積極開展對“兩非”、“代孕”以及非法開展節(jié)育技術(shù)行為的防范和打擊。
完善兒童急救體系，深入落實(shí)危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。力爭到2025年，5歲以下兒童死亡率降至全省平均水平；加強(qiáng)0-6歲兒童眼病篩查、屈光和視力檢查及眼保健指導(dǎo)；推進(jìn)生命早期1000天口腔健康服務(wù)，預(yù)防和減少乳牙齲病的發(fā)生；圍繞兒童早期發(fā)展核心內(nèi)容，啟動兒童早期發(fā)展工作，力爭2025年，至少建立1個省級兒童早期發(fā)展教育示范基地。聚焦昭通市出生缺陷重點(diǎn)疾病和重點(diǎn)人群，建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，加強(qiáng)婚前、孕前健康知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導(dǎo)及醫(yī)學(xué)檢查“一站式”服務(wù)，降低出生缺陷發(fā)生率，提升出生人口基本素質(zhì)。全市建成1個新生兒遺傳代謝疾病診斷省級分中心，新生兒遺傳代謝疾病篩查率在98%以上，提高出生缺陷防治服務(wù)可及性。
2．加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力建設(shè)
深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵探索多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)“幼有所育”。到2025年，全市多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率、家長及嬰幼兒照護(hù)者接受科學(xué)育兒指導(dǎo)率均達(dá)到90%，服務(wù)水平明顯提高，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足。
3．提高兒童青少年健康服務(wù)水平
構(gòu)建昭通市兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依托三級醫(yī)院、昭通市疾病預(yù)防控制中心組建昭通市兒童青少年眼視光健康專家組，科學(xué)指導(dǎo)全市各縣（市、區(qū)）兒童青少年眼視光健康工作。按照采光和國家照明有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對學(xué)校、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場所）以“雙隨機(jī)”方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。加快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)衛(wèi)生工作制度。完善學(xué)生體檢和健康教育制度。爭創(chuàng)健康促進(jìn)示范學(xué)校。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率每年降低0.5個百分點(diǎn)以上。繼續(xù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督校園行動計劃，提升學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理率。
4．增強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管服務(wù)能力
全面落實(shí)用人單位主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控。聚焦礦山、冶金、化工、建材等行業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)粉塵、毒物、噪聲和放射等危害治理。督促用人單位開展職業(yè)病危害全員培訓(xùn)。推動建立職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護(hù)、職業(yè)病診斷救治三類技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)及職業(yè)健康相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動，積極應(yīng)對新型職業(yè)健康風(fēng)險。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護(hù)知識知曉率、工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報率、非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率均達(dá)到90%及以上，轄區(qū)職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
5．提升老齡健康服務(wù)水平
加強(qiáng)對昭通老齡化情況和特征的分析研究，構(gòu)建符合昭通文化的老年人宜居環(huán)境。開展老年健康教育、心理健康關(guān)愛活動。加強(qiáng)老年健康服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)?？平ㄔO(shè)。充分利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源、發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)動相關(guān)部門，積極開展適宜城鄉(xiāng)需求的老年健康服務(wù)。力爭到2025年，建成1家市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，每個縣（市、區(qū)）至少建成1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，老年人在就醫(yī)上能夠享受“優(yōu)先就診、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先預(yù)約專家、優(yōu)先保障用藥范圍”等4項(xiàng)優(yōu)先政策。
（六）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升健康服務(wù)業(yè)品質(zhì)
1．?dāng)U大發(fā)展戰(zhàn)略格局
立足昭通區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮滇東北開發(fā)開放優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略格局，以昭通市第一人民醫(yī)院為載體，到2025年建成腫瘤、心血管、呼吸、神經(jīng)、創(chuàng)傷五大專科區(qū)域中心，形成健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)面向滇東北，輻射川、滇、黔及至更廣闊地區(qū)的新格局。
2．優(yōu)化發(fā)展政策環(huán)境
完善健康服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策體系，嚴(yán)格落實(shí)健康產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和考核評價機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。在提供特需醫(yī)療服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)10%的前提下，鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展特需醫(yī)療服務(wù)，放開特需醫(yī)療服務(wù)價格。按照“非禁即入”原則，支持社會辦醫(yī)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行告知承諾制。
3．鼓勵社會力量提供優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)
引導(dǎo)社會資本發(fā)展優(yōu)質(zhì)的婦幼健康管理、0—3歲嬰幼兒托育、社區(qū)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和臨終關(guān)懷服務(wù)，滿足群眾多元化的健康服務(wù)需求。支持專業(yè)醫(yī)學(xué)影像和病理中心等第三方醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、開展優(yōu)質(zhì)中醫(yī)治未病服務(wù)。
4．促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
促進(jìn)醫(yī)療健康與養(yǎng)生深度融合，打造集“醫(yī)、藥、學(xué)、康、養(yǎng)、旅、智”為一體的健康產(chǎn)業(yè)綜合體。發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)，挖掘溫泉微量元素療養(yǎng)功能，融入養(yǎng)生、養(yǎng)身、養(yǎng)心文化，開發(fā)新一代溫泉康養(yǎng)度假區(qū)。促進(jìn)昭通中醫(yī)藥健康服務(wù)與文化旅游有機(jī)融合，發(fā)展以中醫(yī)藥文化傳播和體驗(yàn)為主題，融中醫(yī)療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)生與旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游。圍繞慢性病預(yù)防、運(yùn)動康復(fù)、健康促進(jìn)等，促進(jìn)高原體育與健康融合。鼓勵社會力量依法依規(guī)開展面向公眾的健康信息服務(wù)。促進(jìn)金融與健康融合，開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品，豐富健康保險服務(wù)。
（七）筑牢衛(wèi)生健康發(fā)展支撐體系
1．加大衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)力度
以增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力，充實(shí)基層為目標(biāo)，協(xié)同相關(guān)部門加大農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)力度，增加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模，到2025年，在全市建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，逐步建成住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地4個、助理醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地4個，力爭建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，強(qiáng)化繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作覆蓋率達(dá)到100%，繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，全面開展鄉(xiāng)村醫(yī)生臨床技能和中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。
繼續(xù)實(shí)施特崗醫(yī)生招聘計劃，完善合作辦醫(yī)幫扶制度，加大縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)力度，增加院士專家工作站，提升全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍質(zhì)量。采取剛性和柔性方式，從省內(nèi)外引進(jìn)一批高層次醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才（團(tuán)隊(duì)），建立完善“縣管鄉(xiāng)用”制度，促進(jìn)縣域內(nèi)衛(wèi)生人才合理流動，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。
2．增強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新活力
鼓勵全市衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)立足昭通實(shí)際，協(xié)同高校、科研院所，積極開展科學(xué)研究。重點(diǎn)支持全市三級醫(yī)院、昭通市疾病預(yù)防控制中心（區(qū)域疾病預(yù)防控制中心）圍繞昭通重大衛(wèi)生健康課題，開展基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和預(yù)防醫(yī)學(xué)研究，加強(qiáng)學(xué)科融合創(chuàng)新，引領(lǐng)全市衛(wèi)生與健康科技發(fā)展，加強(qiáng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為提升昭通衛(wèi)生健康服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。
3．加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)
加快建立公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等6大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的昭通市衛(wèi)生健康信息綜合平臺。加強(qiáng)人口監(jiān)測工作，創(chuàng)新人口監(jiān)測手段，推進(jìn)跨部門人口信息共享，優(yōu)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制。提高人口監(jiān)測和人口發(fā)展分析研究能力，為增強(qiáng)生育政策包容性、優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)供給提供真實(shí)可靠的人口信息支撐。繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，重點(diǎn)做好遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、婦幼保健、家庭醫(yī)生、慢病管理、居家養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)融合等便民惠民服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本達(dá)到省級要求，特別是電子病歷標(biāo)準(zhǔn)化和醫(yī)院互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度等級至少達(dá)到省級要求。積極配合省級完成新基建項(xiàng)目建設(shè)，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)努力完成內(nèi)部信息系統(tǒng)軟、硬件改造，接入“一部手機(jī)辦事通”等省級新基建項(xiàng)目平臺。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展“智慧醫(yī)療”信息建設(shè)，利用新技術(shù)擴(kuò)展醫(yī)療服務(wù)能力，提升便民惠民服務(wù)能力。力爭到2025年，建成“實(shí)用、共享、安全，橫向到邊、縱向到底，互聯(lián)互通、覆蓋全市”的全民健康信息服務(wù)體系。
4．加快健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管制度
提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管能力，加快推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”，推動行業(yè)監(jiān)管向綜合化、精細(xì)化、智能化發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議工作機(jī)制，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作制度、綜合監(jiān)管信息互通共享制度。加大衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法車輛、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備和防護(hù)裝備、執(zhí)法取證工具等配備。以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，全面推行非接觸在線監(jiān)管。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對衛(wèi)生健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康發(fā)展短板，將本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和指標(biāo)列入政府工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，明確職責(zé)，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。各相關(guān)部門要各盡其責(zé)，密切配合，合力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）加強(qiáng)投入保障
進(jìn)一步完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生健康投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。政府新增衛(wèi)生健康投入優(yōu)先用于支持公共衛(wèi)生體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。健全政府對衛(wèi)生健康投入與產(chǎn)出的績效評價機(jī)制，促進(jìn)政府投入達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鼓勵社會資本發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，按照改革要求，結(jié)合實(shí)際，適時完善社會辦醫(yī)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”制度，加大政策創(chuàng)新力度，建立完善以準(zhǔn)入—監(jiān)管—發(fā)展為一體的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)機(jī)制，完善價格、財稅金融、醫(yī)保等方面配套政策，著力突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估
各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位要健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測和評價體系，探索建立第三方評估機(jī)制，監(jiān)督重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提高監(jiān)測評估的科學(xué)性和有效性。市衛(wèi)健委要適時開展規(guī)劃實(shí)施中期評估，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的約束性，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各種渠道廣泛宣傳衛(wèi)生健康事業(yè)面臨的形勢與挑戰(zhàn)、改革與發(fā)展的重要意義與政策措施，增強(qiáng)社會各界對衛(wèi)生健康工作的關(guān)注，爭取全社會對衛(wèi)生健康工作的理解與支持，形成推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的合力。
?相關(guān)解讀：《昭通市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀
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