（荊門市）2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行情況分析及2022年發(fā)展建議
2021年，荊門市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全社會實現(xiàn)增加值347.5億元，同比增長18.8%，占全市GDP的16.4%。其中,規(guī)模以上納統(tǒng)高新單位實現(xiàn)增加值345.8億元，同比增長18.9%，占全部高新產(chǎn)業(yè)增加值的99.5%；規(guī)模以下單位實現(xiàn)增加值1.7億元，占全部增加值的0.5%。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r反映了全市全貌，本文就其運行情況進(jìn)行分析如下。
一、基本情況
（一）市場主體穩(wěn)步增加
2021年，全市規(guī)模以上納統(tǒng)高新單位411家，比上年納統(tǒng)單位366家增加45家，增長12.3%。分縣市區(qū)看，鐘祥市、掇刀區(qū)企業(yè)家數(shù)最多，各90家；沙洋縣增加企業(yè)最多，增加13家。按照企業(yè)性質(zhì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)四類；按照企業(yè)行業(yè)歸屬，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)三類。各類企業(yè)分布情況見下表。
全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布情況 單位：家
2021年 | 2020年 | +、- | ||
全 市 | 合 計 | 411 | 366 | 45 |
按性質(zhì)分（注：同一企業(yè)可分屬不同產(chǎn)業(yè)） | 高新技術(shù)企業(yè) | 279 | 241 | 38 |
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) | 75 | 78 | -3 | |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè) | 150 | 143 | 7 | |
知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè) | 56 | 54 | 2 | |
按行業(yè)分 | 制造業(yè)企業(yè) | 384 | 338 | 46 |
建筑業(yè)企業(yè) | 3 | 1 | 2 | |
服務(wù)業(yè)企業(yè) | 24 | 27 | -3 | |
按屬地分 | 沙洋縣 | 68 | 55 | 13 |
鐘祥市 | 90 | 86 | 4 | |
京山市 | 89 | 83 | 6 | |
東寶區(qū) | 67 | 58 | 9 | |
掇刀區(qū) | 90 | 81 | 9 | |
屈家岒管理區(qū) | 7 | 3 | 4 |
（二）總量較快增長，占GDP比重提高
2021年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)增加值345.8億元，可比增長18.9%，高于全市GDP增速8.1個百分點；占GDP比重為16.3%，比上年提高0.8個百分點。分縣市區(qū)看，掇刀區(qū)、京山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值總量、占GDP比重均居于前列；鐘祥市、掇刀區(qū)、屈家岒管理區(qū)占GDP比重提高較快。具體情況見下表。
全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值情況 單位：億元、%、百分點
總量 | 增速 | 占GDP比重 | 占比比上年+/- | |
全市 | 345.8 | 18.9 | 16.3 | 0.8 |
沙洋縣 | 46.16 | 10.1 | 13.3 | 0.3 |
鐘祥市 | 67.03 | 38.9 | 11.1 | 1.8 |
京山市 | 78.13 | 5.3 | 19.6 | -0.8 |
東寶區(qū) | 75.08 | 19.8 | 16.8 | 0.8 |
掇刀區(qū) | 77.17 | 25.7 | 25.7 | 2 |
屈家岒管理區(qū) | 2.23 | 44.2 | 8.2 | 6.1 |
（三）綜合實力居全省中游
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位數(shù)居全省市州第10位，占全省總量的4.2%；居同類城市第7位,單位數(shù)僅多于鄂州市、隨州市。增加值總量居全省市州第8位，占全省總量的3.4%；居同類城市第5位,總量少于黃石市、十堰市、孝感市、荊州市。增加值占GDP比重居全省市州第7位，比全省平均水平低4.1個百分點；居同類城市第4位,比黃石市、十堰市、鄂州市分別低6.5個、2.2個、2.5個百分點。戶均增加值8414萬元，居全省市州第5位，比全省平均水平低2095萬元；居同類城市第2位,僅次于黃石市，低1470萬元；戶均增加值比武漢市、潛江市、襄陽市和宜昌市分別低6637萬元、5224萬元、4035萬元和1280萬元。。
全市規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與全省比較
單位數(shù)（個） | 排位 | 增加值（億元） | 排位 | 占GDP比重（%） | 排位 | 戶均增加值（萬元） | 排位 | |
全 省 | 9703 | 10196.5 | 20.4 | 10509 | ||||
武漢市 | 3180 | 1 | 4786.1 | 1 | 27.0 | 1 | 15051 | 1 |
襄陽市 | 967 | 2 | 1203.8 | 2 | 22.7 | 3 | 12449 | 2 |
宜昌市 | 896 | 3 | 868.6 | 3 | 17.3 | 6 | 9694 | 4 |
黃石市 | 430 | 9 | 425.0 | 4 | 22.8 | 2 | 9884 | 3 |
十堰市 | 695 | 4 | 400.9 | 6 | 18.5 | 5 | 5768 | 11 |
鄂州市 | 269 | 11 | 222.4 | 11 | 19.1 | 4 | 8267 | 6 |
荊門市 | 411 | 10（7） | 345.8 | 8（5） | 16.3 | 7（4） | 8414 | 5（2） |
孝感市 | 551 | 6 | 404.0 | 5 | 15.8 | 9 | 7332 | 9 |
荊州市 | 531 | 7 | 393.4 | 7 | 14.5 | 11 | 7409 | 8 |
黃岡市 | 557 | 5 | 254.5 | 10 | 10.0 | 12 | 4570 | 12 |
咸寧市 | 436 | 8 | 283.8 | 9 | 16.2 | 8 | 6510 | 10 |
隨州市 | 259 | 12 | 194.6 | 12 | 15.7 | 10 | 7514 | 7 |
二、存在的主要問題
（一）“短板”現(xiàn)象突出
制造業(yè)獨大。高新制造業(yè)企業(yè)384家，實現(xiàn)增加值330.17億元，占全部高新產(chǎn)業(yè)的93.4%和95.5%；服務(wù)業(yè)企業(yè)24家，實現(xiàn)增加值14.52億元，占全部的5.8%和4.2%；建筑業(yè)企業(yè)3家，實現(xiàn)增加值1.11億元，占全部的0.8%和0.3%。高新服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)規(guī)模很小，企業(yè)數(shù)、增加值合計僅分別占6.6%、4.5%。
一強三弱。高新技術(shù)企業(yè)279家，實現(xiàn)增加值285.17億元，占全部高新產(chǎn)業(yè)的67.9%和82.5%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)75家，實現(xiàn)增加值50.03億元，占全部高新產(chǎn)業(yè)的18.2%和14.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)150家，實現(xiàn)增加值132.03億元，占全部高新產(chǎn)業(yè)的36.5%和38.2%；知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)56家，實現(xiàn)增加值29.13億元，占全部高新產(chǎn)業(yè)的13.6%和8.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)（專利）密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)力量較弱。
（二）“底盤”隱憂較大
部分企業(yè)經(jīng)營狀況堪憂。384家高新制造業(yè)企業(yè)，有86家企業(yè)減停產(chǎn)、41家企業(yè)虧損，18家企業(yè)退出統(tǒng)計庫。24家高新服務(wù)企業(yè)，有4家企業(yè)營業(yè)收入下降、8家企業(yè)虧損。
對少數(shù)行業(yè)依賴性過強。全市規(guī)上高新制造業(yè)主要集聚在新材料制造、先進(jìn)裝備制造和生物醫(yī)藥、生物制品及醫(yī)療器械制造三大領(lǐng)域，三大領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)分別為144家、124家和60家，占全部制造業(yè)家數(shù)的85.4%；共實現(xiàn)增加值268.53億元，占全部制造業(yè)增加值的81.3%；集成電路及電子器件設(shè)備制造、新能源及資源循環(huán)利用和其他類企業(yè)56家，完成增加值61.64億元，占18.7%。
全市規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)26.63億元營業(yè)收入中，信息服務(wù)業(yè)8家企業(yè)獨占鰲頭，實現(xiàn)營業(yè)收入22.1億元，占全市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的83%，其中，中國電信、移動、聯(lián)通、鐵塔、鐵通五家企業(yè)營業(yè)收入20.93億元，占全市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的78.6%，占信息服務(wù)業(yè)的94.7%。而檢驗檢測、專業(yè)技術(shù)、研發(fā)與設(shè)計、科技成果轉(zhuǎn)化等四大領(lǐng)域營業(yè)收入占比僅為17%。
（三）發(fā)展不平衡
區(qū)域間增長不均衡。全市高新產(chǎn)業(yè)增長主要靠鐘祥市、掇刀區(qū)、東寶區(qū)帶動。鐘祥市高新增加值67.03億元，可比增長39.4%；掇刀區(qū)高新增加值78.54億元，可比增長26%；東寶區(qū)高新增加值75.36億元，可比增長20.1%；沙洋縣高新增加值46.17億元，可比增長10.1%；京山市高新增加值78.17億元，可比增長僅5.3%。
高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展分布不均衡。全市高新技術(shù)服務(wù)業(yè)主要集中在東寶區(qū)，有高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)10家，占全市高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的41.7%；共實現(xiàn)營業(yè)收入23.71億元，占90.3%；掇刀區(qū)、沙洋縣、鐘祥市和京山市分別有6家、3家、3家和2家企業(yè)，分別實現(xiàn)營業(yè)收入1億元、028億元、0.76億元和0.88億元。
三、2022年發(fā)展建議
（一）擴總量，保持增速和占GDP比重
2021年，全市一批高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)退庫和經(jīng)營不景氣，有可能影響到2022年高新總量增速、占GDP比重，并進(jìn)而影響到相關(guān)指標(biāo)在全省排位，要下大力氣解決這一隱憂。
培育一批高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)規(guī)入統(tǒng)。選定一批規(guī)下高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)入培育庫進(jìn)行培育，同時，篩選在建投資項目，推動符合高新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以新的增量彌補存量的損失。
扶持停產(chǎn)減產(chǎn)虧損高新企業(yè)。針對各個企業(yè)的不同情況，有針對性的開展幫扶，解決生產(chǎn)要素、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理等方面存在的問題，特別是在“進(jìn)解促”活動中，把這些高新企業(yè)作為重點幫扶對象，開展專項幫助，扶持他們步入正常經(jīng)營軌道。
做好高新單位入庫工作。抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報工作。要加大減免稅等有關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，鼓勵引導(dǎo)高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)，對符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，要及時組織企業(yè)完成申報納統(tǒng)工作。抓好產(chǎn)業(yè)識別納統(tǒng)工作。要對照《湖北省高新技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類參考目錄（2019）》，對在庫的非高新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計單位開展調(diào)研排查，對符合高新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)及時申報入庫納統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（二）強后勁，擴優(yōu)勢和補短板并進(jìn)
制造業(yè)方面。發(fā)展力度不減，繼續(xù)擴大新材料制造、先進(jìn)裝備制造和生物醫(yī)藥、生物制品及醫(yī)療器械制造三大領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢和帶動作用。增強集成電路及電子器件設(shè)備制造、新能源及資源循環(huán)利用和其他高新領(lǐng)域發(fā)展推動力度，在“專精特新”企業(yè)培育、單項隱形冠軍企業(yè)打造、12條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈等方面予以傾斜，圍繞三大領(lǐng)域抓好產(chǎn)業(yè)招商，重點引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量及產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力強、市場潛力大的高新產(chǎn)業(yè)項目落戶，培植新的增長點，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
服務(wù)業(yè)方面。充分認(rèn)識加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要性和緊迫性，把發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)放在突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新推進(jìn)思路，有針對性的采取政策引導(dǎo)，一方面以加速“5G+”建設(shè)為動力，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域提高速度（增加值增速僅為11.4%）、擴大總量；另一方面，大力引進(jìn)檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等領(lǐng)域的高新企業(yè)，推進(jìn)市內(nèi)市場主體內(nèi)部檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計機構(gòu)法人化、市場化，力爭全市高技術(shù)服務(wù)業(yè)總量上新臺階。
建筑業(yè)方面。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，引進(jìn)部分具有規(guī)模優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的建筑業(yè)法人單位落戶荊門；加快地方建筑企業(yè)成長培育，出臺專門扶持政策，像培育工業(yè)、服務(wù)業(yè)市場主體一樣花工夫、下力氣培育建筑業(yè)市場主體。
區(qū)域發(fā)展方面。要通過發(fā)展，確保各縣市區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度與其GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值等相匹配，不能因少數(shù)地方掉隊而拖全市后腿。各地要特別注重發(fā)展高新服務(wù)業(yè)，改變多數(shù)地方企業(yè)數(shù)量極少、規(guī)模極小的局面。
（三）抓落實，加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
圍繞高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和省、市下達(dá)的相關(guān)指標(biāo)考核目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，落實到具體的部門、責(zé)任人，落實到具體的時間段和時間節(jié)點，加強調(diào)度、加強檢查督辦、加強責(zé)任獎懲，努力促進(jìn)各項目標(biāo)任務(wù)的完成，以此帶動高新產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展步伐和水平。
