（荊門市）掇刀區(qū)2022年上半年經(jīng)濟形勢分析
為應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展面臨的復雜性、嚴峻性和不確定性，區(qū)委區(qū)政府堅決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，爬坡過坎、克難攻堅，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，向好發(fā)展的韌性、后勁、動力充足，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加鞏固。
一、1-6月主要指標完成情況及特點
（一）主要指標完成情況好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值169.51億元，同比增長8.0%，分別高于全省、全市3.5個、4.2個百分點，增速居全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.1%，分別高于全省、全市10.1個、12.3個百分點，增速居全市第一；固定資產(chǎn)投資同比增長24.34%，分別高于全省、全市8.7個、10.5個百分點，增速居全市第一；實現(xiàn)社會消費品零售總額44.95億元，同比增長12.4%，分別高于全省、全市8.5個、8.8個百分點，增速居全市第一。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢強勁。一是重點產(chǎn)業(yè)拉動有力。制造業(yè)增加值增長19.3%，化工循環(huán)、裝備制造、新能源新材料三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值498.1億元，同比增長48.8%，拉動全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長43個百分點。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭好。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)18家，增加值同比增長308.3%，快于全市126.8個百分點。高技術(shù)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值28%，對全市高技術(shù)制造業(yè)增長貢獻率達88%。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加值同比增長29.6%，較上年同期提高11.5個百分點，對全市規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻率達73%。
（三）投資保持穩(wěn)定增長。一是工業(yè)投資拉動有力。工業(yè)投資同比增長43.3%，快于全市15個百分點，占投資總量75%，拉動全區(qū)投資增長30個百分點，對全市工業(yè)投資增長的貢獻率達59%。其中，工業(yè)技改投資增長63%，占工業(yè)投資56%，對工業(yè)投資增長貢獻率達71%。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資高速增長。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長90.8%，快于全市 43個百分點；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長790.5%。三是重大項目支撐明顯。億元以上項目完成投資116.6億元，同比增長46.2%，拉動全區(qū)投資增長32.4個百分點。
（四）商貿(mào)運行總體穩(wěn)定。上半年全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額44.95億元，同比增長12.4%。分行業(yè)看批發(fā)業(yè)累計銷售額151.81億元，同比增長33.8%，高于全市15.9個百分點;零售業(yè)累計銷售額40.69億元，同比增長26.0%，高于全市18.9個百分點;住宿餐飲業(yè)累計營業(yè)額 0.62億元，同比增長-5.0%。
（五）建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢趨好。全區(qū)建筑業(yè)52家企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值15.46億元，同比增長22.9%，高于全市12.6個百分點。一是新增建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增長。新增建筑業(yè)企業(yè)14家，占全市新增企業(yè)的52%，而上年同期入庫為0。二是本年新簽訂的合同額增勢較好。建筑業(yè)簽訂合同額45億元，同比增長40.6%。其中，本年新簽訂合同額16.63億元，增長86.0%。三是房屋施工面積、竣工產(chǎn)值均增長。建筑業(yè)房屋施工面積139.08萬平方米，同比增長15.3%，其中房屋新開工面積67.33萬平方米，同比增長316.4%；建筑業(yè)竣工產(chǎn)值11.67億元，同比增長6.2%。
（六）財政收入穩(wěn)定增長。一是財政收入可比實現(xiàn)“雙過半”。全區(qū)財政總收入、一般公共預算收入分別可比增長7.7%、5.3%，可比完成數(shù)分別超進度10.0個、9.7個百分點，財政收入可比增速保持正增長，順利實現(xiàn)“雙過半”。二是收入增幅高于全市平均水平。一般公共預算收入和稅收收入可比增幅分別高于全市2.3個、7.5個百分點，在五個縣（市、區(qū)）中排名第一。三是收入質(zhì)量高。稅收收入占一般公共預算收入的87.2%，高于全市（69.7%）17.5個百分點，在五個縣（市、區(qū)）中穩(wěn)居第一。
二、存在的問題
（一）工業(yè)。一是工業(yè)增長受大企業(yè)影響大。中石化、格林美、億緯產(chǎn)值分別占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值33%、16%、13%，占比高，影響大，中小企業(yè)發(fā)展不足，有頂天立地，缺鋪天蓋地。二是企業(yè)經(jīng)營壓力大。受國際原材料價格上漲、市場需求不足等影響，企業(yè)經(jīng)營成本上漲。1-5月，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本達84.95元，較上年同期增加6.68元，分別高于全國、全省0.53元、0.47元。虧損企業(yè)45家，較上年同期增加2家。虧損總額2.89億元，增長80%。
（二）投資。一是新增項目不多。全區(qū)申新增入庫項目60個，其中新入庫億元以上項目僅36個，在五個縣（市、區(qū)）中均最少。二是房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑。房地產(chǎn)投資同比下降53.3%，降幅較一季度擴大28.1個百分點。其中，住宅完成投資下降47.0%，商業(yè)營業(yè)用房下降73.7%，其他完成投資額下降67.8%。而存量房積壓較重，商品房庫存41.22萬平方米，較上年同期增加4.75萬平方米。商品房去庫存難和房企投資信心不足，預計后期房地產(chǎn)開發(fā)投資將持續(xù)低迷。
（三）商貿(mào)。一是限上單位增長不足。6月當月限上零售額同比下降0.2%，與5月、4月、3月、2月比分別回落0.3個、10.3個、18.7個、40.5個百分點，限上零售額增長乏力。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一方面總量結(jié)構(gòu)不優(yōu)。石化、汽車行業(yè)零售額占全區(qū)限上零售額70%以上，占比大。1-6月全區(qū)累計限上零售額40.36億元，同比增長12.5%，其中汽車類商品零售額為16.57億元，同比下降3.0%，拉低限上零售額11.5個百分點。另一方面行業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全區(qū)限上商貿(mào)法人單位（含個體戶）138家，其中，限上批發(fā)和零售單位118家，實現(xiàn)商品零售額39.95億元，占全區(qū)限上零售額99%；限上住宿和餐飲單位20家，實現(xiàn)餐費收入0.41億元，占比1%。
（四）服務(wù)業(yè)。一是服務(wù)業(yè)比重低。服務(wù)業(yè)總量逐年擴大，但比重偏低。2021年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP40.9%，分別低于全國、全省、全市12.4、11.9、4.6個百分點。二是規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入負增長。1-5月規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入9.08億元，同比下降14.3%，低于全市20.7個百分點。其中，其他交通運輸倉儲業(yè)營業(yè)收入下降25.7%，低于全市11個百分點，連續(xù)4個月負增長。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡。規(guī)上服務(wù)業(yè)中科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)6家，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7家，其他交通運輸倉儲業(yè)14家，三大行業(yè)占全區(qū)75%，其他行業(yè)占比較小，如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)僅2家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，教育1家，文化、體育和娛樂業(yè)2家，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1家，衛(wèi)生、社會工作仍是空白。
三、對策建議
（一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松。一是加大招商引資力度。圍繞“三大千億產(chǎn)業(yè)”，始終把招商引資作為頭號工程,推動新能源新材料、汽車、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，招商部門要對照上下游配套企業(yè)，對標行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，清單式列出精準招商對象，完善產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、健全產(chǎn)業(yè)配套，新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈、汽車產(chǎn)業(yè)鏈、化工產(chǎn)業(yè)鏈更加完整、更加融合。二是布局新能源車的區(qū)域銷售中心和維修中心。全區(qū)新能源車產(chǎn)業(yè)體系正在逐步完善，打造新能源車本地乃至周邊區(qū)域的銷售中心和維修中心所具備的區(qū)域優(yōu)勢明顯，應(yīng)加大在這方面的投入和研判，并著手布局。三是結(jié)合“十四五”規(guī)劃布局數(shù)字經(jīng)濟和生物經(jīng)濟，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建平臺、用平臺推廣工業(yè)產(chǎn)品，如同工業(yè)拼多多；注重規(guī)劃銜接，加大農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)就工業(yè)軟件、新一代智能終端操作系統(tǒng)應(yīng)用等具體方面進行創(chuàng)新。
（二）抓營商環(huán)境建設(shè)不放松。一是抓政策兌現(xiàn)。將國家6個方面33條政策、省擬定的133條落實措施、市擬定的153條政策措施宣傳到位，提高政策知曉度。對企業(yè)用地、用電、用工、融資等要素保障問題，要精準施策，切實解決實際問題，助力企業(yè)發(fā)展。二是加大轉(zhuǎn)型升級力度。一方面支持引導本地企業(yè)積極參與并融入轄區(qū)主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，讓中小微企業(yè)搭乘全區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展“東風”，幫助其發(fā)展壯大。另一方面對瀕臨停產(chǎn)企業(yè)，政府應(yīng)加大幫扶指導力度，鼓勵企業(yè)主在本地尋求其他投資渠道，或延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，就地轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是著力降低企業(yè)成本。深化“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本；加快推進吳家灣220千伏變電站建設(shè)，為工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)提供電力支撐，降低企業(yè)用電成本；加快穩(wěn)崗補貼發(fā)放，給予達標企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，確保大型企業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。
（三）抓項目建設(shè)不放松。一是多謀大項目、善謀好項目，確保項目建設(shè)長流水不斷線。積極向上爭取項目，爭得最大份額，助力擴投資，確保投資穩(wěn)定增長。二是加大項目儲備。各鎮(zhèn)（街道）、各園辦、行業(yè)主管部門要全面摸清本轄區(qū)、本行業(yè)擬開工項目情況，建立儲備庫，加大對服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)水利等項目儲備力度，做實項目儲備庫。同時，提前收集完善入庫資料，提高申報及時性和入庫成功率。抓大不放小，既要確保多入大項目，也不放松對小項目的關(guān)注，確保項目個數(shù)和投資額量質(zhì)同增。三是加快重點項目建設(shè)。加強項目跟蹤服務(wù)，做好投資要素保障，確保招商引資項目及時落地建設(shè)。重點關(guān)注恩捷、華洲藥業(yè)、荊門綜合保稅區(qū)等項目建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“壓艙石”“動力源”提供有力支撐。
（四）抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不放松。一是抓產(chǎn)城融合發(fā)展。合理科學的進行商業(yè)綜合體規(guī)劃，布局溫泉新城周邊商業(yè)綜合體，健全功能設(shè)施，大力發(fā)展信息、租賃、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；積極發(fā)展休閑娛樂、文化體育、家政生活等消費性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域功能多樣化，逐步提升產(chǎn)城融合的水平。二是抓市場主體培育。加快新上工業(yè)項目建設(shè)，促使投產(chǎn)項目形成新的工業(yè)企業(yè)并達規(guī)入庫；關(guān)注得澤快遞、悅途?；厝鲁?、藍洋林頓、天天向上后勤服務(wù)等企業(yè)，一旦達規(guī)立即申報入庫，拓展新的增長點。三是抓物流業(yè)發(fā)展。在落實現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，制定更精準的支持政策來吸引外地貨運平臺、物流企業(yè)在掇刀注冊獨立法人，對將稅收產(chǎn)值留在荊門的企業(yè)給予獎勵；對生產(chǎn)性制造業(yè)主輔業(yè)務(wù)剝離由企業(yè)物流變?yōu)槲锪髌髽I(yè)，且納入規(guī)上物流企業(yè)名單的，給予一次性補貼。扶持本地企業(yè)做大做強，鼓勵中小型物流企業(yè)與大企業(yè)規(guī)模化服務(wù)相配套，開展專業(yè)化的特色服務(wù)，滿足多樣化的物流需求；支持申通快遞、九曜等專業(yè)性物流企業(yè)向綜合型物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，打造升級一批5A級企業(yè)。
