?甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)《甘孜藏族自治州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》的通知
甘府發(fā)〔2022〕11號(hào)
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各縣（市）人民政府，州級(jí)各部門(mén)，省屬行政企事業(yè)單位，州屬企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《甘孜藏族自治州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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甘孜藏族自治州人民政府?????
2022年5月10日????????
?甘孜藏族自治州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃
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目 ?錄
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三、構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局 15
（一）加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù) 15
（二）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn) 16
（三）加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 16
（四）加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理 17
（五）推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建 17
四、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展 17
（三）推進(jìn)清潔低碳循環(huán)發(fā)展 19
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳 21
五、推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)修復(fù) 24
（五）加強(qiáng)敏感脆弱區(qū)保護(hù)修復(fù) 27
（六）嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)管控 28
（三）加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)污染治理 34
七、維護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 38
（一）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù) 38
（二）鞏固維護(hù)優(yōu)良空氣質(zhì)量 40
八、有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 42
（一）健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系 42
（二）強(qiáng)化有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控 43
（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障 45
（三）落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度 45
（四）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策 47
（五）協(xié)同推進(jìn)區(qū)域共保共治 49
十、推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化 51
（一）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力 51
（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與應(yīng)急能力 52
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng) 55
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前??言
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甘孜藏族自治州位于四川省西北部，與西藏、青海、云南毗鄰，幅員面積15.3萬(wàn)平方公里，位于青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇森林及生物多樣性?xún)纱髧?guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，境內(nèi)有高山峽谷森林、高寒濕地、高原草原等多種獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，金沙江、雅礱江、大渡河由北向南縱貫州西部、中部、東部，是長(zhǎng)江、黃河重要的源頭地區(qū)，是全球氣候變化敏感區(qū)和世界物種保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)，在國(guó)家生態(tài)安全格局中具有重要戰(zhàn)略地位。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等系列講話(huà)精神和指示批示要求，全面落實(shí)省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的工作部署，在立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的大背景下，根據(jù)《甘孜藏族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《甘孜藏族自治州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃明確了美麗生態(tài)甘孜建設(shè)的階段性目標(biāo)、任務(wù)，是甘孜州實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步、加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、基礎(chǔ)與形勢(shì)
（一）“十三五”成效
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。全州國(guó)、省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)。城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，PM2.5年均濃度低于15微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例100%。土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定，污染物濃度低于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控值。生態(tài)環(huán)境狀況“良”，保持穩(wěn)定，在全省排名略有提升；95%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種和地方特有物種得到有效保護(hù)。
生態(tài)建設(shè)與保護(hù)取得成效。全州森林面積535.8萬(wàn)公頃、林地面積656.2萬(wàn)公頃，森林蓄積4.85億立方米，森林覆蓋率35.02%；草地面積944.92萬(wàn)公頃，草原植被綜合蓋度84.7%。“十三五”期間，完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生態(tài)修復(fù)458.49萬(wàn)畝，綠化道路2200公里。在理塘、稻城實(shí)施省級(jí)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，開(kāi)展了理塘海子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)，濕地保護(hù)率保持在50%以上。劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)6.96萬(wàn)平方公里，占全州幅員面積的46.47%。新建11個(gè)極度瀕危野生動(dòng)物、極小種群野生植物保護(hù)小區(qū)并配套建設(shè)保護(hù)站，有效保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物物種，全州擁有大熊貓、川金絲猴、白唇鹿等國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物101種，紅豆杉、南方紅豆杉、云南紅豆杉等國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物9種，是國(guó)家重要的生物多樣性基因庫(kù)。清潔能源發(fā)展?jié)摿^大，新能源規(guī)劃裝機(jī)總規(guī)模約5655萬(wàn)千瓦。雪山、森林、草地、冰川景觀(guān)豐富，擁有長(zhǎng)沙貢瑪、亞丁、海子山、貢嘎山等自然保護(hù)地83個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園5個(gè)、濕地公園17個(gè)。
環(huán)境污染防治不斷加強(qiáng)。完成29家企業(yè)排污許可證核發(fā)。全面實(shí)施“以電代柴”工程，完成現(xiàn)代建材替代傳統(tǒng)木材建房3478戶(hù)。城鄉(xiāng)飲用水源地“劃立治”整治成效顯著，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程1635個(gè)。18個(gè)縣（市）城市生活污水、垃圾治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城污水集中處理率78.75%、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率97.75%。建成投運(yùn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施3個(gè)。新（改）建公廁1320座、農(nóng)村戶(hù)廁16.2萬(wàn)戶(hù)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%、處理設(shè)施設(shè)備配套率85%；農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“雙減”，廢舊農(nóng)膜回收率80%。
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專(zhuān)欄1??甘孜州污水、垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀 |
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生活污水處理設(shè)施：（1）縣城：現(xiàn)有城市生活污水處理廠(chǎng)20座，設(shè)計(jì)處理能力5.95萬(wàn)立方米/日，實(shí)際處理量3.82萬(wàn)立方米/日，縣城污水集中處理率78.75%。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建成25座建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，處理率37.42%。（3）園區(qū)：建成投運(yùn)康-瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)金湯石膏工業(yè)園、康南鄉(xiāng)城特色農(nóng)產(chǎn)品加工集中發(fā)展園區(qū)、甘孜格薩爾青稞文化產(chǎn)業(yè)園3座工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。 生活垃圾處理設(shè)施：（1）縣城：建成投運(yùn)城市生活垃圾填埋場(chǎng)18座，設(shè)計(jì)規(guī)模586噸/日，無(wú)害化處理率97.75%。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：建成47座建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋率91.6%。 |
突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。建立完善了環(huán)保督察整改工作體系，按規(guī)定時(shí)限完成中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、交辦信訪(fǎng)件及國(guó)家移交和暗查長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)，有效解決了一批采礦、采砂、水電開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等突出環(huán)境問(wèn)題，依法依規(guī)收回旅游資源開(kāi)發(fā)權(quán)8個(gè)，關(guān)閉采砂場(chǎng)（點(diǎn)）321處，清退礦權(quán)272宗，全面完成非煤礦山排查，推進(jìn)礦山、尾礦庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合整治，清理退出小水電138座，整改、銷(xiāo)號(hào)全部192座整改類(lèi)水電站。
環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升。基本完成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)垂直管理州縣兩級(jí)改革，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法監(jiān)管。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全州共建成46個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、20個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)站，環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)能力明顯提升；建成機(jī)動(dòng)車(chē)遙感檢測(cè)系統(tǒng)、尾氣監(jiān)控平臺(tái)各1套、檢測(cè)站8個(gè)，VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，累計(jì)檢測(cè)柴油貨車(chē)54000臺(tái)。全州19個(gè)州、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，實(shí)驗(yàn)用房總面積4936平方米，監(jiān)測(cè)人員95人，儀器設(shè)備155臺(tái)（套）。全覆蓋實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，現(xiàn)有州、縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)（湖）長(zhǎng)5601名。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，成立由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全生態(tài)文明制度體系，頒布實(shí)施《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)《甘孜州綠色指標(biāo)和生態(tài)文明考核指標(biāo)體系》等13個(gè)政策文件，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)3個(gè)、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村253個(gè)、幸福美麗新村1305個(gè)、宜居鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村737個(gè)、綠色礦山3個(gè)，獲批省級(jí)康巴文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。白玉、色達(dá)納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。
（二）短板與不足
生態(tài)保護(hù)修復(fù)難度大。全州2/3的縣城所在地海拔超過(guò)3000米，區(qū)域年均氣溫低、冰凍期長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，高原冰川、草原植被、濕地生態(tài)極易遭受破壞，自然生態(tài)恢復(fù)和人工修復(fù)難度較大。境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量功能問(wèn)題突出，草地存在“三多（鼠蟲(chóng)害多、“三化”草地多、自然災(zāi)害多）、三少（草地可載量少、可食牧草種類(lèi)少、草地肥力恢復(fù)少）”問(wèn)題，“黑土灘”嚴(yán)重，退化草地缺乏足夠的蓄水和涵養(yǎng)水源能力。森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)質(zhì)量較差，水土保持、氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性保護(hù)等生態(tài)服務(wù)功能低下。加之歷史生態(tài)欠賬，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)性不足，生態(tài)脆弱區(qū)治理難度大，因缺少資金，自然保護(hù)區(qū)重建輕管、基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)不足等現(xiàn)象仍然存在。資源開(kāi)發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及生態(tài)系統(tǒng)退化導(dǎo)致珍稀野生動(dòng)植物棲息地受到破壞，生物多樣性受到威脅。
城鄉(xiāng)污水垃圾治理效能不高。生活污水治理短板突出。雨污管網(wǎng)配套不足與破損，水龍頭清水長(zhǎng)流等情況導(dǎo)致污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低、處理難度大、運(yùn)行費(fèi)用高；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)滯后，僅少數(shù)縣建有較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，但多由于“有廠(chǎng)無(wú)網(wǎng)”收集處理效能低下；傳統(tǒng)農(nóng)村污水治理模式難以適用于牧區(qū)聚居區(qū)，農(nóng)村生活污水尚未得到有效處理。生活垃圾有待規(guī)范處置。生活垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)，資源化回收利用網(wǎng)絡(luò)欠缺，生活垃圾存在入河現(xiàn)象；受地廣人稀因素影響，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”傳統(tǒng)模式難建立；部分縣城生活垃圾填埋能力趨于飽和，已建生活垃圾填埋、焚燒處置設(shè)施運(yùn)行管理水平有待提升。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足。地表水、大氣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，地表水?dāng)嗝婧退δ軈^(qū)斷面有待整合優(yōu)化，自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和覆蓋范圍不夠，生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)亟需開(kāi)展；城市新區(qū)、景區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)亟需完善，現(xiàn)有自動(dòng)站監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備亟待更新改造；土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)尚未開(kāi)展。天地一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管能力有待提升，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)亟需完善，監(jiān)測(cè)分析能力、生物多樣性保護(hù)能力有待加強(qiáng)；污染源監(jiān)管體系尚未有效建立，排污單位自行監(jiān)測(cè)管理不夠完善，執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員裝備不足，衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)手段應(yīng)用不夠，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法快速、便攜式監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備匱乏，缺少專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)輛，污染源自動(dòng)監(jiān)控精準(zhǔn)化智能化水平有待進(jìn)一步提升。
生態(tài)環(huán)境治理投入不足。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，全州GDP不到全省的1%，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多。地方財(cái)政薄弱，財(cái)政自給率僅8.8%，市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制不健全，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理投入不足。人才、資金、技術(shù)等要素缺乏，難以支撐新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求。
（三）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
重要機(jī)遇。習(xí)近平生態(tài)文明思想為甘孜州生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)提供了根本遵循。中央第七次西藏工作座談會(huì)和省委涉藏工作會(huì)議出臺(tái)系列政策措施，為保護(hù)藏區(qū)生態(tài)提供了重要支撐。國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大政策舉措落實(shí)，為甘孜州綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。川藏鐵路、川藏高速等重大工程的建設(shè)，為改善區(qū)位條件、提升基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、優(yōu)化發(fā)展布局等拓展了新空間。省委省政府支持川西北地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，為甘孜州打造生態(tài)文明高地、實(shí)現(xiàn)生態(tài)高水平保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
困難與挑戰(zhàn)。全州仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步階段，基礎(chǔ)差、底子薄、總量小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，地區(qū)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化不足。生態(tài)系統(tǒng)敏感脆弱，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，鞏固維持生態(tài)質(zhì)量?jī)?yōu)良、保護(hù)修復(fù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、持續(xù)增強(qiáng)生態(tài)屏障功能難度較大；生態(tài)紅線(xiàn)面積占比高，資源環(huán)境約束強(qiáng)、空間布局制約突出，協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)共進(jìn)關(guān)系的難度加大。生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板仍然突出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管與信息化建設(shè)滯后，生態(tài)環(huán)境治理能力亟需加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理效能有待提升。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)省委十一屆八次、九次、十次全會(huì)及甘孜州第十二次黨代會(huì)精神，緊扣州委“一二三四五”總體工作格局，以實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略為抓手，以鞏固維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和治理效能，持續(xù)開(kāi)展生物多樣性保護(hù)，筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗生態(tài)甘孜奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
（二）基本原則
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。踐行“綠色青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，強(qiáng)化上游意識(shí)，構(gòu)建良好生態(tài)體系，服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，妥善處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。
系統(tǒng)保護(hù)，科學(xué)修復(fù)。遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，堅(jiān)持自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)，科學(xué)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力、提升質(zhì)量服務(wù)功能。
精準(zhǔn)施策，依法治污。以補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境綜合整治?；诳茖W(xué)分析，運(yùn)用科技手段，因地制宜、精準(zhǔn)施策，落實(shí)最嚴(yán)格制度，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，提高污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性。
改革創(chuàng)新，全民共治。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全長(zhǎng)效投入機(jī)制，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與，構(gòu)建群策群力、共建共享的社會(huì)行動(dòng)體系。
（三）主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，美麗生態(tài)甘孜建設(shè)取得大幅進(jìn)展，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)主要目標(biāo)：
——生態(tài)安全屏障更加牢固。構(gòu)筑全域生態(tài)安全屏障，山水林田湖草沙冰一體的生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升，生物多樣性得到有效保護(hù)，源頭預(yù)防體系不斷健全。
——生產(chǎn)生活方式綠色低碳。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化不斷加強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，綠色低碳生活方式基本形成。
——優(yōu)良生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。環(huán)境空氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)率、地表水和集中式飲用水水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%，水生態(tài)功能穩(wěn)中有升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。
|
——生態(tài)環(huán)境治理全面提升。生態(tài)文明制度更加健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力、治理效能大幅提升，環(huán)境安全與風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。專(zhuān)欄2??甘孜州“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)主要指標(biāo) |
? 序號(hào) |
領(lǐng)域 |
指標(biāo)名稱(chēng) |
2020年 |
2025年 |
屬性 |
? 1 |
環(huán)境質(zhì)量 |
國(guó)控、省控地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
? 2 |
? |
主要江河出境斷面水質(zhì) |
Ⅱ類(lèi) |
Ⅱ類(lèi) |
約束性 |
? 3 |
? |
集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
? 4 |
? |
縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
? 5 |
污染治理 |
縣城污水處理率（%） |
78.75 |
95 |
約束性 |
? 6 |
? |
農(nóng)村生活污水治理率（%） |
26.8 |
60 |
預(yù)期性 |
? 7 |
? |
縣城生活垃圾無(wú)害化處理率（%） |
97.75 |
99 |
約束性 |
? 8 |
? |
農(nóng)村生活垃圾有效處理率（%） |
75 |
90 |
預(yù)期性 |
? 9 |
? |
氮氧化物重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸） |
/ |
完成省下達(dá)目標(biāo) |
約束性 |
? 10 |
? |
（一）加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)
構(gòu)筑全域生態(tài)屏障。構(gòu)筑以青藏高原東緣濕地屏障、沙魯里山生態(tài)屏障和大雪山生態(tài)屏障為核心的全域生態(tài)屏障，建設(shè)“兩江一河”三大流域生態(tài)走廊，加強(qiáng)雅礱江下游及大渡河流域的貢嘎山—大雪山、大雪山等高山峽谷森林生態(tài)和生物多樣性地區(qū)、北部的長(zhǎng)沙貢瑪高寒濕地水源涵養(yǎng)區(qū)和雅礱江中游流域的沙魯里山高山高原生態(tài)保育區(qū)以及國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等保護(hù)地保護(hù)，構(gòu)建“三屏三廊三區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略布局。
加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“三區(qū)三線(xiàn)”空間管控格局，健全國(guó)土空間用途管制體系，實(shí)施差異化分區(qū)管控，守住永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三條控制線(xiàn)”。合理控制開(kāi)發(fā)活動(dòng)、生態(tài)旅游、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，保障長(zhǎng)江及黃河上游生態(tài)安全和生態(tài)屏障、生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能；嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)、清潔能源等重點(diǎn)行業(yè)資源環(huán)境績(jī)效水平要求；加強(qiáng)礦山、流域生態(tài)修復(fù)，地災(zāi)防控與環(huán)境治理，草原退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)環(huán)境綜合治理。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控。立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)“三線(xiàn)一單”，建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。優(yōu)先保護(hù)單元嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)要求，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，確保生態(tài)功能不降低；重點(diǎn)管控單元應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，有針對(duì)性地提出環(huán)境管控要求；一般管控單元要執(zhí)行區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活污染治理，以及礦產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)旅游、農(nóng)牧業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)分類(lèi)管控。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管控剛性約束和硬性要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施、評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。
（二）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)
牢固樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化剛性約束，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管控，加強(qiáng)臺(tái)賬管理、人類(lèi)活動(dòng)管控、生態(tài)系統(tǒng)狀況監(jiān)測(cè)、保護(hù)成效評(píng)估等監(jiān)管，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，開(kāi)展日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)川滇森林及生物多樣性國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。牢固樹(shù)立“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念，加強(qiáng)森林、河湖、濕地等重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀(guān)、珍稀瀕危物種種群、重點(diǎn)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，開(kāi)展河湖和濕地保護(hù)修復(fù)、天然林保護(hù)、退牧還草、草原保護(hù)修復(fù)、干旱河谷生態(tài)治理、水土流失綜合治理、礦山生態(tài)修復(fù)等，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)與管護(hù)，提升重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和轉(zhuǎn)化能力，保障上游生態(tài)安全。
（四）加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理
探索建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，積極推動(dòng)石渠長(zhǎng)沙貢瑪、理塘海子山國(guó)家公園申報(bào)工作，推進(jìn)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理，開(kāi)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、總體規(guī)劃、確權(quán)登記、勘界立標(biāo)、生態(tài)修復(fù)等工作，加強(qiáng)自然保護(hù)地基本能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，提升自然保護(hù)地管理水平。
（五）推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建
充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范州（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建、美麗四川建設(shè)地方實(shí)踐的引領(lǐng)作用，加快國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。以具有較好基礎(chǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小流域?yàn)閱卧?，?chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐示范。鼓勵(lì)開(kāi)展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗園區(qū)等建設(shè)。深化細(xì)胞工程創(chuàng)建，開(kāi)展環(huán)境友好型學(xué)校、生態(tài)園區(qū)等創(chuàng)建，將生態(tài)文明建設(shè)工作面向公眾、下到基層、落到實(shí)處。到2025年，力爭(zhēng)建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州，康定、瀘定、稻城等建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（一）固碳控排提升碳匯能力
鞏固提升碳匯能力。推進(jìn)森林、草地、濕地等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，開(kāi)展碳匯能力評(píng)估。推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，加強(qiáng)碳匯資產(chǎn)儲(chǔ)備，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用，提升碳匯能力，加快發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)、貢獻(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和，開(kāi)展近零碳示范建設(shè)。到2025年，森林蓄積量達(dá)到4.88億立方米，提高林草碳匯能力；建成1個(gè)近零碳校園和1個(gè)近零碳景區(qū)。
合理利用清潔能源資源。統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，有序推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河流域水能資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)水電綠色發(fā)展。連片推進(jìn)康南、康北太陽(yáng)能光伏基地建設(shè)，積極推動(dòng)風(fēng)能開(kāi)發(fā)，科學(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，初步建成水風(fēng)光一體化可再生能源基地。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。到2025年，清潔能源新增裝機(jī)800萬(wàn)千瓦，建成裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上。
加強(qiáng)控制溫室氣體排放。推進(jìn)水泥企業(yè)超低排放與節(jié)能降碳協(xié)同改造，鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)原料替代，推進(jìn)減污降碳。加強(qiáng)水電開(kāi)發(fā)企業(yè)及輸變電站電力設(shè)備六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體排放管控、回收處理和再利用，推廣替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷、氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理和垃圾填埋甲烷排放控制和回收利用。
主動(dòng)適應(yīng)氣候變化影響。開(kāi)展氣候變化觀(guān)測(cè)和溫室氣體背景濃度監(jiān)測(cè)，建立基本氣候變量、溫室氣體歷史數(shù)據(jù)庫(kù)。參與青藏高原綜合科學(xué)考察研究，加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)山地冰川、干熱河谷、川藏鐵路沿線(xiàn)等承受力脆弱地區(qū)影響的觀(guān)測(cè)與評(píng)估。開(kāi)展氣候變化和極端天氣事件對(duì)水利、交通、建筑、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)與運(yùn)行的影響評(píng)估、預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。加強(qiáng)中小河流防洪治理，推進(jìn)沿河縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完善城鎮(zhèn)防洪排澇體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警和防洪減災(zāi)能力。
（二）加強(qiáng)資源節(jié)約高效利用
大力實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。建立水資源剛性約束機(jī)制，落實(shí)水資源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格水資源論證和取水許可審批管理，嚴(yán)格控制河湖水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水，推廣節(jié)水器具和節(jié)水產(chǎn)品普及。嚴(yán)控高耗水項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)節(jié)水改造，推進(jìn)工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復(fù)利用率。推進(jìn)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用。落實(shí)節(jié)約集約用地制度，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)，支持有條件的縣城和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)利用地下空間和山體空間。
提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)鋰礦、銅礦等礦產(chǎn)資源高效利用，提升礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)綠色發(fā)展。
（三）推進(jìn)清潔低碳循環(huán)發(fā)展
加強(qiáng)能源節(jié)約清潔利用。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推行先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，開(kāi)展節(jié)能低碳建設(shè)，降低單位產(chǎn)品能耗水平。推行“以電代柴”“以電代煤”清潔能源替代。加強(qiáng)民用散煤清潔利用。加大居民生活、公共基礎(chǔ)設(shè)施采用節(jié)能照明。推進(jìn)高海拔縣城集中供暖、清潔取暖。
實(shí)施建筑綠色節(jié)能改造。鼓勵(lì)采用節(jié)能型建筑材料、新型建造方式和技術(shù)，鼓勵(lì)采用新型建材、新型建造方式，推廣建設(shè)免維護(hù)、超低能耗、零碳綠色建筑，推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能和保溫技術(shù)改造。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
積極發(fā)展綠色低碳交通。加快推進(jìn)鐵路、公路、航空綠色低碳交通體系建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸效率。完善油氣電站布局建設(shè)，推廣綠色出行。推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送。加強(qiáng)包裝綠色治理，限制過(guò)度包裝，推進(jìn)包裝物回收循環(huán)利用共享。
推行清潔生產(chǎn)與循環(huán)發(fā)展。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施“雙超雙有高耗能”強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)循環(huán)技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化源頭和全過(guò)程防控。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)汽車(chē)輪胎、紡織品等廢舊物品回收利用。提檔升級(jí)工業(yè)集中區(qū)，鼓勵(lì)支持企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、園區(qū)循環(huán)化改造，加快循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
（四）加大綠水青山價(jià)值轉(zhuǎn)化
在確保綠水青山品質(zhì)不降低的前提下，向生態(tài)環(huán)境要效益。通過(guò)“生態(tài)+文化+產(chǎn)業(yè)”方式，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)牧、生態(tài)康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)增值。推進(jìn)全域發(fā)展生態(tài)文化旅游。依托海螺溝、稻城亞丁、瀘定橋等重要景區(qū)景點(diǎn)，“圣潔甘孜”、中國(guó)最美雪山、中國(guó)最美濕地、中國(guó)最美草原、中國(guó)最美藏寨、中國(guó)最美漢子旅游品牌名片，康巴特色民族文化，打破單一業(yè)態(tài)、單一景區(qū)模式，不斷豐富旅游產(chǎn)品類(lèi)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建“三環(huán)一帶兩濕地”全域旅游發(fā)展格局，打造國(guó)際生態(tài)文化旅游目的地。加大高原特色農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展；發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型；調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)，持續(xù)打造現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，培育“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌化綠色化，推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品登記認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)；大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。發(fā)展綠色現(xiàn)代工業(yè)，謀劃建設(shè)川藏經(jīng)濟(jì)帶。創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)甘眉工業(yè)園區(qū)、成甘園區(qū)提檔升級(jí)；有序發(fā)展水電等清潔能源產(chǎn)業(yè)和甲基卡鋰輝礦等優(yōu)勢(shì)資源綠色礦產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展食品飲料、中藏醫(yī)藥以及民族文創(chuàng)特色加工等產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展鋰電新能源等新興產(chǎn)業(yè)。合理布局產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等，引導(dǎo)各類(lèi)要素向鐵路沿線(xiàn)聚集，提升城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)在具備條件的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳
推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和處理，加強(qiáng)餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)等噪聲污染管控，推進(jìn)施工、交通干線(xiàn)等噪聲監(jiān)管與治理。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有山體、水系等自然生態(tài)要素的保護(hù)，構(gòu)建大尺度生態(tài)廊道和網(wǎng)絡(luò)化綠道脈絡(luò)，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間分布。積極推動(dòng)公園、綠道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高城鎮(zhèn)綠化率。加快“海綿城市”建設(shè)，推廣海綿型建筑、小區(qū)、公園和綠地。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“宜居工程”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)防洪排澇、災(zāi)害避險(xiǎn)設(shè)施。以甘孜新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化新區(qū)功能布局，形成“一區(qū)三鎮(zhèn)”發(fā)展布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人口、要素集聚能力，建設(shè)全州綠色高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極、樣板區(qū)，打造高原現(xiàn)代公園城市。到2025年，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到28%以上。
持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等空間布局，提升農(nóng)房品質(zhì)，建設(shè)一批少數(shù)民族特色村寨和鄉(xiāng)村振興示范村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)高原農(nóng)牧區(qū)“廁所革命”、生活垃圾和污水治理，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔和綠化，不斷提升鄉(xiāng)村生活垃圾收集設(shè)施覆蓋率，改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、美麗牧場(chǎng)、美麗庭院示范創(chuàng)建，實(shí)施舊村改造行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片打造，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護(hù)利用，因地制宜建設(shè)康養(yǎng)休閑型、文旅融合型、農(nóng)牧體驗(yàn)型村寨。到2025年，建設(shè)500個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，完成500個(gè)行政村“五改三建”，推進(jìn)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)。
（六）推行綠色低碳全民行動(dòng)
加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境州情教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和碳達(dá)峰碳中和等科學(xué)知識(shí)、政策要點(diǎn)的教育培訓(xùn)，深化對(duì)相關(guān)工作重要性、緊迫性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)對(duì)公眾的生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機(jī)融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，讓生態(tài)文明理念進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)一步深入人心。
推廣綠色低碳生活方式。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，著力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，評(píng)選宣傳優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。大力發(fā)展綠色消費(fèi)，推廣綠色低碳產(chǎn)品。提升綠色產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。
引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。
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專(zhuān)欄3??綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)工程 |
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提升碳匯能力建設(shè)工程：（1）碳匯資產(chǎn)建設(shè)：開(kāi)展森林、草地、濕地碳匯能力評(píng)估，增加森林、草地、濕地規(guī)模，提升林草、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推進(jìn)近零碳示范建設(shè)。（2）合理利用清潔能源資源：建設(shè)兩河口、葉巴灘、蘇洼龍、巴塘、拉哇、硬梁包等大型水電站，昌波、崗?fù)小⑿颀?、孟底溝、巴底、力丘河等中型水電站；連片推進(jìn)康南、康北太能光伏基地建設(shè)，實(shí)施丹巴、鄉(xiāng)城、得榮、巴塘、白玉、德格、石渠、爐霍、稻城等9縣太陽(yáng)能提灌站（泵站）建設(shè)工程。到2025年，清潔能源新增裝機(jī)800萬(wàn)千瓦時(shí)。 城鎮(zhèn)建設(shè)綠色低碳工程：（1）生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建：到2025年，創(chuàng)建木格措、格聶山2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，創(chuàng)建木雅圣地、牛背山、措卡湖等24個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)。（2）綠色城鎮(zhèn)建設(shè)：高水平建設(shè)甘孜新區(qū)，形成“一區(qū)三鎮(zhèn)（海螺溝、冷磧、新都橋）”發(fā)展布局，打造高原現(xiàn)代公園城市。（3）美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)：到2025年，建設(shè)500個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，完成500個(gè)行政村“五改三建”，推進(jìn)全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范州建設(shè)。 |
五、推進(jìn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
（一）加強(qiáng)草原修復(fù)治理
劃定基本草原保護(hù)區(qū)域，設(shè)立標(biāo)示標(biāo)牌，將基本草原保護(hù)納入鄉(xiāng)（村）規(guī)民約。加強(qiáng)草原綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡管理制度，全面推行草畜平衡、草原禁牧、輪牧休牧，開(kāi)展草原資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)以草定畜、定牧。推進(jìn)色達(dá)、爐霍地區(qū)超載過(guò)牧草場(chǎng)減畜，完善減畜獎(jiǎng)補(bǔ)政策；合理適度發(fā)展道孚、新龍、色達(dá)、石渠等牧區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)和退牧還草兩大工程，加強(qiáng)長(zhǎng)沙貢瑪、沙魯里山高寒草地草甸以及大雪山、亞丁區(qū)域高山、亞高山草甸生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)白玉、甘孜、德格、石渠等北部四縣區(qū)域草原板結(jié)、沙化、鼠蟲(chóng)害治理。加強(qiáng)生物災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)，完善草原有害生物防控體系。強(qiáng)化草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)綜合防控，完善草原防滅火體制機(jī)制，提升草原防滅火能力。到2025年，治理中度、重度沙化土地30萬(wàn)畝，防治草原鼠蟲(chóng)害2975萬(wàn)畝，草地綜合植被蓋度達(dá)到85.0%。
（二）加強(qiáng)森林資源管護(hù)
實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，全面推行林長(zhǎng)制。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)高速公路、國(guó)省干道沿線(xiàn)和“兩江一河”綠色走廊建設(shè)。加強(qiáng)貢嘎山、大渡河、鮮水河大峽谷、沙魯里山、金沙江干旱河谷以及亞丁等地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施天然林、生態(tài)公益林及原生灌叢保護(hù)、撫育，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)以及生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能；加強(qiáng)荒山荒坡裸露地、地災(zāi)損毀林地、工程創(chuàng)面植被恢復(fù)，防治崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害和水土流失；合理調(diào)配造林樹(shù)種、造林密度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，完善森林防滅火體制機(jī)制，提升森林防滅火能力。合理開(kāi)發(fā)環(huán)貢嘎山、環(huán)格聶神山、環(huán)亞丁等旅游圈，適度開(kāi)發(fā)大渡河特色文化旅游。加大松材線(xiàn)蟲(chóng)病等森林病蟲(chóng)害防治力度。2025年，森林蓄積量4.88億立方米，森林覆蓋率35.56%。
（三）加強(qiáng)濕地保護(hù)恢復(fù)
加強(qiáng)石渠縣長(zhǎng)沙貢瑪高寒濕地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)，實(shí)施添堵排水溝、自然河渠水位抬高、退化湖泊水位恢復(fù)等退化濕地生態(tài)修復(fù)工程，禁止嚴(yán)重破壞濕地及其水源涵養(yǎng)功能的泥炭、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。加強(qiáng)理塘海子山（無(wú)量河）、色達(dá)縣泥拉壩等重要濕地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。完善沼澤濕地生態(tài)保護(hù)管理體系，加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理能力建設(shè)，擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)范圍。
（四）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局。優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)地，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管。因地制宜科學(xué)構(gòu)建促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀(guān)及珍稀瀕危物種種群、極小種群保護(hù)，對(duì)棲息生境、原生境實(shí)施保護(hù)措施。選擇重要珍稀瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點(diǎn)建設(shè)保護(hù)培育基地。推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極開(kāi)展生物多樣性遷地保護(hù)。優(yōu)化建設(shè)各級(jí)各類(lèi)搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，填補(bǔ)重要區(qū)域和重要物種保護(hù)空缺，加強(qiáng)遷地保護(hù)種群的檔案建設(shè)與監(jiān)測(cè)管理。
健全生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)樣地，構(gòu)建生態(tài)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的指示物種清單，開(kāi)展長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)生物遺傳資源和種質(zhì)資源調(diào)查、編目及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立高原種質(zhì)資源庫(kù)和生物多樣性標(biāo)本庫(kù)。持續(xù)推進(jìn)川藏鐵路沿線(xiàn)生物多樣性中長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查評(píng)估。加大生態(tài)系統(tǒng)和重點(diǎn)生物類(lèi)群監(jiān)測(cè)設(shè)備、衛(wèi)星遙感和無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化。積極推進(jìn)生物多樣性保護(hù)修復(fù)成效、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、物種資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值等評(píng)估，開(kāi)展大型工程建設(shè)、資源開(kāi)放利用、外來(lái)物種入侵、氣候變化、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)，提出應(yīng)對(duì)策略。
逐步提升生物安全管理水平。依法加強(qiáng)生物技術(shù)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理，完善監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)，建立生物安全培訓(xùn)、跟蹤檢查、定期報(bào)告等工作制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃和生物安全事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化過(guò)程管理，保障生物安全。嚴(yán)格外來(lái)入侵物種防控。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除、生態(tài)修復(fù)等工作，完善外來(lái)物種入侵防范體系，推進(jìn)野生動(dòng)物外來(lái)疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)提升外來(lái)物種防控管理水平。
強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立重要保護(hù)物種棲息地生態(tài)破壞定期遙感監(jiān)測(cè)機(jī)制，依法加大危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地行為監(jiān)督和查處力度，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展禁漁期專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、采集珍稀瀕危野生動(dòng)植物等違法犯罪行為。禁捕野生魚(yú)類(lèi)。
（五）加強(qiáng)敏感脆弱區(qū)保護(hù)修復(fù)
加強(qiáng)水土流失綜合治理。加強(qiáng)雅礱江鮮水河流域的甘孜、爐霍、道孚以及雅礱江下游的雅江，大渡河流域的丹巴、瀘定以及金沙江流域的巴塘、得榮等地質(zhì)脆弱、易災(zāi)地區(qū)災(zāi)害防治，通過(guò)工程或技術(shù)手段對(duì)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施擋墻、抗滑樁、主動(dòng)或被動(dòng)防護(hù)、攔擋壩、排導(dǎo)工程等治理工程，結(jié)合山水林田湖草生態(tài)恢復(fù)治理手段，加強(qiáng)水土流失綜合治理。開(kāi)展康定市石漠化、北部地區(qū)沙化土地治理，恢復(fù)增加植被蓋度，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，減輕水土流失，遏制生態(tài)退化蔓延。開(kāi)展清退小水電生態(tài)修復(fù)。到2025年，治理水土流失面積4500平方公里。
推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)康定、丹巴、九龍等礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，規(guī)范鋰礦開(kāi)發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，督促礦山企業(yè)依法依規(guī)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，制定露天礦山生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，實(shí)施礦區(qū)土地破壞、地質(zhì)災(zāi)害治理以及地形地貌景觀(guān)恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程。加強(qiáng)對(duì)礦山開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地環(huán)境監(jiān)管，排查整治礦山無(wú)序堆存的歷史遺留廢物，逐步消除存量。因地制宜開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。到2025年，完成已關(guān)閉退出礦山和責(zé)任主體滅失露天礦山跡地治理。
（六）嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)管控
加強(qiáng)川藏鐵路甘孜段、境內(nèi)高速、國(guó)省干線(xiàn)、旅游干線(xiàn)公路以及航空運(yùn)輸?shù)冉煌üこ蹋斪冸?、油氣和充電設(shè)施等能源工程，水電站、水源保障、防洪工程等水利工程，5G鐵塔通信工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程與自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位合理開(kāi)發(fā)、落實(shí)綠色施工、保護(hù)生物多樣性、嚴(yán)格污染防治、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和要求，強(qiáng)化源頭預(yù)防和事中事后監(jiān)管，避免或最大限度減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以大型水電開(kāi)發(fā)、川藏鐵路等線(xiàn)性工程區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評(píng)估。依法加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和追責(zé)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中生態(tài)環(huán)境違法行為“零容忍”。
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專(zhuān)欄4??生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程 |
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草原保護(hù)修復(fù)工程：（1）退牧還草：建設(shè)草原圍欄450萬(wàn)畝，改良退化草原320萬(wàn)畝，改良天然草1000萬(wàn)畝，人工種草100萬(wàn)畝。（2）“三化”治理：實(shí)施生物控鼠、治沙滅鼠、種草抑鼠等行動(dòng)，治理黑土灘60萬(wàn)畝、毒害草40萬(wàn)畝、人工種草生態(tài)修復(fù)300萬(wàn)畝、鼠害2480萬(wàn)畝、蟲(chóng)害520萬(wàn)畝。 森林保護(hù)修復(fù)工程：（1）天然林保護(hù)修復(fù)：長(zhǎng)江、黃河源頭生態(tài)綜合治理9萬(wàn)畝，退化林修復(fù)36萬(wàn)畝。開(kāi)展地災(zāi)損毀林地補(bǔ)植補(bǔ)造、工程創(chuàng)面植被恢復(fù)。（2）國(guó)土綠化：規(guī)劃人工造林19.5萬(wàn)畝，封山育林64萬(wàn)畝，森林撫育200萬(wàn)畝、依法常年管護(hù)森林資源9593萬(wàn)畝。圍繞高速公路和國(guó)省干道沿線(xiàn)、“兩江一河”打造百里、千里綠色走廊。 濕地保護(hù)修復(fù)與建設(shè)工程：（1）濕地保護(hù)與恢復(fù)：實(shí)施理塘海子山濕地和石渠長(zhǎng)沙貢瑪濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目。（2）濕地建設(shè)：申報(bào)理塘海子山（無(wú)量河）、色達(dá)縣泥拉壩國(guó)際重要濕地。 生物多樣性保護(hù)工程：加強(qiáng)國(guó)家公園、自然保護(hù)地和野生動(dòng)物棲息地、集群活動(dòng)區(qū)、遷徙通道以及珍稀瀕危野生植物主要分布區(qū)等重要區(qū)域的保護(hù)管理，強(qiáng)化野外監(jiān)測(cè)巡護(hù)。加強(qiáng)大熊貓、雪豹、金絲猴、白唇鹿等珍稀野生動(dòng)植物保護(hù)，強(qiáng)化厚唇裸重唇魚(yú)等珍稀魚(yú)類(lèi)保護(hù)。建設(shè)高原種質(zhì)資源基因庫(kù)。開(kāi)展珍稀魚(yú)類(lèi)放流。 生態(tài)敏感區(qū)綜合治理工程：（1）水土流失綜合治理：開(kāi)展中部和東南部的高山深谷及高山峽谷地帶水土流失預(yù)防保護(hù)與綜合治理，到2025年，治理水土流失面積4500平方公里。（2）礦山跡地生態(tài)修復(fù)：按東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)和北部地區(qū)分區(qū)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；因地制宜開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，到2025年，完成已關(guān)閉退出礦山和責(zé)任主體滅失露天礦山跡地治理。 |
（一）推進(jìn)生活污水治理
提升城市生活污水收集處理能力。加強(qiáng)城市污水處理提質(zhì)增效。實(shí)施甘孜、鄉(xiāng)城、得榮、色達(dá)四縣現(xiàn)有城市生活污水處理廠(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)已建城市污水處理設(shè)施及管網(wǎng)“廠(chǎng)-網(wǎng)”一體化專(zhuān)業(yè)運(yùn)維，提高城市生活污水集中處理能力。到2025年，新增城市污水處理能力1.25萬(wàn)m3/d，城市生活污水集中處理設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)控。加強(qiáng)城市管網(wǎng)建設(shè)與修復(fù)改造。開(kāi)展城市管網(wǎng)摸底排查，進(jìn)水BOD低于100 mg/L的城市生活污水處理廠(chǎng)制定“一廠(chǎng)一策”整改方案，推進(jìn)康定、甘孜、白玉等縣（市）老舊管網(wǎng)改造、破損管網(wǎng)修復(fù)和新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部等“空白區(qū)”生活污水管網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)支線(xiàn)管網(wǎng)和出戶(hù)管的連接建設(shè)，補(bǔ)好城市管網(wǎng)“毛細(xì)血管”，因地制宜開(kāi)展雨污分流改造，完善污水收集系統(tǒng)，提升生活污水收集效能。到2025年，全州新增城市污水管網(wǎng)30.15公里，改造城市老舊污水管網(wǎng)35.2公里，縣城生活污水處理率達(dá)到95%。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，生態(tài)優(yōu)先，合理選擇處理工藝，優(yōu)先實(shí)施沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施須合理規(guī)劃建設(shè)服務(wù)片區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保污水收集能力。所有新建管網(wǎng)應(yīng)雨污分流。到2023年底，全州76個(gè)建制鎮(zhèn)新建生活污水處理設(shè)施，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力4.17萬(wàn)m3/d，配套建設(shè)31.1公里污水管網(wǎng)。
因地制宜處理農(nóng)村生活污水。以資源化利用為導(dǎo)向，鼓勵(lì)采用工程與生態(tài)相結(jié)合、A2/O一體化處理等低成本易維護(hù)的處理模式，按照“納管優(yōu)先、宜散則散、適度集中”的原則，因地制宜實(shí)施農(nóng)村生活污水處理，完善污水管網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)聚集點(diǎn)周邊溝渠、塘堰等灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，發(fā)揮其凈化功能。到2025年，完成1308個(gè)行政村農(nóng)村污水治理，農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)到60%，日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
深入實(shí)施“廁所革命”。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁與生活污水治理，使用水沖式廁所的區(qū)域，改廁與污水治理要同步建設(shè)。按照“宜水則水、宜旱則旱”和不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。完善景區(qū)景點(diǎn)、旅游城鎮(zhèn)、交通節(jié)點(diǎn)、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場(chǎng)等公共廁所建設(shè)，建立糞污貯存、收運(yùn)、處理體系，加強(qiáng)定期清理、處置。
強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)行管理。探索適合高寒高海拔地區(qū)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，優(yōu)化冬季運(yùn)行工序，提高處理效能。推進(jìn)污水處理設(shè)施信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，提升在線(xiàn)監(jiān)管、預(yù)警與應(yīng)急能力。開(kāi)展已建成污水處理設(shè)施運(yùn)行情況調(diào)查評(píng)估，完善污水處理收費(fèi)機(jī)制和政府補(bǔ)貼制度，加大污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理。強(qiáng)化企業(yè)排污納管監(jiān)管，嚴(yán)禁處理不達(dá)標(biāo)的廢（污）水進(jìn)入市政管網(wǎng)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化運(yùn)維人員技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的污泥集中無(wú)害化處置，鼓勵(lì)污泥與垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置，推廣污泥資源化利用；加大非正規(guī)污泥堆放點(diǎn)和污泥處理處置單位排查整治，堅(jiān)決查處污泥非法轉(zhuǎn)移、堆放、傾倒、處置等違法行為。到2025年，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。
（二）健全生活垃圾治理
推進(jìn)生活垃圾源頭減量分類(lèi)。加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程管理，避免過(guò)度包裝，組織凈菜上市，減少生活垃圾產(chǎn)生量。推進(jìn)電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。建立生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理能力建設(shè)，構(gòu)建生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)處理體系。推進(jìn)對(duì)生活垃圾中有害垃圾分類(lèi)并集中收集，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等產(chǎn)生的垃圾分類(lèi)收集。加大生活垃圾分類(lèi)宣傳教育，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成分類(lèi)投放習(xí)慣，推進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先示范。
健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系。以全過(guò)程分類(lèi)為目標(biāo)，建立生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、江河沿線(xiàn)、公路沿線(xiàn)“兩邊兩線(xiàn)”為重點(diǎn)，推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)（壓縮站）建設(shè)，配套完善分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)設(shè)施覆蓋率。建設(shè)道孚、色達(dá)2座縣城生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和12個(gè)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，新增城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)能力806噸/日。
完善生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施。加強(qiáng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，新建白玉、道孚2座城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，擴(kuò)容改建雅江縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)，加強(qiáng)縣城生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，推進(jìn)既有垃圾焚燒處理設(shè)施、衛(wèi)生填埋場(chǎng)規(guī)范化改造，按規(guī)定設(shè)置地下水監(jiān)測(cè)井、焚燒廢氣監(jiān)測(cè)口等，督促指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展污染監(jiān)測(cè)，安全處置焚燒飛灰、殘?jiān)屠盥駶B濾液。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)減量和資源化利用，降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量，規(guī)范處置農(nóng)村生活垃圾。加強(qiáng)餐廚垃圾處理，健全完善廚余垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，合理配置廚余垃圾收集容器和收運(yùn)車(chē)輛，新建8座餐廚垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。完善垃圾處理收費(fèi)機(jī)制和政府補(bǔ)貼制度，強(qiáng)化垃圾處置設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。到2025年，新增城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力506噸/日、餐廚垃圾處理能力101噸/日，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%。
全面整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。結(jié)合“農(nóng)村清潔行動(dòng)”，加大非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、簡(jiǎn)易焚燒點(diǎn)清理整治。對(duì)重點(diǎn)流域存量垃圾堆場(chǎng)分布、規(guī)模、污染情況等內(nèi)容開(kāi)展摸底排查，各縣（市）形成限期整治清單，實(shí)施全量外運(yùn)、安全封場(chǎng)、覆土綠化等整治措施，大幅減小存量垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾規(guī)范化收運(yùn)處置，避免形成新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。
加強(qiáng)白色垃圾污染治理。加強(qiáng)塑料全鏈條防治。積極推廣可循環(huán)、易回收、可降解綠色替代產(chǎn)品供給，減少不可降解、一次性塑料袋、餐具、酒店用品、快遞包裝等產(chǎn)品使用。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)旅游、住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場(chǎng)所減少使用一次性辦公用品。開(kāi)展全域無(wú)垃圾行動(dòng)，在G318線(xiàn)創(chuàng)新推出生態(tài)環(huán)保品牌，落實(shí)垃圾源頭分類(lèi)減量，完善垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處體系。常態(tài)化開(kāi)展河湖水域、岸線(xiàn)、灘地等區(qū)域塑料垃圾清理，持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)污染治理
推進(jìn)牧業(yè)養(yǎng)殖污染綜合防治。加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化調(diào)整畜牧養(yǎng)殖業(yè)布局，合理優(yōu)化控制瀘定、甘孜畜禽養(yǎng)殖布局；以地定養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配，適度推進(jìn)道孚、白玉等縣草原生態(tài)畜牧業(yè)及產(chǎn)業(yè)化。推廣健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)農(nóng)區(qū)種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染綜合防治，完善糞污綜合利用、無(wú)害化處理設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污還田等資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用。分片推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化收集處理，在爐霍、理塘、甘孜各建1個(gè)病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)，配套設(shè)施設(shè)備。到2025年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
加大農(nóng)業(yè)種植面源污染管控。鼓勵(lì)發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)施用農(nóng)藥化肥，提高利用率；鼓勵(lì)開(kāi)展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控。探索開(kāi)展布局坡耕地生物攔截、坡耕地徑流集蓄與再利用、生態(tài)溝渠等面源截留工程。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物等回收，鼓勵(lì)使用全生物降解農(nóng)用薄膜。
（四）妥善處置固體廢棄物
安全處置醫(yī)療廢物。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類(lèi)和源頭管理。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，配置轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，保障集中處置機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)化處置方式，在康北片區(qū)的石渠、德格、甘孜、色達(dá)、白玉，康南片區(qū)的得榮、鄉(xiāng)城以及康東片區(qū)的九龍等8個(gè)偏遠(yuǎn)縣各新建1座醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，補(bǔ)齊短板，大幅提升醫(yī)療廢物集中處置能力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物規(guī)范處置。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物在線(xiàn)監(jiān)管設(shè)施設(shè)備配置，加強(qiáng)醫(yī)療廢物在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物暫存、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)精細(xì)化全過(guò)程跟蹤管理。按照就近分片輻射、“固定+移動(dòng)”相結(jié)合方式，在未配建醫(yī)療廢物處置設(shè)施的縣開(kāi)展移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置建設(shè)試點(diǎn)，配置移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置車(chē)，規(guī)范收集、處理本地區(qū)醫(yī)療廢物。到2022年，全覆蓋實(shí)現(xiàn)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及民營(yíng)醫(yī)院醫(yī)療廢物在線(xiàn)監(jiān)管，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到99%以上。到2025年，基本建成覆蓋各縣（市）的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存轉(zhuǎn)運(yùn)處置管理。按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)，建立管理臺(tái)賬，申報(bào)有關(guān)信息資料，分類(lèi)收集、貯存，按要求運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自?xún)A倒、堆放，禁止無(wú)許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所排查，建立“一庫(kù)一檔”。規(guī)范中小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集、貯存設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，加強(qiáng)全程管控。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向有關(guān)監(jiān)管部門(mén)備案。加快推動(dòng)甘孜州鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)單位設(shè)立東南北3個(gè)片區(qū)收集網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋全州；指導(dǎo)督促機(jī)動(dòng)車(chē)4S店、汽車(chē)維修（一類(lèi)、二類(lèi)）、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售等企業(yè)規(guī)范收集廢鉛蓄電池。到2025年，實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率70%以上，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。
全面推進(jìn)尾礦庫(kù)排查整治。梳理、排查境內(nèi)主要河流沿線(xiàn)大型尾礦庫(kù)底數(shù)；強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)控尾礦庫(kù)數(shù)量，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開(kāi)發(fā)前提下，尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增；嚴(yán)禁在長(zhǎng)江重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整治。從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等方面評(píng)估尾礦庫(kù)企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，分類(lèi)提出整治任務(wù)；堅(jiān)持“一庫(kù)一策”，督促責(zé)任單位制定整治計(jì)劃、細(xì)化措施，明確進(jìn)度。到2025年，基本形成尾礦庫(kù)安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善潰壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等事故環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理和土地綜合治理。加強(qiáng)尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理、實(shí)施銷(xiāo)號(hào)，對(duì)已完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù)不得再重新使用；嚴(yán)格尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)土地復(fù)墾方案要求并及時(shí)驗(yàn)收。穩(wěn)妥推進(jìn)尾礦資源綜合利用。加大停用庫(kù)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等違法違規(guī)行為。
（五）加強(qiáng)固定源污染防治
全面實(shí)施固定源排污許可管理，建立“水體—入河排污口—排污管線(xiàn)—污染源”全鏈條管控體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)依法按證排污，控制污染物入河湖量。推動(dòng)建材、食品等傳統(tǒng)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施全要素、全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，提升綠色化水平；推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核；加大企業(yè)污染處理設(shè)施監(jiān)管。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施，康—瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)鴛鴦壩鋰產(chǎn)業(yè)園污水集中處理設(shè)施新增污水處理能力0.53萬(wàn)m3/d；嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；完善園區(qū)及企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動(dòng)初期雨水收集處理。加強(qiáng)工業(yè)固廢處置監(jiān)管，嚴(yán)禁非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物，推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。開(kāi)展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，資源化利用。督促企業(yè)配齊危險(xiǎn)廢物暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)規(guī)范管理。
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專(zhuān)欄5??環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程 |
? 生活污水治理工程：（1）縣城污水處理設(shè)施提質(zhì)增效改造：對(duì)甘孜、鄉(xiāng)城、得榮、色達(dá)縣縣城及色達(dá)縣洛若鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建、升級(jí)改造，新增污水處理能力1.25萬(wàn)m3/d，配套新增城市污水管網(wǎng)30.15公里。（2）新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施：在全州18個(gè)縣（市）的76個(gè)建制鎮(zhèn)新建生活污水處理設(shè)施，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力4.17萬(wàn)m3/d，配套新建31.1公里污水管網(wǎng)。（3）老舊污水管網(wǎng)改造：改造白玉、甘孜、康定老舊污水管網(wǎng)35.2公里。 生活垃圾治理工程：（1）縣城生活垃圾處理：在白玉、道孚新建2座縣城生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，新增處理規(guī)模70噸/日；實(shí)施雅江縣城市生活垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容改建，新增處理規(guī)模60噸/日。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理：在德格、九龍、爐霍、色達(dá)、新龍、石渠、道孚、鄉(xiāng)城、白玉、理塘、巴塘、得榮12個(gè)縣新建47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，新增處理規(guī)模376噸/日。（3）生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)：實(shí)施道孚縣城鄉(xiāng)、色達(dá)縣縣城生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，新增收轉(zhuǎn)運(yùn)能力58噸/日；在康定、雅江、白玉、丹巴、德格、甘孜、爐霍、色達(dá)、新龍、鄉(xiāng)城、得榮、理塘12個(gè)縣（市）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，新增收轉(zhuǎn)運(yùn)能力748噸/日。（4）餐廚垃圾處理：在康定、甘孜、理塘、白玉、巴塘、道孚、得榮、德格8個(gè)縣（市）新建8座餐廚垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，新增處理規(guī)模101噸/日。 農(nóng)牧業(yè)污染綜合治理工程：病死畜禽無(wú)害化收集處理：在康定、理塘、甘孜各建設(shè)1個(gè)病死畜禽無(wú)害化收集處理場(chǎng)，新建處理場(chǎng)辦公、生活及處理用房，配套基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置運(yùn)輸、冷藏、處理設(shè)施設(shè)備等。 固體廢物處置工程：（1）醫(yī)療垃圾處理：在九龍、得榮、白玉、甘孜、石渠、德格、鄉(xiāng)城、色達(dá)等新建8個(gè)醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施，為瀘定、爐霍、道孚、丹巴、新龍、理塘、巴塘、稻城、雅江9個(gè)縣各配置1輛移動(dòng)式醫(yī)療廢物處置車(chē)。（2）危險(xiǎn)廢物收集處置：推動(dòng)甘孜州鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)，設(shè)立東南北3個(gè)片區(qū)收集網(wǎng)點(diǎn)、覆蓋全州。到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%以上，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。 工業(yè)污水治理工程：康-瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)鴛鴦壩鋰產(chǎn)業(yè)園污水集中處理設(shè)施新增污水處理能力0.53萬(wàn)m3/d。 |
七、維護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
（一）加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
持續(xù)推進(jìn)飲用水源環(huán)境綜合整治。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)城、雅江縣城應(yīng)急備用水源建設(shè)，完善新龍等5縣縣級(jí)飲用水水源地視頻監(jiān)控、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地規(guī)范化整治，完善名錄和檔案管理，完成水源地保護(hù)標(biāo)志全覆蓋。完善水質(zhì)安全保障、隔離防護(hù)等設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控，重點(diǎn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范能力。定期開(kāi)展水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完善飲用水水源信息公開(kāi)制度。
加強(qiáng)入河排污口排查整治。深入排查、全面摸清工業(yè)廢水、生活廢水以及所有直接、間接排放等各類(lèi)排污口，建立入河排污口管理檔案。按照“邊排查、邊監(jiān)測(cè)”原則，制定入河排污口監(jiān)測(cè)計(jì)劃，監(jiān)測(cè)分析水質(zhì)、污染物及當(dāng)前的排放情況。加強(qiáng)對(duì)排污問(wèn)題突出的排污口進(jìn)行溯源，查清污水來(lái)龍去脈，厘清排污責(zé)任。分類(lèi)分步有重點(diǎn)地開(kāi)展入河排污口清理整治，實(shí)行整治銷(xiāo)號(hào)，形成確需保留的排污口清單，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)與監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)模以上入河排污口自動(dòng)監(jiān)測(cè)。2025年底前基本完成“兩江一河”流域范圍內(nèi)所有入河排污口排查整治。
開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)水資源科學(xué)調(diào)度，落實(shí)河湖生態(tài)流量（水量）保障，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強(qiáng)各斷面上游水利水電工程最小下泄流量監(jiān)管，維護(hù)河湖生態(tài)流量和生態(tài)水位。新（改、擴(kuò)）建水利水電工程等要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量泄放條件，已建水工程不滿(mǎn)足生態(tài)流量泄放要求的，改進(jìn)調(diào)度或增設(shè)必要的泄放設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖重要控制斷面生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，定期公布水質(zhì)和流量。加強(qiáng)小水電清理整頓，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶原則上不再新建小水電，對(duì)不符合生態(tài)保護(hù)要求的，進(jìn)行分類(lèi)整改或逐步退出。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展“清河護(hù)岸凈水保水”行動(dòng)，編制金沙江、雅礱江、大渡河岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃，強(qiáng)化岸線(xiàn)用途管制，建設(shè)沿河生態(tài)緩沖帶，提升重點(diǎn)河段水源涵養(yǎng)和水土保持能力。開(kāi)展重點(diǎn)河流、湖庫(kù)水生生物、土著魚(yú)類(lèi)調(diào)查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)珍稀魚(yú)類(lèi)保護(hù)，改善、修復(fù)水生生境，科學(xué)開(kāi)展增殖放流。落實(shí)長(zhǎng)江流域十年禁漁計(jì)劃。
推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。圍繞“兩江一河”等良好水體，結(jié)合河流水系分布、河湖保護(hù)治理任務(wù)及水生態(tài)修復(fù)要求等，系統(tǒng)推進(jìn)水生態(tài)、水景觀(guān)、水文化建設(shè)，有針對(duì)性地實(shí)施水環(huán)境治理、防護(hù)林及生態(tài)隔離帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等措施，進(jìn)一步提升水土保持與水源涵養(yǎng)能力。結(jié)合公園城市、綠道等建設(shè)沿河生態(tài)走廊，實(shí)施生態(tài)河濱帶、岸線(xiàn)景觀(guān)帶和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、以及河湖文化建設(shè)，不斷提升江河湖庫(kù)生態(tài)安全，促進(jìn)水清河暢、岸綠景美，實(shí)現(xiàn)人水和諧。
（二）鞏固維護(hù)優(yōu)良空氣質(zhì)量
鞏固優(yōu)良空氣質(zhì)量。持續(xù)鞏固顆粒物低濃度水平和高優(yōu)良天數(shù)比例，降低二氧化硫、二氧化氮濃度，有效遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。協(xié)同控制氣態(tài)污染物，強(qiáng)化大氣污染精細(xì)化管理，持續(xù)鞏固優(yōu)良空氣質(zhì)量。
加強(qiáng)燃煤污染整治。推進(jìn)縣城集中供暖設(shè)施及配套工程建設(shè)，提高集中供暖覆蓋率。加強(qiáng)民用散煤質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展散煤取暖清潔化，完善居民取暖用氣、用電補(bǔ)貼，鼓勵(lì)“煤改電”“煤改氣”。嚴(yán)控餐飲油煙污染，禁止在未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所，強(qiáng)化餐飲企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，推廣使用高效凈化油煙機(jī)。推廣清潔高效燃煤鍋爐，鼓勵(lì)水泥企業(yè)開(kāi)展綠色化、低碳化改造，實(shí)施深度治理、燃煤鍋爐綜合整治；加大企業(yè)無(wú)組織排放整治。
綜合整治城市揚(yáng)塵。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵監(jiān)管，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，積極推進(jìn)文明施工和綠色施工，渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、PM10在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化料場(chǎng)、建筑垃圾堆場(chǎng)、棄土場(chǎng)揚(yáng)塵管控，增設(shè)灑水降塵裝置及覆蓋措施，有效控制揚(yáng)塵污染。積極推行城市道路機(jī)械化清掃，優(yōu)化機(jī)械化清掃設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率，到2025年，各縣城道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)及周邊綠化建設(shè)，推進(jìn)裸露道路硬化、綠化，擴(kuò)大建成區(qū)綠地規(guī)模。
加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，倡導(dǎo)低碳出行，提高城市綠色公共交通出行分擔(dān)比例。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)大型重型貨車(chē)、過(guò)境車(chē)輛等繞城通行。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)及油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加快淘汰更新老舊和高能耗、高排放車(chē)輛。到2025年，基本淘汰國(guó)三及以下柴油貨車(chē)。定期開(kāi)展油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、巡邏檢查等監(jiān)管，加大機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地尾氣排放監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)控大型重型貨車(chē)、黑煙車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械等尾氣超標(biāo)排放。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械整治，完善編碼登記，推進(jìn)定位監(jiān)控，加快老舊工程機(jī)械更新淘汰。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，減少尾氣污染。推廣生物柴油。
（三）強(qiáng)化土壤與地下水保護(hù)
加強(qiáng)土壤與地下水污染源頭防控。加強(qiáng)準(zhǔn)入管控。禁止永久基本農(nóng)田集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，新（改、擴(kuò)）涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，需嚴(yán)格落實(shí)土壤和地下水污染防治要求。加強(qiáng)耕地污染源頭控制，推進(jìn)耕地土壤生態(tài)環(huán)境觀(guān)測(cè)。防范工礦企業(yè)新增土壤污染。持續(xù)完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)定期開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、污染隱患排查。
推進(jìn)土壤安全利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)農(nóng)用地，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地監(jiān)管，確保安全利用。動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，有序推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
加強(qiáng)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域和尾礦庫(kù)、礦山開(kāi)采區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
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專(zhuān)欄6??優(yōu)良生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)重點(diǎn)工程 |
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水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：（1）飲用水安全保障：開(kāi)展鄉(xiāng)城、雅江2縣應(yīng)急備用水源地建設(shè)；開(kāi)展康定、瀘定、巴塘、得榮等縣農(nóng)村飲水點(diǎn)保護(hù)，實(shí)施整治，改善水質(zhì)。（2）入河排污口排查整治：各縣（市）制定入河（湖）排污口排查溯源工作方案，形成排污口整治清單和需要保留的排污口清單，2025年底前基本完成“兩江一河”流域范圍內(nèi)所有入河排污口排查整治。 優(yōu)良環(huán)境空氣保護(hù)工程：（1）燃煤污染防治：實(shí)施康定跑馬山水泥廠(chǎng)和四川瀘定山盛水泥有限公司超低排放改造；推進(jìn)康定市、色達(dá)縣、理塘縣、石渠縣民用散煤整治，實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程。（2）揚(yáng)塵整治：建設(shè)州級(jí)建筑工地?fù)P塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)1個(gè)；配置一體化高效洗掃車(chē)18輛，提高城區(qū)道路機(jī)械化清掃率。（3）機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治：在全州及重點(diǎn)景區(qū)公共交通大力推廣新能源汽車(chē)，到2025年新增50輛新能源公交車(chē)、觀(guān)光車(chē)。 |
（一）健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)涉危、涉重、有毒有害物質(zhì)企業(yè)，集中式飲用水水源地、生活垃圾填埋場(chǎng)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài)清單和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源清單，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管控，健全全過(guò)程多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。
強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一源一事一案”制度。推進(jìn)重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”工作；2022年底前完成州、縣政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。提升應(yīng)急儲(chǔ)備能力，加強(qiáng)甘孜州省級(jí)子庫(kù)、州級(jí)及區(qū)域縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)存、補(bǔ)充、更新、輪換、調(diào)運(yùn)等管理機(jī)制，實(shí)行物資儲(chǔ)備信息動(dòng)態(tài)化管理，形成應(yīng)急處置物資持續(xù)應(yīng)急供應(yīng)能力。
完善環(huán)境應(yīng)急體系。以尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善企業(yè)環(huán)境安全管理制度和環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。強(qiáng)化部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升州、縣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急人員實(shí)訓(xùn)。加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開(kāi)展應(yīng)急演練。
（二）強(qiáng)化有毒有害化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境監(jiān)管。開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用調(diào)查，建立信息臺(tái)賬，健全有毒有害物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體制。強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值。對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)或在生產(chǎn)過(guò)程中排放新污染物的企業(yè)，全面實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)物污染物非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。
（三）加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管
提升輻射安全監(jiān)管能力水平，建立健全輻射監(jiān)管機(jī)制，細(xì)化完善監(jiān)管流程，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)管理，開(kāi)展輻射安全執(zhí)法檢查。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源跟蹤監(jiān)控，有效防范放射性同位素與射線(xiàn)裝置、重點(diǎn)電磁輻射領(lǐng)域輻射安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)輻射環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、信息化。加強(qiáng)重點(diǎn)電磁設(shè)施、設(shè)備和伴生放射性礦利用中的輻射安全監(jiān)督管理。加強(qiáng)廢舊（退役）放射源收貯管理，提升放射性廢物庫(kù)安保水平，廢舊（退役）放射源安全收貯率達(dá)到100%。
（一）健全環(huán)境管理體制機(jī)制
落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹執(zhí)行中央、省各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合決策，形成合力。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，全面落實(shí)各級(jí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境目標(biāo)完成情況納入各部門(mén)考核內(nèi)容，加快完善《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，推動(dòng)職能部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。
（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立學(xué)法制度，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等法治教育培訓(xùn)和法治能力考測(cè)，堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理，建立健全依法推進(jìn)污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防范、執(zhí)法監(jiān)管等工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度。推動(dòng)強(qiáng)化法律責(zé)任，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)污染物排放（控制）和風(fēng)險(xiǎn)管控等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)已出臺(tái)地方性生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估、修訂工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法律宣傳普及。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)舉報(bào)依法處理，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送工作制度，加強(qiáng)溝通會(huì)商，開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)督辦。積極配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的民事審判和監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格依法追究環(huán)境污染和生態(tài)破壞民事責(zé)任，推動(dòng)懲罰性賠償責(zé)任制度落實(shí)。加大生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件辦理力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、司法確定與訴訟銜接，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估，發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐?/font>
（三）落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理制度
推進(jìn)“放管服”改革。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能作用，倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰出市場(chǎng)空間。做好相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目支持服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)方式，持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；聚焦企業(yè)關(guān)切，推動(dòng)監(jiān)管幫扶，營(yíng)造公平健康市場(chǎng)秩序；嚴(yán)格落實(shí)新修訂的環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄，進(jìn)一步減少審批數(shù)量，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度化。
推進(jìn)實(shí)施“三線(xiàn)一單”和環(huán)評(píng)管理制度。全面貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)，推進(jìn)“三線(xiàn)一單”落實(shí)落地，加強(qiáng)“三線(xiàn)一單”成果在政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用。嚴(yán)格涉“高耗能、高排放”行業(yè)的有關(guān)綜合性規(guī)劃和工業(yè)、能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)效用。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)落實(shí)與質(zhì)量的監(jiān)管，推進(jìn)相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未驗(yàn)投產(chǎn)、弄虛作假等違法行為，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)源頭防控。
全面實(shí)行排污許可“一證式”監(jiān)管制度。全面貫徹《排污許可管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，持續(xù)做好排污許可證質(zhì)量審核和新增污染源發(fā)證登記，落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋排污許可管理的全要素。構(gòu)建好以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)排污許可證制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境執(zhí)法等相關(guān)制度全聯(lián)動(dòng)，貫穿固定污染源監(jiān)管全周期。將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計(jì)劃，組織開(kāi)展排污許可證后管理專(zhuān)項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)懲典型違法行為，強(qiáng)化信用約束，構(gòu)建責(zé)任追究監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)“高耗能、高排放”企業(yè)排污許可證核發(fā)審查，納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污、不按證排污等違法行為。
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。全面貫徹《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，持續(xù)落實(shí)完成中央、省級(jí)例行督察及“回頭看”、專(zhuān)項(xiàng)督察等生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作及反饋問(wèn)題。夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，加強(qiáng)督察整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）成立環(huán)保督察問(wèn)題整改工作小組，針對(duì)突出重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展“行業(yè)排查”和分片區(qū)“專(zhuān)項(xiàng)督察”，全面推進(jìn)自查自糾工作常態(tài)化。堅(jiān)持邊查邊改，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行“清單制+責(zé)任制+限時(shí)辦結(jié)制”，實(shí)施調(diào)度、盯辦、督辦，壓實(shí)整改責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題研究、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、制定整改方案，強(qiáng)化問(wèn)題整改到位。創(chuàng)新辦理模式，加強(qiáng)信息公開(kāi)、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
（四）健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)作用。完善有利于綠色發(fā)展的價(jià)格政策及差別化管理政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)行差別化的電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)，完善綠色電價(jià)政策。深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，積極參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，優(yōu)化資源配置，激發(fā)地區(qū)、企業(yè)保護(hù)環(huán)境內(nèi)生動(dòng)力。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦鎸?dǎo)向機(jī)制。合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)污水排放差別化收費(fèi)。探索固廢處理收費(fèi)機(jī)制。
完善環(huán)境治理市場(chǎng)。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)參與污水垃圾環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)。利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式擴(kuò)大綠色生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目投資范圍，推動(dòng)綠色項(xiàng)目PPP資產(chǎn)證券化。支持降碳治污、環(huán)境治理整體解決方案、區(qū)域一體化服務(wù)模式、園區(qū)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等第三方治理示范，鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。
加快推進(jìn)環(huán)保信用建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。推進(jìn)環(huán)保信用在環(huán)評(píng)審批、排污許可證發(fā)放、日常監(jiān)督執(zhí)法等各事項(xiàng)中的應(yīng)用。擴(kuò)展環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍，將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)范圍。建立排污企業(yè)黑名單制度，將其違法信息記入信用記錄，并上報(bào)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。將環(huán)境信用作為企業(yè)信貸、發(fā)行綠色債券的基礎(chǔ)條件。探索建立碳中和“綠名單”和違規(guī)“黑名單”激勵(lì)約束機(jī)制。
加大財(cái)稅金融支持力度。探索構(gòu)建覆蓋范圍更廣、補(bǔ)償方式更多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)實(shí)施草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索開(kāi)展減畜直接補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼，健全自然資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)和利益共享機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。積極引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)資金參與生態(tài)補(bǔ)償。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，保障生態(tài)環(huán)境資金投入與污染防治任務(wù)相匹配。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅等減免稅政策。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發(fā)展氣候投融資，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域依法推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。
（五）協(xié)同推進(jìn)區(qū)域共保共治
推動(dòng)生態(tài)屏障共建共保。共建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以金沙江、雅礱江、大渡河為主體，其他支流、湖泊、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道。依托青藏高原東緣濕地、沙魯里山、貢嘎山、大雪山等，實(shí)施森林生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息和草原修復(fù)恢復(fù)，共筑生態(tài)安全屏障。加大對(duì)長(zhǎng)江流域、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目支持，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，圍繞“共抓大保護(hù)”，協(xié)同推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。推動(dòng)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)。加大各類(lèi)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，強(qiáng)化重要生態(tài)空間保護(hù)。強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和治理，加強(qiáng)金沙江流域水土流失綜合治理。共抓生態(tài)管控。統(tǒng)籌建立并有效銜接甘孜州及其周邊地區(qū)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度。探索建立跨流域跨區(qū)域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大國(guó)家和省級(jí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金對(duì)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)及黃河上游石渠地區(qū)生態(tài)修復(fù)治理的支持力度。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)施長(zhǎng)江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，建立禁捕長(zhǎng)效機(jī)制。依法聯(lián)合查處交界區(qū)域破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。
加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理制度體系，建立健全生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制。開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，共同預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)跨界水體環(huán)境治理。完善跨省市水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立上下游水質(zhì)信息共享和異常響應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展聯(lián)合巡河，加強(qiáng)工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等協(xié)同管理。完善飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控體系。加強(qiáng)固廢危廢協(xié)同治理。推動(dòng)固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)固體廢物資源回收基地和危廢資源處置中心，加強(qiáng)尾礦庫(kù)污染治理，推進(jìn)毗鄰地區(qū)處置設(shè)施共建共享。依法嚴(yán)厲打擊危廢非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。
健全區(qū)域流域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件預(yù)防處理和緊急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境應(yīng)急中心以及物資儲(chǔ)備中心，有效推進(jìn)防范治理。建立健全生態(tài)安全責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重大環(huán)境污染事件發(fā)生。
加強(qiáng)區(qū)域及跨區(qū)合作與交流。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)、省市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與滇西北、藏東南地區(qū)聯(lián)動(dòng)，深化能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，輻射帶動(dòng)川西北地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)川滇藏甘青協(xié)同發(fā)展，深化結(jié)合部五省市（州）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大融合，協(xié)力推動(dòng)金沙江流域水電開(kāi)放，合力打造精品旅游大環(huán)線(xiàn)，共同推進(jìn)高品質(zhì)高原農(nóng)產(chǎn)品基地和面向涉藏地區(qū)的物流商貿(mào)基地建設(shè)；完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同保護(hù)長(zhǎng)江、黃河水源涵養(yǎng)地，共同建設(shè)高原生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)與長(zhǎng)江流域、黃河流域沿線(xiàn)地區(qū)旅游、特色農(nóng)業(yè)和清潔能源開(kāi)發(fā)等合作，共同打造流域特色綠色經(jīng)濟(jì)帶。有效聯(lián)動(dòng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”。深化與成都平原城市群合作，推進(jìn)水電、礦山、生態(tài)、旅游等資源開(kāi)發(fā)合作，共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展康養(yǎng)旅游，打造中國(guó)最大水電基地。與阿壩州協(xié)同推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。深化與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)合作，深化與成都、瀘州、宜賓對(duì)口幫扶，帶動(dòng)州內(nèi)地區(qū)發(fā)展。
十、推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
（一）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以金沙江、雅礱江、大渡河為重點(diǎn)，新增布設(shè)14個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、36個(gè)省控科研趨勢(shì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面。新增甘孜新區(qū)、稻城亞丁2個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)網(wǎng)格化微站，提升區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)國(guó)家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)39個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)、14個(gè)背景點(diǎn)，四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)3個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)、11個(gè)一般風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)；建設(shè)1個(gè)國(guó)家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位。實(shí)現(xiàn)飲用水源監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
夯實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建設(shè)完善生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，構(gòu)建以遙感為主、地面為輔的天地一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，補(bǔ)齊區(qū)域水、空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力短板。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平，加強(qiáng)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，新建5個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)站，新建2個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站、更新改造9個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)自動(dòng)站、升級(jí)1個(gè)大氣背景監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控分析測(cè)試能力。推進(jìn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化及溫室氣體監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善野外生態(tài)觀(guān)測(cè)與科研站點(diǎn)，搭建遠(yuǎn)程觀(guān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)間觀(guān)測(cè)站點(diǎn)資源及數(shù)據(jù)共享。
（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與應(yīng)急能力
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法職能，加強(qiáng)州縣執(zhí)法力量，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法與相關(guān)行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升綜合行政執(zhí)法監(jiān)管效能。探索推進(jìn)“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面統(tǒng)一執(zhí)法人員著裝，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，建立移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)信息化管理體系并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用全覆蓋。推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)練兵，嚴(yán)格人員資格管理。各地結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法實(shí)際需要，合理、科學(xué)地增補(bǔ)和更新執(zhí)法交通工具、個(gè)人移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法輔助設(shè)備、通訊與辦公設(shè)備、信息化設(shè)備等執(zhí)法裝備設(shè)備，積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效率。
加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患整治，提升企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理能力。完善環(huán)境安全監(jiān)管體系，推進(jìn)重點(diǎn)污染源、入河排污口在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度能力建設(shè)。增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置與救援專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
（三）提升生態(tài)環(huán)境科技化能力
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。依托數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)資源環(huán)境數(shù)據(jù)要素資源整合，建設(shè)生態(tài)環(huán)境感知系統(tǒng)，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)助的智慧環(huán)保治理能力，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。完善高寒高海拔艱苦地區(qū)人才特殊政策，搭建環(huán)保人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，提升人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研究基地、專(zhuān)家工作站等，建立借智引腦合作機(jī)制，促進(jìn)域外智力為州縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供技術(shù)支撐。開(kāi)展高寒地區(qū)污水處理研究試點(diǎn)，加快生態(tài)保護(hù)修復(fù)及濕地、草原、森林等固碳評(píng)估關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
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