1.1 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，遂寧積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，總體發(fā)展處 于全國中等水平，從信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源到應(yīng)用體系，從產(chǎn) 業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型到體制機(jī)制創(chuàng)新，遂寧智慧城市建設(shè)正逐步向各領(lǐng) 域縱深推進(jìn)，有效助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了一 定成效。
智慧城市發(fā)展總體水平在全國地級(jí)市中處于中游位置。根據(jù) 騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報(bào)告（2019）》，遂寧數(shù)字中 國總指數(shù)為 0.7553，在全國 351 個(gè)城市中排名第 195 位，在四川 省各地市中排名第 11 位。2020 年騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國 指數(shù)報(bào)告（2020）》中，遂寧數(shù)字中國指數(shù)增速位居成渝地區(qū)第 1 位。根據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)布的《中國 城市治理智慧化水平評(píng)估報(bào)告》，遂寧城市治理智慧化水平總得 分 47.7，在四川省排名第 6 位，處于上游水平。
基本建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。 截至 2020 年 12 月，全市光纖到戶覆蓋城市家庭達(dá)到 100%、行 政村通寬帶達(dá) 100%?；ヂ?lián)網(wǎng)城域網(wǎng)出口總帶寬達(dá)到 2030G。4G 網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度覆蓋，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá) 99%、農(nóng)村覆 蓋率達(dá) 93%以上。大力推進(jìn)全市 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)和正式商用， 建成 5G 通信基站近 1000 余座，并逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。電 子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)全覆蓋，接入通達(dá)率達(dá) 100%，共接入 85個(gè)市直部門、420 個(gè)縣直部門、123 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、56 個(gè) 社區(qū)。全市政務(wù)云平臺(tái)于 2020 年 7 月正式上線運(yùn)行，已完成 20 個(gè)部門的 25 個(gè)系統(tǒng)遷移上云。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用初具規(guī)模，全市 共開通 NB-IoT 站點(diǎn)超過 1800 個(gè)，覆蓋率達(dá)到 80%以上，物聯(lián) 網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá) 30 萬以上。
數(shù)據(jù)資源體系和公共平臺(tái)建設(shè)初見成效。截至 2020 年底， 已編制完成包括46 家部門共計(jì) 1158 個(gè)的全市政務(wù)信息資源目錄。 政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建成，目前全市共有 17 個(gè)部門數(shù)據(jù) 接入共享交換平臺(tái)，提供各類數(shù)據(jù) 1 億條，向省級(jí)部門申請(qǐng) 902 萬條遂寧相關(guān)數(shù)據(jù)回流本地，可共享的數(shù)據(jù)共計(jì) 1 億條。已建成 遂寧市政務(wù)信息資源開放門戶網(wǎng)站，截至 2021 年 3 月，網(wǎng)站開 放數(shù)據(jù)集 2021 個(gè)、開放接口 85 個(gè)、開放應(yīng)用 11 個(gè)，共有水利 局、旅發(fā)委、教育體育局、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、 衛(wèi)計(jì)委等 48 個(gè)政務(wù)部門（機(jī)構(gòu)改革前）提供的總計(jì) 2106 條開放 數(shù)據(jù)。遂寧社會(huì)信用信息平臺(tái)和“信用中國（四川遂寧）”已完 成建設(shè)，成為四川省首個(gè)信用信息一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)。
信息惠民取得階段性成果。四川省政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建成 并正式上線運(yùn)行，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦 率達(dá)到 100％，“一窗受理”事項(xiàng)比例達(dá)到 90.6%，行政許可“最 多跑一次”事項(xiàng)占比為 92.8％，“一網(wǎng)通辦”比例達(dá)到 91.5%。 社?？ǜ采w范圍不斷推進(jìn)，社?？ǔＷ∪丝诟采w率達(dá) 110.82%， 并建成了惠民惠農(nóng)“一卡通”平臺(tái)，涉及 121 項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放項(xiàng)目。目前全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu) 70%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約， 搭建了市級(jí)全民健康信息平臺(tái)，建成全市人口健康信息平臺(tái)，成 立遂寧市區(qū)域醫(yī)療遠(yuǎn)程診斷中心和中國科學(xué)院大學(xué)健康醫(yī)療大 數(shù)據(jù)遂寧研究中心。全市中小學(xué) 100%接入互聯(lián)網(wǎng)，“班班通” 達(dá) 100%，教育云平臺(tái)注冊使用師生達(dá) 30 萬人以上，建成智慧課 堂 333 間，170000 余人就讀智慧教育班。智慧文化旅游服務(wù)方 面，已完成中國死海、七彩明珠等重點(diǎn)旅游景區(qū)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施、 系統(tǒng)網(wǎng)站、網(wǎng)上售票、監(jiān)控及信息平臺(tái)建設(shè)。
城市智慧治理亮點(diǎn)頻現(xiàn)。完成智慧遂寧時(shí)空信息云平臺(tái)驗(yàn)收 并上線運(yùn)行，匯集 16 個(gè)部門 506 個(gè)專題資源地圖，城市地理空 間“一張圖”逐步形成。市級(jí)數(shù)字化城管信息系統(tǒng)接入天網(wǎng)高清 探頭 920 個(gè)，整合共享住建局智慧工地視頻探頭 34 個(gè)，基本形 成全域覆蓋的視頻監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完成河長制信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)巡 河工作痕跡化管理。持續(xù)運(yùn)行環(huán)境綜合信息化平臺(tái)，完成省控重 點(diǎn)污染源監(jiān)控中心三期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了四級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建成遂 寧海綿城市一體化管控平臺(tái)，對(duì)雨水管網(wǎng)水量水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)控。 公安天網(wǎng)完成四期建設(shè)，共建成天網(wǎng)點(diǎn)位數(shù) 2568 個(gè)，共計(jì)接入 雪亮工程和社會(huì)資源點(diǎn)位 13300 余路，覆蓋全市黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn) 企事業(yè)單位、主要街道，建成聯(lián)接部、省、市、縣、鄉(xiāng)的 5 級(jí)視 頻監(jiān)控專用網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)建設(shè)全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)整合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全 市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)區(qū)域的 19000 余路視頻融合調(diào)度和 管理，進(jìn)一步提升城市綜合管理能力。已建成 80 座公交電子站牌，并推出掌上公交手機(jī) APP。交通一卡通累計(jì)發(fā)卡約 23 萬張， 同時(shí)搭載公交、水電氣繳費(fèi)、定點(diǎn)超市小額支付等功能，目前已 實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨交通、多種支付方式互聯(lián)互通?！耙淮a通”信息 化平臺(tái)建設(shè)全面啟動(dòng)，有效整合食品、藥品、旅游、飯店、快遞、 出租車等行業(yè)、企業(yè)市場主體相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、工商、食藥、 旅游、價(jià)格等行業(yè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。形成了以集成電路、電路板、核 心電子元器件、高效照明和智慧應(yīng)用五大產(chǎn)業(yè)類別集聚發(fā)展的良 好局面，基本建成西部電子元器件、新光源和電路板三大制造中 心。兩化融合貫標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，英創(chuàng)力、上特科技、等 21 家企業(yè) 創(chuàng)建為國省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)（其中國家級(jí) 2 家、 省級(jí) 19 家）。重點(diǎn)抓好“企業(yè)上云”行動(dòng)，2020 年，全市企業(yè) 上云上平臺(tái)數(shù)量達(dá) 190 家。大力實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線” “機(jī)器換人”行動(dòng)，完成喜之郎食品、廣義微電子等 57 個(gè)帶動(dòng) 作用大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重點(diǎn)智能升級(jí)改造項(xiàng)目。電子商務(wù)快速發(fā) 展，建成“遂寧鮮”西部大宗商品電商交易平臺(tái)、德科農(nóng)購網(wǎng)、 天下商通網(wǎng)、“天虎云商”遂寧館線上線下平臺(tái)等，搭建貧困村 電商扶貧服務(wù)點(diǎn) 199 個(gè)。建成運(yùn)行中國西部現(xiàn)代物流港物流公共 信息平臺(tái)，全面解決現(xiàn)代企業(yè)物品流通的所有物流需求。建成遂 寧高新區(qū)物流公共信息平臺(tái)“物合網(wǎng)”，有效解決“物流信息不 對(duì)稱”的行業(yè)瓶頸問題。建成物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范基地、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和“益農(nóng)信息社”，實(shí)現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)深度融合。
信息化發(fā)展環(huán)境不斷完善。成立了以市委書記和市長任雙組 長，25 個(gè)市直部門為成員單位的“數(shù)字遂寧”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政務(wù)服務(wù) 和大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。研究制訂了新型智慧 城市、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等“數(shù)字遂寧”建設(shè)相關(guān)總體規(guī)劃、 政策文件，編制了《遂寧市“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息 化規(guī)劃》《智慧遂寧總體規(guī)劃》《智慧遂寧頂層設(shè)計(jì)方案》《智 慧遂寧行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》和《遂寧市新型智慧城市建設(shè) 2020 年工作推進(jìn)方案》等信息化發(fā)展重要規(guī)劃。即將出臺(tái)《遂 寧市政府信息化建設(shè)管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范信息化建設(shè)和運(yùn)維 項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)審批流程，促進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集 約化建設(shè)和信息資源共享利用。設(shè)立了“智慧城市”發(fā)展專項(xiàng)資 金，用于智慧城市政府自建項(xiàng)目和共建項(xiàng)目。
