?綿府辦發(fā)〔2022〕11號(hào)
科技城管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門(mén)：
現(xiàn)將《綿陽(yáng)市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????綿陽(yáng)市人民政府辦公室
?????????????????????????2022年4月13日
綿陽(yáng)市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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目 ?錄
序??言
第一章??發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) ?主要成效
第二節(jié) ?面臨形勢(shì)
第三節(jié) ?發(fā)展背景
第二章 ?總體要求
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
第二節(jié) ?發(fā)展原則
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
第三章 ?主要任務(wù)
第一節(jié) ?深化消防法治體系建設(shè)
一、完善消防法規(guī)制度體系
二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任
三、完善消防治理體系建設(shè)
四、提升消防安全意識(shí)
第二節(jié) ?全面提升應(yīng)急救援能力
一、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
二、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)力量建設(shè)
三、加強(qiáng)綜合能力建設(shè)
第三節(jié)??完善多元保障手段
第四節(jié)??加大信息科技支撐
第四章 ?規(guī)劃實(shí)施與保障
第一節(jié) ?組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) ?規(guī)劃跟蹤
第三節(jié) ?經(jīng)費(fèi)保障
?序 ?言
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消防事業(yè)作為服務(wù)民生的重要公共服務(wù)事業(yè)之一，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍承擔(dān)著“防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故”的重要職責(zé)?！毒d陽(yáng)市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省消防條例》《四川省“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為全面建設(shè)中國(guó)科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)，結(jié)合全市消防事業(yè)發(fā)展實(shí)際制定，本規(guī)劃主要闡明市委、市政府關(guān)于綿陽(yáng)市消防工作的戰(zhàn)略意圖，明確“十四五”時(shí)期綿陽(yáng)市消防事業(yè)發(fā)展的總體思路、建設(shè)任務(wù)和發(fā)展路徑，是今后五年綿陽(yáng)市消防工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各級(jí)履行消防安全職責(zé)、匹配消防改革舉措、審批消防重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。
規(guī)劃基準(zhǔn)期為2020年，實(shí)施期限為2021—2025年。
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第一章 ?發(fā)展基礎(chǔ)
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第一節(jié)??主要成效
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“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各行業(yè)部門(mén)的大力支持下，全市消防安全責(zé)任逐步落實(shí)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，火災(zāi)防控與綜合救援能力穩(wěn)步提升，消防事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，為保持社會(huì)大局穩(wěn)定提供了良好的消防安全保障。
消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。“十三五”期間，全市城鄉(xiāng)領(lǐng)域共發(fā)生火災(zāi)14482起，死亡13人，受傷26人，直接財(cái)產(chǎn)損失約0.56億元。城鄉(xiāng)領(lǐng)域連續(xù)25年未發(fā)生重特大亡人火災(zāi)事故，維持了社會(huì)面火災(zāi)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。
消防安全責(zé)任體系日趨完善。市委、市政府嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，將消防工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中統(tǒng)籌考慮、謀劃推進(jìn)。市級(jí)各部門(mén)認(rèn)真履職，開(kāi)展本系統(tǒng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，著力落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
消防安全治理能力穩(wěn)步提升。始終將火災(zāi)隱患排查治理工作貫穿始終，堅(jiān)持常態(tài)排查與集中清查相結(jié)合。充分發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，筑牢基層聯(lián)防聯(lián)控。扎實(shí)開(kāi)展消防安全社區(qū)建設(shè)工作，依托社區(qū)及重點(diǎn)單位初步建立覆蓋城鎮(zhèn)主要街區(qū)的微型消防站體系。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得階段性成果。堅(jiān)持科技賦能，探索運(yùn)用戰(zhàn)訓(xùn)監(jiān)測(cè)輔助、后裝一體化、社會(huì)單位消防安全管理服務(wù)3大消防行業(yè)數(shù)字系統(tǒng)，形成了“基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模、業(yè)務(wù)領(lǐng)域基本覆蓋、支撐體系逐步健全”的發(fā)展格局。
災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置能力不斷加強(qiáng)。組建了國(guó)家級(jí)地震救援輕型隊(duì)和省級(jí)地震地質(zhì)災(zāi)害救援、水域救援、石油化工救援和戰(zhàn)勤保障等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，新增各類(lèi)高性能車(chē)輛63輛和高精尖裝備13522件套，成功處置各類(lèi)災(zāi)害事故28936起，疏散營(yíng)救被困人員10119人，搶救和保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值2.1497億元。
多種形式消防力量穩(wěn)步發(fā)展。新增城市專(zhuān)職消防救援站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援站14個(gè)，新增專(zhuān)職隊(duì)員285人，新增企業(yè)消防隊(duì)1個(gè)，形成了由9個(gè)國(guó)家綜合性消防救援站、5個(gè)城市專(zhuān)職消防救援站、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防救援站和14個(gè)企業(yè)消防隊(duì)組成的綜合救援力量體系。
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專(zhuān)欄1 ?綿陽(yáng)市縣（市、區(qū)）、園區(qū)多種形式消防救援力量統(tǒng)計(jì) |
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國(guó)家綜合性消防救援站（9個(gè)） ●涪城區(qū)：御安街消防救援站、長(zhǎng)虹大道消防救援站； ●游仙區(qū)：華興街消防救援站； ●安州區(qū)：花興路消防救援站； ●江油市：廬山路消防救援站； ●三臺(tái)縣：梓州干道消防救援站； ●平武縣：九龍路消防救援站； ●北川縣：白草路消防救援站； ●高新區(qū)：火炬街特勤站。 城市政府專(zhuān)職消防救援站（5個(gè)） ●游仙區(qū)：游仙高新區(qū)消防救援站； ●梓潼縣：梓潼縣消防救援站； ●鹽亭縣：鹽亭縣消防救援站； ●經(jīng)開(kāi)區(qū)：經(jīng)開(kāi)區(qū)消防救援站； ●科技城新區(qū)：科技城新區(qū)消防救援站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防站（25個(gè)） ●游仙區(qū)：魏城鎮(zhèn)消防救援站、石馬鎮(zhèn)消防救援站； ●安州區(qū)：秀水鎮(zhèn)消防救援站； ●三臺(tái)縣：蘆溪鎮(zhèn)消防救援站、西平鎮(zhèn)消防救援站、塔山鎮(zhèn)消防救援站、觀橋鎮(zhèn)消防救援站； ●梓潼縣：許州鎮(zhèn)消防救援站、仁和鎮(zhèn)消防救援站、景區(qū)消防救援站、林場(chǎng)消防救援站、觀義鎮(zhèn)消防救援站； ●鹽亭縣：富驛鎮(zhèn)消防救援站、玉龍鎮(zhèn)消防救援站、岐伯鎮(zhèn)消防救援站、嫘祖鎮(zhèn)消防救援站、黃甸鎮(zhèn)消防救援站、文通鎮(zhèn)消防救援站； ●平武縣：平通鎮(zhèn)消防救援站、水晶鎮(zhèn)消防救援站、白馬鄉(xiāng)消防救援站； ●北川縣：永昌鎮(zhèn)消防救援站、禹里鎮(zhèn)消防救援站、擂鼓鎮(zhèn)消防救援站、壩底鄉(xiāng)消防救援站。 企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)（14個(gè)） ●涪城區(qū)：董家溝油庫(kù)消防隊(duì)； ●游仙區(qū)：科學(xué)城消防隊(duì)； ●安州區(qū)：銀河化學(xué)企業(yè)消防隊(duì)、啟明星磷化工企業(yè)消防隊(duì)； ●江油市：國(guó)能四川江油發(fā)電廠消防隊(duì)、攀鋼集團(tuán)江油長(zhǎng)城特鋼有限公司消防職一中隊(duì)、攀鋼集團(tuán)江油長(zhǎng)城特鋼有限公司消防職二中隊(duì)、川西北氣礦消防大隊(duì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局四川局二五五處消防隊(duì)、國(guó)能四川天明發(fā)電有限責(zé)任公司消防隊(duì)； ●經(jīng)開(kāi)區(qū)：綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)消防隊(duì)、綿陽(yáng)飛行學(xué)院消防隊(duì)、豐谷酒業(yè)消防隊(duì)。 “??”表示新增隊(duì)站 |
全民消防安全素質(zhì)全面提高。在全國(guó)消防系統(tǒng)建成首個(gè)支隊(duì)級(jí)全媒體中心，與央視品牌戰(zhàn)略合作，傳播量突破“億”級(jí)指數(shù)；兩微一端常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，新增粉絲21.6萬(wàn)人；建成省級(jí)消防宣傳科普教育基地，組織隊(duì)站開(kāi)放2600余次，接待8.2萬(wàn)人；組織培訓(xùn)演練682場(chǎng)次，受教育群眾30.7萬(wàn)人；2021年本地居民消防安全常識(shí)知曉率77.11%，較2015年上升16.29%，人民群眾消防安全意識(shí)和逃生自救能力明顯增強(qiáng)。
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第二節(jié)??面臨形勢(shì)
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統(tǒng)籌消防安全與高質(zhì)量發(fā)展有差距。傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期累積，新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)聚集，消防安全風(fēng)險(xiǎn)仍處于新舊交織期。超高層建筑、超大型城市綜合體和新能源領(lǐng)域等災(zāi)害事故處置能力有待進(jìn)一步提升。消防規(guī)劃尚未完全得到落實(shí)，公共消防服務(wù)能力跟不上城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)度。基層消防救援能力發(fā)展不均衡，特種消防救援力量建設(shè)亟需完善。
構(gòu)建消防安全綜合治理體系有差距。原有消防治理模式和運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管模式與當(dāng)前消防事業(yè)發(fā)展需要還不相適應(yīng)。行業(yè)部門(mén)消防管理履職能力還有所缺失，尚未完全形成監(jiān)管合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專(zhuān)業(yè)消防力量層層弱化，消防監(jiān)管難以融入地方綜合執(zhí)法格局。單位主體責(zé)任落實(shí)避實(shí)就虛，消防安全明憂(yōu)暗患不容忽視。違規(guī)用火用電用氣、消防車(chē)道不暢通等問(wèn)題沒(méi)有從根源上全面杜絕，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)依然處于高位運(yùn)行。
全面應(yīng)對(duì)復(fù)雜災(zāi)害事故形勢(shì)有差距。綿陽(yáng)地處龍門(mén)山斷裂帶，受“5.12”特大地震影響，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境脆弱，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1930處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、覆蓋面、種類(lèi)別等指標(biāo)參數(shù)均居全省前列。同時(shí)，各類(lèi)事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，城中村和農(nóng)村火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)凸顯，道路交通事故和水域救援等任務(wù)依然十分繁重，災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)處置能力提升需求較為迫切。
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第三節(jié)??發(fā)展背景
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“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援對(duì)消防工作提出新要求。隨著成渝綿“創(chuàng)新金三角”、科技城新區(qū)、省級(jí)化工園區(qū)等打造建設(shè)和持續(xù)推進(jìn)，火災(zāi)防控和應(yīng)急救援形勢(shì)更復(fù)雜、任務(wù)更艱巨，不可控因素更突顯。“十四五”時(shí)期，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)火災(zāi)防控和應(yīng)急救援能力，構(gòu)建“全災(zāi)種、全地域、全天候”的一體化專(zhuān)業(yè)救援力量體系。
“智慧城市”對(duì)消防創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供新支撐。立足全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，數(shù)字綿陽(yáng)、智慧城市等新技術(shù)、新概念、新模式的變化，促使我們必須緊緊抓住新一輪技術(shù)革命的契機(jī)，努力構(gòu)建與新時(shí)代應(yīng)急救援體系相適應(yīng)的數(shù)字化支撐體系，為消防工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的強(qiáng)大動(dòng)能。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地對(duì)消防協(xié)同提出新模式。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的深入推進(jìn)，將全面推動(dòng)新時(shí)代綿陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大發(fā)展。全市新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)同化、城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，有利于加強(qiáng)火災(zāi)防范能力、公共消防設(shè)施、消防救援力量、應(yīng)急救援裝備等建設(shè)。
消防救援事業(yè)改革對(duì)消防工作提出新期待。按照習(xí)近平總書(shū)記授旗訓(xùn)詞，消防救援隊(duì)伍要始終堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)消防領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)，深化消防執(zhí)法改革，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推動(dòng)向多元社會(huì)主體協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。
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第二章??總體要求
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第一節(jié)??指導(dǎo)思想
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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和習(xí)近平總書(shū)記授旗重要訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞綿陽(yáng)市“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)消防安全治理，破解消防事業(yè)發(fā)展難題，夯實(shí)消防工作基層基礎(chǔ)，為保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
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第二節(jié)??發(fā)展原則
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立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要緊盯當(dāng)前消防安全突出問(wèn)題，抓好現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)，穩(wěn)控火災(zāi)形勢(shì)，堅(jiān)決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)；又要著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，準(zhǔn)確把握消防工作發(fā)展的趨勢(shì)和要求，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)消防工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
依法治火，群防群治。自覺(jué)把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展大局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，納入黨委、政府和部門(mén)業(yè)務(wù)工作中來(lái)部署和落實(shí)，全面推進(jìn)政府、部門(mén)、行業(yè)、單位依法履職，社區(qū)、群眾、媒體、中介積極參與。
統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮火災(zāi)防控發(fā)展需要，以落實(shí)消防安全責(zé)任制、排查整治火災(zāi)隱患、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公民消防安全素質(zhì)、提升滅火救援能力等為重點(diǎn)，健全公共消防安全治理體系。
科技引領(lǐng)，開(kāi)放發(fā)展。以“智慧城市”建設(shè)為牽引，積極運(yùn)用先進(jìn)科技，有效整合社會(huì)信息、現(xiàn)代化建設(shè)資源，不斷推動(dòng)消防安全人防、物防和技防結(jié)合，提高火災(zāi)防控水平，開(kāi)創(chuàng)消防事業(yè)新局面。
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第三節(jié)??發(fā)展目標(biāo)
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到2025年，綿陽(yáng)消防救援事業(yè)繼續(xù)保持較好較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，機(jī)制體制更加完善、基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、資源配置更加優(yōu)化、應(yīng)急處置更加高效、消防文化更加繁榮，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)繼續(xù)保持在全省立標(biāo)桿、走前列，全市消防治理體系和能力與綿陽(yáng)科技城地位相匹配、與綿陽(yáng)災(zāi)害事故形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。
火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。有效防范亡人火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上火災(zāi)事故，年度傷亡人數(shù)增速不超過(guò)全省平均水平。
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。深度融合全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施加快建設(shè)，消防救援隊(duì)站布局更加合理，城市消防救援站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，消防車(chē)輛與裝備結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，高精尖裝備配比率大幅提高，科技資源、人才資源、信息資源配置更加優(yōu)化。
滅火救援綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)相適應(yīng)的救援能力有效形成，應(yīng)急救援“主力軍、國(guó)家隊(duì)”作用日益凸顯。系統(tǒng)構(gòu)建消防救援力量格局，調(diào)度指揮體系健全，滅火救援基礎(chǔ)扎實(shí)，信息科技裝備完備，多種形式消防隊(duì)伍全面覆蓋，民間救援力量協(xié)作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
消防信息化水平進(jìn)一步提高。充分利用云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)和科技手段，加快推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位物聯(lián)網(wǎng)、消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力顯著增強(qiáng)，應(yīng)急救援指揮“一張圖”建設(shè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警應(yīng)用建設(shè)基本完成。
公眾消防安全素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。消防宣傳教育培訓(xùn)體系更加完善，陣地平臺(tái)不斷拓展，活動(dòng)內(nèi)容更適受眾。消防宣傳五進(jìn)工作廣泛開(kāi)展，消防救援站開(kāi)放率、消防科普教育基地建成率、重點(diǎn)人群消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%，群眾消防安全知曉率達(dá)85%。
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第三章??主要任務(wù)
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第一節(jié)??深化消防法治體系建設(shè)
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一、完善消防法規(guī)制度體系
（一）加強(qiáng)地方性法規(guī)立法工作。立足消防安全責(zé)任落實(shí)、公共消防設(shè)施建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等方面需求，推動(dòng)消防相關(guān)地方性法規(guī)立法和地方政府規(guī)章修訂工作，配套出臺(tái)規(guī)范性文件。將消防行政決策全過(guò)程納入法治化軌道，落實(shí)重大行政決策法定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，加強(qiáng)消防法律法規(guī)執(zhí)法檢查。常態(tài)化開(kāi)展普法教育，提高消防立法、執(zhí)法公眾參與度。
（二）完善政策保障支撐。健全基層執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、信用信息、隊(duì)伍職業(yè)保障、火災(zāi)調(diào)查、刑事移交等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策性規(guī)章制度。健全各級(jí)政府消防安全委員會(huì)機(jī)制并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任。建立行業(yè)部門(mén)綜合治理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)性消防安全檢查治理，深化消防宣傳教育培訓(xùn)。
二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任
（三）強(qiáng)化地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織貫徹落實(shí)消防方針政策、法律法規(guī)，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決屬地重大消防安全問(wèn)題。將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)體化運(yùn)行市、縣兩級(jí)人民政府消防安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)。明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，將消防安全納入對(duì)各地黨委政府年度工作考核范疇。
（四）強(qiáng)化部門(mén)消防安全監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，將消防工作與本部門(mén)工作同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。建立健全部門(mén)消防安全情況通報(bào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火逃生演練，提高行業(yè)人員消防素質(zhì)。完善消防信用體系建設(shè)，聯(lián)合行業(yè)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。
（五）強(qiáng)化基層消防組織職責(zé)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全基層消防安全組織，明確消防安全管理人，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。因地制宜建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援等職能，同步開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、督改隱患等工作。將消防工作融入基層黨的建設(shè)和社會(huì)治理工作，發(fā)動(dòng)公安派出所、基層網(wǎng)格員、基層志愿者、物業(yè)保安等力量，共同做好消防安全檢查和消防宣傳。
（六）強(qiáng)化單位場(chǎng)所主體責(zé)任。落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，定期向社會(huì)公告并接受監(jiān)督。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，常態(tài)化組織開(kāi)展消防工作檢查和工作考核。推動(dòng)重點(diǎn)單位引入專(zhuān)業(yè)消防安全管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行消防安全評(píng)估制度。鼓勵(lì)大型人員密集場(chǎng)所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。以高層建筑、地下工程、大型綜合體、石化企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古建筑和標(biāo)志性建筑等場(chǎng)所為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（七）強(qiáng)化消防安全事后追責(zé)。健全消防安全工作和火災(zāi)事故延伸調(diào)查機(jī)制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，落實(shí)消防安全責(zé)任制。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)消防安全工作履職不到位，年度消防工作考核不合格、不按要求完成政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整治的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的公職人員予以問(wèn)責(zé)。在火災(zāi)事故延伸調(diào)查中，依規(guī)調(diào)查使用管理、工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量和政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。
三、完善消防治理體系建設(shè)
（八）提升執(zhí)法服務(wù)水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，簡(jiǎn)化事前監(jiān)管流程，放寬準(zhǔn)入市場(chǎng)限制，合理制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”年度檢查計(jì)劃，提高服務(wù)效率。實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍人員管理，嚴(yán)格落實(shí)消防從業(yè)人員及近親屬與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)中介、工程服務(wù)、產(chǎn)品技術(shù)等利益相關(guān)面的脫鉤、回避、從業(yè)限制制度。
（九）完善信用保障體系。將消防安全納入全市社會(huì)信用體系建設(shè)，建立消防安全不良行為信息互通互認(rèn)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)行為主體，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入信用記錄，作為信用評(píng)定、項(xiàng)目審批、證券融資、貸款理賠、招標(biāo)投標(biāo)的重要參考依據(jù)。完善消防保險(xiǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制，逐步引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、宣傳培訓(xùn)等工作，厘清火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)成本，強(qiáng)化災(zāi)后救濟(jì)措施，明確消防安全責(zé)任、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)損結(jié)構(gòu)更加合理。
（十）促進(jìn)技術(shù)服務(wù)發(fā)展。明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和過(guò)程管理，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理思維和模式，將本地注冊(cè)、執(zhí)業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)開(kāi)展監(jiān)督抽查，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面應(yīng)用“國(guó)家系統(tǒng)”“四川平臺(tái)”，扎實(shí)開(kāi)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“從業(yè)條件”和“執(zhí)業(yè)質(zhì)量”核查工作。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理和信用監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)記分制和“紅黑名單”制，及時(shí)在“四川平臺(tái)”實(shí)行記分管理。與市場(chǎng)監(jiān)管、住建等部門(mén)建立合作機(jī)制，匯聚監(jiān)管合力。有效發(fā)揮行業(yè)自律作用，培育多元化的中介服務(wù)市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位，共同監(jiān)督消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提升群防群治質(zhì)效。
（十一）提升從業(yè)人員素質(zhì)。升級(jí)改造消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定綿陽(yáng)站，提升年均鑒定能力。落實(shí)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)責(zé)任。鼓勵(lì)消防安全重點(diǎn)單位聘用注冊(cè)消防工程師開(kāi)展消防安全管理，加大從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)力度，切實(shí)做到“先培訓(xùn)、后上崗”。依托各大專(zhuān)院校、科研院所和現(xiàn)有教學(xué)資源，壯大消防工程、消防管理等專(zhuān)業(yè)教育從業(yè)人才隊(duì)伍，拓寬人才來(lái)源渠道，建立完善人才招錄、培養(yǎng)、激勵(lì)等機(jī)制。
四、提升消防安全意識(shí)
（十二）強(qiáng)化消防安全教育引導(dǎo)。深化消防宣傳教育“五進(jìn)”工作，將消防安全教育納入國(guó)民素質(zhì)教育、普法宣傳、科普推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)等內(nèi)容。推動(dòng)消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系，網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。探索“實(shí)踐型、參與型”的學(xué)校消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，將消防安全知識(shí)及技能納入教學(xué)、軍訓(xùn)內(nèi)容。整合各級(jí)文化教育服務(wù)資源，各縣區(qū)均建成消防科普教育基地，4A級(jí)以上景區(qū)打造消防宣傳服務(wù)站。推廣使用全民學(xué)習(xí)云平臺(tái)和志愿者服務(wù)平臺(tái)，到2025年，平臺(tái)注冊(cè)使用人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)，志愿者人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)。
（十三）優(yōu)化消防安全人文環(huán)境。將消防安全文化納入公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)“消防安全第一課”和“村村響”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。廣泛利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒介，宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全常識(shí)；逐步建立火災(zāi)預(yù)警宣傳機(jī)制，定期發(fā)布火災(zāi)資訊，曝光火災(zāi)隱患，預(yù)告火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施消防全媒體傳播工程，加強(qiáng)與央視級(jí)媒體的戰(zhàn)略合作，在全國(guó)范圍內(nèi)打造消防品牌。制定消防安全文化“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用于消防安全文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，在全社會(huì)倡導(dǎo)“關(guān)注消防、珍愛(ài)生命”的良好風(fēng)尚。
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第二節(jié)??全面提升應(yīng)急救援能力
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一、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)
（十四）推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃修編。將消防規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，與防災(zāi)體系、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村振興等各類(lèi)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，結(jié)合本地區(qū)規(guī)劃調(diào)整、城市發(fā)展，滿(mǎn)足火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援的實(shí)際需要，組織編制和修訂消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。科學(xué)確定消防安全布局、消防隊(duì)站、消防水源設(shè)施、消防車(chē)通道、消防通信和訓(xùn)練基地等內(nèi)容，明確消防規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和布局設(shè)計(jì)。
（十五）推動(dòng)消防水源建設(shè)。加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房建設(shè)、水利等部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，保證市政消火栓與道路、給水管道等同步規(guī)劃建設(shè)，完善市政消防水源經(jīng)費(fèi)保障和維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。明晰市政消火栓監(jiān)督管理、補(bǔ)建、日常維護(hù)保養(yǎng)等工作職責(zé)。利用河流、湖泊和水庫(kù)等天然水源建設(shè)取水平臺(tái)，構(gòu)建市政管網(wǎng)和天然水源相結(jié)合的消防水源保障體系。加強(qiáng)智慧水務(wù)建設(shè)，試點(diǎn)推動(dòng)智慧消火栓建設(shè)。補(bǔ)齊市政消防水源欠賬，新增消火栓數(shù)量不少于1800個(gè)，經(jīng)開(kāi)區(qū)化工園區(qū)新增取水碼頭不少于2個(gè)。
（十六）推動(dòng)消防技術(shù)改造。統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造，逐步消除防火間距不足、建筑耐火等級(jí)低、消防水源欠缺等安全隱患。推動(dòng)老舊小區(qū)電氣線路改造，鼓勵(lì)人員密集場(chǎng)所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)。推動(dòng)建立智能監(jiān)控、聲光報(bào)警、語(yǔ)音提示、消息推送等技防措施，以科技信息化手段保障消防車(chē)通道暢通，推進(jìn)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放、充電設(shè)施。改善經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、租住自建房的消防條件，探索建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，推廣安裝火災(zāi)探測(cè)器、漏電保護(hù)裝置和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升自建房集中連片地區(qū)整體抗御火災(zāi)能力。
二、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)力量建設(shè)
（十七）加快消防救援站建設(shè)。根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)應(yīng)急體系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持以城市站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為補(bǔ)充，同步規(guī)劃和建設(shè)消防救援站。同時(shí)，結(jié)合城市帶城鄉(xiāng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，適度建設(shè)與城市發(fā)展相匹配的消防力量，全力構(gòu)建“城市5分鐘和鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘滅火與應(yīng)急救援圈”，全面提升城市抗御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
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專(zhuān)欄2.1??“十四五”期間城市消防救援站建設(shè)計(jì)劃 |
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2021年 ●安州區(qū)：建成河?xùn)|新區(qū)一級(jí)城市消防救援站； ●江油市：建成工業(yè)園區(qū)一級(jí)城市消防救援站。 2022年 ●建成消防訓(xùn)練基地、戰(zhàn)保站、特勤站； ●涪城區(qū)：建成青義一級(jí)城市消防救援站、臨港一級(jí)城市消防救援站； ●游仙區(qū)：建成仙海二級(jí)城市消防救援站； ●三臺(tái)縣：建成潼川一級(jí)城市消防救援站； ●經(jīng)開(kāi)區(qū)：建成松埡二級(jí)城市消防救援站。 2023年 ●北川縣：建成永昌二級(jí)城市消防救援站。 2024年 ●科技城新區(qū)：建成科技城新區(qū)一級(jí)城市消防救援站。 2025年 ●涪城區(qū)：建成新皂一級(jí)城市消防救援站。 |
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專(zhuān)欄2.2??“十四五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站建設(shè)計(jì)劃 |
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2021年 ●安州區(qū)：升級(jí)改建秀水鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站； ●江油市：建成武都鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站、厚壩鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站； ●三臺(tái)縣：升級(jí)改建蘆溪鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站、西平鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站； ●鹽亭縣：升級(jí)改建富驛鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站； ●北川縣：建成擂鼓鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站、壩底鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站。 2022年 ●安州區(qū)：建成桑棗鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站； ●江油市：建成青蓮鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站； ●平武縣：建成白馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站； ●北川縣：建成陳家壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站； ●梓潼縣：建成許州鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站。 ??2023年 ●安州區(qū)：建成高川鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站； ●江油市：建成楓順鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站。 2024年 ●梓潼縣：建成黎雅鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站。 |
（十八）加快車(chē)輛裝備建設(shè)。優(yōu)化裝備建設(shè)結(jié)構(gòu)，配齊新建隊(duì)站基礎(chǔ)裝備、配足已建隊(duì)站特種裝備、配強(qiáng)區(qū)域核心隊(duì)站專(zhuān)業(yè)裝備，注重裝備規(guī)劃配置與區(qū)域發(fā)展銜接，致力裝備效能聯(lián)動(dòng)和隊(duì)站協(xié)同。立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和裝備配備走勢(shì)，未來(lái)重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、智能化特種裝備配備，突出建設(shè)“適應(yīng)災(zāi)種、品類(lèi)齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防裝備體系。同時(shí)，各企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)裝備建設(shè)，建立與保護(hù)業(yè)態(tài)相匹配的救援力量。
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專(zhuān)欄3 ?消防車(chē)輛采購(gòu)規(guī)劃 |
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“十四五”期間總規(guī)劃 |
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●涪城區(qū)新建隊(duì)站增配消防車(chē)12輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)2輛； ●游仙區(qū)新建隊(duì)站增配消防車(chē)8輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)2輛； ●安州區(qū)新建隊(duì)站增配消防車(chē)2輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)4輛； ●江油市新建隊(duì)站增配消防車(chē)11輛； ●三臺(tái)縣新建隊(duì)站增配消防車(chē)6輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)1輛； ●北川縣新建隊(duì)站增配消防車(chē)4輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)3輛； ●平武縣新建隊(duì)站增配消防車(chē)3輛； ●梓潼縣新建隊(duì)站增配消防車(chē)3輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)3輛； ●鹽亭縣新建隊(duì)站增配消防車(chē)4輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)3輛； ●高新區(qū)新建隊(duì)站增配消防車(chē)3輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)1輛； ●經(jīng)開(kāi)區(qū)新建隊(duì)站增配消防車(chē)3輛，原有隊(duì)站更替消防車(chē)4輛； ●科技城新區(qū)原有隊(duì)站更替消防車(chē)4輛； ●支隊(duì)本級(jí)（含戰(zhàn)勤保障站）新建隊(duì)站增配消防車(chē)20輛（套），原有隊(duì)站更替消防車(chē)2輛。 |
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年度指標(biāo) |
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2021年 ●滅火消防車(chē)：涪城區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)2輛（臨港站、青義站各1輛）；游仙區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（高新站）；高新區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（特勤站）；安州區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；江油市配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（工業(yè)園區(qū)站）、罐類(lèi)消防車(chē)4輛（武都站、厚壩站各2輛）；北川縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（壩底站）；平武縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（白馬站）；梓潼縣配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（主站）、罐類(lèi)消防車(chē)1輛（觀義站）；鹽亭縣配備罐類(lèi)消防車(chē)2輛（文通站、岐伯站各1輛）；經(jīng)開(kāi)區(qū)配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（主站）； ●舉高消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備60米級(jí)多折臂大跨度舉高類(lèi)消防車(chē)1輛； ●專(zhuān)勤消防車(chē)：支隊(duì)本級(jí)配備應(yīng)急消防救援指揮車(chē)2輛；高新區(qū)配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛；江油市配備搶險(xiǎn)救援消防車(chē)3輛（武都站、厚壩站、江油工業(yè)園區(qū)站各1輛）；北川縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（主站）； ●戰(zhàn)勤保障消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備飲食保障車(chē)1輛、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)1套。 2022年 ●滅火消防車(chē)：涪城區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（青義站）；游仙區(qū)配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（仙海站）、罐類(lèi)消防車(chē)3輛（高新站、石馬站、魏城站各1輛）；安州區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（桑棗站）；江油市配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（青蓮站）；三臺(tái)縣配備城市主戰(zhàn)車(chē)1輛（潼川站）、罐類(lèi)消防車(chē)1輛（潼川站）；北川縣配備罐類(lèi)消防車(chē)3輛（主站、陳家壩站、擂鼓站各1輛）；經(jīng)開(kāi)區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（松埡站）； ●舉高消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備70米級(jí)舉高類(lèi)消防車(chē)1輛；安州區(qū)配備舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；經(jīng)開(kāi)區(qū)配備50米級(jí)舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；科技城新區(qū)配備70米級(jí)舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）； ●專(zhuān)勤消防車(chē)：支隊(duì)本級(jí)配備火場(chǎng)勘察車(chē)1輛；涪城區(qū)配備地震救援車(chē)1輛（青義站）；游仙區(qū)配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（仙海站）；江油市配備搶險(xiǎn)救援車(chē)2輛（主站和青蓮站各1輛）；平武縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（水晶站）；梓潼縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)2輛（仁和站、觀義站各1輛）；鹽亭縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)2輛（文通站、岐伯站各1輛）； ●戰(zhàn)勤保障消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備被服洗滌車(chē)1輛、搜救犬運(yùn)輸車(chē)1輛、運(yùn)兵車(chē)2輛、小型宿營(yíng)車(chē)1輛；科技城新區(qū)配備地震模塊牽引車(chē)1輛（主站）。 2023年 ●滅火消防車(chē)：涪城區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；安州區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（桑棗站）；北川縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（擂鼓站）；梓潼縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；經(jīng)開(kāi)區(qū)配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（松埡站）、干粉消防車(chē)1輛（主站）；鹽亭縣配備小型罐類(lèi)消防車(chē)1輛（儲(chǔ)水3—4噸，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)狹窄道路火災(zāi)撲救使用）； ●舉高消防車(chē)：三臺(tái)縣配備舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（潼川站）；鹽亭縣配備舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）； ●專(zhuān)勤消防車(chē)：涪城區(qū)配備搶險(xiǎn)救援車(chē)2輛（臨港站、青義站各1輛）、泡沫輸轉(zhuǎn)車(chē)1輛（新皂站）；游仙區(qū)配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（主站）；三臺(tái)縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)2輛（塔山站、觀橋站各1輛）； ●戰(zhàn)勤保障消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備淋浴車(chē)1輛、冷藏車(chē)1輛、運(yùn)兵車(chē)1輛、大型器材模塊運(yùn)輸車(chē)1輛、中型高機(jī)動(dòng)器材模塊運(yùn)輸車(chē)1輛；科技城新區(qū)配備器材模塊牽引車(chē)1輛（主站）。 2024年 ●滅火消防車(chē)：涪城區(qū)配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（青義站）、罐類(lèi)消防車(chē)2輛（主站、新皂站各1輛）；游仙區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（仙海站）；安州區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；北川縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；平武縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（白馬站）； ●舉高消防車(chē)：涪城區(qū)配備舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（臨港站）；經(jīng)開(kāi)區(qū)配備舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（松埡站）； ●專(zhuān)勤消防車(chē)：高新區(qū)配備渦噴消防車(chē)1輛（特勤站）；三臺(tái)縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（潼川站）；鹽亭縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（主站）； ●戰(zhàn)勤保障消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備衛(wèi)生車(chē)1輛、供液車(chē)1輛、保障模塊車(chē)1輛。 2025年 ●滅火消防車(chē)：涪城區(qū)配備城市主戰(zhàn)消防車(chē)1輛（臨港站）；游仙區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；安州區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；江油市配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（楓順站）；梓潼縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；鹽亭縣配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）；經(jīng)開(kāi)區(qū)配備罐類(lèi)消防車(chē)1輛（主站）； ●舉高消防車(chē)：游仙區(qū)配備舉高類(lèi)消防車(chē)1輛（仙海站）； ●專(zhuān)勤消防車(chē)：支隊(duì)本級(jí)配備應(yīng)急救援指揮車(chē)1輛；涪城區(qū)配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（新皂站）；高新區(qū)配備防化洗消車(chē)1輛（主站）；江油市配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（楓順站）；三臺(tái)縣配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（主站）；科技城新區(qū)配備搶險(xiǎn)救援車(chē)1輛（主站）； ●戰(zhàn)勤保障消防車(chē)：戰(zhàn)勤保障站配備加油車(chē)1輛。 *以上規(guī)劃車(chē)輛預(yù)算金額為50萬(wàn)元以上或指揮勘察類(lèi)車(chē)輛；括號(hào)內(nèi)為已建（擬建）隊(duì)站簡(jiǎn)稱(chēng)。 |
（十九）加快多種形式力量建設(shè)。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章以及“應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃”的要求，加強(qiáng)“一主兩輔”的基層應(yīng)急力量體系建設(shè)。推進(jìn)多種形式隊(duì)伍建設(shè)清單化、管理工作制度化、調(diào)度指揮信息化、管理模式網(wǎng)格化，優(yōu)化資源配置，提升裝備水平。加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成以政府力量為主，基層社區(qū)、社會(huì)組織、公民個(gè)人協(xié)同參與的多種形式力量建設(shè)體系。
三、加強(qiáng)綜合能力建設(shè)
（二十）構(gòu)建一體化救援職責(zé)體系。建強(qiáng)與綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的超高層建筑、超大型城市綜合體、新能源與新工藝和交通事故救援、石油化工等災(zāi)害事故處置的專(zhuān)業(yè)力量。結(jié)合龍門(mén)山斷裂帶地質(zhì)特點(diǎn)，加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害和安昌河、涪江等流域水域救援力量的建設(shè)。
（二十一）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)。建立與綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高層建筑、地下建筑、大跨度大空間建筑火災(zāi)事故救援和道路交通、化工等災(zāi)害事故處置專(zhuān)業(yè)力量。立足龍門(mén)山斷裂帶地質(zhì)特點(diǎn)，加強(qiáng)地震、水域救援力量建設(shè)和裝備的配備，確保重型地震救援隊(duì)通過(guò)國(guó)家測(cè)評(píng)，強(qiáng)化立足川北、輻射全省和跨區(qū)域作戰(zhàn)的能力建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)四川綿陽(yáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援大隊(duì)?wèi)?yīng)急能力建設(shè)，配齊與保護(hù)業(yè)態(tài)相匹配的關(guān)鍵性裝備。
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專(zhuān)欄?4?“十四五”期間綿陽(yáng)市專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)統(tǒng)計(jì) |
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建筑類(lèi)火災(zāi)撲救 ●各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)高層、地下、大跨度廠房火災(zāi)撲救的個(gè)人防護(hù)、單兵定位、偵察、供液、排煙、救人裝備建設(shè)； ●涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、高新區(qū)、科技城新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)組建綿陽(yáng)市高層建筑火災(zāi)撲救、地下建筑火災(zāi)撲救、大跨度大空間火災(zāi)撲救專(zhuān)業(yè)隊(duì)； 石油化工事故處置 ●各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)提升化解重大石油化工災(zāi)害事故能力，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)偵察警戒、堵漏洗消、個(gè)人特種防護(hù)、舉高噴射、滅火的大流量槍炮和車(chē)輛配備，加強(qiáng)高層、地下、大跨度大空間火災(zāi)撲救個(gè)人防護(hù)、單兵定位、偵察、供液、排煙、救人裝備建設(shè)； ●涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、高新區(qū)、科技城新區(qū)組建綿陽(yáng)市石油化工事故處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)，經(jīng)開(kāi)區(qū)配齊與化工園區(qū)業(yè)態(tài)相匹配的裝備，涪城區(qū)的綿陽(yáng)成品油集中倉(cāng)庫(kù)要建立與業(yè)態(tài)匹配的消防救援力量； 洪澇災(zāi)害事故救援 ●各縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)提升洪澇災(zāi)害事故應(yīng)對(duì)能力，配備排澇、水域救援個(gè)人防護(hù)、水下探測(cè)、水下破拆、重型潛水、便攜式潛水、自攜式潛水、雙動(dòng)力舟艇等裝備； ●涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、高新區(qū)、科技城新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)組建市級(jí)抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，涪江、安昌河流域的單位應(yīng)配備雙動(dòng)力舟艇。 地震地質(zhì)災(zāi)害救援 ●強(qiáng)化地震地質(zhì)災(zāi)害事故的防范應(yīng)對(duì)能力，配備現(xiàn)場(chǎng)管控、地震監(jiān)測(cè)、個(gè)人防護(hù)、通信、偵檢、破拆、頂撐、救護(hù)等類(lèi)器材和指揮、通信、運(yùn)輸、餐飲等車(chē)輛； ●涪城區(qū)、游仙區(qū)、高新區(qū)按照重型隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)組建100人的地震地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)，并通過(guò)國(guó)家測(cè)評(píng)。地震帶沿線的縣（市、區(qū)）、園區(qū)應(yīng)配備偵察無(wú)人機(jī)、應(yīng)急通信和其他偵測(cè)設(shè)備。 山岳事故救援 ●加強(qiáng)高空和山岳事故救援的能力建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊裝備，開(kāi)展救援人員資質(zhì)認(rèn)證； ●安州區(qū)、江油市、平武縣和北川縣應(yīng)加強(qiáng)高空山岳救援力量建設(shè)。 |
（二十二）加強(qiáng)專(zhuān)職消防隊(duì)伍職業(yè)化發(fā)展。按照每年建成投用的消防救援站點(diǎn)數(shù)量和“特勤消防救援站40—55人、普通消防救援站30—45人、小型消防救援站15—20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防救援站15—20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)消防救援站10—15人”的編配標(biāo)準(zhǔn)，征召政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，支持參加職業(yè)技能鑒定，獲取消防職業(yè)資格。以貫徹實(shí)施《省政府專(zhuān)職消防隊(duì)員職業(yè)保障辦法》為抓手，積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門(mén)支持，規(guī)范招錄培訓(xùn)、管理使用，爭(zhēng)取各項(xiàng)優(yōu)待政策，逐步完善專(zhuān)職職業(yè)榮譽(yù)體系，提高隊(duì)員歸屬感和認(rèn)同感。
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第三節(jié)??完善多元保障手段
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（二十三）推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)。大力推進(jìn)綿陽(yáng)市消防訓(xùn)練基地建設(shè)，完善城市綜合功能，提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力，整合應(yīng)急管理、地震、氣象、自然資源等宣傳、教育、實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)需求，因?yàn)?zāi)制宜，全力配齊建強(qiáng)綜合性消防訓(xùn)練基地訓(xùn)練設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，盡最大可能激活訓(xùn)練基地的功能效益。結(jié)合省級(jí)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)，完善相關(guān)功能設(shè)施，建立設(shè)施完備、功能齊全的綜合性訓(xùn)練基地。
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專(zhuān)欄5??綿陽(yáng)市消防訓(xùn)練基地建設(shè)要點(diǎn) |
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●建設(shè)計(jì)劃：2021年完成項(xiàng)目手續(xù)辦理及開(kāi)工；2022年完成項(xiàng)目主體建設(shè)；2023年完成室內(nèi)外裝飾裝修及室外附屬設(shè)施建設(shè)；2024年完成模擬訓(xùn)練設(shè)施和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；2025年完成室內(nèi)訓(xùn)練館和其他駐訓(xùn)配套功能庫(kù)室建設(shè)。 ●建設(shè)要點(diǎn)：按照《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)190—2018），結(jié)合綿陽(yáng)社會(huì)業(yè)態(tài)和災(zāi)害類(lèi)型，建設(shè)集模擬化工訓(xùn)練設(shè)施、高空山岳救援訓(xùn)練設(shè)施和社會(huì)化宣傳與培訓(xùn)于一體的綜合性訓(xùn)練基地。 |
（二十五）推動(dòng)戰(zhàn)勤保障建設(shè)。結(jié)合綿陽(yáng)地區(qū)中心城市特點(diǎn)，加快推動(dòng)以戰(zhàn)勤保障消防站為保障中心，涪城青義一級(jí)城市消防救援站、安州河?xùn)|新區(qū)一級(jí)城市消防救援站為分中心的“一中心兩分部”戰(zhàn)勤保障體系。按照屬地保障與跨區(qū)域保障相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)保障與建制保障相結(jié)合，自我保障與社會(huì)化保障相結(jié)合的原則，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，依托政府職能部門(mén)、政府平臺(tái)公司整合社會(huì)力量，建立社會(huì)聯(lián)勤保障平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)化應(yīng)急救援保障聯(lián)動(dòng)體系，使社會(huì)聯(lián)勤保障真正聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，保障有力。同時(shí)著力構(gòu)建“專(zhuān)職隊(duì)伍與兼職隊(duì)伍相結(jié)合，專(zhuān)業(yè)化與協(xié)作化相結(jié)合”的社會(huì)聯(lián)勤保障網(wǎng)絡(luò)格局。
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專(zhuān)欄6??戰(zhàn)勤保障建設(shè)規(guī)劃 |
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●“一中心”是指依托綿陽(yáng)市消防戰(zhàn)勤保障站作為戰(zhàn)勤保障中心，擬于2023年建成，主要承擔(dān)全市消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障物資存儲(chǔ)，戰(zhàn)勤保障車(chē)輛裝備維護(hù)，裝備維護(hù)員、駕駛員、衛(wèi)生員等戰(zhàn)勤保障專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作。十四五期間，戰(zhàn)勤保障人員新增25人。 ●“兩分部”是指依托涪城區(qū)青義鎮(zhèn)消防救援站和安州區(qū)河?xùn)|新區(qū)消防救援站作為戰(zhàn)勤保障點(diǎn)，主要存儲(chǔ)全市消防救援隊(duì)伍輔助類(lèi)戰(zhàn)勤保障物資，戰(zhàn)勤保障站人員新增20人。 |
（二十六）推動(dòng)職業(yè)保障建設(shè)。立足綿陽(yáng)市情、財(cái)情，推動(dòng)落實(shí)《綿陽(yáng)市關(guān)于貫徹落實(shí)〈四川省國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障實(shí)施細(xì)則〉的若干措施》《四川省政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍工資待遇暫行規(guī)定》，完善符合消防救援高危職業(yè)特點(diǎn)的具體保障機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障等專(zhuān)門(mén)政策。強(qiáng)化職業(yè)健康保障，建立健康檔案，實(shí)行重大災(zāi)害事故救援人員應(yīng)急體檢、心理干預(yù)制度。建立消防救援隊(duì)伍融入市委組織部干部培訓(xùn)體系，將特殊崗位人才征招納入綿陽(yáng)市人才引入戰(zhàn)略體系。使全市消防救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感、社會(huì)認(rèn)同感、組織歸屬感進(jìn)一步提升。
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第四節(jié)??加大信息科技支撐
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（二十七）推動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。明確數(shù)據(jù)采集內(nèi)容類(lèi)別，規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程與內(nèi)容形式，建立健全全市消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)，主動(dòng)融入政府“智慧城市”建設(shè)框架，協(xié)調(diào)市大數(shù)據(jù)中心，共享交換自然資源、氣象、公安、住建、衛(wèi)健、交通等行業(yè)部門(mén)信息資源。持續(xù)推進(jìn)消防子門(mén)戶(hù)、“智慧大腦”和基于消防大數(shù)據(jù)架構(gòu)的火災(zāi)防控、應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)安全管控、隊(duì)伍管理、公眾服務(wù)、隊(duì)伍訓(xùn)練等業(yè)務(wù)應(yīng)用域建設(shè)，全面提升服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能和決策輔助能力，逐步完成硬件感知、軟件架構(gòu)的深入建設(shè)。強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障智慧化建設(shè)，以“智慧消防”建設(shè)為依托，建立力量編成科學(xué)化、儲(chǔ)備運(yùn)輸模塊化、指揮調(diào)度信息化、戰(zhàn)備工作規(guī)范化、綜合保障一體化、救援訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化的新時(shí)期戰(zhàn)勤保障模塊體系，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障全方位、全時(shí)段、高效率。
（二十八）提升應(yīng)急通信保障能力和信息化建設(shè)水平。全面運(yùn)用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、移動(dòng)化數(shù)據(jù)采集。開(kāi)展370MHz頻率資源窄帶無(wú)線通信城市覆蓋網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聚合路由、融合通信等新興技術(shù)應(yīng)用。按要求配齊衛(wèi)星電話(huà)，北斗有源終端，多模單兵，寬（窄）帶自組網(wǎng)，音視頻布控球，二維（三維）建模系統(tǒng)，含有雙光攝像、拋投、喊話(huà)、照明等功能無(wú)人機(jī)，超輕型衛(wèi)星便攜站以及骨傳導(dǎo)降噪耳機(jī)，單兵綜合定位系統(tǒng)等關(guān)鍵通信裝備。壯大“輕騎兵”、“速報(bào)員”隊(duì)伍力量。提升開(kāi)展信息化系統(tǒng)的應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和終端安全防護(hù)體系建設(shè)，實(shí)施信息化設(shè)施國(guó)產(chǎn)化改造。
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專(zhuān)欄7??提升應(yīng)急通信保障能力和信息化建設(shè)水平 |
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●應(yīng)急通信平臺(tái)建設(shè)：建成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)、370MHz頻率PDT應(yīng)急指揮窄帶無(wú)線通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。 ●關(guān)鍵應(yīng)急通信裝備配備：全市各級(jí)配齊不同制式的衛(wèi)星電話(huà)、北斗有源終端、5G/多模單兵、融合通信終端、超輕型衛(wèi)星便攜站、寬（窄）帶自組網(wǎng)、多用途無(wú)人機(jī)（雙光、拋投、喊話(huà)、應(yīng)急測(cè)繪）、骨傳導(dǎo)降噪耳機(jī)、單兵綜合定位系統(tǒng)。 ●網(wǎng)絡(luò)安全及信息化保障能力提升：開(kāi)展信息化系統(tǒng)的應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和終端安全防護(hù)體系建設(shè)，實(shí)施信息化設(shè)施國(guó)產(chǎn)化改造。 ●應(yīng)急通信隊(duì)伍培養(yǎng)：壯大平武、北川“輕騎兵”“速報(bào)員”隊(duì)伍力量。加強(qiáng)無(wú)人機(jī)駕駛、應(yīng)急測(cè)繪等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。 |
（二十九）構(gòu)建扁平化指揮調(diào)度體系。改造升級(jí)支隊(duì)級(jí)指揮中心、大隊(duì)級(jí)分指揮中心和救援站通信室，完成消防智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)和“一張圖”消防建設(shè)。按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消防救援隊(duì)伍主戰(zhàn)主調(diào)，各類(lèi)應(yīng)急救援力量密切協(xié)同”原則，制定應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制。依托119接處警和智能指揮系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的消防應(yīng)急救援調(diào)度指揮平臺(tái)，形成上下貫通、左右銜接的調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)，暢通消防救援指揮體系，完善分級(jí)響應(yīng)措施。強(qiáng)化與政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接、會(huì)商研判、資源共享和信息互通，整合大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源，為應(yīng)急救援提供輔助信息支撐。
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第四章??規(guī)劃實(shí)施與保障
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第一節(jié) ?組織領(lǐng)導(dǎo)
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各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會(huì)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的總體要求，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，切實(shí)把消防事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。定期召開(kāi)部門(mén)規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，按照進(jìn)度嚴(yán)格推進(jìn)各項(xiàng)工作。各市級(jí)相關(guān)部門(mén)要依法落實(shí)消防工作責(zé)任，落實(shí)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)分工，主動(dòng)銜接消防規(guī)劃內(nèi)容，確保責(zé)任到崗到人，對(duì)執(zhí)行不利的給予曝光與通報(bào)問(wèn)責(zé)，對(duì)任務(wù)不完成、完成質(zhì)量不高的，對(duì)相關(guān)政府及職能部門(mén)進(jìn)行督辦，調(diào)動(dòng)各方力量，全力推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。
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第二節(jié) ?規(guī)劃跟蹤
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各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會(huì)要將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，抓好重大項(xiàng)目督查督辦，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的年度、中期、總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管并進(jìn)行針對(duì)性評(píng)估鑒定，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)規(guī)劃范圍、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工程進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，及時(shí)公布進(jìn)展情況。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要做好規(guī)劃內(nèi)容的銜接與呼應(yīng)，確保規(guī)劃與規(guī)劃內(nèi)容間不沖突、互補(bǔ)充，形成主動(dòng)作為、共同發(fā)力的良好工作態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃的宣傳，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，形成關(guān)心、支持、參與規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍。
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第三節(jié) ?經(jīng)費(fèi)保障
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各縣（市、區(qū)）政府、各園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步完善地方消防經(jīng)費(fèi)和政府專(zhuān)職消防隊(duì)保障機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，遵循事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、分級(jí)保障的經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要加強(qiáng)中央、地方財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，重點(diǎn)支持消防安全防控、消防一體化救援保障體系、公共與消防隊(duì)伍消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
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