關(guān)于落實(shí)山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)三年規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)
各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：
根據(jù)省衛(wèi)生健康委、省委編辦、省發(fā)改委等8部門《關(guān)于印發(fā)山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)三年規(guī)劃的通知》（魯衛(wèi)發(fā)〔2020〕8號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（棗發(fā)〔2019〕15號(hào)），為進(jìn)一步提升全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，按照“補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”發(fā)展需要，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹“以基層為重點(diǎn)”的新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、共建共享，以實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提升項(xiàng)目為契機(jī)，利用三年時(shí)間，推動(dòng)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力全面提升，逐步構(gòu)建“大病不出區(qū)（市）、小病不出鎮(zhèn)（街）”和“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供更加安全有效、優(yōu)質(zhì)便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則。
1.縣域統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。以區(qū)（市）為單位，以提供全方位、全生命周期健康服務(wù)為目標(biāo)，按照分級(jí)診療制度建設(shè)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)機(jī)構(gòu)布局，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾就近獲得系統(tǒng)連續(xù)多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
2.問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。以基層醫(yī)療衛(wèi)生短板、弱項(xiàng)問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，按照“缺什么補(bǔ)什么、什么弱強(qiáng)什么”的原則，科學(xué)精準(zhǔn)確定建設(shè)目標(biāo)，精準(zhǔn)投資，精準(zhǔn)補(bǔ)短板，嚴(yán)防重復(fù)建設(shè)，避免造成資源浪費(fèi)。
3.醫(yī)防協(xié)同，均衡發(fā)展。統(tǒng)籌提升縣域公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化醫(yī)防在機(jī)制、人員、信息和資源等方面協(xié)同，為群眾提供預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等一體化的綜合服務(wù)。
4.中西醫(yī)并重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。健全區(qū)（市）中醫(yī)藥服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，共同為群眾健康提供保障。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2023年6月底實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——滕州市中心人民醫(yī)院、滕州市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)和三級(jí)甲等醫(yī)療服務(wù)水平；其他區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和能力提升，努力達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)；50%以上的區(qū)（市）婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到二級(jí)甲等水平。
——各區(qū)（市）完成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥等其中5個(gè)以上中心的建設(shè)。
——以區(qū)（市）為單位，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，20%以上達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)區(qū)（市）至少建成1家社區(qū)醫(yī)院，選擇1-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將服務(wù)能力提升到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。
??? ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立發(fā)熱哨點(diǎn)診室，縣域醫(yī)療服務(wù)次中心和達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)立發(fā)熱門診。發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)在2020年9月底前完成。
——政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病院中醫(yī)藥科室全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全覆蓋。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）發(fā)揮區(qū)（市）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)龍頭作用。對(duì)照國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升區(qū)（市）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等綜合能力。加強(qiáng)各區(qū)（市）胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥等中心建設(shè)，提升各中心服務(wù)能力。改善1所區(qū)（市）綜合醫(yī)院傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的傳染病救治病床、負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房；補(bǔ)齊區(qū)（市）綜合醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科、精神（心理）科和病原微生物檢測(cè)、急診急救、創(chuàng)傷救治等服務(wù)短板；完善區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院治未病科、康復(fù)科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科等和婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)急隔離產(chǎn)房建設(shè)，提高常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病和急危重癥救治能力；優(yōu)化區(qū)（市）疾控機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能，全面提升疾病預(yù)防和控制、健康危害因素檢測(cè)與干預(yù)能力。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，以現(xiàn)有機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型改擴(kuò)建和提升為主，薛城區(qū)、山亭區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)提供精神衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)一步提升服務(wù)能力，加快推進(jìn)滕州市精神衛(wèi)生中心改擴(kuò)建工作，市中區(qū)、嶧城區(qū)由市精神衛(wèi)生中心為居民提供精神衛(wèi)生服務(wù)，滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需求。健全完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)（市）婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升婦幼健康保障水平。按計(jì)劃推進(jìn)市中區(qū)、山亭區(qū)和臺(tái)兒莊區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建進(jìn)程。在婦幼保健機(jī)構(gòu)全面推廣應(yīng)用中醫(yī)藥婦幼適宜技術(shù)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)。滕州市、嶧城區(qū)要加大推進(jìn)力度，加快縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程，為全市提供可借鑒可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其他區(qū)也要積極同步推進(jìn)，大膽探索創(chuàng)新，進(jìn)一步提升各區(qū)（市）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理同質(zhì)化水平，區(qū)（市）就診率達(dá)到90%以上。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。每個(gè)鎮(zhèn)辦好1所政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，綜合考慮醫(yī)療衛(wèi)生資源、城鄉(xiāng)協(xié)同、地理位置、服務(wù)人口、服務(wù)半徑，各區(qū)（市）選擇1-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將服務(wù)能力提升到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，作為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點(diǎn)疾病救治服務(wù)圈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)或推薦標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備床位、科室及發(fā)熱哨點(diǎn)診室等建設(shè)，推廣運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為群眾提供中醫(yī)特色服務(wù)。二是拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。常住人口3萬(wàn)以上的城市街道，至少設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個(gè)區(qū)（市）至少建成1所社區(qū)醫(yī)院。2021年起，新建或由衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照社區(qū)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)新建小區(qū)配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房。根據(jù)服務(wù)人口、服務(wù)半徑、周邊醫(yī)療資源配置等情況，合理增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，并實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理。
（三）夯實(shí)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)底。以區(qū)（市）為單位結(jié)合村莊規(guī)劃類型、服務(wù)人口規(guī)模，科學(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，原則上以2.5公里服務(wù)半徑為宜，服務(wù)人口2000—4000人設(shè)置1所中心村衛(wèi)生室，服務(wù)人口800—2000人設(shè)置1所一般村衛(wèi)生室，位置鄰近的村可以合并設(shè)置村衛(wèi)生室，位置偏遠(yuǎn)、人口偏少、不宜設(shè)置村衛(wèi)生室的村莊設(shè)置村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)，建成以中心村衛(wèi)生室為主體、一般村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)為補(bǔ)充，公益特色鮮明的村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成農(nóng)村地區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈。積極推進(jìn)村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有，各區(qū)（市）對(duì)布局合理、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、建設(shè)達(dá)標(biāo)的原私人產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室，采取估價(jià)買斷等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)公有。積極推行緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)辦或延伸舉辦村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)人員、房屋、財(cái)務(wù)、藥品、管理“五統(tǒng)一”管理。按照棗發(fā)〔2019〕15號(hào)文件要求，將一體化管理村衛(wèi)生室日常運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心統(tǒng)籌管理，加大一體化管理村衛(wèi)生室水電暖、網(wǎng)絡(luò)、耗材、維修維護(hù)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障力度，突出村衛(wèi)生室公益屬性。村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點(diǎn)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，以設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)管理、人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)能力等為重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整提升完善，逐步達(dá)到《山東省村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升標(biāo)準(zhǔn)》。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)防融合服務(wù)。健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作的工作機(jī)制，搭建信息互通共享的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，探索建立機(jī)構(gòu)間人員培訓(xùn)交流機(jī)制。將疾控中心等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入緊密型縣域醫(yī)共體，推動(dòng)形成上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。整合服務(wù)流程，把疾病預(yù)防和健康促進(jìn)作為臨床醫(yī)療服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，探索推行醫(yī)療處方和健康處方“雙處方”，逐步建立預(yù)防、醫(yī)療、慢病管理、康復(fù)為一體的服務(wù)鏈。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。
（五）改進(jìn)優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。積極推動(dòng)基層衛(wèi)生人才公開(kāi)招聘、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效，增強(qiáng)基層崗位吸引力。落實(shí)區(qū)（市）疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制標(biāo)準(zhǔn)，自2020年起利用2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）空編率不超過(guò)5%。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1-2名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。鄉(xiāng)村醫(yī)生以區(qū)（市）為單位按照服務(wù)人口1-1.5‰配備，積極推行“縣招鄉(xiāng)管村用”。新進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格或全日制醫(yī)學(xué)專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷，同等條件下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，三年內(nèi)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到50%以上。健全完善區(qū)（市）、鄉(xiāng)、村（居）三級(jí)衛(wèi)生健康網(wǎng)格化監(jiān)管體系，支持村（居）民委員會(huì)設(shè)立公共衛(wèi)生委員（由村（居）衛(wèi)健專干擔(dān)任或兼任），發(fā)揮村（居）衛(wèi)健專干在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的政策宣傳、組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)培訓(xùn)、信息上報(bào)、藥具發(fā)放和監(jiān)督管理等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，落實(shí)好村（居）衛(wèi)生健康網(wǎng)格化兜底管理職責(zé)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管重心向基層延伸。
（六）加大縣域信息化建設(shè)力度。完善區(qū)（市）全民健康信息平臺(tái)，功能均要達(dá)到《省統(tǒng)籌區(qū)域人口健康信息平臺(tái)應(yīng)用功能指引》的80%以上；縣域內(nèi)健康數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成融合公共衛(wèi)生、電子病歷等數(shù)據(jù)的全生命周期電子健康檔案；基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)均實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。全面推廣電子健康卡應(yīng)用，區(qū)（市）級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷應(yīng)用水平分級(jí)評(píng)價(jià)全面達(dá)到3級(jí)以上，其中區(qū)（市）綜合醫(yī)院達(dá)到4級(jí)以上。推進(jìn)基層檢查、上級(jí)診斷，遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”，提升醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障行業(yè)綜合監(jiān)管效能。
（七）加大基層機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障力度。完善公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展建設(shè)支出，由政府根據(jù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排保障。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”管理體制機(jī)制。按照“兩個(gè)允許”要求，統(tǒng)籌平衡基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與本區(qū)（市）公立醫(yī)院績(jī)效工資水平的關(guān)系，合理確定績(jī)效工資總量和水平，基層機(jī)構(gòu)人員收入逐步達(dá)到本區(qū)（市）公立醫(yī)院同職級(jí)人員水平。推進(jìn)基層人才招聘和職稱評(píng)聘優(yōu)惠政策落實(shí)，提高基層高級(jí)、中級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人才比例。落實(shí)一般診療費(fèi)，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，提高醫(yī)務(wù)性收入占比。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)健專干以靈活就業(yè)身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，區(qū)（市）財(cái)政按照最低繳費(fèi)檔次對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師補(bǔ)助50%，鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師補(bǔ)助40%，鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)健專干補(bǔ)助30%。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)保調(diào)節(jié)醫(yī)療服務(wù)行為、引導(dǎo)醫(yī)療資源配置的杠桿作用，落實(shí)總額控制指標(biāo)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜等政策，支持基層首診，按照功能定位推進(jìn)分級(jí)診療。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任主體。市推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在市政府領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，推動(dòng)全市基層衛(wèi)生服務(wù)能力高質(zhì)量均衡發(fā)展。區(qū)（市）黨委政府按照《山東省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)三年規(guī)劃》和我市《關(guān)于推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，突出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一類供給、二類管理、有編即補(bǔ)、信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展與建設(shè)投入主體責(zé)任，將基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核體系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和已申報(bào)的基層衛(wèi)生設(shè)施提升項(xiàng)目，制定工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，推動(dòng)工作落地落實(shí)。
（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要提高站位、主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職，結(jié)合各自職責(zé)調(diào)整完善配套政策。衛(wèi)生健康部門要編制好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，大力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；機(jī)構(gòu)編制部門合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制；發(fā)展改革部門按規(guī)定做好基層醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)；財(cái)政部門按規(guī)定落實(shí)好政府有關(guān)經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任；人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同衛(wèi)生健康等部門做好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員招聘和職稱評(píng)聘、薪酬等政策的調(diào)整和完善；自然資源部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮衛(wèi)生、醫(yī)療等因素，合理布局公共服務(wù)設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)房屋建筑施工的監(jiān)督管理；醫(yī)保部門負(fù)責(zé)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，制定和落實(shí)強(qiáng)基層相關(guān)傾斜支持政策。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。各區(qū)（市）要圍繞確定的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)，加大對(duì)規(guī)劃推進(jìn)與完成進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的力度，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度和督導(dǎo)，幫助解決實(shí)施中的困難和問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并做好宣傳推廣。市推動(dòng)基層衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組采取日常調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等形式對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并于2023年下半年對(duì)各區(qū)（市）進(jìn)行考核評(píng)估驗(yàn)收。
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附件：棗莊市實(shí)施省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)三年規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)工作計(jì)劃表
