各區(qū)（市）文化和旅游局，棗莊高新區(qū)黨群部，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《棗莊市“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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棗莊市文化和旅游局
2021年2月20日?
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棗莊市“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃
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“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是棗莊市推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文化旅游工作的系列重要論述，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《文化和旅游部“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《棗莊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望》等，編制本規(guī)劃。
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第一章??規(guī)劃背景
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一、發(fā)展成就
“十三五”期間棗莊牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，持續(xù)推進(jìn)文化與旅游融合，文旅發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，文化治理能力不斷提升，全市文化和旅游呈現(xiàn)繁榮發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
公共服務(wù)體系持續(xù)完善，全市各級(jí)圖書(shū)館、文化館、綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)的軟硬件設(shè)施建設(shè)不斷完善，連續(xù)舉辦五屆棗莊市群眾文化藝術(shù)節(jié)，年均組織各類大型群眾文化活動(dòng)2000余場(chǎng)、送戲下鄉(xiāng)2200余場(chǎng)次、農(nóng)村公益電影放映25000余場(chǎng)次，棗莊市建成文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市。
文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用扎實(shí)推進(jìn)，擁有1處世界文化遺產(chǎn)（大運(yùn)河中河臺(tái)兒莊段），全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處、省級(jí)106處。擁有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目國(guó)家級(jí)2項(xiàng)（柳琴戲、魯班傳說(shuō)），省級(jí)31項(xiàng)，市級(jí)252項(xiàng)，省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)1處，18處展館入選山東省縣及縣以下歷史文化展示“十百千”示范點(diǎn)。
文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，研究出臺(tái)了《棗莊市精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《棗莊市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列綱領(lǐng)性文件，為文化和旅游業(yè)發(fā)展提供了有力地組織保障和政策保障。臺(tái)兒莊古城文化產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。臺(tái)兒莊國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地發(fā)展不斷推進(jìn)。“十三五”期間，全市旅游綜合收入累計(jì)達(dá)到966億元。
全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，臺(tái)兒莊區(qū)被列入國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)創(chuàng)建成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)，滕州市入選第三批山東省全域旅游示范區(qū)重點(diǎn)培養(yǎng)單位。全國(guó)紅色旅游培訓(xùn)班、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村培訓(xùn)班、全國(guó)深度貧困地區(qū)旅游扶貧培訓(xùn)會(huì)議、全國(guó)紅色旅游創(chuàng)新發(fā)展交流暨紅色旅游工作研討會(huì)等國(guó)家級(jí)文旅活動(dòng)在我市舉辦。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程，我市被確定為“全國(guó)旅游扶貧培訓(xùn)基地”，山亭區(qū)興隆莊村鄉(xiāng)村旅游脫貧案例入選世界旅游聯(lián)盟減貧案例。
文化旅游宣傳營(yíng)銷邁出新步伐，按照“政府樹(shù)形象、企業(yè)做市場(chǎng)”的原則，采取“政企聯(lián)手、資源整合、上下聯(lián)合、文旅融合”等形式，發(fā)揮臺(tái)兒莊古城品牌帶動(dòng)溢出效應(yīng)，組織參加了文博會(huì)、旅游博覽交易會(huì)等，構(gòu)建形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化旅游聯(lián)合營(yíng)銷格局。
二、基礎(chǔ)條件
棗莊是一座歷史名城。古稱“三國(guó)五邑”之地，孕育了中華科圣墨子、工匠祖師魯班、造車鼻祖奚仲、“食客三千”的孟嘗君、以“自薦”名世的毛遂、“鑿壁偷光”苦學(xué)成才的匡衡等眾多歷史名人。棗莊是一座英雄名城。近代以來(lái)，臺(tái)兒莊大戰(zhàn)，使中華民族揚(yáng)威不屈之地彪炳史冊(cè)，鐵道游擊隊(duì)和運(yùn)河支隊(duì)的故事廣為流傳。棗莊是一座運(yùn)河名城。京杭大運(yùn)河微山湖穿境而過(guò)，更有世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河棗莊段三公里古河道、國(guó)家文化遺產(chǎn)公園和臺(tái)兒莊古城5A級(jí)景區(qū)，讓棗莊成為運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)城市。棗莊是一座工業(yè)名城。作為我國(guó)工業(yè)文明重要發(fā)源地，誕生了中國(guó)第一家股份制企業(yè)——中興煤礦公司，發(fā)行了中國(guó)最早的工業(yè)股票。棗莊是一座山水生態(tài)綠城。境內(nèi)分布著5000多座山丘、285條河流、139座水庫(kù)、17處濕地，擁有冠世榴園、紅荷濕地、抱犢崮國(guó)家森林公園、熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園等獨(dú)特景觀，是國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市。棗莊是一座發(fā)展新城。交通區(qū)位優(yōu)越，作為山東南向門戶城市，靠近京滬、隴海兩大通道交匯點(diǎn)，境內(nèi)建有2條高速鐵路、6條高速公路、15條國(guó)省干線，并擁有43公里京杭大運(yùn)河“黃金航道”；隨著“公鐵水空”綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)全面提速，暢達(dá)東西、通衢南北的魯南蘇北樞紐地位將更加凸顯。
——習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文化建設(shè)、旅游發(fā)展、文化和旅游融合發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示，為新時(shí)代文化旅游發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
——黨中央作出了整合文化旅游部門職責(zé)的重大部署，重塑了文化和旅游工作的新格局，文旅融合的體制機(jī)制日益理順，政策法規(guī)環(huán)境逐步優(yōu)化，融合發(fā)展迎來(lái)了黃金期。
——我國(guó)加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、健康中國(guó)等一系列重大戰(zhàn)略，推動(dòng)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，為文化旅游融合發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。
——我國(guó)持續(xù)激發(fā)國(guó)民消費(fèi)潛力，加快完善促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升 級(jí)的體制機(jī)制、政策體系，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為文化和旅游融合發(fā)展提供了廣闊空間，為文化旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效增添了新動(dòng)力。
——山東大力實(shí)施“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，并將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)列入“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，棗莊市培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的定位和要求。
——疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，各地出臺(tái)一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇回暖的政策措施，有利于催生一批文化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，倒逼文化旅游服務(wù)質(zhì)量提升，加速產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)振興提供新動(dòng)能。
四、存在問(wèn)題
文化旅游總體上存在文化內(nèi)涵挖掘不夠，文旅資源利用集約化程度不高，存在碎片化、低端化、封閉化等問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：一是在空間布局上，文化旅游資源集約化整合不夠, 沒(méi)有很好地串珠成鏈、連片成面，整體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。二是在資源利用上，特色、優(yōu)質(zhì)文化旅游資源發(fā)掘和整合提升不夠，產(chǎn)品檔次不高。三是在城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展上，公共文化場(chǎng)館、鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入保障水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、綜合服務(wù)效能有待提升，還不能滿足人民群眾多層次、多樣化、個(gè)性化的文化需求。四是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，觀光產(chǎn)品比例偏大，休閑、度假、體驗(yàn)、研學(xué)、康養(yǎng)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新空間不足，冬季旅游、夜間旅游產(chǎn)品不夠豐富。五是在創(chuàng)新發(fā)展上，體制機(jī)制、品牌培育、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)等創(chuàng)新不足，科技對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力不強(qiáng)。
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第二章 ?總體思路
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—、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)文化旅游工作的重要指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，深化文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化發(fā)展布局，強(qiáng)化科技支撐，供需兩端發(fā)力，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)升級(jí)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、品質(zhì)提升、要素集約，開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化文化旅游強(qiáng)市建設(shè)新征程。
二、基本原則
——堅(jiān)持融合發(fā)展。以文塑旅、以旅彰文，宜融則融、能融盡融，推動(dòng)文化和旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。大力推進(jìn)“文化+”“旅游+”，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、交通、體育、醫(yī)養(yǎng)健康等跨界融合，拓展優(yōu)化特色文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展新動(dòng)能。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化文化旅游改革，推動(dòng)理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)智慧文旅建設(shè)，提升發(fā)展品質(zhì)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化資源統(tǒng)籌整合，突出要素集約，優(yōu)化空間布局，串珠成鏈、連片成面。強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、社會(huì)參與，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌文化旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政府引導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境，市場(chǎng)主導(dǎo)增活力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，培植大型文化旅游集團(tuán)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提升文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，注重資源節(jié)約、環(huán)境友好，促進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗棗莊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的突破，現(xiàn)代化文化旅游強(qiáng)市建設(shè)主框架基本塑成。力爭(zhēng)新創(chuàng)建1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、3個(gè)五星級(jí)酒店，全市旅游消費(fèi)總額達(dá)到400億元，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到200億元，彰顯歷史文化、紅色文化、運(yùn)河文化、工業(yè)文化優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，打造“運(yùn)河古城??匠心棗莊”城市旅游品牌，創(chuàng)建全域旅游示范市、文化旅游融合發(fā)展新高地、國(guó)際知名文化旅游目的地，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化文化旅游強(qiáng)市。
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第三章 ?發(fā)展定位和布局
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一、發(fā)展定位
堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為抓手，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，不斷提高文明素質(zhì)，培育人文精神，以提高公共文化服務(wù)均等化水平為目標(biāo)，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加大優(yōu)秀文化產(chǎn)品服務(wù)供給，豐富優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，加快構(gòu)建紅色文化、運(yùn)河文化、中興文化和魯南民俗保護(hù)傳承體系。搶抓大運(yùn)河國(guó)家文化公園創(chuàng)建機(jī)遇，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。
堅(jiān)持以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市為抓手，深入發(fā)掘我市自然山水、歷史遺存和地域文化等資源稟賦，推出運(yùn)河風(fēng)情游、鄉(xiāng)村休閑游、紅色教育游、工業(yè)體驗(yàn)游等一批精品旅游線路，構(gòu)建“一帶、三區(qū)、三園”全域旅游格局，即“一帶”（大運(yùn)河文化帶）、“三區(qū)”（臺(tái)兒莊古城景區(qū)、紅荷濕地景區(qū)、冠世榴園景區(qū)）、“三園”（抱犢崮——熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園、鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念園、中興文化鐵路遺產(chǎn)公園）。順應(yīng)“慢旅游”發(fā)展趨勢(shì)，在傳統(tǒng)景點(diǎn)景區(qū)適當(dāng)融入休閑度假功能，合理布局民宿客棧、郊游走廊、自駕營(yíng)區(qū)、“非遺”展點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃打造臺(tái)兒莊運(yùn)河“文慢城”、市中永安“山慢城”、滕州微湖“水慢城”、嶧城榴園“田慢城”、薛城生態(tài)“林慢城”、山亭五彩“花慢城”等一批深度體驗(yàn)游營(yíng)地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向吃、住、行、游、購(gòu)、娛等全環(huán)節(jié)延伸。
二、區(qū)（市）建設(shè)各具特色文化旅游目的地
1.滕州市
以深厚的古滕歷史文化積淀為文脈依托，以良好的濕地生態(tài)、山岳生態(tài)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為資源依托，全面完善旅游產(chǎn)品體系，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文化消費(fèi)示范市為兩條主線，緊抓大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)、中華文化樞軸建設(shè)、微山湖地區(qū)縣域協(xié)同發(fā)展、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展四大機(jī)遇，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引等重大戰(zhàn)略，實(shí)施現(xiàn)代公共服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)、文化產(chǎn)業(yè)培育、旅游項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭景區(qū)壯大、旅游業(yè)態(tài)豐富、旅游質(zhì)量提升、文旅融合發(fā)展等“八大工程”，推動(dòng)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合、高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)十四五末，創(chuàng)建1個(gè)5A級(jí)景區(qū)、2—3個(gè)4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)五星級(jí)酒店，文創(chuàng)旅游主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到260億元，進(jìn)入全省文旅發(fā)展“第一方陣”，努力實(shí)現(xiàn)建成新時(shí)代歷史文化傳承新高地、魯南文化旅游核心區(qū)和目的地、文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、文化強(qiáng)市四大目標(biāo)，奮力開(kāi)創(chuàng)文化旅游工作新局面，為加快建設(shè)美德滕州、文明滕州、富強(qiáng)滕州提供新引擎新動(dòng)力，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
2.薛城區(qū)
立足區(qū)域性中心城市核心區(qū)定位，發(fā)揮綠色生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、山水河湖相伴的資源優(yōu)勢(shì)，繼承和挖掘“奚仲故里、孟嘗封地、鐵道游擊隊(duì)的故鄉(xiāng)、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的深厚底蘊(yùn)，發(fā)展紅綠結(jié)合的區(qū)域旅游品牌，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鐵道游擊隊(duì)景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，提升鐵道游擊隊(duì)核心紀(jì)念區(qū)，拓展外圍文化體驗(yàn)區(qū)，配套聯(lián)動(dòng)運(yùn)河支隊(duì)記憶館、沙溝受降館、墓山會(huì)師等紅色景點(diǎn)和紅色秘密交通線建設(shè)，建設(shè)成全國(guó)精品紅色旅游景區(qū)、國(guó)內(nèi)重要旅游目的地。按照“景城合一、主客共享、外修顏值、內(nèi)提素質(zhì)”，加快推進(jìn)青啤活力小鎮(zhèn)等配套項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施夜間旅游特色街區(qū)提升工程，促進(jìn)促進(jìn)“商、旅、文”多業(yè)融合一體發(fā)展，將出入門戶變成游客消費(fèi)的城市會(huì)客廳，帶動(dòng)城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市品位提升。按照“城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)”的工作定位，重點(diǎn)建設(shè)十里灣·水墨田園、三灣里·薛河古韻2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，優(yōu)化提升鄒塢鎮(zhèn)陶源塢·蟠龍畫(huà)卷、常莊街道九龍泉·歸園田居2個(gè)片區(qū)，集中連片創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村30個(gè)，豐富大運(yùn)河文化帶的“水韻書(shū)香”。同時(shí)以蟠龍河碧水繞城游憩帶和環(huán)城綠道為線，串聯(lián)奚仲文化產(chǎn)業(yè)園、蟠龍河濕地郊野公園、張莊石榴園等近郊鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，以紅促綠，以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展。
3.山亭區(qū)
突出自然生態(tài)和人文歷史兩大資源優(yōu)勢(shì)，以全域旅游發(fā)展為總抓手，以生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展主體，強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，依托獨(dú)特的綠色生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略，把生態(tài)旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，打造全國(guó)知名鄉(xiāng)村旅游休閑度假、健康養(yǎng)老目的地，積極推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。加快實(shí)施抱犢崮-熊耳山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷?，科學(xué)規(guī)劃餐飲、住宿、購(gòu)物等旅游產(chǎn)品，形成“山亭味道”“山亭人家”“山亭好禮”等服務(wù)品牌。以翼云旅游度假區(qū)、徐莊休閑漫游小鎮(zhèn)、北莊特色旅游小鎮(zhèn)為主體，打造葫蘆套、翼云湖、小李莊3個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，培育山亭人家鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)展翼云石頭部落、葫蘆套山水云間、洪門村民宿、翼云驛站民宿、活力李莊民宿、櫻之戀度假村民宿、廟南峪民宿等一批精品星級(jí)民宿。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、均等化。
4.市中區(qū)
深入挖掘文化內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)“四品三區(qū)兩帶一地”建設(shè)，即培育做強(qiáng)“工業(yè)記憶、紅色旅游、城市微旅游、生態(tài)養(yǎng)生”四大旅游品牌，鞏固提升“南部生態(tài)康養(yǎng)、北部山水觀光、東部民俗文化”三個(gè)片區(qū)，聚合構(gòu)建“鐵路文化、綠道游憩”兩個(gè)觀光帶，全力打造“國(guó)家級(jí)文化旅游目的地”。積極開(kāi)展工業(yè)旅游，對(duì)中興煤礦公司舊址進(jìn)行整體規(guī)劃，重點(diǎn)打造重現(xiàn)“世紀(jì)中興”、鐫刻老棗莊記憶的中興文化鐵路遺產(chǎn)公園，推動(dòng)紅色革命文物、中興公司工業(yè)遺產(chǎn)資源與旅游相融合，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打響工業(yè)旅游城市品牌。加快希爾頓逸林酒店、仙壇山景區(qū)、屏山景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)龜山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。打開(kāi)萬(wàn)畝榴園北大門，結(jié)合萬(wàn)畝榴園打造永安南部山區(qū)旅游資源，做大做靚新老城區(qū)后花園。著力推進(jìn)文化創(chuàng)意園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、各類鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、精品旅游小鎮(zhèn)、精品星級(jí)民宿、精品旅游村、景區(qū)化村莊等文化和旅游示范單位創(chuàng)建，依托魯南水城和東湖公園的優(yōu)質(zhì)資源，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)提升，打造精品旅游項(xiàng)目。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)特色化建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，建成一甲動(dòng)漫、尚播傳媒、理智影業(yè)、曙光一線等一批影視、動(dòng)漫、出版、文創(chuàng)和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
5.嶧城區(qū)
圍繞文旅融合示范區(qū)創(chuàng)建，積極培育文旅龍頭企業(yè)，構(gòu)建“一體”（冠世榴園）、“兩翼”（東部生態(tài)休閑旅游帶、南部運(yùn)河田園和鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)帶）、“五區(qū)”（環(huán)城鄉(xiāng)村休閑片區(qū)、山水田園休閑片區(qū)、濕地漁家休閑片區(qū)、棗園人家休閑片區(qū)、運(yùn)河水鄉(xiāng)休閑片區(qū)）全域旅游發(fā)展格局。一是鄉(xiāng)村休閑旅游，依托“五區(qū)”，重點(diǎn)打造精品文旅項(xiàng)目：冠世榴園景區(qū)綜合提升項(xiàng)目、寨山核桃產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、壇山公園項(xiàng)目、仙山文旅綜合體項(xiàng)目、塌陷地綜合治理濕地保護(hù)項(xiàng)目、魯筆文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、運(yùn)河文旅康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目等。二是紅色旅游，串聯(lián)方屋（陳毅在嶧縣展館）、文峰大隊(duì)紀(jì)念館、程莊勝利渠教育基地、青檀精神政德教育基地等，開(kāi)發(fā)紅色文化研學(xué)游。三是工業(yè)旅游，依托北鈦河陶瓷（乾唐軒）、海石花等省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)和榴禮文創(chuàng)基地、陰平魯筆制作基地、美果來(lái)生產(chǎn)基地、亞太石榴酒生產(chǎn)基地等，打造工業(yè)旅游示范項(xiàng)目，做大工業(yè)旅游。四是研學(xué)游，實(shí)施“旅游+歷史文化”，挖掘老嶧縣文化等，依托方屋、瓦門樓、西城門、師范鐵樓、基督教堂等資源，打造城區(qū)研學(xué)線；依托匡衡祠、青檀寺、石屋山泉、權(quán)妃墓、大理峪、魯筆博物館、大運(yùn)河等資源，打造鄉(xiāng)村游研學(xué)線。五是夜游經(jīng)濟(jì)，依托王府山、北龍?zhí)痢⒛锬锎宓任穆锰厣?，積極培育冠世榴園等文旅消費(fèi)集聚區(qū)，發(fā)展夜間旅游經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)冠世榴園內(nèi)景點(diǎn)通票聯(lián)營(yíng)。發(fā)展3家精品星級(jí)民宿，發(fā)展20家“榴園人家”鄉(xiāng)村旅游品牌。
6.臺(tái)兒莊區(qū)
深入挖掘“運(yùn)河文化、紅色文化、魯南民俗文化”資源優(yōu)勢(shì)，以大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)為抓手，大力發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給能力，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，強(qiáng)化文旅市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，將臺(tái)兒莊區(qū)打造成為國(guó)際知名旅游目的地，建設(shè)中華運(yùn)河文化傳承核心區(qū)、大運(yùn)河國(guó)家文化公園示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、文化旅游融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。以打造“棗莊市沿運(yùn)文旅發(fā)展新軸線、大運(yùn)河城市客廳”為總體目標(biāo)，著力構(gòu)建“臺(tái)兒莊古城—大運(yùn)河—南部山區(qū)—大運(yùn)河文旅小鎮(zhèn)—微山湖”區(qū)域聯(lián)動(dòng)的“一城一河一山一鎮(zhèn)一湖”發(fā)展新格局，促進(jìn)“薛微臺(tái)嶧”區(qū)域文旅一體化。推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，雙龍湖濕地公園爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，李宗仁史料館爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，通用機(jī)場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)2A級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)打造5個(gè)景區(qū)化村莊、3個(gè)精品旅游特色村、3個(gè)特色文化旅游小鎮(zhèn),推出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品民宿集聚區(qū)、特色鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。融入全國(guó)大運(yùn)河旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，開(kāi)展大運(yùn)河旅游產(chǎn)品品牌塑造和推廣營(yíng)銷活動(dòng)，合力塑造“千年運(yùn)河”品牌。
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第四章 ?重點(diǎn)任務(wù)
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一、推動(dòng)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)繁榮發(fā)展
（一）加強(qiáng)精品劇目創(chuàng)作，提高舞臺(tái)藝術(shù)水平。緊緊圍繞紅色文化，突出地域特色這一主題，重點(diǎn)抓好《單家莊》《運(yùn)河支隊(duì)》《火種》等大型柳琴戲創(chuàng)作排演工作，打造優(yōu)秀劇目。圍繞精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)、建黨100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃創(chuàng)作一批反映群眾火熱生活、歌頌黨和國(guó)家建設(shè)偉大成就的現(xiàn)實(shí)題材優(yōu)秀作品。
（二）加大地方戲宣傳推介力度。根據(jù)《山東地方戲振興與京劇保護(hù)扶持工程實(shí)施辦法》的要求，努力與各級(jí)媒體溝通對(duì)接，加大對(duì)地方戲宣傳推介力度。力爭(zhēng)在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)設(shè)立戲曲專題節(jié)目，在各種平面媒體設(shè)立專欄。廣泛開(kāi)展地方戲進(jìn)課堂、校園、社區(qū)活動(dòng)，開(kāi)展戲迷擂臺(tái)、戲曲知識(shí)競(jìng)賽、戲迷演唱會(huì)等群眾性活動(dòng)，使戲曲藝術(shù)為更多市民所熟知。推進(jìn)“戲曲名家工作室”建設(shè)，充分發(fā)揮老藝術(shù)家傳幫帶作用，促進(jìn)青年藝術(shù)人才不斷成長(zhǎng)。
（三）不斷提升“一村一年一場(chǎng)戲”工程服務(wù)績(jī)效。貫徹落實(shí)中宣部等“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”實(shí)施意見(jiàn)，不斷規(guī)范“一村一年一場(chǎng)戲”文化惠民演出活動(dòng)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購(gòu)流程，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升免費(fèi)送戲服務(wù)績(jī)效。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，不斷提升基層劇團(tuán)業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)健全莊戶劇團(tuán)管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層藝術(shù)人才圍繞反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀、建黨100周年、鄰里友好等主題創(chuàng)作一批優(yōu)秀劇節(jié)目，不斷提升莊戶劇團(tuán)整體業(yè)務(wù)水平。
二、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
（一）健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市圖書(shū)館、市文化館達(dá)到一級(jí)館，區(qū)(市)級(jí)圖書(shū)館、文化館達(dá)到二級(jí)館以上，鎮(zhèn)（街道）綜合文化站（中心）達(dá)到國(guó)家三級(jí)，村（社區(qū)）建有符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合性文化服務(wù)中心。進(jìn)一步加大公共文化事業(yè)政府投入力度，加大對(duì)新增文化設(shè)施建設(shè)、文化惠民項(xiàng)目落地的公共財(cái)政投入。滕州市建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施綜合館，包括文化館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、檔案館及共享大廳等。嶧城區(qū)文化館提檔升級(jí)，建設(shè)文體中心城市書(shū)咖文化休閑聚集區(qū)。深入挖掘老嶧縣文化、荀子文化、匡衡文化、運(yùn)河文化等文化資源，提升匡衡祠，打造荀子勸學(xué)館，推動(dòng)大運(yùn)河文化公園(嶧城段)建設(shè)。山亭區(qū)推進(jìn)文化旅游服務(wù)中心重點(diǎn)項(xiàng)目，包括文化館、檔案館、博物館、扶貧展館、城市規(guī)劃館等七個(gè)場(chǎng)館及游客集散服務(wù)中心。臺(tái)兒莊區(qū)建成啟用蘭祺文化交流中心，加快大運(yùn)河城市超級(jí)IP項(xiàng)目、大運(yùn)河城市客廳、運(yùn)河南岸文旅綜合服務(wù)中心、中興文化博物館等公共文化保護(hù)等項(xiàng)目。市中區(qū)謀劃推進(jìn)“新文化中心”建設(shè)，進(jìn)一步提升基層文化場(chǎng)館服務(wù)水平。薛城區(qū)繼續(xù)完善文化館和圖書(shū)館建設(shè)，打造城市書(shū)房。高新區(qū)推動(dòng)“書(shū)香高新”建設(shè)，實(shí)施政企共建，打造“城市閱讀廳”和“鄉(xiāng)村閱讀驛站”特色品牌。在全市實(shí)施鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提升工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、布局合理、設(shè)施完善、功能齊備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15-20 分鐘”公共文化服務(wù)圈，滿足群眾就近、就便參與文化活動(dòng)的需要。
（二）提升公共文化服務(wù)效能。按照“建、管、用”并重原則，健全公共文化設(shè)施管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障力度，嚴(yán)格落實(shí)公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館（站）、博物館等免費(fèi)開(kāi)放政策。圍繞提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化、數(shù)字化，進(jìn)一步優(yōu)化公共文化資源配置，完善公共文化服務(wù)方式，提升公共文化服務(wù)水平。公共圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館、博物館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)要圍繞基本文化服務(wù)功能，精心設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，打造特色文化品牌，提高設(shè)施利用率和服務(wù)效能。提升公共文化流動(dòng)服務(wù)能力。結(jié)合縣級(jí)圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)，利用流動(dòng)圖書(shū)大巴、惠民演出流動(dòng)大舞臺(tái)等，鼓勵(lì)演出走出劇院、圖書(shū)走出書(shū)屋，展覽辦到村頭。提高公共文化數(shù)字化發(fā)展水平。加強(qiáng)“公共文化云”、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等資源建設(shè)，開(kāi)展線上線下創(chuàng)新服務(wù)，不斷提高公共文化服務(wù)水平。增強(qiáng)公共文化機(jī)構(gòu)融合發(fā)展能力，重點(diǎn)抓好臺(tái)兒莊游客服務(wù)中心、嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)朱村綜合性文化服務(wù)中心兩家省級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作。
（三）繁榮城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)組織實(shí)施“群眾文化藝術(shù)節(jié)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“農(nóng)村公益電影放映”等文化惠民項(xiàng)目。開(kāi)展“冬春文化惠民季”“五個(gè)大家”“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”等系列群眾文化活動(dòng)，加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)文化惠民與群眾需求有效對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)群眾性公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，豐富群眾文化生活，叫響“光明之夏”文藝匯演、“滕州戲曲匯演”“薛城百日消夏廣場(chǎng)演出”“山亭廣場(chǎng)文化消夏活動(dòng)季”“嶧城歡樂(lè)匯”“冠世榴園歡樂(lè)季”“市中周六劇場(chǎng)”“臺(tái)兒莊古城大廟會(huì)”等知名文化品牌，形成“周周有活動(dòng)，月月有主題”的文化氛圍，提升群眾文化生活的獲得感和幸福感。推進(jìn)文化志愿服務(wù)，完善“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機(jī)制健全的文化志愿服務(wù)體系。
三、推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展
（一）全面推進(jìn)文物博物事業(yè)
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到13處左右，省級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)到120處左右。市級(jí)以上文物保護(hù)單位“四有”工作完成率達(dá)到100%。全市博物館總數(shù)達(dá)到30家以上。全市博物館年均舉辦陳列展覽30個(gè)以上。市級(jí)以上文物保護(hù)單位文物看護(hù)員聘用率達(dá)到100%。建成1個(gè)省級(jí)文物保護(hù)考古研究中心，1個(gè)省級(jí)考古遺址公園、80個(gè)省級(jí)以上文保單位對(duì)外開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)20個(gè)博物館免費(fèi)開(kāi)放，全市博物館年接待觀眾50萬(wàn)人次以上。
加強(qiáng)文物、考古基礎(chǔ)資源管理。一是健全文物普查登錄制度。以國(guó)家重點(diǎn)文物為重點(diǎn)，拓展對(duì)現(xiàn)存及新發(fā)現(xiàn)的各類革命文物、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、水下遺產(chǎn)等遺址遺跡和民間文物的認(rèn)定和登錄，實(shí)現(xiàn)文物資源的動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)發(fā)布。二是推動(dòng)建設(shè)魯中南文物保護(hù)研究中心。將中心建設(shè)成為集文物保護(hù)、利用、考古、研究為一體的綜合性文物科研教育基地。
加大文物的保護(hù)和展示。一是推進(jìn)棗莊市博物館新館展陳布展，指導(dǎo)嶧城區(qū)做好博物館場(chǎng)館建設(shè)和展陳布展工作。繼續(xù)推進(jìn)崗上遺址保護(hù)與展示工程、北辛遺址保護(hù)與展示工程、官橋村南墓群保護(hù)與展示二期工程，推進(jìn)中興煤礦公司舊址修繕保護(hù)及展示利用項(xiàng)目，依托《薛城遺址公園總體規(guī)劃（2020-2035年）》，適時(shí)啟動(dòng)薛城遺址三期及小城城墻搶救性保護(hù)和奚仲造車、禮賢文化、匠人百工等主題博物館建設(shè)工程，全力打造薛河流域文物保護(hù)游覽帶。二是強(qiáng)化可移動(dòng)文物保護(hù)。提升可移動(dòng)文物保存和展示條件，加強(qiáng)安全設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)可移動(dòng)文物實(shí)行預(yù)防性和數(shù)字化保護(hù)，實(shí)施館藏珍貴瀕危文物、脆弱性文物保護(hù)修復(fù)計(jì)劃。研發(fā)、引進(jìn)、推廣可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)先進(jìn)技術(shù)，提升可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)能力。
推進(jìn)文物合理利用。一是實(shí)施文物活化工程。實(shí)施“博物館+”戰(zhàn)略，建設(shè)智慧博物館、博物館網(wǎng)絡(luò)矩陣，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大文物資源社會(huì)開(kāi)放度。落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)各級(jí)文博單位采取合作、授權(quán)、獨(dú)立開(kāi)發(fā)等方式，吸引社會(huì)資本開(kāi)發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品。二是形成社會(huì)參與文物保護(hù)利用機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物安全監(jiān)管，鼓勵(lì)民間合法收藏文物。三是不斷推進(jìn)革命文物保護(hù)和傳承。推動(dòng)《山東省革命文物保護(hù)利用規(guī)劃》在棗莊實(shí)施，做好魯南革命文物連片修繕，發(fā)揮薛城作為鐵道游擊隊(duì)故鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，全面挖掘和利用展示紅色文物資源，發(fā)揚(yáng)革命精神，傳承紅色基因。
提升文物監(jiān)管能力。一是落實(shí)文物安全責(zé)任體系。落實(shí)文物安全的政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和文物使用者直接責(zé)任，實(shí)行文物違法案件掛牌督辦和約談、通報(bào)機(jī)制，提高安全監(jiān)管和執(zhí)法能力，建立文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)審核質(zhì)量負(fù)責(zé)制。二是完善多部門聯(lián)合工作機(jī)制。全面落實(shí)文物主管部門的文物安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法督察、案件查處職責(zé)。協(xié)調(diào)自然資源、住建、宗教、公安、水利、海關(guān)以及市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門各司其責(zé)抓文物安全。三是繼續(xù)完善文物“天網(wǎng)工程”，結(jié)合文物巡查工作，建立立體式田野文物保護(hù)。
（二）創(chuàng)新推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用
做好國(guó)家、省市級(jí)非遺名錄申報(bào)評(píng)審工作，完善保護(hù)資料，健全檔案數(shù)據(jù)。加強(qiáng)傳承人培訓(xùn)工作，保護(hù)傳承譜系，提升非遺企業(yè)和傳承人群技藝水平和創(chuàng)新能力，提高非遺企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
開(kāi)展非遺保護(hù)宣傳工作。組織策劃好“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”、“文化和自然遺產(chǎn)日”以及重大節(jié)假日的非遺宣傳展示活動(dòng)，推進(jìn)非遺進(jìn)校園、非遺進(jìn)社區(qū)等傳承保護(hù)活動(dòng)。將非遺大講堂、非遺進(jìn)校園、非遺進(jìn)社區(qū)等系列活動(dòng)常態(tài)化，普及非遺知識(shí)，傳承非遺技藝，讓非遺更深入走進(jìn)群眾生活，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
推動(dòng)全市傳統(tǒng)工藝振興。引導(dǎo)我市非遺傳統(tǒng)工藝企業(yè)充分挖掘傳統(tǒng)技藝的獨(dú)特文化元素和工藝?yán)砟?，?chuàng)新思路、改進(jìn)設(shè)計(jì)、改良制作，豐富產(chǎn)品題材和品種，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持非遺項(xiàng)目入住產(chǎn)業(yè)園區(qū)或非遺展銷基地，探索互聯(lián)網(wǎng)＋非遺發(fā)展模式，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活。
推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游融合發(fā)展。深入探索建設(shè)非遺研學(xué)游、非遺民俗游、建設(shè)非遺街區(qū)等項(xiàng)目，策劃棗莊非遺主題旅游線路，豐富我市非遺+旅游文化內(nèi)涵。加大對(duì)省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的扶持力度，鼓勵(lì)建設(shè)一批具有展演展示及娛樂(lè)體驗(yàn)的傳習(xí)基地，融入當(dāng)?shù)厝蚵糜?。以非遺項(xiàng)目為核心，以旅游線路和景區(qū)景點(diǎn)為依托，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游的深入融合，重點(diǎn)打造一批非遺旅游體驗(yàn)基地。
四、做好廣播電影電視和新聞出版工作
（一）堅(jiān)持新聞宣傳正確導(dǎo)向，加強(qiáng)主流媒體陣地建設(shè)。堅(jiān)持黨管媒體，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，在新聞出版、廣播電視工作中嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制。加大出版物審讀力度，嚴(yán)格出版單位“三審三?！敝贫?。加強(qiáng)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體管理，規(guī)范傳播秩序。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體主流媒體作用，積極推進(jìn)傳統(tǒng)媒體、新媒體、融媒體互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。
（二）全面提升公共服務(wù)能力，積極推進(jìn)新聞出版、廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。持續(xù)推動(dòng)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。依托農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋提質(zhì)增效，豐富人民群眾精神文化生活。推進(jìn)農(nóng)村公益電影標(biāo)準(zhǔn)化放映，提高放映服務(wù)質(zhì)量，公益電影服務(wù)效果進(jìn)一步提升。統(tǒng)籌無(wú)線、有線、直播衛(wèi)星等多種手段，優(yōu)化資源配置，不斷擴(kuò)大廣播電視覆蓋，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建設(shè)與各級(jí)應(yīng)急發(fā)布系統(tǒng)有效對(duì)接的全市應(yīng)急廣播體系，向群眾提供災(zāi)害預(yù)警和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)，進(jìn)一步提升全市應(yīng)急管理能力和社會(huì)治理水平。有序推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）影院普及工作，合理布局，因地制宜，開(kāi)展鎮(zhèn)（街道）影院建設(shè)，努力消除城鄉(xiāng)觀影差別。引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)由政府主導(dǎo)、各種社會(huì)力量共同參與的多元化模式。加強(qiáng)科技成果在新聞出版、廣播電影電視領(lǐng)域的應(yīng)用，提高新聞出版和廣電服務(wù)群眾的科技含量。
（三）大力發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極培育綠色印刷消費(fèi)市場(chǎng)，統(tǒng)籌完善綠色化發(fā)展機(jī)制，提升印刷業(yè)數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)印刷業(yè)與文化創(chuàng)意包裝設(shè)計(jì)、智慧物流等融合發(fā)展。開(kāi)展縣級(jí)城市影院升級(jí)改造，擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，逐步提高城市影院票房收入。大力培養(yǎng)扶持新聞出版廣電民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持一批骨干民營(yíng)企業(yè)，在出版印刷發(fā)行、影視制作、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等行業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。實(shí)施精品工程，繁榮影視作品創(chuàng)作。鼓勵(lì)各影視播出機(jī)構(gòu)、影視制作單位開(kāi)展影視作品創(chuàng)作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，努力推出一批弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、有鮮明時(shí)代特色、濃厚棗莊地域特色的精品力作。
（四）加強(qiáng)版權(quán)管理服務(wù)。組織指導(dǎo)開(kāi)展版權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)公眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極推進(jìn)版權(quán)保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，加大版權(quán)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及工作，形成保護(hù)版權(quán)的社會(huì)氛圍。依托臺(tái)兒莊國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地，大力發(fā)展各類文化產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)文化資源在更大范圍內(nèi)釋放活力。鞏固黨政機(jī)關(guān)軟件正版化成果，推進(jìn)企業(yè)軟件正版化，嚴(yán)格落實(shí)軟件正版化相關(guān)政策措施，打擊侵權(quán)盜版行為。推進(jìn)滕州書(shū)展等特色文化市場(chǎng)建設(shè)。
五、健全完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
（一）精品旅游產(chǎn)業(yè)
運(yùn)河旅游。以臺(tái)兒莊古城為龍頭，深入挖掘大運(yùn)河文化資源，發(fā)揮古城品牌溢出效應(yīng)，帶動(dòng)冠世榴園、滕州紅荷濕地、抱犢崮—熊耳山國(guó)家地質(zhì)公園提檔升級(jí)。支持臺(tái)兒莊區(qū)、滕州市、薛城區(qū)、嶧城區(qū)建設(shè)大運(yùn)河文化帶重要節(jié)點(diǎn)城市。支持臺(tái)兒莊大運(yùn)河國(guó)家文化公園、京臺(tái)高速大運(yùn)河服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造運(yùn)河旅游特色產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建運(yùn)河旅游發(fā)展大格局。
鄉(xiāng)村休閑旅游。打造巖馬湖、龍山龍湖、葫蘆套、濤溝橋濕地等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，培育運(yùn)河人家、榴園人家、濕地漁家、森林人家鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)展20家精品星級(jí)民宿。推進(jìn)北京中醫(yī)藥大學(xué)棗莊醫(yī)院中醫(yī)藥健康基地建設(shè)，創(chuàng)新休閑旅游發(fā)展模式。到“十四五”末，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)總額達(dá)到80億元、游客量達(dá)到1000萬(wàn)人次。
紅色旅游。依托鐵道游擊隊(duì)景區(qū)，實(shí)施紅色旅游提升工程，推進(jìn)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)紀(jì)念館、八路軍第115師抱犢崮抗日紀(jì)念園、滕州國(guó)防科技紅色教育基地、劉少奇紀(jì)念園黨性教育基地、“陳毅在嶧縣”紅色展館、運(yùn)河支隊(duì)紀(jì)念館等紅色旅游景區(qū)建設(shè)。支持鐵道游擊隊(duì)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)，支持薛城區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造全國(guó)知名紅色旅游城市。
工業(yè)旅游。以中興文化鐵路遺產(chǎn)公園為龍頭，提升市南工業(yè)園、今緣春酒業(yè)、漢諾莊園等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)青啤工業(yè)旅游項(xiàng)目。推動(dòng)棗礦集團(tuán)、國(guó)新糧油集團(tuán)建設(shè)工業(yè)旅游博物館，將各類企業(yè)特色工業(yè)旅游活動(dòng)和產(chǎn)品串珠成鏈，打造精品工業(yè)旅游線路。“十四五”期間，力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、2個(gè)省級(jí)工業(yè)旅游示范基地。
（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
文創(chuàng)產(chǎn)品。推動(dòng)魯班天工木藝、滕州景泰藍(lán)、夢(mèng)的禮物、三藝木雕、陰平毛筆、大成青銅、伏里土陶、齊村砂陶、中陳郝陶瓷在技藝提升、創(chuàng)意開(kāi)發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面實(shí)現(xiàn)突破，支持一甲動(dòng)漫、千水星動(dòng)漫等重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)開(kāi)發(fā)原創(chuàng)漫畫(huà)、影視漫畫(huà)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品，支持打造大運(yùn)河超級(jí)IP，發(fā)展動(dòng)漫衍生品授權(quán)和形象營(yíng)銷。
影視演藝。支持天穹文化發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，推動(dòng)影視策劃投資、拍攝制作、影視發(fā)行以及衍生品開(kāi)發(fā)各環(huán)節(jié)集聚發(fā)展，帶動(dòng)臺(tái)兒莊古城、滕州紅荷濕地、鐵道游擊隊(duì)影視城集聚影視資源，啟動(dòng)影視劇《中興》攝制。實(shí)現(xiàn)《鐵路英雄》雜技劇在我市駐演巡演。實(shí)施柳琴戲振興工程，創(chuàng)排現(xiàn)代柳琴戲《運(yùn)河支隊(duì)》《火種》《善國(guó)》《大國(guó)工匠》等優(yōu)秀劇目，打響棗莊柳琴戲品牌。
出版?zhèn)髅健?/span>加快山東出版棗莊萬(wàn)閱文化廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，培育引進(jìn)一批網(wǎng)絡(luò)文學(xué)出版骨干企業(yè)。依托臺(tái)兒莊古城國(guó)家級(jí)版權(quán)貿(mào)易基地，引導(dǎo)各類文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、藝術(shù)品交易平臺(tái)、版權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。發(fā)展數(shù)字出版，推動(dòng)新媒體建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+出版?zhèn)髅健鄙a(chǎn)傳播消費(fèi)體系。
六、推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，培育文化旅游新業(yè)態(tài)
（一）推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建工作
圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市，加強(qiáng)全市全域旅游工作指導(dǎo)和理念深化，推進(jìn)臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)、滕州市創(chuàng)建國(guó)家及省級(jí)全域旅游示范區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)條件發(fā)展成熟的其他區(qū)積極開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，培育新亮點(diǎn)。堅(jiān)持旅游景區(qū)精品建設(shè)，著力景區(qū)提檔升級(jí)。貫徹落實(shí)《棗莊市精品旅游景區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》，做好年度A級(jí)景區(qū)評(píng)定創(chuàng)建和復(fù)核工作，積極推進(jìn)滕州紅荷濕地、冠世榴園、抱犢崮——熊耳山等重點(diǎn)龍頭景區(qū)加快提升建設(shè)。推進(jìn)鐵道游擊隊(duì)景區(qū)、墨子文化城、龜山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，指導(dǎo)滕州紅荷濕地創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)。做好旅游度假區(qū)管理工作，積極推進(jìn)臺(tái)兒莊古城省級(jí)旅游度假區(qū)完善提升。持續(xù)推進(jìn)全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加快鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，培育全域鄉(xiāng)村旅游示范品牌。引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展，完善提升打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。加大旅游特色小鎮(zhèn)等精品鄉(xiāng)村工程開(kāi)發(fā)力度，繼續(xù)推進(jìn)村莊景區(qū)化發(fā)展進(jìn)程。鞏固旅游扶貧成果，根據(jù)各級(jí)政府工作部署，繼續(xù)開(kāi)展旅游扶貧相關(guān)工作。
（二）構(gòu)建棗莊精品旅游品牌體系
實(shí)施旅游品牌精品化和系統(tǒng)化戰(zhàn)略，對(duì)資源進(jìn)行整合精練提升。全面整合城市品牌、文化旅游目的地品牌、鄉(xiāng)村旅游品牌、紅色旅游品牌、旅游核心載體品牌（景區(qū)、度假區(qū)、酒店）、旅游商品品牌等多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系，構(gòu)建精品旅游品牌體系。通過(guò)城市品牌價(jià)值不斷提升棗莊旅游影響力、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力，以品牌引領(lǐng)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
棗莊市城市品牌：運(yùn)河古城??匠心棗莊
滕州市城市品牌：墨子魯班故里??濕地紅荷之都
薛城區(qū)城市品牌：車祖故里??尚義薛城
山亭區(qū)城市品牌：生態(tài)山亭??康養(yǎng)之城
市中區(qū)城市品牌：百年中興??魅力市中
嶧城區(qū)城市品牌：冠世榴園??匡衡故里
臺(tái)兒莊城市品牌：中華古水城??英雄臺(tái)兒莊
（三）豐富文旅融合產(chǎn)品供給
“非遺+旅游”：建立適應(yīng)文旅融合發(fā)展要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，擇優(yōu)包裝一批非遺項(xiàng)目進(jìn)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)。完善非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地旅游功能，培育發(fā)展工業(yè)旅游、文創(chuàng)旅游、定制旅游等新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)一批非遺主題旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村。
“演藝+旅游”：新塑一批高品質(zhì)演藝品牌，提升現(xiàn)有旅游演藝品質(zhì)，創(chuàng)作一批“小而精、小而優(yōu)、小而特”的景區(qū)劇場(chǎng)項(xiàng)目。主要旅游城市、5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)至少打造1個(gè)常年演出的品牌化旅游演藝項(xiàng)目。
“文創(chuàng)+旅游”：發(fā)揮文化創(chuàng)意在旅游開(kāi)發(fā)中的“點(diǎn)石成金”作用，以創(chuàng)意提煉旅游“符號(hào)”，圍繞魯班工藝陰平毛筆、大成青銅、伏里土陶、齊村砂陶等，大力支持發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，推出一批獨(dú)具特色的“好禮棗莊”文化旅游伴手禮，塑造“棗莊設(shè)計(jì)”“棗莊創(chuàng)造”文創(chuàng)產(chǎn)品形象。
“影視+旅游”：借鑒橫店影視城影視產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合的 成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推進(jìn)特色影視產(chǎn)業(yè)基地、影視園區(qū)、影視旅游綜 合體建設(shè)，開(kāi)發(fā)一批旅游主題的影視節(jié)目和影視文化旅游衍生產(chǎn)品。
七、加強(qiáng)文化旅游市場(chǎng)保障
牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，守好意識(shí)形態(tài)主陣地。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，開(kāi)展年度檢查工作。組織開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)深入開(kāi)展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、違法違規(guī)的行為。加強(qiáng)文化娛樂(lè)市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新新型管理模式。規(guī)范廣電市場(chǎng)，深入推進(jìn)衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)整理，推動(dòng)無(wú)“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管、一手抓服務(wù)引導(dǎo)，提升旅游市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)效。
加快“放管服”改革，做好“市縣同權(quán)”改革和相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，提升政務(wù)服務(wù)效能。組織實(shí)施旅游質(zhì)量提升三年行動(dòng)，努力營(yíng)造放心、安心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。開(kāi)展星級(jí)飯店復(fù)核，推動(dòng)星級(jí)飯店質(zhì)量提升。開(kāi)展A級(jí)旅行社評(píng)定、智慧旅行社評(píng)定工作，引導(dǎo)旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)，高品質(zhì)發(fā)展。實(shí)施“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)計(jì)劃，確保入選“國(guó)家級(jí)”金牌培養(yǎng)計(jì)劃的導(dǎo)游員考核達(dá)標(biāo)。搭建信用文旅平臺(tái)，建立旅行社、導(dǎo)游信用檔案，推進(jìn)信用分級(jí)分類管理，推動(dòng)行業(yè)“黑名單”管理。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦“星級(jí)飯店及旅行社管理人員培訓(xùn)班”、“導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班”。
落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。深入推動(dòng)文化旅游安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化隱患排查和集中整治，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)工作,開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。聚焦暑假、黃金周、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好公共文化場(chǎng)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)旅游飯店、A級(jí)景區(qū)、旅行社、文保單位、新聞出版等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作任務(wù)的落實(shí)整治。統(tǒng)籌推進(jìn)文旅行業(yè)常態(tài)化疫情防控工作。
八、推進(jìn)文旅智慧化數(shù)字化建設(shè)
推進(jìn)文旅公共服務(wù)智慧化，打造符合現(xiàn)代旅游需求的服務(wù)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。依托政?wù)云、政務(wù)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)施“一部手機(jī)游棗莊”智慧文旅重點(diǎn)工程，提升文旅服務(wù)管理智慧化水平，滿足游客“自由自在”旅游服務(wù)需求。
推進(jìn)文旅企業(yè)服務(wù)智慧化。加強(qiáng)智慧文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、智慧文旅小鎮(zhèn)、智慧博物館等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化工程，在重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所優(yōu)先部署5G網(wǎng)絡(luò)，搭建線上快速服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)。
大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)文旅新業(yè)態(tài)活力。統(tǒng)籌實(shí)施文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、數(shù)字博物館和數(shù)字文化館建設(shè)，提升全市公共文化數(shù)字化水平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)文化藝術(shù)資源數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)相互融合。
九、深化聯(lián)合營(yíng)銷宣傳推介工作
推進(jìn)“聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷”，推行“五個(gè)一”宣傳營(yíng)銷工程（叫響一個(gè)宣傳口號(hào)、印制一本宣傳冊(cè)、拍攝一部文旅形象宣傳片、出臺(tái)一套旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策、組建一支專業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍），做好對(duì)外交流推廣活動(dòng)。參加京杭大運(yùn)河聯(lián)盟、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游聯(lián)盟等區(qū)域聯(lián)盟活動(dòng)。不斷完善市、區(qū)（市）、景區(qū)三級(jí)旅游集散（咨詢）服務(wù)體系建設(shè)，打造1個(gè)市級(jí)旅游集散中心，6個(gè)區(qū)級(jí)旅游集散中心以及若干個(gè)景區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心。推進(jìn)“文旅棗莊”融媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，與微信朋友圈廣告、抖音等客戶端合作進(jìn)行目的地線路宣傳，進(jìn)一步擦亮“運(yùn)河古城 ?匠心棗莊”文旅品牌。
整合全域文化和旅游資源，努力增加旅游產(chǎn)品供給。精心培育包裝年文化、運(yùn)河文化、展館文化、名人文化、紅色文化等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游品牌，形成魯風(fēng)運(yùn)河、墨子故里、國(guó)學(xué)體驗(yàn)、研學(xué)旅游、紅色追憶等文化旅游產(chǎn)品品牌。活化利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，積極推動(dòng)戲曲、民俗表演、文化巡游等活動(dòng)進(jìn)景區(qū)，打造一批影視基地、旅游演藝項(xiàng)目，提升文化旅游目的地品牌內(nèi)涵。突出體驗(yàn)性、趣味性、娛樂(lè)性和參與性，豐富科普旅游、自駕車旅游、紅色旅游、探險(xiǎn)旅游、美食旅游、攝影寫(xiě)生旅游、綠道旅游、主題公園、主題演藝等產(chǎn)品類型。組織開(kāi)展古城運(yùn)河體驗(yàn)游、墨子故里科普游、濕地科普游、“玩轉(zhuǎn)棗莊”自駕游、崮鄉(xiāng)行自駕游、環(huán)城綠道游等專項(xiàng)營(yíng)銷活動(dòng)。
策劃好旅游節(jié)事會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)事活動(dòng)的市場(chǎng)操作和推廣力度，形成一批有影響力的全國(guó)性、區(qū)域性節(jié)事會(huì)展活動(dòng)。重點(diǎn)打造文化和旅游惠民消費(fèi)季、“冬游齊魯 ?福樂(lè)棗莊”惠民季、“魯風(fēng)運(yùn)河”美食節(jié)、濕地紅荷節(jié)等知名度高、影響力大的旅游節(jié)事活動(dòng)。開(kāi)拓會(huì)展旅游市場(chǎng)，以展示棗莊專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的品牌形象，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。
細(xì)分旅游市場(chǎng)，加大營(yíng)銷的精準(zhǔn)性。根據(jù)資源和市場(chǎng)特征，開(kāi)展觀光、體育、購(gòu)物、美食、采摘、露營(yíng)、溫泉、滑雪、自駕游等多種類型的休閑度假旅游宣傳營(yíng)銷。豐富臺(tái)兒莊古城、微山湖古鎮(zhèn)、漢諾莊園、翼云石頭部落、翼云湖旅游度假區(qū)柜族部落等城市、鄉(xiāng)村、旅游度假區(qū)休閑度假產(chǎn)品，逐步推出環(huán)城市游憩帶、民宿、旅游度假區(qū)、自駕車營(yíng)地、柜族部落等集休閑度假、游憩娛樂(lè)和康體養(yǎng)生為一體的休閑度假產(chǎn)品體系。針對(duì)京滬高鐵沿線、省會(huì)城市群市場(chǎng)高消費(fèi)群體出游特點(diǎn)，加大探古尋幽、戶外遠(yuǎn)足、森林探險(xiǎn)、運(yùn)河尋蹤、地質(zhì)探秘、新奇體驗(yàn)（航空小鎮(zhèn)等）等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度。大力發(fā)展自駕游與自助游，體現(xiàn)探奇特色，形成具有棗莊特色的探奇性旅游產(chǎn)品。
十、加強(qiáng)黨建和干部人才隊(duì)伍建設(shè)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的分類指導(dǎo)和督促檢查，推進(jìn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮黨建品牌的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)“一個(gè)支部一個(gè)堡壘”“一個(gè)黨員一面旗幟”的品牌意識(shí)，夯實(shí)基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展紀(jì)律教育和警示教育，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)督。
堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，樹(shù)立正確的選人用人機(jī)制，優(yōu)化文化和旅游系統(tǒng)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。扎實(shí)做好事業(yè)單位改革工作，推進(jìn)棗莊市文化和旅游事業(yè)發(fā)展中心科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)監(jiān)督考核，扎實(shí)推進(jìn)多層次知識(shí)更新、職業(yè)繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)等工作，抓好各類管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的職稱職務(wù)評(píng)聘，落實(shí)專業(yè)人才服務(wù)基層、掛職研修工作，提升干部人才隊(duì)伍素質(zhì)能力，擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。
圍繞文化與旅游行業(yè)發(fā)展，培育一批滿足文化旅游高質(zhì)量發(fā)展需要的高層次專業(yè)技術(shù)人才和知名專家（名家）。圍繞解決文化旅游人才專業(yè)性不強(qiáng)問(wèn)題，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批文化創(chuàng)意、酒店和住宿管理、旅游景區(qū)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、高端策劃、產(chǎn)品研發(fā)、新媒體運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域緊缺專業(yè)技術(shù)人才。順應(yīng)文化旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展要求，制定復(fù)合型文化旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)跨界復(fù)合型文化旅游人才的培養(yǎng)，打造一批一專多能、既專又全的跨界型、復(fù)合型、交叉型人才隊(duì)伍。
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第五章 ??保障措施
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順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，最廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化文化旅游強(qiáng)市的強(qiáng)大合力。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分發(fā)揮市政府文化旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市文化旅游融合發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，推動(dòng)重大任務(wù)、重大工程、重大措施的組織實(shí)施。定期組織召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的方向和舉措，落實(shí)支持政策，抓好督促落實(shí)。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。市、區(qū)（市）要將文化旅游發(fā)展列入重要議事日程，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。召開(kāi)棗莊市旅游發(fā)展大會(huì)，通過(guò)線上與線下融合方式，舉辦會(huì)議會(huì)談、文旅博覽、產(chǎn)品推介、獲獎(jiǎng)表彰、投資洽談等活動(dòng)，全面展示棗莊、宣傳棗莊、推介棗莊，不斷提高棗莊文化旅游的軟實(shí)力。
（三）完善應(yīng)急管理。發(fā)揮5G、大數(shù)據(jù)和人工智能等科技手段，加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè)，根據(jù)不同類型、不同程度的文旅危機(jī)狀況啟用不同層級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)體制。鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)特定行業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，在文物資源、藝術(shù)品收藏、文化旅游等產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，提供全流程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減損風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
二、強(qiáng)化政策保障
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法的專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管和暑期、黃金周、節(jié)假日等旅游高峰期市場(chǎng)檢查，營(yíng)造良好地文化和旅游市場(chǎng)環(huán)境。
（二）完善財(cái)稅政策。強(qiáng)化財(cái)政投資引導(dǎo)，用好用足地方政府專項(xiàng)債券、文化旅游發(fā)展等專項(xiàng)資金,支持全市文化旅游規(guī)劃落地和重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、國(guó)家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、5A 級(jí)景區(qū)等給予專項(xiàng)資金支持。支持符合條件的文旅企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資，在“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌。
（三）完善金融政策。安排財(cái)政金融互動(dòng)資金，通過(guò)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、融資貼息等多種方式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本加大對(duì)文化旅游項(xiàng)目投入。發(fā)揮基金對(duì)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)的引導(dǎo)作用，積極探索面向中小微文旅企業(yè)的政策性融資擔(dān)?；稹Ｍ晟莆幕吐糜伪ｋU(xiǎn)體系，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)種類豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
（四）完善土地政策。落實(shí)“多規(guī)合一”，將文化旅游發(fā)展所需用地納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持重點(diǎn)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目用地和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地。改革完善文化旅游用地管理制度,推動(dòng)土地差別化管理與引導(dǎo)文化旅游供給結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。支持使用未利用地、廢棄地、老舊廠房、廢舊礦山等土地建設(shè)文化旅游項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)督導(dǎo)考核
（一）健全考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)國(guó)家和省級(jí)文化旅游融合發(fā)展指標(biāo)考核體系，完善文化旅游高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、投入保障、督導(dǎo)推進(jìn)、成效評(píng)估、責(zé)任考核等工作制度，制定文化旅游重點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，對(duì)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤監(jiān)督、定期考核。
（二）強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加大檢查督導(dǎo)力度，認(rèn)真梳理督導(dǎo)問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。嚴(yán)格督查考核，建立完善考核機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目化推進(jìn)，開(kāi)展專題督導(dǎo)。
（三）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立舉報(bào)制度和權(quán)益保障機(jī)制，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，加大對(duì)文化旅游服務(wù)質(zhì)量正面宣傳和問(wèn)題曝光力度，確保輿論監(jiān)督取得實(shí)效。
棗莊市文化和旅游局
2021年2月20日?
