關(guān)于開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知
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各區(qū)（市）衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局、民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和旅游局，棗莊高新區(qū)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心：
為推進(jìn)老年友好社會建設(shè)，根據(jù)國家和省關(guān)于開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作要求，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，更好地滿足老年人在居住環(huán)境、日常出行、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社會參與、精神文化生活等方面的需要，探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長效機(jī)制，切實增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作任務(wù)
（一）改善老年人的居住環(huán)境。支持對老年人住房的空間布局、地面、扶手、廚房設(shè)備、如廁洗浴設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等進(jìn)行適老化改造、維修和配備，降低老年人生活風(fēng)險。建立社區(qū)防火和緊急救援網(wǎng)絡(luò)，完善老年人住宅防火和緊急救援救助功能。定期開展獨居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭老年人家庭用水、用電和用氣等設(shè)施安全檢查，對老化或損壞的設(shè)施及時進(jìn)行改造維修，排除安全隱患。加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力綠化和美化社區(qū)，營造衛(wèi)生清潔、空氣清新的社區(qū)環(huán)境。
（二）方便老年人的日常出行。加強(qiáng)老年人住宅公共設(shè)施無障礙改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等進(jìn)行改造，保障老年人出行安全。加強(qiáng)社區(qū)道路設(shè)施、休憩設(shè)施、信息化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施和場所的無障礙建設(shè)。新建城鄉(xiāng)社區(qū)提倡人車分流模式，加強(qiáng)步行系統(tǒng)安全設(shè)計和空間節(jié)點標(biāo)志性設(shè)計。
（三）提升為老年人服務(wù)的質(zhì)量。利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等定期為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等健康管理服務(wù)，為患病老年人提供基本醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等服務(wù)。開展老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價，制定滿足不同老年人群營養(yǎng)需求的改善措施。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，為老年人提供多種形式的健康養(yǎng)老服務(wù)。利用社區(qū)日間照料中心及社會化資源為老年人提供生活照料、助餐助浴助潔、緊急救援、康復(fù)輔具租賃、精神慰藉、康復(fù)指導(dǎo)等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。建立定期巡訪獨居、空巢、留守、失能（含失智）、重殘、計劃生育特殊家庭老年人等的工作機(jī)制。
（四）擴(kuò)大老年人的社會參與。引導(dǎo)和組織老年人參與社區(qū)建設(shè)和管理活動，參與社區(qū)公益慈善、教科文衛(wèi)等事業(yè)，支持社區(qū)老年人廣泛開展自助、互助和志愿活動，充分發(fā)揮老年人的積極作用。因地制宜改造或修建綜合性活動場所，配建有利于各年齡群體共同活動的健身和文化設(shè)施，為老年人和老年社會組織參與社區(qū)活動提供必要的場地、設(shè)施和經(jīng)費保障，滿足老年人社會參與需求。
（五）豐富老年人的精神文化生活。鼓勵社區(qū)自設(shè)老年教育學(xué)習(xí)點或與老年大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)和社會組織等合作在社區(qū)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點，方便老年人就近學(xué)習(xí)。有效整合鄉(xiāng)村教育文化資源，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)的老年教育，以村民喜愛的形式開展適應(yīng)老年人需求的教育活動。豐富老年教育內(nèi)容和手段，積極開展老年人思想道德、科學(xué)普及、休閑娛樂、健康知識、藝術(shù)審美、智能生活、法律法規(guī)、家庭理財、代際溝通、生命尊嚴(yán)等方面的教育。鼓勵老年人自主學(xué)習(xí)，支持建立不同類型的學(xué)習(xí)團(tuán)隊。組織多種形式的社區(qū)敬老愛老助老主題教育活動，加大對“敬老文明號”和“敬老愛老助老模范人物”的宣傳。開展有利于促進(jìn)代際互動、鄰里互助的社區(qū)活動，增強(qiáng)不同代際間的文化融合和社會認(rèn)同。
（六）提高為老服務(wù)的科技化水平。提高社區(qū)為老服務(wù)信息化水平，利用社區(qū)綜合服務(wù)平臺，有效對接服務(wù)供給與需求信息，加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計與開發(fā)，為老年人提供方便的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。依托智慧網(wǎng)絡(luò)平臺和相關(guān)智能設(shè)備，為老年人的居家照護(hù)、醫(yī)療診斷、健康管理等提供遠(yuǎn)程服務(wù)及輔助技術(shù)服務(wù)。開展“智慧助老”行動，依托社區(qū)加大對老年人智能技術(shù)使用的宣教和培訓(xùn)，并為老年人在其高頻活動場所保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。
三、工作安排
第一階段：示范創(chuàng)建階段（2021-2022年）。2021年，啟動老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。2021-2022年，在全市推薦一批全國示范性老年友好型社區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第二階段：示范推進(jìn)階段（2023-2025年）。進(jìn)一步推進(jìn)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建，2023-2025年，在全市繼續(xù)創(chuàng)建示范性老年友好型社區(qū)，推進(jìn)老年友好社區(qū)覆蓋面。
第三階段：總結(jié)深化階段（2026-2030年）。認(rèn)真總結(jié)示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的工作經(jīng)驗和工作模式，加強(qiáng)工作宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，開展中期評估，到2030年底，老年友好型社區(qū)在全市城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋率達(dá)到50%以上。
第四階段：全面評估階段（2031-2035年）。大力推廣老年友好型社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗和工作機(jī)制，評估創(chuàng)建效果，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建的覆蓋面，到2035年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)普遍達(dá)到老年友好型社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作流程
（一）組織實施，分期分批。各級各單位要高度重視老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)國家、省、市創(chuàng)建要求，制定創(chuàng)建工作計劃，組織開展創(chuàng)建工作，分期分批推選符合條件的示范性社區(qū)。
（二）自愿申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。符合條件的社區(qū)按照自愿的原則，填寫全國示范性老年友好型社區(qū)申請材料并在社區(qū)內(nèi)公示，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審核后，報縣級衛(wèi)生健康局。
（三）縣級復(fù)審，市級核審。各區(qū)（市）衛(wèi)生健康局進(jìn)行初審，審核通過后進(jìn)行上報。市衛(wèi)生健康委綜合衡量后，研究上報。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。開展全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，是經(jīng)中央批準(zhǔn)的一項民心工程，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略決策部署的具體舉措。各級各單位要切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建為抓手，積極應(yīng)對人口老齡化任務(wù)重，責(zé)任大的難題，不斷提高廣大老年人獲得感、幸福感、安全感，努力打造老年友好型社區(qū)棗莊樣板。
（二）健全工作機(jī)制。創(chuàng)建工作由各級衛(wèi)生健康部門牽頭組織實施，工信、民政、住建、文旅等部門依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的指導(dǎo)工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各區(qū)（市）要按照國家、省、市有關(guān)申報要求，本著嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)的原則進(jìn)行申報。
（三）做好宣傳推廣。要充分利用多種方式，加大創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵更多城鄉(xiāng)社區(qū)參與創(chuàng)建工作，營造良好的養(yǎng)老孝老敬老社會氛圍。各地要及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的新舉措、好做法，我市將推出一批可復(fù)制、可借鑒的典型案例進(jìn)行宣傳推廣。
