習(xí)近平生態(tài)文明思想是從馬克思主義生態(tài)觀“人與自然是以實(shí)踐為 紐帶的互為對(duì)象性存在的統(tǒng)一體”這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，明確提出“綠水青 山就是金山銀山”、“既要綠水青山又要金山銀山”的重要論斷。它要求 全面統(tǒng)籌國(guó)土、海洋、山林、湖泊、濕地、草原、水資源、空氣等環(huán)境 要素，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理，切實(shí)提高生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)效性。作為環(huán)境 要素之一的水資源，更是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性資源和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的重要控制性要素。 隨著人口的急劇增加、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和客觀自然 條件已決定了水資源及其相關(guān)的水利建設(shè)在我國(guó)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境這個(gè) 復(fù)合系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)著極其重要的地位，同時(shí)，以水資源匱乏和 污染為主要特征的水資源危機(jī)日益成為我國(guó)乃至全球性的嚴(yán)峻性問(wèn)題， 水資源的可持續(xù)利用已是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的 重要影響因素。
根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手 發(fā)力”新時(shí)期治水方針和城市發(fā)展要堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定 人、以水定產(chǎn)”的原則要求，科學(xué)編制水資源綜合規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)水資源 可持續(xù)利用、支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，即水資源“三條紅線”，加強(qiáng)水資源 開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污，可以更好的支撐社 會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
棗莊市是山東省省轄市，是魯南地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、交通和文 化中心。地表水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境承載能力低以及水資源分布及利 用的不均衡等現(xiàn)象，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。
水資源承載 能力水平的有限性對(duì)城市今后的社會(huì)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 也構(gòu)成了較大威脅。因此，如何合理有效地利用水資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全 面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對(duì)棗莊市水利提出的問(wèn)題和要求。 水資源規(guī)劃既是一個(gè)系統(tǒng)分析過(guò)程，也是一個(gè)宏觀決策過(guò)程。棗莊市現(xiàn)管轄市中區(qū)、薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)、山亭區(qū)、滕州市，需水 類型主要分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用水、工業(yè)用水、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等，供水水源有地表水（大中小型水庫(kù)與河道攔蓄、南四 湖、南水北調(diào)水）、地下水以及再生水等。將有限的水資源合理的進(jìn)行 保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用是水資源規(guī)劃工作的主要內(nèi)容。
自 2007 年棗莊市上輪水資源綜合規(guī)劃編制完成的 10 余年來(lái)，棗莊 社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較大的進(jìn)展，水資源條件、用水需求也有了 較大的變化，水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的壓力隨之增加。2016 年，棗莊市 完成了第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，摸清了本地區(qū)水資源底數(shù)，因此， 結(jié)合第三次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)相關(guān)工作，開(kāi)展水資源綜合規(guī)劃的修編工作， 對(duì)今后一段時(shí)期內(nèi)棗莊市水資源開(kāi)發(fā)和與保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，具有較為 重要的意義。
本次修編工作立足于在對(duì)棗莊市自身的水資源開(kāi)發(fā)、治理和利用的 同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約、保護(hù)和綜合利用等方面，更 新了經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)及用水定額指標(biāo)，重新預(yù)測(cè)了供需水量，調(diào)整了節(jié)水 計(jì)劃和水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上解決全市城市水資源短缺 問(wèn)題。一方面必須從污染防治入手，提高污水的集中處理程度，深化污 染物總量控制，另一方面，把環(huán)境與資源的承載力作為重要要素進(jìn)行綜 合平衡，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和水資源分布特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置 和有效利用，著力緩解水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等重大水問(wèn)題，維持 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與水資源可持續(xù)利用。
棗莊市水資源綜合規(guī)劃修編工作得到了棗莊市發(fā)展改革委、市自然 資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各區(qū)（市）城鄉(xiāng)水務(wù)局 等單位支持和幫助，在此一并表示衷心的感謝。
