棗莊市“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
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商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為推動(dòng)全市商務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，全力打造對(duì)外開放新高地，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，根據(jù)《棗莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放有機(jī)結(jié)合、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展、引進(jìn)來與走出去雙向提升、示范帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)同互促共進(jìn)，助力“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，為全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持以人民為中心。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出商務(wù)惠民，把人民對(duì)美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享。
2.堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿全市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新技術(shù)、新制度、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新動(dòng)能，加快形成對(duì)外開放新優(yōu)勢。
3.堅(jiān)持融入新格局。依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐。加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，堅(jiān)定不移打造對(duì)外開放新高地，實(shí)現(xiàn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)的良性循環(huán)。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。樹立大商務(wù)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)，通過數(shù)字化手段，加快信息共享、工作共推、成果共用，推動(dòng)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)商務(wù)領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化。
（三）主要目標(biāo)
1.消費(fèi)基礎(chǔ)作用不斷增強(qiáng)。消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長。新型消費(fèi)不斷壯大，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到全省平均水平。
2.外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。外貿(mào)進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展壯大，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
3.新型商貿(mào)物流蓬勃發(fā)展。通過智能化改造和智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新型商貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)，努力將我市打造成為區(qū)域性商品集散中心、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)倉儲(chǔ)物流基地、中國國際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)，更好服務(wù)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。力爭到“十四五”末，新型商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到1500億元。
4.對(duì)外投資合作質(zhì)效齊增。對(duì)外投資平穩(wěn)有序發(fā)展，投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺(tái)階。
5.開放平臺(tái)能級(jí)全面提升。戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性開放平臺(tái)支撐作用凸顯，制度改革創(chuàng)新成效顯著。開發(fā)區(qū)作為“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”主戰(zhàn)場、外貿(mào)外資主陣地作用更加突出，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開放效能不斷提升。
二、服務(wù)融入新發(fā)展格局
（一）服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托國內(nèi)強(qiáng)大市場，發(fā)揮流 通引領(lǐng)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、配置資源能力，強(qiáng)化現(xiàn)代流通體系支撐作用，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低交易成本。
1.優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌區(qū)域分撥、城鄉(xiāng)配送、物流倉儲(chǔ)等，合理規(guī)劃商品集散中心、冷鏈物流集散中心、綜合物流園區(qū)和公共配送中心，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)化配送+分布式倉儲(chǔ)”智慧物流，構(gòu)建干線、支線和末端配送緊密銜接的流通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)商品市場優(yōu)化升級(jí)，爭創(chuàng)線上線下融合、商產(chǎn)融合、業(yè)態(tài)融合、內(nèi)外貿(mào)融合的省級(jí)商品市場轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。
2.培育壯大流通主體。實(shí)施“131現(xiàn)代物流企業(yè)培育工程”，“十四五”期間引進(jìn)1家國際物流企業(yè)集團(tuán)、3家全國大型物流企業(yè)、10家專業(yè)化中小物流企業(yè)。建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)流通企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。支持大型流通企業(yè)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。
3.加快流通數(shù)字化發(fā)展。開展流通領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化改造，利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化和跨界融合。推動(dòng)智慧物流新基建，建設(shè)新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的新型物流基礎(chǔ)設(shè)施和智慧倉儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大增值服務(wù)、提升周轉(zhuǎn)效率。完善智慧云倉、集約配送、在線結(jié)算等功能，建設(shè)一批“數(shù)智化”物流園區(qū)。培育一批數(shù)字化實(shí)體零售龍頭企業(yè)，整合挖掘銷售數(shù)據(jù)，分析匹配個(gè)性化需求，開展智能化運(yùn)營，促進(jìn)實(shí)體零售線上線下融合發(fā)展。
4.健全完善城市商業(yè)體系。開展“城市商業(yè)提升行動(dòng)”，推動(dòng)建立網(wǎng)點(diǎn)健全、主體多元、業(yè)態(tài)豐富、集約高效、商居和諧、規(guī)范有序的城市商業(yè)體系。構(gòu)建分層分類的城市商業(yè)布局，打造“15 分鐘社區(qū)便民生活圈”，推動(dòng)各類商圈錯(cuò)位發(fā)展，加快步行街改造提升。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，提高末端配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。大力發(fā)展共同配送，創(chuàng)新末端配送模式，利用社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)和物業(yè)資源，建設(shè)前置倉、快遞末端綜合服務(wù)站、智能快件箱、生鮮柜等。
5.促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌整合商貿(mào)、交通、供銷、郵政、快遞等資源，鼓勵(lì)網(wǎng)點(diǎn)共享、統(tǒng)倉共配，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批具備資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)配送、數(shù)據(jù)共享等功能的縣域物流配送中心。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行渠道。建立健全農(nóng)村商業(yè)體系，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)示范縣（市）。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，升級(jí)改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。深化農(nóng)商互聯(lián)，健全產(chǎn)銷高效對(duì)接長效機(jī)制。
（二）融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場和打造對(duì)外開放新高地，促進(jìn)內(nèi)需和外需、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在融入新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。
1.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實(shí)內(nèi)外貿(mào)調(diào)控機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等銜接。實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，在一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域擴(kuò)大適用范圍。發(fā)展進(jìn)口商品直銷等新型商業(yè)模式，爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)“雙循環(huán)示范企業(yè)”。推動(dòng)“老字號(hào)”企業(yè)開拓國際市場，創(chuàng)新特色產(chǎn)品、建立營銷網(wǎng)絡(luò)， 提高“老字號(hào)”品牌國際影響力。
2.推動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)互利雙強(qiáng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，培育建設(shè)省級(jí)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)，爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國際規(guī)則、對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)、提高供給水平。落實(shí)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，加大進(jìn)口貼息力度，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化全國二手車出口試點(diǎn)城市建設(shè)，打造集整備、檢驗(yàn)、交易、結(jié)算、售后等于一體的二手車全產(chǎn)業(yè)鏈。
3.推進(jìn)貿(mào)易投資融合發(fā)展。提升雙向投資質(zhì)量，用好全球要素資源和市場空間，培育對(duì)外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，穩(wěn)定出口規(guī)模。吸引跨國公司貿(mào)易型總部落戶。支持企業(yè)通過對(duì)外承包工程、境外投資、對(duì)外援助等帶動(dòng)大型成套設(shè)備及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。推動(dòng)企業(yè)參與海外能源資源投資開發(fā)，擴(kuò)大回運(yùn)進(jìn)口規(guī)模。探索創(chuàng)新對(duì)外投資反哺機(jī)制，促進(jìn)雙向投資。
4.打造高能級(jí)雙循環(huán)平臺(tái)。深化“招平臺(tái)、建平臺(tái)、樹品牌”工程，放大“中國獸藥谷”等創(chuàng)新招商模式效應(yīng)，鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招引500強(qiáng)企業(yè)、頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)差異化、集聚化發(fā)展。加快打造長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，依托棗莊上海產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、長三角山東商會(huì)聯(lián)盟等資源“招大引外、招新引高”，擦亮棗莊“雙招雙引”特色品牌。發(fā)揮中國國際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)雙循環(huán)平臺(tái)優(yōu)勢，精心組織參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)尋求與國內(nèi)外客商在更高層次更廣領(lǐng)域的合作共贏。
三、推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)需潛力，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
（一）提升傳統(tǒng)消費(fèi)品質(zhì)。圍繞提升居民消費(fèi)品質(zhì)，促進(jìn)吃穿用住行等傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。積極培育“小吃經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)棗莊辣子雞等特色美食品牌化、規(guī)?；l(fā)展,打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。開展汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持新能源汽車消費(fèi)，便利二手車交易，推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)。開展“家電下鄉(xiāng)”“以舊換新”等促銷活動(dòng)，推動(dòng)家電家具更新消費(fèi)。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)傳統(tǒng)品牌建設(shè)與傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)商旅文消費(fèi)聚集，打造國貨新品牌。
（二）壯大新型消費(fèi)量級(jí)。推動(dòng)消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育以信息技術(shù)為手段，以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費(fèi)。大力發(fā)展新零售，引導(dǎo)大型實(shí)體零售終端向場景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型，小型實(shí)體零售終端“一店多能”集合多種生活服務(wù)功能。推動(dòng)便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。加快發(fā)展“新零售+”，促進(jìn)新零售與旅游、影視、文創(chuàng)等融合發(fā)展。推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、云逛街等新模式。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。培育一批電商服務(wù)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、電商園區(qū)。
（三）釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。以提升便利度和改善服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，滿足群眾多樣化需求。提高家政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展。加快家庭管家等高端生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，積極創(chuàng)建“中國月嫂之鄉(xiāng)”。積極開展文化旅游消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，舉辦文化和旅游惠民消費(fèi)季。豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)供給，打造夜間經(jīng)濟(jì)文化IP與示范街區(qū)。加快發(fā)展體驗(yàn)式文化消費(fèi)。
四、培育壯大新型商貿(mào)物流
堅(jiān)持存量膨脹和增量崛起并重，通過培育和招引鏈主型企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)及關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，把新型商貿(mào)物流業(yè)打造成為擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)消費(fèi)的重要支點(diǎn)、連接國內(nèi)國際市場的重要紐帶。
（一）擴(kuò)容提質(zhì)批零住餐。健全部門定期會(huì)商制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測，對(duì)商貿(mào)領(lǐng)域準(zhǔn)“四上”企業(yè)跟蹤成長、培育扶持，推動(dòng)達(dá)限企業(yè)及時(shí)納統(tǒng)入庫。完善重點(diǎn)專業(yè)市場項(xiàng)目庫，在全市復(fù)制推廣農(nóng)商互聯(lián)完善供應(yīng)鏈試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，整合各級(jí)商務(wù)扶持政策，招引國內(nèi)知名企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)各類專業(yè)市場和各類大宗商品交易平臺(tái)，爭創(chuàng)省級(jí)商品交易市場創(chuàng)新發(fā)展示范基地、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)培育評(píng)選特色商貿(mào)示范鎮(zhèn)，同步推進(jìn)鎮(zhèn)域特色商業(yè)街區(qū)、特色商貿(mào)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心及物流配送中心等建設(shè)。培育特色美食品牌，擴(kuò)大棗莊辣子雞等影響力，支持辣子雞等餐飲名店發(fā)展，打造辣子雞全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動(dòng)棗莊農(nóng)特品牌加快“走出去”。深化“電商+”戰(zhàn)略，推動(dòng)各類商貿(mào)市場業(yè)戶借助各類電商平臺(tái)加快發(fā)展新零售業(yè)務(wù)；引導(dǎo)現(xiàn)有電商經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨境電商，引進(jìn)跨境電商平臺(tái)，擴(kuò)大跨境電商直購進(jìn)出口規(guī)模，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成集商品交易、物流快遞、融資擔(dān)保、研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)孵化等于一體的電商聚集區(qū)。加快直播基地建設(shè)，培育壯大直播電商市場主體，積極引進(jìn)國內(nèi)知名電商平臺(tái)。深耕農(nóng)村電商，完善區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商公共服務(wù)體系，爭創(chuàng)更多中國淘寶鎮(zhèn)、淘寶村，打造國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”。
（二）降本提效倉儲(chǔ)物流。打造城鄉(xiāng)高效配送體系，建設(shè)一批縣級(jí)物流配送中心，培育引進(jìn)集冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、直播帶貨等于一體的智慧云倉。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)揮配送資源集聚功能，延伸服務(wù)鏈條，推進(jìn)“店倉配”一體發(fā)展。支持大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等現(xiàn)代技術(shù)在城鄉(xiāng)配送領(lǐng)域的應(yīng)用，提高城鄉(xiāng)配送職能化水平。積極爭創(chuàng)保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)，高效運(yùn)營棗莊內(nèi)陸港、歐亞班列。依托棗莊內(nèi)陸港、棗莊機(jī)場等加快發(fā)展公鐵水河空多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)棗莊港、滕州港、嶧州港、臺(tái)兒莊港整合重組、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化協(xié)同發(fā)展。積極招引中國遠(yuǎn)洋、貨拉拉等知名物流企業(yè)，參與全市多式聯(lián)運(yùn)物流體系布局建設(shè)；深化與山東省港口集團(tuán)、山東水運(yùn)發(fā)展集團(tuán)等戰(zhàn)略合作，布局建設(shè)特色物流園和鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)園等港產(chǎn)城融合項(xiàng)目，推進(jìn)港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。
（三）優(yōu)化提升閑置品循環(huán)。升級(jí)改造二手車交易規(guī)模市場，完善二手車檢測認(rèn)證、鑒定評(píng)估、金融服務(wù)及線上展示、交易、拍賣、直播帶貨等功能，開展與“車易拍”“易單網(wǎng)”等知名平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)線上線下“買全球、賣全球”。發(fā)揮全國二手車出口試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，開展與新華錦集團(tuán)等專業(yè)二手車企業(yè)的戰(zhàn)略合作，評(píng)審甄選二手車出口試點(diǎn)企業(yè),實(shí)行出口額末位淘汰制，確保實(shí)現(xiàn)較好出口業(yè)績。加快創(chuàng)建中國國際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)閑置品回收、會(huì)展、集散交易、智能修復(fù)再制造、資源化利用與無害化處置、碳交易等“六中心”及共享經(jīng)濟(jì)“一學(xué)院”，推進(jìn)閑置品信用體系、追溯平臺(tái)建設(shè)，打造國家“雙碳”戰(zhàn)略最佳平臺(tái)、全國再生資源回收體系試點(diǎn)，推動(dòng)閑置品循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
五、促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、提質(zhì)增效，壯大貿(mào)易國際競爭新優(yōu)勢。
（一）推動(dòng)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出
1.提高出口質(zhì)效。聚焦全市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高端裝備、高端化工、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，打造外貿(mào)新增長極。大力發(fā)展數(shù)字化、智能化機(jī)電產(chǎn)品，增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、電子電器等產(chǎn)品出口競爭力。推動(dòng)紡織服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品比重。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)深加工能力和特色發(fā)展水平，打造國內(nèi)外有影響力的食品加工生產(chǎn)和貿(mào)易基地。
2.著力擴(kuò)大進(jìn)口。實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，創(chuàng)新進(jìn)口模式，擴(kuò)大糧食、煤炭、木材、鐵礦石、天然氣、橡膠等大宗貨物及先進(jìn)核心設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要，擴(kuò)大關(guān)系民生的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥康復(fù)產(chǎn)品進(jìn)口。爭創(chuàng)省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，培育省級(jí)進(jìn)口貿(mào)易“小巨人”企業(yè)。
（二）優(yōu)化國際市場布局。堅(jiān)持“保原市場、拓新市場”，深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。持續(xù)跟蹤美國對(duì)我國經(jīng)貿(mào)政策走向，針對(duì)商品關(guān)稅和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制變化，研究制定針對(duì)性政策措施，努力穩(wěn)住美國市場。用足用好關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、開放市場準(zhǔn)入等互惠措施，深度拓展RCEP市場。推動(dòng)能源資源、重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源地多元化。
（三）壯大新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，疊加政策優(yōu)勢，推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。
1.大力發(fā)展跨境電商。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”轉(zhuǎn)型，打造市場主體孵化區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)。培育招引頭部跨境電商企業(yè)，建設(shè)跨境電商營運(yùn)中心、物流中心和結(jié)算中心，爭創(chuàng)國家級(jí)跨境電商綜試區(qū)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)、跨境電商企業(yè)和物流企業(yè)綜合運(yùn)用“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”、結(jié)構(gòu)化融資等方式建設(shè)海外倉。培育跨境電商服務(wù)平臺(tái)、公共海外倉和產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大跨境電商B2B出口規(guī)模。創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口。
2.積極發(fā)展保稅貿(mào)易。全力爭創(chuàng)保稅物流中心（B型）、綜合保稅區(qū)。依托滕州公用型保稅倉庫，做大“保稅+”產(chǎn)業(yè)，加快搭建保稅研發(fā)設(shè)計(jì)、展示營銷、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺(tái)。
3.借力發(fā)展市場采購貿(mào)易。依托臨沂商城工程物資試點(diǎn)，用好市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)政策紅利，帶動(dòng)提升本地市場外向度，打造“買全國、賣全球”工程物資市場集采集供平臺(tái)。
4.創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)。提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)能級(jí)，探索應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流、營銷、售后等全流程跟蹤監(jiān)管、資源共享。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。
（四）加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)固傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電競動(dòng)漫等新興服務(wù)貿(mào)易。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)外包向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育眾包、云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新模式。擴(kuò)大文化、娛樂、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進(jìn)口。爭創(chuàng)國家文化出口基地、省級(jí)特色服務(wù)出口基地。
六、提升對(duì)外投資合作水平
堅(jiān)持企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。以高水平對(duì)外投資合作提升全球要素資源配置能力和跨國經(jīng)營水平，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)渠道暢通。
（一）積極參與共建“一帶一路”。加大對(duì)“一帶一路”沿線國家的市場開拓力度，積極對(duì)接境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)設(shè)立辦事處或投資建廠。支持企業(yè)利用對(duì)外承包工程、境外投資、援外項(xiàng)目等拉動(dòng)出口，實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和服務(wù)走出去。發(fā)揮棗莊內(nèi)陸港、棗莊歐亞班列等作用，創(chuàng)新發(fā)展棗莊內(nèi)陸港多式聯(lián)運(yùn)，暢通國際互聯(lián)互通大通道。
（二）推動(dòng)對(duì)外承包工程加快轉(zhuǎn)型。積極參與境外信息基礎(chǔ)設(shè)施、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。鼓勵(lì)企業(yè)以投建營一體化等多種方式實(shí)施項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由建設(shè)施工優(yōu)勢為主向投融資、設(shè)計(jì)咨詢、工程建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，打造一批具有影響力的海外工程項(xiàng)目。推動(dòng)綠色和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)交通、建筑、清潔能源等國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)走出去。
（三）促進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)定傳統(tǒng)對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模，擴(kuò)大技能型、知識(shí)型勞務(wù)規(guī)模，形成多層次多領(lǐng)域的外派勞務(wù)人員結(jié)構(gòu)。規(guī)范企業(yè)勞務(wù)招選、出國培訓(xùn)、合約關(guān)系等行為，暢通外派勞務(wù)糾紛處理渠道，健全勞務(wù)人員權(quán)益保障體系。
（四）加快培育本土跨國公司。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)圍繞市場、資源、技術(shù)、品牌等要素，以參股、控股或全資收購等方式開展跨國并購，提升產(chǎn)業(yè)鏈集成能力和資源整合能力。引導(dǎo)企業(yè)通過自創(chuàng)、收購、合資、合作等方式打造國際品牌和營銷渠道，向價(jià)值鏈高端延伸。鼓勵(lì)境外并購回歸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，資本技術(shù)回歸。
七、推動(dòng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展
突出開發(fā)區(qū)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展和開放發(fā)展導(dǎo)向，將開發(fā)區(qū)打造成為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、對(duì)外開放的引領(lǐng)區(qū)以及外資外貿(mào)的主陣地、高端產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場、新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的主引擎。
（一）深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持差異化定位、特色化發(fā)展，優(yōu)化完善開發(fā)區(qū)布局規(guī)劃，合理確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模，持續(xù)清理閑置和低效用地。支持社會(huì)資本與政府合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。健全完善開發(fā)區(qū)與行政區(qū)高效協(xié)同配合機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)。創(chuàng)建省級(jí)以上生態(tài)工業(yè)園區(qū)、數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)等特色園區(qū)。以突破“卡脖子”技術(shù)、提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)建設(shè)，打造協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
（二）完善開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營模式。建立開發(fā)區(qū)收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，劃定收益分配比例，明確風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，支持國有企業(yè)通過組建企業(yè)聯(lián)盟、理事會(huì)等方式，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行整體化建設(shè)運(yùn)營或建設(shè)管理運(yùn)營“區(qū)中園”。組建、引進(jìn)若干專業(yè)運(yùn)營公司，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育、運(yùn)營、“雙招雙引”等職能，與管委會(huì)實(shí)行政企分開、政資分開，管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營企業(yè)分離。支持將開發(fā)區(qū)有關(guān)資源注入國有運(yùn)營公司，增強(qiáng)公司運(yùn)營能力。
（三）推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合提升。探索建立開發(fā)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，避免同質(zhì)化和低水平競爭，形成各具特色、差異化發(fā)展格局。以兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、各省級(jí)開發(fā)區(qū)為依托，集聚資本、技術(shù)、人才、管理等要素，整合相鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū)或以“一區(qū)多園”模式托管產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享、配置優(yōu)化。強(qiáng)化國家級(jí)開發(fā)區(qū)示范引領(lǐng)，打造棗莊高新區(qū)、滕州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)千億級(jí)園區(qū)。
（四）深化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)雙向互濟(jì)。推行“飛地”經(jīng)濟(jì)合作模式，共建“飛地”園區(qū)，共享項(xiàng)目收益分成。推動(dòng)開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)發(fā)展，支持與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)等合作建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，加強(qiáng)與蘇州—新加坡中新產(chǎn)業(yè)園、上海張江高科技產(chǎn)業(yè)園及臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的交流合作；主動(dòng)融入京滬高鐵沿線發(fā)展軸、長三角經(jīng)濟(jì)圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展；深化省內(nèi)東西部開發(fā)區(qū)合作共建。支持開發(fā)區(qū)以區(qū)中園、園中園方式，“走出去”參與建設(shè)或培育國際合作園區(qū)。
八、打造商務(wù)領(lǐng)域一流營商環(huán)境
堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，實(shí)施商務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化工程，持 續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
（一）深化商務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革。加大商事制度改革力度，深化商務(wù)行政審批制度改革，完善商務(wù)行政審批辦事指南，推廣“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”等改革，推行“極簡審批”“不見面審批”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。探索“跨境不見面辦理”模式。
（二）推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬商務(wù)法治建設(shè)全局。落實(shí)重大行政決策合法性審查機(jī)制，建立健全政府法律顧問服務(wù)體系。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核、清理及公平競爭審查制度。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動(dòng)開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育，加強(qiáng)商務(wù)法治文化建設(shè)。
（三）打造“誠信棗莊”商務(wù)品牌。強(qiáng)化商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推動(dòng)信用信息共建共享，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。推動(dòng)建立進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，推廣貿(mào)易融資、信用保險(xiǎn)、出口退稅等信用應(yīng)用。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)單用途預(yù)付卡等商務(wù)領(lǐng)域信用分類分級(jí)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)開展商戶信用分類管理。深化創(chuàng)新重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。
九、提高防范應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力
堅(jiān)持總體國家安全觀，樹立底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把安全發(fā)展貫穿商務(wù)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）提升市場應(yīng)急保供水平。多措并舉保障生活必需品供應(yīng)安全，健全完善高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化生活必需品市場供應(yīng)保障體系。增強(qiáng)貨源組織能力，全面掌握供求情況，暢通產(chǎn)銷銜接渠道，培育保供企業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急儲(chǔ)備體系，統(tǒng)籌考慮居民消費(fèi)生活習(xí)慣、消費(fèi)數(shù)量，合理確定生活必需品政府儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備規(guī)模，確保應(yīng)急保供關(guān)鍵時(shí)刻“抓得住、調(diào)得出、用得上”。健全工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，健全部門協(xié)同，實(shí)施聯(lián)保聯(lián)供。加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理，確保形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。跟蹤國際經(jīng)貿(mào)形勢變化，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析研判，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全監(jiān)測，探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)作機(jī)制，摸清關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，支持企業(yè)建立健全供應(yīng)鏈備選清單，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放、穩(wěn)定、安全，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體應(yīng)變和協(xié)同能力。支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高核心零部件、關(guān)鍵原材料的國內(nèi)供應(yīng)保障水平。
（三）加強(qiáng)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控。做好中長期應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境變化準(zhǔn)備，完善國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制和法律服務(wù)機(jī)制，開展國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)、貿(mào)易政策合規(guī)指導(dǎo)的精準(zhǔn)性和有效性。健全國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)用好匯率避險(xiǎn)工具，對(duì)沖匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)市場知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查。加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析。
（四）防范對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，建立企業(yè)“走出去”重點(diǎn)國別、重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目投資合作風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。用好對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。推動(dòng)跨部門信息共享，優(yōu)化“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)。組織“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防控與法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。做好境外項(xiàng)目和人員常態(tài)化疫情防控，提升風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和水平。
十、強(qiáng)化實(shí)施保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市開放發(fā)展重大工作。市級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和督促落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地見效。各級(jí)商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，結(jié)合各自實(shí)際，做好本地商務(wù)規(guī)劃與本規(guī)劃的無縫銜接，扎實(shí)抓好規(guī)劃的貫徹落實(shí)。
（二）強(qiáng)化人才保障。加強(qiáng)商務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立重實(shí)干重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向，健全激勵(lì)干部實(shí)踐創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制，加強(qiáng)政治歷練、實(shí)踐鍛煉，提高專業(yè)化能力，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的商務(wù)干部隊(duì)伍。做好年輕干部選育管用工作，加強(qiáng)外語、管理、法律、經(jīng)貿(mào)等復(fù)合型人才的引進(jìn)和使用。配強(qiáng)商務(wù)部門、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)一批改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、熟悉國際規(guī)則、精通外語的高素質(zhì)商務(wù)干部。
（三）完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。各級(jí)商務(wù)主管部門要按照項(xiàng)目化、工程化、清單化推進(jìn)的要求，細(xì)化目標(biāo)、分解任務(wù)，制訂規(guī)劃落實(shí)方案。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，對(duì)主要指標(biāo)設(shè)置年度目標(biāo)，分階段落實(shí)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。健全規(guī)劃監(jiān) 督機(jī)制，建立年度督察、中期評(píng)估和終期檢查制度，開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估工作。健全與企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在本規(guī)劃執(zhí)行期間，根據(jù)商務(wù)發(fā)展實(shí)際，按程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整。
