棗莊市“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃
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根據(jù)《山東省“十四五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《棗莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及省委、市委有關(guān)決策部署，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以維護人民健康為中心，以“健康棗莊”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造優(yōu)質(zhì)高效全人群全生命周期健康服務(wù)體系為主線，以深化改革和科技創(chuàng)新為動力，補短板、鍛長板、堵漏洞、強弱項，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全面提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，為實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略貢獻力量。
（二）基本原則
——堅持服務(wù)人民。始終把維護人民生命安全和身體健康擺在社會發(fā)展的優(yōu)先位置，充分調(diào)動全社會各主體合理有序融入健康工作，堅定不移保障和改善民生，提升人民群眾全方位、全生命周期健康水平。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。對標發(fā)達地市，著眼于數(shù)量、質(zhì)量協(xié)同發(fā)力，力爭全市服務(wù)體系更加完備，服務(wù)質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，資源配置更加均衡，奮力推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持醫(yī)防融合。堅決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險防范，堅持關(guān)口前移，強化醫(yī)防在機制、人員、信息和資源等方面協(xié)同，加快推進由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。
——堅持深化改革。堅持強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，推動“三醫(yī)”聯(lián)動，推進政策協(xié)同，加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新，增強衛(wèi)生健康治理體系整體效能。
——堅持協(xié)同發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥發(fā)揮各自優(yōu)勢、相互補充。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源整合協(xié)作，加快推進衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）總體目標
到“十四五”末，建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)、醫(yī)防協(xié)同、中西醫(yī)并重的優(yōu)質(zhì)高效衛(wèi)生健康服務(wù)體系，人人享有更加公平可及、綜合連續(xù)、經(jīng)濟有效的全方位全周期健康服務(wù)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力顯著提升，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，群眾身心健康素養(yǎng)明顯提高，健康棗莊建設(shè)實現(xiàn)較大突破。
居民健康水平得到提升。人均預(yù)期壽命達到79.5歲左右，人均健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。健康行為全面普及，居民健康素養(yǎng)水平達到30%以上，重點疾病防治效果顯著，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率均控制在8.2/10萬、3.3‰和4‰的指標以內(nèi)。
公共衛(wèi)生安全得到保障。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進一步強化，專業(yè)化、現(xiàn)代化水平全面提升，精準疫情防控機制更加完善，公共衛(wèi)生基層“網(wǎng)底”更加穩(wěn)固，醫(yī)防高效協(xié)同，重大疾病、重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控救治能力顯著提升。
健康服務(wù)能力得到增強。衛(wèi)生健康資源配置結(jié)構(gòu)更加合理，優(yōu)質(zhì)資源更加充裕、均衡，按照省規(guī)劃部署，基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極爭取創(chuàng)建國家、省區(qū)域醫(yī)療中心、?？茀^(qū)域醫(yī)療中心，分級診療加快形成，縣域就診率達到90%以上，疑難危重病例市域外轉(zhuǎn)率持續(xù)降低，有效應(yīng)對人口老齡化和嬰幼兒托育服務(wù)需求。
中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮。中醫(yī)藥健康服務(wù)可及性明顯增強，中醫(yī)藥防病治病能力和學(xué)術(shù)水平持續(xù)提升，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系不斷健全，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，中醫(yī)藥發(fā)展政策進一步完善，中醫(yī)藥人才、文化、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得明顯進展。
衛(wèi)生健康治理水平得到提高。衛(wèi)生健康智慧化程度不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”成效不斷顯現(xiàn)，適應(yīng)行業(yè)特點的醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系更加完善，健康科技創(chuàng)新能力不斷增強，行業(yè)管理法制化、標準化水平得到提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等可及，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟定型。
主要發(fā)展指標
領(lǐng)域 | 序號 | 主要指標 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 指標性質(zhì) |
健康 水平 | 1 | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 78.83 | 79.5 | 預(yù)期性 |
2 | 健康預(yù)期壽命 | 歲 | - | 同比例 增加 | 預(yù)期性 | |
3 | 孕產(chǎn)婦死亡率 | /10萬 | 16.99 | 8.2 | 預(yù)期性 | |
4 | 嬰兒死亡率 | ‰ | 2.82 | 3.3 | 預(yù)期性 | |
5 | 5歲以下兒童死亡率 | ‰ | 3.67 | 4.0 | 預(yù)期性 | |
6 | 重大慢病過早死亡率 | % | 19.05 | 17.62 | 預(yù)期性 | |
健康 生活 | 7 | 居民健康素養(yǎng)水平 | % | 21.14 | 30 | 預(yù)期性 |
8 | 15歲以上人群吸煙率 | % | 21.62 | 21以下 | 預(yù)期性 | |
健康 服務(wù) | 9 | 每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù) | 張 | 6.46 | 7.5 | 預(yù)期性 |
10 | 每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 張 | 1.6 | 4.5 | 預(yù)期性 | |
11 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 3 | 3.72 | 預(yù)期性 | |
12 | 每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 0.39 | 0.62 | 預(yù)期性 | |
13 | 每千人口注冊護士數(shù) | 人 | 3.73 | 3.95 | 預(yù)期性 | |
14 | 每千人口藥師（士）數(shù) | 人 | 0.31 | 0.54 | 約束性 | |
15 | 每千人口公共衛(wèi)生人員數(shù) | 人 | 1 | 1.15 | 預(yù)期性 | |
16 | 每萬人口全科醫(yī)生數(shù) | 人 | 3.03 | 4 | 約束性 | |
17 | 青少年總體近視率 | % | - | 力爭每年降低1個 百分點 | 約束性 | |
18 | 二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例 | % | 70 | 80 | 預(yù)期性 | |
19 | 政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病院中醫(yī)藥科室設(shè)置比例 | % | - | 100 | 預(yù)期性 | |
20 | 千人獻血率 | ‰ | 6.75 | 10.75 | 預(yù)期性 | |
健康 保障 | 21 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重 | % | 28左右 | 27左右 | 約束性 |
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二、提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力
1．加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。統(tǒng)籌縣域資源整體謀劃和規(guī)劃建設(shè)，實施基層服務(wù)能力提升行動，到“十四五”末，區(qū)（市）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院達到國家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準占比分別不低于100%、70%。開展縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達到國家基本標準，達到省提升標準和國家推薦標準占比分別不低于70%、20%。每個區(qū)（市）至少建成1家社區(qū)醫(yī)院，新建或由衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照社區(qū)醫(yī)院標準建設(shè)。落實新建小區(qū)配套社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房政策，積極推進村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，結(jié)合人口規(guī)模科學(xué)布局村衛(wèi)生室設(shè)置，建成以中心村衛(wèi)生室為主體、一般村衛(wèi)生室和村衛(wèi)生室服務(wù)點為補充的新型村級衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)半徑原則上以2.5公里為宜，形成更加方便可及的“15分鐘健康服務(wù)圈”。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
2．加快基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。積極推動二級以上醫(yī)院人才、技術(shù)等資源下沉，提高醫(yī)學(xué)影像、遠程心電、遠程會診、檢查檢驗、病理診斷、藥品供應(yīng)保障、消毒供應(yīng)、后勤服務(wù)等中心運行效能，推進“基層檢查、上級診斷”的服務(wù)模式，遠程醫(yī)療覆蓋全部鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村衛(wèi)生室，拓展對醫(yī)療質(zhì)量及院感控制、健康管理、中藥飲片、教育培訓(xùn)的縣域統(tǒng)籌管理，進一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)和管理同質(zhì)化水平。推動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下沉，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和80%以上村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心著力發(fā)展符合群眾需求的全科、口腔等特色科室，推行“預(yù)約就診—定向分診—診前健康管理服務(wù)—診間就醫(yī)取藥—復(fù)診預(yù)約”的標準化全科服務(wù)流程，提升與上級醫(yī)院出院或日間手術(shù)患者相關(guān)接續(xù)性、延伸性醫(yī)療、護理和康復(fù)等服務(wù)能力。支持二級以上醫(yī)院臨床醫(yī)師或退休醫(yī)務(wù)人員到基層設(shè)立工作站（室）。加快實現(xiàn)電子健康檔案管理和更新，村衛(wèi)生室普遍配備重點人群智慧隨訪設(shè)備，實現(xiàn)公共衛(wèi)生隨訪和體檢數(shù)據(jù)的自動采集、上傳分析。推進以全科醫(yī)生為主體，全專聯(lián)動、醫(yī)防融合的家庭醫(yī)生團隊建設(shè)，健全保障激勵機制，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，擴大簽約覆蓋面。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉）
3．加快基層衛(wèi)生適宜人才建設(shè)。積極推進基層衛(wèi)生綜合改革，按照“兩個允許”要求，合理確定績效工資總量和水平，推進基層醫(yī)療機構(gòu)人員收入逐步達到區(qū)（市）醫(yī)院同職級人員水平。積極推動基層人才公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見效，增強基層崗位吸引力。積極開展二級以上衛(wèi)生人才下派幫扶，完善“業(yè)務(wù)院長”選派長效機制，推動基層服務(wù)能力不斷提升。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，每個鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備1—2名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。加快推進緊密型鄉(xiāng)村一體化管理，推行“縣招鄉(xiāng)管村用”，鎮(zhèn)衛(wèi)生院在同等條件下優(yōu)先聘用符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，免試為具有全日制大專及以上醫(yī)學(xué)學(xué)歷的醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生（含尚在擇業(yè)期內(nèi)未落實工作單位的畢業(yè)生）開展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，村醫(yī)隊伍具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的比例提升到80%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局）
專欄1：基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升項目 基層機構(gòu)特色科室建設(shè)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）在原有科室基礎(chǔ)上，全部設(shè)置中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)，根據(jù)資源布局和居民服務(wù)需求，在康復(fù)科、口腔科、老年醫(yī)學(xué)科、疼痛科等特色科室中至少設(shè)置1個。 縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)。在每個鎮(zhèn)辦好1所政府辦衛(wèi)生院的基礎(chǔ)上，重點支持6所左右鎮(zhèn)衛(wèi)生院將服務(wù)能力提升到二級醫(yī)院標準，打造成為縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)30分鐘重點疾病救治服務(wù)圈。 社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。全面推進社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，新建或由衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參照社區(qū)醫(yī)院標準建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)（市）全覆蓋。 中心村衛(wèi)生室建設(shè)。科學(xué)統(tǒng)籌村衛(wèi)生室布局，在聚集發(fā)展類和城郊融合類村莊建設(shè)中心村衛(wèi)生室，推動中心村衛(wèi)生室與日間照料中心、養(yǎng)老院融合發(fā)展。 |
三、健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
4．健全組織領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)制度體系。堅持大衛(wèi)生、大健康理念，以保障公共衛(wèi)生安全為目標，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)“十大”體系。在省、市、區(qū)（市）三級公共衛(wèi)生工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系基礎(chǔ)上，建立健全覆蓋黨政部門、企事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）等各層級各領(lǐng)域各點位公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，形成聯(lián)防聯(lián)控、共建共享工作機制。普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，依法打擊妨害疫情防控、暴力傷醫(yī)、造謠傳謠等違法犯罪行為。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委組織部、市委宣傳部、市委編辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局）
5．健全標準設(shè)施和醫(yī)療救治體系。加快推進疾病預(yù)防控制體制改革，充分調(diào)動工作人員積極性，探索建立保障到位、管理科學(xué)的運行機制。實施疾病預(yù)防控制中心標準化建設(shè)行動，實現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級疾病預(yù)防控制中心人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實等達標。嚴格落實重大疾病和傳染病防治技術(shù)規(guī)范和工作要求。建成一所達到三級傳染病醫(yī)院標準的醫(yī)療機構(gòu)，啟動魯南公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機制。加強承擔傳染病集中救治任務(wù)的市胸科醫(yī)院、市立醫(yī)院等傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院傳染病病區(qū)負壓隔離病房建設(shè)，全市二級及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院全部建成規(guī)范化發(fā)熱門診。規(guī)范鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱門診（發(fā)熱哨點診室）建設(shè)和運行管理，切實發(fā)揮疫情防控哨點作用。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局）
6．健全應(yīng)急管理和物資保障體系。動態(tài)調(diào)整突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，強化協(xié)同聯(lián)動；將中醫(yī)藥防治措施全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，在適宜人群中推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。把突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急物資納入市應(yīng)急物資儲備目錄，按照日均消耗醫(yī)用物資上限不少于1個月進行衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加強重大疾病和傳染病防治疫苗、藥品、試劑和醫(yī)用防護物資等儲備。健全重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，實施醫(yī)療保障、政府補助、醫(yī)療機構(gòu)減免等綜合保障措施。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
7．健全監(jiān)測預(yù)警和教育培訓(xùn)體系。充分利用傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)采集預(yù)警系統(tǒng)、癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，按時完成各級各類醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)直接對接采集，實現(xiàn)實時健康監(jiān)測、自動化預(yù)警。加強傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測，構(gòu)建覆蓋重點公共場所、重點部位的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高分析研判預(yù)警能力。在全省一體化綜合指揮平臺統(tǒng)一框架下，將公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)納入智慧城市建設(shè)管理體系，推動區(qū)域之間、部門之間、企業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間相關(guān)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用。全面開展以學(xué)校為基礎(chǔ)的中小學(xué)公共衛(wèi)生健康教育和安全教育教學(xué)，加強以學(xué)校為基礎(chǔ)的健康知識普及。將公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急管理等內(nèi)容納入黨校（行政學(xué)院）等機構(gòu)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委組織部、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉、市市場監(jiān)管局）
8．健全科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系。通過多種方式，充分調(diào)動各方面積極性，加強預(yù)防控制、醫(yī)防融合、中西醫(yī)結(jié)合等方面科學(xué)研究，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化。爭取省重大疾病和傳染病防治重點實驗室建設(shè)落戶棗莊。加強市疾控中心與全省醫(yī)學(xué)高等院校合作，建設(shè)公共衛(wèi)生臨床培訓(xùn)基地，培養(yǎng)醫(yī)防結(jié)合的復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。落實疾控中心多領(lǐng)域首席專家制度，實施靈活的內(nèi)部薪酬分配方式，培養(yǎng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市教育局；責任部門：市發(fā)展改革委、市科技局、市人力資源社會保障局）
9．健全醫(yī)防協(xié)同機制。強化醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責，加強二級以上醫(yī)院公共衛(wèi)生科建設(shè)，將履行公共衛(wèi)生職責作為公立醫(yī)院改革的重要內(nèi)容，對公立醫(yī)院承擔的公共衛(wèi)生任務(wù)，按規(guī)定落實補助政策。建立完善疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、人員交流、業(yè)務(wù)融合、信息共享的工作機制，實現(xiàn)人員通、信息通、資源通。以“三高共管、六病同防”醫(yī)防融合慢性病管理為方向，推進疾控中心、二級以上醫(yī)院、基層機構(gòu)深度融合，逐步拓寬慢性病醫(yī)防融合服務(wù)范圍，為患者提供全過程、全周期健康管理。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生補助資金使用，提升慢性病患者健康管理水平，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
專欄2：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目 基層公共衛(wèi)生組織體系建設(shè)。黨政部門、企事業(yè)單位明確公共衛(wèi)生專員，鎮(zhèn)（街）明確具體承擔公共衛(wèi)生職能的工作機構(gòu)，村（居）根據(jù)需要設(shè)立公共衛(wèi)生委員會，鎮(zhèn)（街）、村（居）與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)形成聯(lián)動工作機制。 公共衛(wèi)生法制建設(shè)。嚴格遵守法律法規(guī)，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資保障制度。 疾病預(yù)防控制中心標準化建設(shè)行動。實現(xiàn)市、區(qū)（市）兩級疾病預(yù)防控制中心人員配備、房屋建設(shè)、儀器裝備、職能落實標準化。 公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。對接各級各類醫(yī)療機構(gòu)直接采集數(shù)據(jù)，多維度分析傳染病病例和癥狀信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)實時健康監(jiān)測、自動化預(yù)警和科學(xué)化、智能化決策輔助功能。 公共衛(wèi)生學(xué)科骨干培養(yǎng)。積極推薦技術(shù)骨干參加國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)、疾控機構(gòu)等組織的研修學(xué)習(xí)活動，提高公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)水平。 |
四、推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
10．擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給。繼續(xù)實施醫(yī)療服務(wù)能力“攀登計劃”，爭創(chuàng)省級綜合類別區(qū)域醫(yī)療中心，力爭創(chuàng)建多個不同層級的?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心。堅持“扶優(yōu)扶強、示范引領(lǐng)”，打造?？浦放?，重點支持有潛力和影響力的專科發(fā)展，積極創(chuàng)建不同層級臨床重點專科和臨床精品特色?？啤ＶС植糠謱嵙^強的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展多院區(qū)。合理布局中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新與發(fā)展。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市財政局）
11．全面提升綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。指導(dǎo)三級綜合醫(yī)院加快提高手術(shù)科室和重癥醫(yī)學(xué)專業(yè)床位規(guī)模及所占比例。充分發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團中的牽頭作用，支持通過?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作等多種形式，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面。持續(xù)深化三級醫(yī)院對區(qū)（市）醫(yī)院的對口幫扶。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，以死亡率高、外傳率高的疾病為重點，加強臨床?？平ㄔO(shè)，加快補齊專科短板，全面提升診療能力，重點發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗等臨床?？?。大力推進“六大中心”建設(shè)。積極推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，加強院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，強化醫(yī)療機構(gòu)急診科建設(shè)，有效提升醫(yī)療急救服務(wù)能力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委）
12．全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，開展重點專業(yè)、重點技術(shù)、重點病種質(zhì)控評價，促進臨床合理診療、合理用藥，降低低風(fēng)險死亡率和醫(yī)療事故發(fā)生率。持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，改進服務(wù)流程和服務(wù)方式，精準開展預(yù)約診療、預(yù)約檢查，全面推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)、優(yōu)質(zhì)護理、精準用藥等服務(wù)模式。加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)活動。深入推進平安醫(yī)院建設(shè)，完善必要安檢設(shè)施。持續(xù)改進行業(yè)作風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，做好醫(yī)患溝通交流，二級及以上公立醫(yī)院患者滿意度保持在90%以上。加強采供血服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化布局采血點位，加強血液質(zhì)量安全體系建設(shè)，規(guī)范管理單采血漿站，保障臨床用血供應(yīng)和質(zhì)量安全。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市公安局、市市場監(jiān)管局）
專欄3：醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展項目 區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。力爭我市成為綜合類別省級區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建多個不同層級的?？祁悇e區(qū)域醫(yī)療中心。 臨床重點專科建設(shè)。爭取多個專科成為省級重點支持?？?，作為國家級臨床重點專科的儲備?？疲蛟鞂？浦放啤４蛟?個以上具有技術(shù)優(yōu)勢、行業(yè)知名度及社會影響力的臨床精品特色專科。 院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市里設(shè)立一個急救（急救指揮）中心，各區(qū)（市）建立急救分中心，下設(shè)若干個急救點。城區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里，鄉(xiāng)村服務(wù)半徑10—20公里。全市按照每3萬人口配置1輛的標準配備救護車；各區(qū)（市）在標準的基礎(chǔ)上，在不超過國家規(guī)定配置數(shù)量的前提下，合理增加救護車數(shù)量，其中至少40%為負壓救護車。平均急救呼叫滿足率達到95%。 “六大中心”建設(shè)。積極開展胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治、癌癥等6大中心建設(shè)，二級及以上綜合醫(yī)院全部建成胸痛中心、卒中中心；持續(xù)加強市、區(qū)（市）危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)；實現(xiàn)開設(shè)腫瘤病房的二級及以上醫(yī)療機構(gòu)癌癥規(guī)范化診療病房全覆蓋，推動癌癥規(guī)范化診療醫(yī)院建設(shè)。 |
五、實施衛(wèi)生人才戰(zhàn)略和提升信息化水平
13．加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。加大高層次人才引進力度，滿足全科、兒科、婦產(chǎn)科等緊缺專業(yè)需求。繼續(xù)參與泰山學(xué)者人才工程、齊魯衛(wèi)生健康人才工程，積極引進一批領(lǐng)軍型、后備型人才。完善全科醫(yī)生培養(yǎng)激勵機制，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷提升路徑。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，全面提升培養(yǎng)質(zhì)量和能力。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分改革。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育”，擴大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋面。改進人才評價制度，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系，健全人才激勵使用、服務(wù)保障機制，促進評價與使用相結(jié)合。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委組織部、市教育局、市人力資源社會保障局）
14．提升衛(wèi)生健康信息化服務(wù)能力。持續(xù)推進區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，完善全員人口、基礎(chǔ)資源、電子病歷、居民電子健康檔案四大資源數(shù)據(jù)庫，提升行業(yè)綜合監(jiān)管能力和水平。推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)和智慧醫(yī)院建設(shè)，積極推進電子健康碼替代醫(yī)療機構(gòu)就診卡，普及發(fā)展移動端預(yù)約診療、移動支付、診間結(jié)算、檢驗檢查結(jié)果查詢等服務(wù)。實現(xiàn)在患者知情同意前提下，電子病歷、電子健康檔案、醫(yī)學(xué)影像等信息在不同醫(yī)療機構(gòu)間調(diào)閱共享。加強基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進簽約管理、遠程醫(yī)療、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)。規(guī)范化居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到90%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉）
六、大力推進中醫(yī)藥守正創(chuàng)新融合發(fā)展
15．健全中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機制。堅持系統(tǒng)觀念，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，健全符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的中醫(yī)藥管理體制，進一步構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、銜接通暢、協(xié)調(diào)有序的工作體制和運行機制。將中醫(yī)藥工作有機融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和衛(wèi)生健康事業(yè)全局，建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的政策機制，強化對中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，形成推動中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。在有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)探索設(shè)立日間診療中心，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，落實中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制，積極推進中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種收付費。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局；責任部門：市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位）
16．創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。積極參與創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，提高急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療能力，支持市中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)、特色優(yōu)勢技術(shù)，深入實施“中醫(yī)中藥進萬家”活動、“方便看中醫(yī)”“放心用中藥”行動、基層中醫(yī)藥特色服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動、中醫(yī)中藥“十百千”系列服務(wù)活動，推動中醫(yī)藥服務(wù)向基層延伸。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市促進中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位）
17．發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。深入實施區(qū)（市）級以上中醫(yī)醫(yī)院“五個全科化”建設(shè)、齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍撼蓡T?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建一批國家、省、市級“十四五”中醫(yī)藥重點?？?，不斷提高中醫(yī)藥診療水平和臨床療效。大力實施“三經(jīng)傳承”戰(zhàn)略，加強中醫(yī)藥古籍、文獻、名家經(jīng)驗、民間中藥單（驗）方和技術(shù)的挖掘、整理與傳承。開展師承教育，建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室和中醫(yī)流派傳承工作室，培養(yǎng)本地中青年骨干人才和傳承人。柔性引進中醫(yī)藥高端人才，邀請院士、國醫(yī)大師、泰山學(xué)者來我市建立工作室（站）。深化校地合作，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)，高標準建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)臨床教學(xué)基地和中醫(yī)藥科研創(chuàng)新平臺，不斷提升市中醫(yī)醫(yī)院的醫(yī)、教、研綜合實力。培育發(fā)展本土特色中藥材，提升中藥材規(guī)模化和標準化生產(chǎn)水平，創(chuàng)建市級優(yōu)質(zhì)中藥材種植示范基地。鼓勵本土中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)文旅融合發(fā)展。以“八進”為重點開展中醫(yī)藥文化傳承工作，培育發(fā)展一批省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和文化建設(shè)示范單位，提高大眾對中醫(yī)藥的認知度。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）
專欄4：中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項目 中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院全部達到縣級醫(yī)療服務(wù)能力推薦標準。創(chuàng)建一批國家、省、市級“十四五”中醫(yī)藥重點?？?。全市建成服務(wù)優(yōu)勢突出的特色品牌中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國醫(yī)堂、中醫(yī)館）達到30%以上。 中醫(yī)藥人才建設(shè)工程。建成12個市級以上名中醫(yī)師承工作室，培養(yǎng)24名師承教育繼承人，評選25名市級名中醫(yī)、基層名中醫(yī)。 齊魯中醫(yī)藥名品工程。重點發(fā)展本土特色中藥材的規(guī)范化種植加工。積極創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)、康養(yǎng)旅游示范基地。 中醫(yī)藥生態(tài)建設(shè)工程。強化中醫(yī)藥管理機構(gòu)建設(shè)，配齊配強各級中醫(yī)藥管理機構(gòu)人員。持續(xù)開展中醫(yī)藥法治宣傳教育，提高中醫(yī)藥從業(yè)人員法治素養(yǎng)。強化中醫(yī)藥監(jiān)管，嚴厲查處非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療廣告等違法行為。 |
七、積極應(yīng)對人口老齡化
18．完善老齡事業(yè)政策體系。深入貫徹國家積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略部署，準確把握我市人口發(fā)展趨勢和老齡化進程，著力健全老年社會保障體系、老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系“三大基石”，積極構(gòu)建養(yǎng)老、助老、孝老、敬老的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強各級老齡工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促老齡重點工作落實。到“十四五”末，推動養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)法定人員全覆蓋，長期護理保險覆蓋全體參保人員，老年健康服務(wù)體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)體系更加成熟，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)可及性進一步提升。加強老年人權(quán)益維護，老年人法律服務(wù)和法律援助機制更加健全，老年人優(yōu)待水平持續(xù)提高。推動相關(guān)領(lǐng)域的適老化改造，老年友好型社會基本建成。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市醫(yī)保局、市體育局）
19．深入推進健康老齡化。組織開展“老年健康促進行動”，多渠道擴大老年人健康服務(wù)供給，到“十四五”末，二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科比例不低于80%，二級及以上綜合性醫(yī)院老年友好型醫(yī)療機構(gòu)不少于90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)護理床位占比進一步提高。鞏固提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市創(chuàng)建水平，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，加強對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。積極爭取安寧療護項目試點，到“十四五”末，試點區(qū)（市）建成2個安寧療護病區(qū)，50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供安寧療護服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市醫(yī)保局）
20．落實優(yōu)生優(yōu)育配套政策。貫徹落實國家生育政策，促進相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制，加強人口監(jiān)測與形勢研判，深化生育服務(wù)管理改革，促進人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)完善落實計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷。發(fā)展普惠性嬰幼兒照護服務(wù)體系，推進嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。到“十四五”末，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
專欄5：應(yīng)對人口老齡化項目 老年健康服務(wù)體系。通過新建、轉(zhuǎn)型、提升等措施，全市新增4家左右老年醫(yī)院、護理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，滿足康復(fù)護理、長期照護和生命終末期老年人的服務(wù)需求。強化老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)相關(guān)的學(xué)科建設(shè)。 嬰幼兒照護服務(wù)體系。完善3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)政策制度和標準規(guī)范，建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務(wù)體系。二級以上醫(yī)院全面配置標準母嬰室，推進流動母嬰室建設(shè)。 |
八、提升重點人群健康水平
21．提高婦幼健康服務(wù)水平。深入實施“婦幼健康促進行動”，加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)（市）均有1所標準化的政府辦婦幼保健機構(gòu)，到“十四五”末，全市區(qū)（市）級婦幼保健機構(gòu)中，二級甲等及以上婦幼保健機構(gòu)所占比例達到50%以上。實施母嬰安全行動提升計劃，落實母嬰安全五項制度，鞏固提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。全市危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心實現(xiàn)全覆蓋。加強出生缺陷綜合防治，優(yōu)化涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系，統(tǒng)籌婚前、孕前健康檢查，規(guī)范出生缺陷三級預(yù)防。實施健康兒童行動提升計劃，加強未成年人健康保障，做實0—6歲兒童健康管理，到“十四五”末，全市0—6歲兒童實現(xiàn)眼保健及視力檢查全覆蓋。做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查。到“十四五”末，全市婦女常見病篩查率達85%以上。實施艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播消除行動。加強生殖健康，促進優(yōu)生優(yōu)育，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)）
22．加強中小學(xué)健康促進。深入實施“中小學(xué)健康促進行動”，健全學(xué)校衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，大力開展健康學(xué)校建設(shè)，深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，在中小學(xué)全面開設(shè)健康教育課程。在大中小學(xué)廣泛開展特色鮮明的校園愛國衛(wèi)生運動。在大中小幼各學(xué)段師生中全面普及急救知識和技能。加強中小學(xué)校校醫(yī)、保健教師配備。嚴格落實中小學(xué)生健康體檢。開展近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎等學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測和干預(yù)。建立近視防治“三級檢測”“三級預(yù)警”“三級防控”綜合干預(yù)體系，建設(shè)0—18歲眼健康預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。開展青春健康教育，提升青少年性與生殖健康水平。到“十四五”末，實現(xiàn)全市體檢機構(gòu)學(xué)生體檢數(shù)據(jù)智能采集系統(tǒng)全覆蓋，學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測區(qū)（市）全覆蓋，總體近視率每年降低不少于1個百分點。（牽頭部門：市教育局；責任部門：市衛(wèi)生健康委、市體育局）
23．加強職業(yè)健康保護。以預(yù)防和控制職業(yè)病危害為重點，深入實施“職業(yè)健康保護行動”，加強重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害源頭治理，遏制塵肺病等重點職業(yè)病。嚴格落實用人單位主體責任，到“十四五”末，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上，工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上，工傷保險參保人數(shù)穩(wěn)步提升，職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率達到100%。加強重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害風(fēng)險評估，提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力，做好塵肺病等重點職業(yè)病救治保障。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市人力資源社會保障局、市國資委）
24．加強脫貧人口和殘疾人健康服務(wù)。鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四不摘”要求，保持過渡期內(nèi)健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定，鞏固提升健康扶貧成果。加強部門協(xié)調(diào)配合，建立健全因病易返貧致貧風(fēng)險人群監(jiān)測預(yù)警和精準幫扶機制，整合基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、慈善救助資源，對患者實施一站式救助。通過組團幫扶等形式，提高棗莊—豐都衛(wèi)生協(xié)作水平。實施殘疾預(yù)防行動計劃，推動開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防工作。加強殘疾人健康管理，推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，進一步完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)；責任部門：市民政局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〈市鄉(xiāng)村振興局〉）
專欄6：重點人群健康保障項目 婦幼健康服務(wù)體系。各區(qū)（市）均建設(shè)1所標準化的政府辦婦幼保健機構(gòu)，機構(gòu)建設(shè)規(guī)模、功能和任務(wù)應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。堅持臨床和保健相結(jié)合，強化公共衛(wèi)生責任，以婦女兒童健康為中心開展服務(wù)。 職業(yè)健康診療康復(fù)服務(wù)。加強市級或區(qū)（市）級職業(yè)病防治院（所）或職業(yè)病醫(yī)院建設(shè)，其中，實現(xiàn)市級職業(yè)病防治院（所）或職業(yè)病醫(yī)院全覆蓋，持續(xù)提升防治和服務(wù)能力。 |
九、預(yù)防控制重大疾病危害
25．積極普及健康生活方式。深入實施健康山東、健康棗莊行動，將預(yù)防為主、防病在先融入各項舉措，全面普及“每個人是自己健康第一責任人”理念。推進健康城市、健康村鎮(zhèn)和健康促進區(qū)（市）建設(shè)，大力提升居民健康素養(yǎng)。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員作用，將健康指導(dǎo)主動融入診療服務(wù)過程，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)把醫(yī)務(wù)人員開展健康促進與教育納入績效考核機制。推動醫(yī)療機構(gòu)查體中心向健康管理中心轉(zhuǎn)變。到“十四五”末，健康促進至少1個區(qū)（市）達到國家級標準、5個達到省級標準，居民健康素養(yǎng)水平達到30%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委宣傳部、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局）
26．廣泛開展全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系，努力打造群眾身邊的“15分鐘健身圈”。推動公共體育設(shè)施免費或低收費開放，學(xué)校體育場地設(shè)施對社會開放。大力發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵實行工間健身制度。深入推進“體醫(yī)融合”，針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動方式，為群眾提供個性化的科學(xué)健身指導(dǎo)和康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到42%以上。（牽頭部門：市體育局；責任部門：市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）
27．加強重大傳染病和地方病防控。加強重點傳染病監(jiān)測預(yù)警，提高各類傳染病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早處置能力。堅持綜合防控、多病共防，有效控制新冠肺炎、流感、手足口病、麻疹等傳染病。落實減少乙肝病毒新發(fā)感染和慢性乙肝相關(guān)死亡行動計劃，持續(xù)降低乙肝病毒感染率。啟動結(jié)核病患者篩查治療提升計劃，全面實施結(jié)核病患者耐藥性檢測。扎實開展艾滋病、性病等疾病綜合防控，遏制艾滋病性傳播。加強禽流感、布魯氏菌病、狂犬病等人畜共患病和流行性出血熱、發(fā)熱伴血小板減少綜合征等自然疫源性傳染病的綜合防治與源頭治理。筑牢口岸檢疫防線，嚴防登革熱、中東呼吸綜合征等境外傳染病輸入傳播。鞏固消除瘧疾成果，維持無本地病例狀態(tài)。加強免疫規(guī)劃工作，維持高水平人群免疫屏障，推廣成人預(yù)防接種服務(wù)，擴大免疫規(guī)劃疫苗接種范圍。落實食鹽加碘和改水降氟等綜合防治措施，做好大骨節(jié)病、氟骨癥、克山病等地方病現(xiàn)癥患者的救治幫扶，保持控制和消除重點地方病。到“十四五”末，新發(fā)乙肝病例較2020年下降10%以上，肺結(jié)核報告發(fā)病率每年降低1%以上，艾滋病疫情保持低流行水平，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗全程接種率保持在90％以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市教育局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局）
28．加強慢性病綜合防控。實施重點慢性病干預(yù)計劃，深入推進“心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和癌癥防治行動”，加強慢性病全生命周期預(yù)防控制。提升慢性病監(jiān)測能力，落實慢性病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)報告制度。加強健康危險因素干預(yù)，積極實施“三減控三高”項目，引導(dǎo)居民踐行健康生活方式。提升癌癥防治能力，加快構(gòu)建以市、區(qū)（市）癌癥中心為技術(shù)支撐的癌癥防治綜合網(wǎng)絡(luò)，形成癌癥中心、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)分工協(xié)作機制；以食管癌、胃癌、結(jié)直腸癌、乳腺癌、肺癌等為重點，全面開展癌癥風(fēng)險評估與高危人群早診早治。到“十四五”末，全市人均每日食鹽和食用油攝入量分別降到9克和32克以下，中小學(xué)生每日添加糖攝入量控制在15克以下，高血壓、糖尿病治療控制率分別達到45%和36%，35歲及以上人群血脂檢測率達到35%。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉）
29．加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深入推進“心理健康促進行動”，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、單位、學(xué)校、專業(yè)機構(gòu)四位一體的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強精神衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，增加精神?？漆t(yī)療資源供給，規(guī)范開展精神病患者診療、隨訪管理、服藥指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練，提升服務(wù)能力。探索抑郁、焦慮、老年癡呆等疾病監(jiān)測，關(guān)愛老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等重點人群心理健康。加強心理危機干預(yù)和心理援助工作，將心理危機干預(yù)納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。到“十四五”末，精神科醫(yī)師數(shù)量提升至4.2名/10萬人，嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率和服藥率維持在90%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市公安局）
30．維護環(huán)境健康與食品藥品安全。加強與群眾密切相關(guān)的飲用水、空氣（霧霾）、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、公共場所、人體生物等環(huán)境健康影響因素監(jiān)測，落實健康相關(guān)影響因素各項干預(yù)措施。到“十四五”末，全市城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到考核標準，農(nóng)村“千噸萬人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋。落實食品安全地方標準，規(guī)范食品安全企業(yè)標準管理，深入推進食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院信息化建設(shè)，借鑒縣鄉(xiāng)村一體化監(jiān)測經(jīng)驗，建立健全風(fēng)險評估工作體系，提高食品安全風(fēng)險評估工作水平。深入開展“合理膳食行動”，系統(tǒng)開展營養(yǎng)基礎(chǔ)性工作，強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進營養(yǎng)干預(yù)措施落實落地。利用藥品使用環(huán)節(jié)的追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)藥品去向可追。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局；責任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
31．深入開展愛國衛(wèi)生運動。充分發(fā)揮各級愛衛(wèi)會作用，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，將愛國衛(wèi)生運動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，推動愛國衛(wèi)生運動向基層延伸。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推動村容村貌提升、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，提升城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，建立長效管理機制。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛普及文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，全面提高社會健康綜合治理能力。積極開展“控煙行動”，加大控煙宣傳教育力度，推進無煙環(huán)境建設(shè)。到“十四五”末，繼續(xù)鞏固我市衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，國家衛(wèi)生縣城和省級衛(wèi)生村實現(xiàn)全覆蓋，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于50%，無煙法規(guī)保護人口比例達到60%以上。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任部門：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市城市管理局）
專欄7：預(yù)防控制重大疾病危害項目 健康教育與促進。深入推進健康促進區(qū)（市）建設(shè)，開展健康促進學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等健康促進場所建設(shè)。 慢性病防控。高血壓、糖尿病、肥胖規(guī)范管理項目，癌癥早診早治、口腔疾病綜合干預(yù)等。 重大傳染病防控。新冠肺炎防控，艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎干預(yù)項目。 重大干預(yù)行動。健康知識普及行動、合理膳食行動、控煙行動、環(huán)境健康促進行動、心理健康促進行動。 愛國衛(wèi)生。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、省級衛(wèi)生村創(chuàng)建成果。 |
十、做大做強健康產(chǎn)業(yè)
32．壯大發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。積極打造高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極推動醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、體育、食品等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，開發(fā)設(shè)計多層次、多樣化的產(chǎn)業(yè)項目，擴大產(chǎn)品供給，促進健康新消費。推進“中醫(yī)藥+”多業(yè)態(tài)融合，鼓勵發(fā)展中藥保健品、食品、日用品、農(nóng)藥、獸藥、中藥制藥設(shè)備等延伸性產(chǎn)品，打造健康棗莊品牌。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；責任部門：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局）
33．扶持發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標準的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵連鎖化經(jīng)營、集團化發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益高的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌。加大老年產(chǎn)品研發(fā)引進力度，支持生活護理、監(jiān)測呼救等產(chǎn)品、用品開發(fā)，引進發(fā)展健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備。鼓勵設(shè)立老年用品專柜、專營店、連鎖店，增強老年食品、藥品、保健品和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，著重發(fā)展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等智能化產(chǎn)品。（牽頭部門：市發(fā)展改革委、市民政局；責任部門：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
34．大力發(fā)展商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)加強產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)醫(yī)療、疾病、康復(fù)、照護、生育等領(lǐng)域綜合性健康保險產(chǎn)品和服務(wù)；探索將醫(yī)療新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用納入商業(yè)保險保障范圍。支持醫(yī)療機構(gòu)與商業(yè)保險機構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，將老年人常見慢性非傳染性疾病的健康管理納入服務(wù)范圍。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)探索實施與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的定制型商業(yè)醫(yī)療保險，提升群眾醫(yī)療保障水平。支持保險公司開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險產(chǎn)品，滿足社會對中醫(yī)藥服務(wù)多元化、多層次的需求。積極開發(fā)滿足老年人保障需求的健康養(yǎng)老保險產(chǎn)品。（牽頭部門：棗莊銀保監(jiān)分局；責任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
35．優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。落實社會辦醫(yī)各項政策，鼓勵社會力量舉辦非營利性、資源稀缺的?？漆t(yī)療機構(gòu)，引導(dǎo)社會力量舉辦康復(fù)、護理、安寧療護、婦女兒童等?？漆t(yī)療機構(gòu)，鼓勵發(fā)展醫(yī)學(xué)檢查檢驗、血液透析等獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，促進品牌化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵社會辦醫(yī)與公立醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療協(xié)作，支持保險業(yè)投資、建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，推動非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市審批服務(wù)局）
十一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
36．進一步完善分級診療制度。落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)功能定位，督促引導(dǎo)三級公立醫(yī)院主動落實分級診療制度，科學(xué)建立分級診療病種目錄和轉(zhuǎn)診標準，逐步減少常見病患者占比，進一步提升三四級手術(shù)占比。按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，積極發(fā)展以區(qū)（市）級醫(yī)院為龍頭的緊密型縣域醫(yī)共體，完善城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體績效考核制度，建立健全上下級醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間轉(zhuǎn)診機制，暢通慢性期、恢復(fù)期患者下轉(zhuǎn)通道。充分發(fā)揮醫(yī)保支付的激勵引導(dǎo)作用，合理調(diào)整不同級別醫(yī)療機構(gòu)起付線和報銷比例，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防，提升基層服務(wù)能力，推動建設(shè)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診”的分級診療模式。推動采取靈活的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)周期，落實簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥等方面引導(dǎo)政策。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
37．進一步完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。進一步加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。深化公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益性定位，強化政府辦醫(yī)責任，健全籌資和補償機制，積極推進治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、服務(wù)價格、醫(yī)保支付、編制管理改革。加強全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，促進資源有效分配和使用。完善內(nèi)部控制制度，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，強化成本消耗管理。健全績效評價機制，全面開展公立醫(yī)院績效考核，改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，完善激勵獎懲掛鉤機制。建立保護、關(guān)心、愛護醫(yī)務(wù)人員長效機制，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術(shù)精益求精的不竭動力。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局）
38．進一步完善全民醫(yī)療保障制度。建立健全普通門診費用醫(yī)保統(tǒng)籌機制，提高門診慢性病醫(yī)療保障水平，逐步將門診醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，建立健全門診共濟保障機制。落實各項醫(yī)保支付方式改革措施。完善醫(yī)保基金總額預(yù)算辦法，健全醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)之間協(xié)商機制，科學(xué)制定總額預(yù)算，與醫(yī)療質(zhì)量、協(xié)議履行績效考核結(jié)果相掛鉤。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費（DRG），醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費，門診特殊慢性病按人頭付費。探索醫(yī)療服務(wù)與藥品分開支付。完善醫(yī)保基金付費方式和結(jié)算管理機制。探索對緊密型縣域醫(yī)共體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔，有條件的區(qū)（市）可按協(xié)議約定向醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付部分醫(yī)保資金，進一步完善異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算辦法。（牽頭部門：市醫(yī)保局；責任部門：市衛(wèi)生健康委）
39．進一步完善藥品供應(yīng)保障制度。在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”整體框架下，建立和完善多部門協(xié)調(diào)機制，確保藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全。切實抓好基本藥物優(yōu)先配備使用，全力推動基本藥物制度落地落實。扎實做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作，強化短缺藥品清單管理，分類施策、分級應(yīng)對。全面開展藥品使用監(jiān)測，穩(wěn)步開展藥品臨床綜合評價，促進科學(xué)、合理、安全用藥。深化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，完善醫(yī)保支付標準與集中采購價格協(xié)同機制，推進醫(yī)?；鹋c醫(yī)藥企業(yè)直接結(jié)算，堅持招采合一、量價掛鉤，強化供應(yīng)配送，確保優(yōu)先使用，推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展。（牽頭部門：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）
40．進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全分類監(jiān)管制度，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，加強信用監(jiān)管體系建設(shè)。全面推開“一碼監(jiān)管”，積極推動風(fēng)險監(jiān)管和智能監(jiān)管，推進在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、智能圖像分析、大數(shù)據(jù)預(yù)警、在線視頻或電子送達等方式的非實地執(zhí)法。聚焦突出問題，加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法能力，開展監(jiān)督執(zhí)法“藍盾行動”，實施精準監(jiān)督和專項整治，嚴厲打擊非法行為。落實定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理使用醫(yī)?；鸬闹黧w責任。將我市納入全省統(tǒng)一的定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)服務(wù)項目設(shè)立、價格收費、藥品耗材購銷存、醫(yī)療服務(wù)行為、處方流轉(zhuǎn)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等實時監(jiān)控。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局）
十二、組織實施
（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、定政策、抓落實，確保衛(wèi)生健康事業(yè)始終沿著正確方向推進。把衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展擺在更加突出重要的位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃實施列入政府工作目標，切實落實好領(lǐng)導(dǎo)責任、保障責任和監(jiān)督責任。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委）
（二）加強投入保障。建立穩(wěn)定可持續(xù)的衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費投入機制，按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任劃分改革要求，切實加強基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等所需經(jīng)費保障，加大對薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。建立健全績效考評體系，提升政府投入績效。建立完善多元衛(wèi)生健康投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與衛(wèi)生健康事業(yè)投入，穩(wěn)步降低個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例并維持在合理水平。（牽頭部門：市財政局、市衛(wèi)生健康委；責任部門：市發(fā)展改革委）
（三）加強宣傳引導(dǎo)。加強對衛(wèi)生健康工作的政策宣傳，提高群眾政策知曉率和參與度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期。弘揚偉大抗疫精神，積極宣傳衛(wèi)生健康發(fā)展成果，加強健康促進教育和科學(xué)理念普及，強化文化宣傳陣地建設(shè)，提高輿情應(yīng)對能力，努力營造“社會支持、全民參與、共建共享”的良好氛圍。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委；責任部門：市委宣傳部、市文化和旅游局）
（四）加強監(jiān)測評價。建立衛(wèi)生健康規(guī)劃監(jiān)督評價機制，分解目標任務(wù)、明確責任主體、細化工作舉措、層層抓好落實。定期對規(guī)劃實施情況進行督導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進規(guī)劃實施。積極開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決對策，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。（牽頭部門：市衛(wèi)生健康委）
