“十四五”是我市實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略、全面開啟現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程的重要時期，教育是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，強市必先強教。為加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《棗莊市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國、全省、全市教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。以立德樹人為根本任務(wù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，更加注重以德為本、以文化人，更加注重有教無類、因材施教，更加注重知行合一、學(xué)以致用，更加注重融合創(chuàng)新、共建共享，系統(tǒng)推進教育綜合改革，統(tǒng)籌實施各類教育項目和行動計劃，持續(xù)提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，不斷增強人民群眾教育獲得感，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)做出更大貢獻。
（二）基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，為黨育人、為國育才，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿始終，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，保障每個人平等受教育權(quán)益。以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，把滿足人生不同階段的學(xué)習(xí)需求作為出發(fā)點和落腳點，著力解決群眾最直接最現(xiàn)實的教育問題，不斷促進教育發(fā)展成果更多公平惠及全體人民，努力辦好人民滿意的教育。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)的重要先手棋，牢固樹立抓教育就是促發(fā)展、謀未來的理念，推動教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才智力支撐。依法履行教育職責(zé)，在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。
堅持深化改革開放。用足用好改革關(guān)鍵一招，以改革的精神和創(chuàng)新的辦法化解矛盾、破解難題。進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，準(zhǔn)確把握各項改革的關(guān)聯(lián)性，推動教育領(lǐng)域制度機制更加成熟、更加完善。深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)整體提升。堅持以改革開放促發(fā)展，實現(xiàn)教育內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)相統(tǒng)一，促進互容、互鑒、互通。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進教育融入和服務(wù)大局，與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌教育資源配置，加快縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距，全面規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，持續(xù)提升基本公共服務(wù)教育均等化水平；統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)定位、貫通銜接，突出特色、錘煉優(yōu)勢；統(tǒng)籌管理各類顯性和隱性教育資源，增進協(xié)同育人；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險。
（三）發(fā)展目標(biāo)
基本公共服務(wù)教育體系更加完善，學(xué)前教育更加普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，普通高中教育實現(xiàn)特色多元發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，特殊教育發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，民辦教育發(fā)展更加規(guī)范健康，繼續(xù)教育更加融通開放，高等教育實現(xiàn)提質(zhì)擴容。協(xié)同育人機制更加完善，理順政府、社會、學(xué)校、家庭協(xié)作關(guān)系，政府社會學(xué)校協(xié)同治理，家庭學(xué)校社會協(xié)同育人，推進德智體美勞“五育融合”。教育評價有效引領(lǐng)教育發(fā)展的新格局新生態(tài)。教育改革創(chuàng)新活力進一步增強。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進，建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村教育振興棗莊樣板。推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，建成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。到2025年，基本建成高質(zhì)量教育體系，教育現(xiàn)代化水平力爭走在全省前列。
全市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)
指 ?????標(biāo) | 2020年 | 2025年 |
①學(xué)前教育 學(xué)前三年毛入園率（%） 普惠性幼兒園比例（%） 公辦園在園幼兒比例（%） | ? 90.43 84.15 58.27 | ? 95以上 90以上 60以上 |
②義務(wù)教育 ????在校生（萬人） 鞏固率（%） 適齡殘疾兒童入學(xué)率（%） | ? 53.51 98.3 96 | ? 48.02 99 97 |
③高中階段教育 在校生（萬人） 其中，中等職業(yè)教育（萬人） 毛入學(xué)率（%） | ? 11.97 5.07 97 | ? 18.05 8.6 98 |
④高等教育 在校生（萬人） 其中，普通本?？圃谛Ｉㄈf人） 其中，高等職業(yè)教育在校生（萬人） | ? 4.28 1.92 2.36 | ? 5.05 2.5 2.55 |
⑤中小學(xué)生近視率（%） | 49.21 | 44.00 |
⑥中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率（%） | 31.95 | 55 |
⑦教師隊伍 幼兒園學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)專任教師比例（%） 義務(wù)教育階段本科及以上學(xué)歷專任教師比例（%） 城市與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師本科及以上學(xué)歷比例之比 高中階段教育專任教師中碩士研究生及以上學(xué)歷比例（%） 職業(yè)院校“雙師型”教師占專任專業(yè)教師比例（%） 高校專任教師中碩士研究生及以上學(xué)歷比例（%） | ? 62.11 85.56 1.27 11.13 66.39 61.58 | ? 75 90 1.05 18 70 71 |
注：①學(xué)前教育數(shù)據(jù)依據(jù)山東省學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)和山東省2025年預(yù)期指標(biāo)；②2025年義務(wù)教育在校生為目前小學(xué)1—6年級、幼兒園和2022年幼兒園適齡兒童合計，因出生率降低，比2020年減少約5.5萬人；③高中階段教育根據(jù)中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)統(tǒng)計，2025年高中階段學(xué)校在校生達到18.05萬，提前做好學(xué)位預(yù)警，通過新建一批高中階段學(xué)校、現(xiàn)有高中階段學(xué)校擴容等方式增加學(xué)位供給；⑤中小學(xué)生近視率按照省定每年減少一個百分點預(yù)測2025年指標(biāo)；⑥中小學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率主要測試跑步、跳繩、體前屈等項目，通過陽光體育運動、開齊開足體育課程、學(xué)生健康檢測等途徑努力實現(xiàn)
二、主要任務(wù)
（一）完善體制機制，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
1．完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制
黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。要進一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。各級黨委要把教育改革發(fā)展納入議事日程，切實加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用，及時研究解決教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)動員各方面力量共同推進教育高質(zhì)量發(fā)展。進一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”。加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治教向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和育人環(huán)境。
2．加強各級各類學(xué)校黨建工作
認(rèn)真履行好黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校黨組織討論決定學(xué)校的重大事項，落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制，履行好把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，保證黨的路線方針政策及上級黨組織決定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，做到黨建與業(yè)務(wù)工作相融合、相促進，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。堅持把政治建設(shè)擺在首位，加強分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高黨建工作質(zhì)量。推進教育系統(tǒng)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，以提升組織力為重點，推動黨支部履行職責(zé)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，最大限度地調(diào)動教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。切實發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干、把骨干教師培養(yǎng)成黨員教師。
全面加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作機構(gòu)和干部隊伍建設(shè)，配齊配強高校統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)委員。強化對教育領(lǐng)域黨外人士的思想政治引領(lǐng)，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，切實發(fā)揮黨外知識分子作用。
加強基層黨建帶動工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織和少先隊組織、學(xué)生會組織、學(xué)生社團建設(shè)，把廣大教職工和學(xué)生最廣泛地凝聚團結(jié)起來。
（二）貫徹新發(fā)展理念，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系
1．推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
完善政府主導(dǎo)、以縣為主、社會參與、公民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實施第四期學(xué)前教育行動計劃。新建、改擴建幼兒園36所以上，力爭“十四五”末，50%的區(qū)（市）通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定。堅持公益普惠基本辦園方向，加大公辦園建設(shè)力度，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦園，充分利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等舉辦公辦園，到2022年年底，確保每個鎮(zhèn)至少建成一所具有獨立法人資格的公辦中心幼兒園。推進市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）幼兒園“共建、共享、共成長”聯(lián)盟建設(shè)，帶動普惠民辦園、薄弱園、新建園、農(nóng)村園協(xié)同發(fā)展，破解入園難、入園貴、優(yōu)質(zhì)園少問題。動態(tài)調(diào)整公辦園和普惠性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)，堅決遏制過高收費。建立普惠性民辦幼兒園投入成本分擔(dān)機制，加大落實生均財政補貼政策，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù)。到2025年，全市普惠性幼兒園覆蓋率超過92%?？刂朴變簣@班額，逐步達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備條件的幼兒園積極試點開展低齡兒童教育。堅持以游戲為基本活動，加強省級游戲活動實驗區(qū)、實驗園建設(shè)工作，持續(xù)開展“小學(xué)化”傾向?qū)ｍ椫卫恚?guī)范辦園行為，提升保教質(zhì)量。推動幼兒園和小學(xué)雙向協(xié)同，有效銜接。建立教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，強化區(qū)域教研和園本教研。按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足保教人員，新進幼兒教師全面實現(xiàn)持證上崗，?？萍耙陨蠈W(xué)歷幼兒園教師占比達到85%以上，逐步實現(xiàn)教師同工同酬，同等待遇。到“十四五”末，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、體制順暢、充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
2．推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為載體，全力推動建設(shè)城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，力爭到“十四五”末，不低于30%的區(qū)（市）通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家認(rèn)定。深化資源配置改革，把鄉(xiāng)村教育振興和薄弱學(xué)校改造提升作為推動全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵抓手，實施“強鎮(zhèn)筑基”行動，補齊鄉(xiāng)村教育短板，提高鎮(zhèn)駐地教育水平；持續(xù)加大對鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)、功能教室和信息化建設(shè)的投入力度，充分利用鄉(xiāng)村學(xué)校班額小的優(yōu)勢，深入開展課堂教學(xué)改革探索，結(jié)合鄉(xiāng)土資源開發(fā)特色校本課程、實踐體驗課程，打造中小學(xué)精品社團組織，著力打造鎮(zhèn)域辦學(xué)特色和品牌。建立大班額化解長效機制，“十四五”期間，新建、改擴建學(xué)校70所；新建學(xué)校嚴(yán)格按照教育部關(guān)于小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學(xué)校規(guī)模不超過2500人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；小學(xué)、初中起始年級班額分別不超過45人、50人。防止大校額反彈并逐步降低班額，有條件的地方探索小班化教學(xué)。對教師學(xué)歷、骨干教師和音體美專任教師數(shù)量、生均教學(xué)及輔助用房、體育場館、儀器設(shè)備及多媒體教室等教學(xué)資源，嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)均衡縣標(biāo)準(zhǔn)進行配置。探索實施“突破初中”專項計劃，下大力氣提升農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校示范輻射作用，建立完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口幫扶等辦學(xué)機制，實現(xiàn)整體提升。實施“強校擴優(yōu)”行動，出臺規(guī)范和支持辦法，鼓勵名校、優(yōu)質(zhì)校牽頭組建不同特色的教育集團，形成辦學(xué)共同體。嚴(yán)格落實義務(wù)教育就近入學(xué)制度，落實控輟保學(xué)責(zé)任。
3．鼓勵普通高中教育特色多元發(fā)展
深化普通高中特色學(xué)校創(chuàng)建工作，積極打造人文、社科、理工、藝體、科技等多個領(lǐng)域的特色高中，推動特色高中與中考、高考政策的銜接。擴大特色高中學(xué)校招生自主權(quán)，依據(jù)特色學(xué)科提出中考科目達標(biāo)要求。支持學(xué)校依據(jù)特色學(xué)科，創(chuàng)新更加靈活的選課走班方式，通過學(xué)分互認(rèn)、課程先修等方式推進與高校聯(lián)合育人。推動普通高中學(xué)校招生錄取方式改革，完善多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取的考試招生機制和“分?jǐn)?shù)＋等級”錄取模式；英語聽力考試實行人機對話，打造綠色、公平、可持續(xù)發(fā)展的健康教育生態(tài)，形成公平競爭新格局。繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生分配方案，逐年提高指標(biāo)生分配比例，并堅持向農(nóng)村學(xué)校傾斜。完善普通高中發(fā)展保障機制，推動普通高中實現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格落實生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，對辦學(xué)特色突出的學(xué)校在資源上予以傾斜。推進普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)和示范校建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。統(tǒng)籌考慮高考綜合改革背景下師資、校舍、設(shè)施設(shè)備資源，滿足選課走班等教學(xué)需要。
4．推進職業(yè)教育市域統(tǒng)籌發(fā)展
傳承和弘揚“工匠祖師”魯班、“中華科圣”墨子、“造車鼻祖”奚仲等古圣先賢的卓越匠心文化，打造職業(yè)教育文化高地。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，發(fā)揮棗莊市職業(yè)教育貫通培養(yǎng)聯(lián)盟作用。加快構(gòu)建適應(yīng)需求、縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。夯實中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位，實施辦學(xué)條件提升行動計劃，每個區(qū)（市）至少建成一所高水平中職學(xué)校，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。進一步推動普職融通工作，推進普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通、學(xué)籍互轉(zhuǎn)。推進中等和?？坡殬I(yè)教育貫通培養(yǎng)。辦好新時代中國卓越匠心文化論壇。建設(shè)中國職業(yè)教育博物館和職業(yè)體驗館。整體推進棗莊市國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展文化高地、省級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造職業(yè)教育棗莊樣板。
5．推進特殊教育充分協(xié)調(diào)發(fā)展
將各學(xué)段特殊教育全部納入基本公共教育服務(wù)體系，積極推動特殊教育學(xué)校實行十五年制辦學(xué)。依據(jù)不同類型特殊教育辦學(xué)成本，進一步提高生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，實行從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費教育。健全殘疾兒童入學(xué)評估機制，做好教育安置，實施跟蹤支持與服務(wù)。積極推廣康教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合模式，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償。全面推進融合教育，實施隨班就讀示范校（園）創(chuàng)建工程，實現(xiàn)市、區(qū)（市）、校特殊教育資源中心全覆蓋。將融合教育培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)范疇，配齊配強特殊教育學(xué)校教職工力量，提升特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn)和高級教師評聘比例。到2025年，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到97%以上，學(xué)前三年入園和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達到90%以上，高中階段教育規(guī)模顯著擴大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門運行保障能力全面提升。
6．支持民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，促進公辦與民辦教育良性互動、有序競爭，增強教育改革創(chuàng)新活力。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，實現(xiàn)民辦學(xué)校黨的組織和工作全覆蓋。加強和改進民辦學(xué)校思想政治教育工作。堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務(wù)。完善民辦教育分類管理制度體系。完善學(xué)校法人治理，健全資產(chǎn)財務(wù)管理，建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高教育教學(xué)質(zhì)量。探索多元主體合作辦學(xué)，引導(dǎo)支持社會力量以多種方式依法有序參與教育事業(yè)發(fā)展，提供多樣化、個性化教育產(chǎn)品和服務(wù)，培育一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。
7．促進繼續(xù)教育開放融通發(fā)展
加快發(fā)展服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系，探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換辦法，促進各類學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換，推動繼續(xù)教育與普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。推動高等繼續(xù)教育由學(xué)歷教育主導(dǎo)型向社會需求服務(wù)型轉(zhuǎn)型，面向行業(yè)企業(yè)大力開展職業(yè)教育培訓(xùn)，面向社會積極開展社會生活教育，滿足多樣化終身學(xué)習(xí)需求。完善社區(qū)教育、老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。努力探索并構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋時代”教育新生態(tài)，實現(xiàn)線上線下、課內(nèi)課外、遠程現(xiàn)場、虛擬現(xiàn)場等多場景學(xué)習(xí)，不斷提升繼續(xù)教育智慧水平，推動現(xiàn)代信息技術(shù)賦能終身學(xué)習(xí)。
8．促進高等教育應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展
大力推進高等教育提質(zhì)擴容，推動建設(shè)2—3所高等職業(yè)（?？疲W(xué)校，支持棗莊職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院與省內(nèi)本科院校開展4年制或5年制本科貫通培養(yǎng)。改善高等院校辦學(xué)條件，力爭2022年年底前全面完成棗莊學(xué)院新校區(qū)二期工程建設(shè)，完成棗莊技師學(xué)院新校區(qū)一期工程建設(shè)，基本完成棗莊工程技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。支持棗莊學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，城校共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、健康工程技術(shù)研究院，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。支持棗莊學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授權(quán)單位，建設(shè)1—3個省級以上高水平學(xué)科，打造一批特色優(yōu)勢專業(yè)。深化城校合作，設(shè)立城校融合重點項目，推進城校融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。支持棗莊職業(yè)學(xué)院在完成山東省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，全力爭創(chuàng)“雙高計劃”院校，納入本科層次職業(yè)教育試點。支持棗莊職業(yè)學(xué)院發(fā)揮龍頭作用，建成職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)基地和高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，實施墨子國際學(xué)院和棗莊市鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)工程。支持棗莊科技職業(yè)學(xué)院建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地，創(chuàng)建示范性職工培訓(xùn)基地，辦好山東省智能建造、棗莊（魯南）醫(yī)養(yǎng)健康等職業(yè)教育集團，著力打造實體化運行的職業(yè)教育集團。
9．實現(xiàn)校內(nèi)外教育良性融合發(fā)展
全面落實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（即“雙減”）工作，立足建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校育人主陣地作用，讓校外教育培訓(xùn)回歸育人正常軌道。深化中小學(xué)“五項管理”，建立作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管和激勵約束機制，全面壓減作業(yè)總量和時長。打造教育“四項服務(wù)”工作品牌，義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，對有需求的學(xué)生全面保障，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。構(gòu)建校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展長效機制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機構(gòu)審批和監(jiān)管。扎實開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，將“雙減”工作列入對區(qū)（市）政府履行教育職責(zé)評價體系，強化追責(zé)問責(zé)。全面排查“雙減”工作中存在的各類風(fēng)險隱患，加強風(fēng)險防控，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。
（三）構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化教育綜合改革
1．堅持五育并舉
（1）推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進校園、進教材、進課堂、進頭腦。大力推進思政課改革創(chuàng)新，加強中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，構(gòu)建大思政工作體系，促進小學(xué)、初中、高中階段及各年級思想政治教學(xué)和研究銜接。突出思想政治課的綜合性、德育工作的引領(lǐng)性和課程實施的實踐性。
（2）弘揚踐行社會主義核心價值觀。實施新時代立德樹人工程，深化中小學(xué)德育三大行動。加強未成年人思想建設(shè)，培養(yǎng)奮斗精神，增長知識見識。增加德育針對性實效性，完善德育課程，改進德育方式方法，拓寬德育實踐載體，加強黨建、團建、隊建，豐富德育實踐活動。廣泛開展愛國主義教育，強化青少年黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，培養(yǎng)青少年樹牢共產(chǎn)主義理想信念。
（3）強化校園文化建設(shè)。大力開展文明校園創(chuàng)建活動。立足學(xué)校特色，提升學(xué)校辦學(xué)理念，形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、紅色文化進校園、中華經(jīng)典誦讀等活動。加強校園文化及宣傳陣地建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動。加強新媒體陣地建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)信息化時代特點的校園文化宣傳體系。完善學(xué)校社團制度，引導(dǎo)和支持學(xué)生自主開展各類文化活動。
（4）推進家庭學(xué)校社會協(xié)同育人。引導(dǎo)幫助家長提升家庭教育素養(yǎng)，實施家庭、學(xué)校、社會共育行動，加強家庭教育陣地建設(shè)，盡快實現(xiàn)每個城鎮(zhèn)社區(qū)和具備條件的農(nóng)村社區(qū)都建設(shè)一所社區(qū)家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站（點）。創(chuàng)新家校共育平臺，推進網(wǎng)上家長學(xué)校建設(shè)。積極開展家庭教育專家和志愿者宣講等家庭教育活動。完善“萬師訪萬家”活動，規(guī)范家長委員會制度。推動公共圖書館等社會資源免費向?qū)W生開放，健全學(xué)校教育資源向社會開放的運行機制。
（5）提升學(xué)生法治素養(yǎng)和身心健康發(fā)展水平。提高依法治校、依法治教能力，強化法治副校長隊伍建設(shè)。加強憲法、民法典、預(yù)防未成年人犯罪法等法治教育，提升青少年法治意識和法律素養(yǎng)。加強心理健康教育和指導(dǎo)，落實心理健康教育課程建設(shè)，提高學(xué)校建立心理輔導(dǎo)室的比例。把心理健康教育滲透到班主任工作、共青團少先隊工作、學(xué)科教學(xué)等環(huán)節(jié)中。加強心理健康教育師資培訓(xùn)，建強專兼職心理健康教育教師隊伍。加強教育、衛(wèi)生健康、民政、共青團、婦聯(lián)等協(xié)作，構(gòu)建多層次心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（6）加強和改進學(xué)校體育美育。實施學(xué)校體育固本行動，逐步提高中考體育科目考試分值占比。建立體育家庭作業(yè)制度，保證學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育鍛煉時間，堅持每年舉辦全市中小學(xué)生運動競技賽事，每名學(xué)生至少熟練掌握1項運動技能。推動游泳教學(xué)普及和游泳場館建設(shè)，讓每一名中小學(xué)生掌握游泳技能。完善學(xué)生體質(zhì)健康測試和年度通報制度，逐年提高學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率。加強兒童青少年近視防控，中小學(xué)生近視率力爭每年下降一個百分點。
明確學(xué)校美育課程目標(biāo)，開設(shè)多樣化藝術(shù)課程。逐步完善“基礎(chǔ)知識基本技能＋審美體驗＋專項特長”的教學(xué)培養(yǎng)模式，把美育教育納入升學(xué)考試。堅持藝術(shù)教育年度報告制度，開齊開足美育課程，完善場館設(shè)備，實施中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評和學(xué)校藝術(shù)教育自評。利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、棗莊鄉(xiāng)土文化和紅色故事充實美育課程資源，幫助學(xué)生至少熟練掌握1項藝術(shù)特長。
（7）加強勞動教育和實踐能力培養(yǎng)。充分發(fā)揮勞動綜合育人功能，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，與德育、智育、體育、美育相融合，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，整合家庭、學(xué)校、社會各方面力量，豐富、拓展勞動教育實施途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，全面提高學(xué)生勞動素養(yǎng)。勞動教育必修課每周不少于1課時，分學(xué)段、分年級明確勞動教育的目標(biāo)要求和教育內(nèi)容。推動學(xué)校建立勞動周制度（可在學(xué)年內(nèi)或寒暑假自主安排），組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動。緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展變化、學(xué)校類型、學(xué)生特點，建立勞動清單制度。健全評價體系，建立勞動技能和勞動成果展示、勞動競賽制度，將學(xué)生勞動教育情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)測評體系。打造一批勞動教育實踐基地，加強專業(yè)研究和指導(dǎo)，促進優(yōu)質(zhì)資源共享共用。
2．推進基礎(chǔ)教育綜合改革
構(gòu)建與人口變化趨勢和空間布局相適應(yīng)的鄉(xiāng)村學(xué)校布局，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件建設(shè)和裝備配備與城鎮(zhèn)差距明顯縮小。堅持“四環(huán)并進”工作思路，優(yōu)化城區(qū)、帶動城郊、提升鎮(zhèn)街、強化鄉(xiāng)村，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展架構(gòu)；推廣“四聯(lián)雙推”經(jīng)驗，通過學(xué)校聯(lián)盟、教師聯(lián)誼、教研聯(lián)合、品牌聯(lián)創(chuàng)，推進集團化辦學(xué)與聯(lián)盟式發(fā)展；優(yōu)化義務(wù)教育課后延時、學(xué)生營養(yǎng)餐、初中晚自習(xí)、假期學(xué)校公共資源對本校學(xué)生開放“四項服務(wù)”，提升教育服務(wù)能力。到2025年，縣域內(nèi)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)總體水平與城區(qū)學(xué)校的差距逐步縮小，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體發(fā)展目標(biāo)基本實現(xiàn)。
3．推進課程教學(xué)改革
深化課程改革，探索推進課程整合，建立規(guī)范、多元、開放、富有活力的課程體系，實現(xiàn)課程教學(xué)特色化、品質(zhì)化、多元化發(fā)展。規(guī)范課程教學(xué)管理，完善課堂教學(xué)基本要求，實施基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)與評價。創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教學(xué)方式，積極開展基于情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式教學(xué)，實施跨學(xué)科、項目式、深度學(xué)習(xí)；探索開展“分層走班”教學(xué)，針對性開展差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)。提高實驗教學(xué)管理水平，確保演示實驗、分組實驗開出率100%。實施強課提質(zhì)行動，全面落實“新課堂達標(biāo)”行動計劃。
4．深化新時代教師隊伍建設(shè)改革
（1）加強師德師風(fēng)建設(shè)。全面加強教師思想政治工作，將思想政治素質(zhì)提升作為校長、教師培訓(xùn)和考核評價的重要內(nèi)容。將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，作為教師資格認(rèn)定、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評先樹優(yōu)的重要條件；納入教師教育課程體系，作為教師崗前培訓(xùn)和在職教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。落實《棗莊市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核辦法》，加強師德師風(fēng)考核管理。完善學(xué)生、家長和社會參與的師德師風(fēng)監(jiān)督機制、失范行為通報警示制度、負(fù)面清單制度和重大問題報告、懲處機制。持續(xù)開展形式多樣的師德師風(fēng)教育活動，發(fā)揮師德師風(fēng)標(biāo)兵、最美教師等評先樹優(yōu)的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想，爭做“四有”好老師。
（2）推進教師管理機制改革。將“縣管校聘”改革進一步做實做細，優(yōu)化教師交流輪崗機制，提高城鄉(xiāng)師資均衡配置水平，結(jié)合城鄉(xiāng)教師交流和崗位自主聘任改革，建立起教師有效流動、合理統(tǒng)籌的機制。推動編制核定工作常態(tài)化，充分利用周轉(zhuǎn)編制專戶政策，逐步解決教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。落實教師職稱比例、崗位設(shè)置管理和鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策。在義務(wù)教育學(xué)校探索初、中級職稱自主評聘改革，在高中階段學(xué)校探索副高級職稱自主評聘改革，推動職稱分級聘任政策落實，建立以教學(xué)業(yè)績、工作量等多元評價結(jié)果為定級依據(jù)的分級聘任制度。加大師資力量補充力度，“十四五”期間招聘教師6000人。全面清查擠占、挪用、截留中小學(xué)編制和在編不在崗、吃空餉等問題。建立符合不同學(xué)段教師特點的教師考核評價辦法，推進教師績效工資分配辦法改革，績效工資分配向班主任和一線實績突出的教師傾斜。
（3）不斷提高教師地位和待遇。健全教師工資增長機制，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。做好鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，落實鄉(xiāng)村教師享受鎮(zhèn)工作補貼和生活補助政策。鼓勵實施形式多樣的“教師關(guān)愛”工程和榮譽制度，定期表揚表彰優(yōu)秀教師和教育工作者。
（4）構(gòu)建高水平教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善教師培訓(xùn)機制，落實不低于5%的培訓(xùn)經(jīng)費。加強教師學(xué)分管理和使用，建立全市教師學(xué)分管理系統(tǒng)，滿足教師個性化培訓(xùn)需要。把學(xué)分作為教師職稱評聘、年度考核、評先樹優(yōu)的基礎(chǔ)性條件。健全完善教師培訓(xùn)評估與評價體系，豐富培訓(xùn)模式，采用線上與線下、“走出去”與“請進來”、分散與集中“三結(jié)合”的方式，構(gòu)建“國培省培抓引領(lǐng)、市培縣培抓骨干、校培抓基礎(chǔ)”的培訓(xùn)體系。指導(dǎo)省、市、區(qū)（市）三級名師、名校長、名班主任建立工作室，形成名師團隊，充分發(fā)揮名師示范作用。啟動優(yōu)秀教師遞進培養(yǎng)工程，加強教師隊伍培養(yǎng)。
5．推動智慧教育與教育創(chuàng)新
（1）加強教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施教育信息化基礎(chǔ)保障能力提升工程，改造升級教育網(wǎng)絡(luò)，提高各級各類學(xué)校寬帶接入速率，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展IPv6、5G等新一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在教育服務(wù)領(lǐng)域集成應(yīng)用。實施網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工程，做到教育網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和安全等級保護全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)安全防護和應(yīng)急處置能力明顯提升。
（2）全面推動智慧校園建設(shè)。以“棗莊市智慧教育云平臺”為載體，建設(shè)整體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺的智慧課堂，形成信息化教育新常態(tài)。大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，針對貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體推進三個課堂（專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂）建設(shè)應(yīng)用，促進教育資源的均衡配置。完善網(wǎng)絡(luò)化智能化教育管理與服務(wù)，不斷完善覆蓋全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的管理信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)學(xué)生、教師、教育機構(gòu)數(shù)據(jù)及時全面入庫、動態(tài)監(jiān)管、開放共享。
（3）注重提高師生信息化素養(yǎng)。通過外派培訓(xùn)、跟崗學(xué)習(xí)等方式，實施信息化教學(xué)骨干教師專項培訓(xùn)計劃。組織開展教師信息化教學(xué)大賽，不斷提升教師的信息化教學(xué)水平。實施學(xué)校管理者信息化領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)工程，建立校長和行政管理人員兩年一周期培訓(xùn)制度，著力提升教育信息化素養(yǎng)以及教育信息化發(fā)展規(guī)劃能力、管理能力和執(zhí)行能力。將信息化領(lǐng)導(dǎo)能力納入對校長、教育行政管理人員的考評指標(biāo)體系。開展中小學(xué)生信息素養(yǎng)教育，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
6．推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展改革
（1）建設(shè)校企合作共同體。鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)教融合、校企合作。支持社會力量通過多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校；推動開展股份制、混合所有制改革。建立企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)成本補償機制和產(chǎn)教融合型企業(yè)激勵機制，促進產(chǎn)教深度融合，校企緊密合作。積極推進省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證，落實“金融＋財政＋土地＋信用”組合式激勵政策。加快建設(shè)棗莊科教創(chuàng)新示范園、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園（棗莊）暨棗莊市公共實訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校、企業(yè)及職業(yè)教育集團參與國家職業(yè)教育產(chǎn)教融合試點。落實學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，深度參與職業(yè)技能提升行動計劃，年培訓(xùn)量達3.3萬人次以上，助力培養(yǎng)“百萬工匠”后備人才。
（2）建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍。落實職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。在限額內(nèi)由學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)并報機構(gòu)編制部門備案，自主設(shè)置崗位，自主確定用人計劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，自主招聘各類人才，實行事后備案。落實學(xué)校20%編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師政策，參照高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員平均薪酬水平核撥財政經(jīng)費。落實職業(yè)院校新進專業(yè)專任教師原則上應(yīng)具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷和相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的規(guī)定。改革教師績效工資制度，學(xué)校對外開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，納入單位績效工資總量管理，職業(yè)院校專業(yè)教師可在校企合作企業(yè)兼職取酬。落實“雙師型”教師資格準(zhǔn)入、聘用考核制度，建設(shè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，培養(yǎng)省、市級教學(xué)名師50名。著力培育一批省級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，全市職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例達到70%。
（3）建設(shè)高水平職業(yè)院校和專業(yè)（群）。落實職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展“一校一案”，實施職業(yè)教育贏未來行動計劃，優(yōu)化學(xué)校布局、改善辦學(xué)條件，職業(yè)院校全部達到規(guī)范化水平。鼓勵支持棗莊職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院爭創(chuàng)高水平高職學(xué)校，建設(shè)1—2所國家優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、2—3所山東省高水平中職學(xué)校。重點建設(shè)10個左右高水平中職專業(yè)（群）、3—5個高水平高職專業(yè)（群）。緊扣我市“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動，推動職業(yè)教育專業(yè)（群）設(shè)置與我市“6＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需求相銜接，建立職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證、質(zhì)量評價、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機制。
7．推進新時代教育評價改革
（1）改革黨委和政府教育工作評價。進一步健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。完善對區(qū)（市）政府履行教育職責(zé)評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。樹立正確政績觀，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向，推進區(qū)（市）政府依法履行教育職責(zé)。
（2）改革學(xué)校評價。堅持把立德樹人成效作為對各級各類學(xué)校評價的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。分類構(gòu)建和完善中小學(xué)校（幼兒園）評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。落實省職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量年度考核評價要求，推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。
（3）改革教師評價。強化教師踐行教書育人使命，建立完善教師榮譽制度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，突出教育教學(xué)實績。強化一線學(xué)生工作，各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求，將家校聯(lián)系情況納入師德考核。完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應(yīng)有輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。
（4）改革學(xué)生評價。綜合推進學(xué)生德育、體育、美育、勞動教育評價改革，統(tǒng)籌利用結(jié)果評價、過程評價、增值評價、綜合評價等方式，完善中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價機制，提高綜合素質(zhì)評價考核比重，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。完善分?jǐn)?shù)加等級評價機制，增加綜合素質(zhì)評價比重，提高綜合素質(zhì)評價等級在普通高中招生中的比重。
（5）改革用人評價。建立完善人才使用機制，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向，以崗位需求為目標(biāo)，突出品德和能力，科學(xué)合理地設(shè)置招錄職位條件。
三、保障措施
（一）大力推進依法治教
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強依法行政和依法治教，全面規(guī)范教育系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)流程，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。指導(dǎo)各類學(xué)校規(guī)范完善章程建設(shè)，引領(lǐng)學(xué)校依法治校，提升學(xué)校治理水平。加強教育系統(tǒng)法治教育，開展形式多樣、涵蓋群體廣泛的普法教育，提高法治意識。進一步規(guī)范履職行為，積極推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（二）強化教育督導(dǎo)效能
落實國家和省深化教育督導(dǎo)體制機制改革的文件精神，制定實施方案，以督導(dǎo)體制機制改革為抓手，系統(tǒng)推進教育督導(dǎo)管理體制、督學(xué)隊伍體系、教育督導(dǎo)運行機制、教育督導(dǎo)結(jié)果運用等體制機制改革。健全教育督導(dǎo)體系，依法依規(guī)設(shè)置教育督導(dǎo)機構(gòu)。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)委員會成員單位作用，完善督學(xué)聘任、考核、培訓(xùn)、激勵等方面的管理政策。完善教育督導(dǎo)方式，加強信息技術(shù)運用，實現(xiàn)督政、督學(xué)、評估監(jiān)測工作高效有序開展。建立完善反饋報告、整改復(fù)查、獎懲通報、追責(zé)問責(zé)等制度，提升教育督導(dǎo)評估和監(jiān)測結(jié)果使用效能。
（三）保障教育資源供給
落實教育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)費保障機制，推動市、區(qū)（市）政府按照“兩個只增不減”要求，落實公共財政的教育支出責(zé)任。全面落實省定生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。持續(xù)加大財政教育投入和存量資金資源盤活力度，統(tǒng)籌資金優(yōu)先調(diào)整用于教育支出，確保市級財政教育投入逐年增長，加大對財政困難區(qū)（市）的財政轉(zhuǎn)移支付力度。優(yōu)先保障新建、改擴建學(xué)校土地等要素供應(yīng)，積極爭取各級專項資金投入，規(guī)范教育費附加和地方教育附加使用納入專項資金管理。積極爭取地方債券支持教育事業(yè)發(fā)展。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，建立健全收費動態(tài)調(diào)整機制和分類定價收費制度。開展動態(tài)績效評價、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果自評和外部績效評價。繼續(xù)鞏固教育扶貧成果，保持脫貧攻堅期內(nèi)各項教育扶貧政策總體穩(wěn)定，推動教育脫貧攻堅同鄉(xiāng)村教育振興有效銜接。
（四）全面保障學(xué)校安全
推進校園安防基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)校園安防系統(tǒng)與公安、教育信息化應(yīng)用服務(wù)體系的有效融合。持續(xù)推進校舍安全工程建設(shè)，實現(xiàn)平安校園建設(shè)達標(biāo)全覆蓋。開展“食安校園“活動，推行大宗食材可追溯體系建設(shè)，全面實施學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程建設(shè)，提升校園食品安全管理水平。加強師生安全教育培訓(xùn)，規(guī)劃建設(shè)安全教育體驗館。建立健全學(xué)校應(yīng)急管理機制，及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展各種應(yīng)急演練活動。完善多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，確保師生生命安全。
（五）積極推進教育開放
積極推進國際化學(xué)校建設(shè)，有序擴大高中階段中外合作辦學(xué)規(guī)模。選派各級各類學(xué)校優(yōu)秀師生赴國外培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，不斷引進國際先進教育教學(xué)理念和技術(shù)。加強中小學(xué)國際理解教育，樹立人類命運共同體意識。
（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級政府要加強規(guī)劃的組織實施，分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、完善監(jiān)督機制，確保規(guī)劃落地見效。建立規(guī)劃實施和監(jiān)督評估機制，要將教育規(guī)劃重點任務(wù)推進情況作為評價政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，定期開展督導(dǎo)檢查。強化教育宣傳工作，大力宣傳教育領(lǐng)域改革發(fā)展的成功做法和典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心支持教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。
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附件：1．棗莊市“十四五”教育重點工作項目
2．棗莊市“十四五”學(xué)校建設(shè)一覽表
附件1
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棗莊市“十四五”教育重點工作項目
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一、實施農(nóng)村幼兒園“鎮(zhèn)村一體化”行動。確立鎮(zhèn)中心幼兒園的主導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)籌、輻射、帶動、示范作用，推進集團化辦園進程，大力推進幼兒園聯(lián)盟建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)前教育資源配置，推動鎮(zhèn)域?qū)W前教育標(biāo)準(zhǔn)化管理、一體化發(fā)展，提升學(xué)前教育水平。
二、實施義務(wù)教育“強鎮(zhèn)筑基”行動。遴選一批鎮(zhèn)（街道）開展省、市“強鎮(zhèn)筑基”教育改革，堅持對鎮(zhèn)域教育條件改善與質(zhì)量提升兩手抓，重點抓好課程教學(xué)改革和師資隊伍建設(shè)，著力辦好鎮(zhèn)駐地學(xué)校，提供校車、午餐、住宿等配套服務(wù)，到“十四五”末，實現(xiàn)鎮(zhèn)域教育與城區(qū)教育一體化發(fā)展。
三、實施普通高中擴優(yōu)擴容行動。支持普通高中以優(yōu)勢學(xué)科為依托建設(shè)特色高中學(xué)校，強化特色課程建設(shè)，打造符合棗莊特點的高中課程建設(shè)集群，爭取納入省級重點課程培育基地。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公辦普通高中引領(lǐng)、輻射、帶動作用，提升民辦普通高中學(xué)校辦學(xué)水平。根據(jù)“十四五”期間高中階段生源變化，新建、改擴建不少于5所高中學(xué)校。
四、實施第三期特殊教育提升計劃。推進特殊教育學(xué)校（班）和特殊教育幼兒園（班）建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)（市）全覆蓋。支持有條件的兒童福利機構(gòu)、醫(yī)療康復(fù)機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)舉辦特殊教育。關(guān)注自閉癥、抑郁癥、孤獨癥等青少年兒童群體和家庭，改善特殊教育辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。
五、實施中小學(xué)德育三大行動。落實立德樹人根本任務(wù)。開展“教師信仰初心鍛造”行動，加強思想政治和師德教育培訓(xùn)，建立教師教育課程體系；開展“學(xué)生核心價值觀培育”行動，實施中小學(xué)德育課程一體化，加強思政課建設(shè)，開展“四史”教育，傳承紅色基因。豐富愛國主義、生態(tài)文明、心理健康、法治教育等德育內(nèi)容，強化中小學(xué)生文明行為習(xí)慣養(yǎng)成。廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園活動；開展“社會育人力量凝聚”行動，構(gòu)建全方位立體化德育工作體制機制，形成多方支持參與中小學(xué)德育工作的強大合力。
六、實施學(xué)校美育質(zhì)量提升行動。開齊開足藝術(shù)課程，開發(fā)具有棗莊特色的藝術(shù)教育課程資源，持續(xù)開展藝術(shù)展演等品牌活動，推動形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”的美育實施體系，讓每名學(xué)生至少掌握1項藝術(shù)特長。開展美育浸潤行動，建立校際教師共享和結(jié)對幫扶機制。實施中小學(xué)生藝術(shù)評價制度，2022年將藝術(shù)類科目考核以分?jǐn)?shù)或等級形式納入初中學(xué)業(yè)水平考試。
七、實施學(xué)校體育質(zhì)量提升行動。加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和“全國足球特色學(xué)?！苯ㄔO(shè)，廣泛開展校園普及型體育運動，每學(xué)年舉辦1—2次學(xué)生運動會或體育節(jié)。每學(xué)年至少開展一次學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，測試成績作為政府教育履職評價重要內(nèi)容。持續(xù)推進初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試改革，逐年提高初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試分值。繼續(xù)推進有條件的區(qū)（市）將公共體育設(shè)施向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放。
八、實施中小學(xué)新課堂達標(biāo)行動。圍繞“大面積提升教學(xué)質(zhì)量”這一核心目標(biāo)，采取“行政主導(dǎo)、業(yè)務(wù)主抓”雙輪驅(qū)動，探索三級教研一體化、城鄉(xiāng)聯(lián)研一體化、學(xué)科團隊一體化三種實施途徑，搭建“區(qū)域聯(lián)動、學(xué)校聯(lián)研、學(xué)科聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通”四大平臺，建立“設(shè)計、引領(lǐng)、推進、管理、評價”五大機制，構(gòu)建起“12345”推進模式，形成全區(qū)域、大樣本推進課堂教學(xué)改革基本范式，打造市域教學(xué)改革的棗莊經(jīng)驗。
九、實施教研能力建設(shè)行動。建強用好教研員隊伍，落實機構(gòu)和人員編制，健全教研員準(zhǔn)入、退出、考核獎勵和專業(yè)發(fā)展機制。區(qū)（市）級教研機構(gòu)改革后，盡快配齊所有學(xué)科專職教研員，探索建立區(qū)（市）級教研機構(gòu)兼職教研員管理使用制度。健全三級教研網(wǎng)絡(luò)，推進市、區(qū)（市）、學(xué)校教研一體化管理，構(gòu)建教研新格局。創(chuàng)新教研工作機制，全方位、立體化建立區(qū)域、學(xué)校聯(lián)研共同體，完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度建設(shè)。建立健全教研員隊伍培養(yǎng)管理制度，完善教研員培訓(xùn)、教研和考核機制，提升教研水平。
十、實施優(yōu)秀教師遞進培育工程。五年時間，培養(yǎng)3000名教學(xué)新秀（新秀班主任、校長）、2000名骨干教師（骨干班主任、校長）、1000名教學(xué)能手（能手班主任、校長）、800名棗莊名師（名班主任、校長）。
十一、實施中職學(xué)校贏未來行動。從“強自信、補文化、提技能”入手，實施文明習(xí)慣養(yǎng)成行動、社團課程普及行動、專業(yè)技能提升行動、職教高考圓夢行動，促進廣大中等職業(yè)學(xué)生文化與技能兼修、成長與成才并重，進一步提升學(xué)校管理水平，促進中職學(xué)校高質(zhì)量辦學(xué)，提高社會對中等職業(yè)教育的認(rèn)可度、信任度和滿意度。
十二、實施高水平職業(yè)院校和專業(yè)群建設(shè)工程。支持棗莊職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院打造具有棗莊特點、全省領(lǐng)先的高等職業(yè)院校，建設(shè)2—3所高水平中等職業(yè)學(xué)校和一批特色職業(yè)院校。實施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程。建立職業(yè)教育專業(yè)認(rèn)證、質(zhì)量評價、專業(yè)預(yù)警調(diào)控機制，健全人力資源統(tǒng)計、市場預(yù)測、供求信息發(fā)布制度，分區(qū)域、分行業(yè)制定專業(yè)布局規(guī)劃，重點建設(shè)10個左右高水平中等職業(yè)專業(yè)（群）、3—5個高水平高等職業(yè)專業(yè)（群）。
十三、實施“城校融合發(fā)展”行動。加強與棗莊學(xué)院等高校的城校合作，聚焦重點合作領(lǐng)域，設(shè)立城校融合重點項目，推動城校雙方在產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺共建共享、高層次人才引進、高素質(zhì)人才培養(yǎng)等方面開展深度合作，健全地方與高校聯(lián)席會議等常態(tài)化對接機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化、人才資源共享等機制，搭建高校專家與地方企業(yè)交流合作平臺，推動城校融合、高質(zhì)量發(fā)展。
附件2
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棗莊市“十四五”學(xué)校建設(shè)一覽表
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滕州市 | 薛城區(qū) | 山亭區(qū) | 市中區(qū) | 嶧城區(qū) | 臺兒莊區(qū) | 合計 | |||||||||||||||||||
幼兒園 | 小學(xué) | 初中 | 高中中職 | 幼兒園 | 小學(xué) | 初中 | 高中中職 | 幼兒園 | 小學(xué) | 初中 | 高中中職 | 幼兒園 | 小學(xué) | 初中 | 高中中職 | 幼兒園 | 小學(xué) | 初中 | 高中中職 | 幼兒園 | 小學(xué) | 初中 | 高中中職 | ||
2021年 | 3 | 5 | 1 | 3 | 8 | 2 | 4 | 3 | 5 | 2 | 1 | 6 | 5 | 2 | 4 | 4 | 1 | 2 | 1 | 1 | 2 | 65 | |||
2022年 | 5 | 3 | 1 | 2 | 1 | 4 | 4 | 6 | 4 | 1 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 41 | |||||||
2023年 | 1 | 4 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | 27 | |||||||||
2024年 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | 1 | 1 | 15 | ||||||||||||
2025年 | 2 | 2 | 2 | 1 | 2 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 19 | ||||||||||||
合 ?計 | 4 | 18 | 4 | 9 | 9 | 7 | 7 | 0 | 5 | 8 | 8 | 2 | 7 | 16 | 12 | 6 | 11 | 10 | 7 | 4 | 0 | 3 | 6 | 4 | 167 |
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抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)察委， 市法院，市檢察院，棗莊軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處。 |
棗莊市人民政府辦公室 ???????????????????2021年12月30日印發(fā) |
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