棗農(nóng)法字〔2022〕3號
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棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關(guān)于印發(fā)《棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育實施規(guī)劃(2021—2025年)》的通知
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各區(qū)(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、棗莊高新區(qū)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)服務(wù)中心,機關(guān)各科室、局屬各單位:
現(xiàn)將《棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育實施規(guī)劃(2021—2025年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合工作實際,認真貫徹落實。
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棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育實施規(guī)劃
(2021—2025年)
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為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)》《中共山東省委 山東省政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025)>的通知》,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實際,制定本規(guī)劃。
一、以習近平法治思想引領(lǐng)法治宣傳教育
(一)指導(dǎo)思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,圍繞“保供固安全,振興暢循環(huán)”,以持續(xù)提升干部群眾法治意識和法治素養(yǎng)為核心,以提高普法針對性和實效性為根本,以構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作長效機制為重點,著力推動法治理念、法治方法、法治服務(wù)進村入戶,提升干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法能力,建設(shè)更加和諧民主的法治鄉(xiāng)村,增強農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障。
(二)主要目標。到 2025 年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作長效機制更加完善、工作體系更加健全、普法力量配置更加合理,“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制全面落實,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部職工的法治思維、法治能力明顯增強,農(nóng)民群眾對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,鄉(xiāng)村治理法治化水平不斷提升,自覺尊法學法守法用法的鄉(xiāng)村法治氛圍和法治習慣逐漸形成。
(三)基本原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育最根本的保證,把講政治的要求貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育全過程和各方面,始終保持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向。堅持以人為本。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育為了人民、依靠人民、服務(wù)人民,著眼于不同群體的法治需求,因地制宜開展法治宣傳教育,使各項普法工作更加貼近基層、貼近群眾、貼近實際。堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中心任務(wù),深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育,服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作在法治軌道上運行。堅持問題導(dǎo)向。著力暢通普法進村入戶“最后一公里”,解決普法針對性不夠、實效性不強、創(chuàng)新性不足等問題,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育的短板弱項,更好地服務(wù)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持開拓創(chuàng)新。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育工作理念、思路、機制和方法創(chuàng)新,注重采用寓教于樂、群眾喜聞樂見的宣傳方式,充分運用大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)手段,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持深度融合。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合,將普法與立法、執(zhí)法一體化推進,將普法融入日常管理服務(wù)全過程,教育引導(dǎo)干部群眾正確行使權(quán)利、忠實履行義務(wù),筑牢鄉(xiāng)村振興法治基石。
二、明確法治宣傳教育重點內(nèi)容
(一)突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部群眾堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組重點學習內(nèi)容,作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門干部培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容,推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習、模范踐行,不斷深化思想認識、筑牢理論根基。通過媒體報道、理論文章、學習讀本、短視頻等形式,運用各類融媒體手段和平臺,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法陣地作用,推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。
(二)持續(xù)推進學習宣傳憲法。深入持久開展憲法學習宣傳和貫徹實施活動,結(jié)合“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要時間節(jié)點,組織開展多種形式的“憲法進農(nóng)村”主題活動及國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法律學習宣傳活動,普及憲法知識,弘揚憲法精神,增強憲法意識,推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的鄉(xiāng)村法治氛圍。加強“憲法進農(nóng)村”主題活動與經(jīng)常性憲法宣傳有機結(jié)合,推動憲法學習宣傳常態(tài)化、制度化。認真落實憲法宣誓制度,增強國家公職人員恪守憲法原則、履行憲法使命的自覺性和堅定性。
(三)廣泛學習宣傳民法典等國家基本法律。持續(xù)開展民法典學習宣傳活動,大力弘揚民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則,重點宣傳好民法典中的涉農(nóng)法律條文,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。廣泛宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī),強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面法律法規(guī)。大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等,組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。圍繞平安建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預(yù)防等領(lǐng)域開展法治宣傳教育,推動干部群眾自覺尊崇信仰法治和遵守法律法規(guī)。
(四)深入學習宣傳鄉(xiāng)村振興促進法律法規(guī)。把鄉(xiāng)村振興促進法、山東省鄉(xiāng)村振興促進條例作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育重要任務(wù),列入普法責任清單和普法工作計劃,闡釋好鄉(xiāng)村振興促進法公布施行的重大意義,解讀好鄉(xiāng)村振興促進法、鄉(xiāng)村振興促進條例的重點內(nèi)容,推動干部群眾深入理解法律核心要義和精神實質(zhì),準確把握法律法規(guī)的基本內(nèi)容和各項措施。組織開展針對性強、普及面廣的鄉(xiāng)村振興促進法律法規(guī)學習宣傳貫徹活動,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供支撐保障。
(五)深入學習宣傳與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞保障國家糧食安全,大力宣傳土地管理、土壤污染防治、反食品浪費和基本農(nóng)田保護、農(nóng)作物病蟲害防治等法律法規(guī),引導(dǎo)干部群眾樹牢糧食安全意識。圍繞促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力宣傳農(nóng)業(yè)法、種子法、畜牧法、漁業(yè)法、野生動物保護法和野生植物保護條例、植物新品種保護條例、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例等法律法規(guī),為打好種業(yè)翻身仗和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供法治保障。圍繞確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動物防疫法、進出境動植物檢疫法、農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例和農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面法律法規(guī),充分發(fā)揮法治在規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序和維護人民身體健康中的作用。圍繞強化農(nóng)業(yè)支持保護,大力宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、農(nóng)業(yè)機械化促進法和與農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)業(yè)金融保險等相關(guān)的法律法規(guī),為促進農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升營造良好法治環(huán)境。
(六)深入學習宣傳與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革,著力做好農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面的法律法規(guī)宣傳,不斷提高運用法治方式深化農(nóng)村改革的能力,筑牢鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。圍繞實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,著力做好與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、村莊規(guī)劃建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村人才振興等相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè),著力做好行政復(fù)議、行政訴訟、調(diào)解仲裁、信訪等方面的法律法規(guī)宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法表達訴求、維護權(quán)益和化解糾紛,有效調(diào)動農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理的主動性和創(chuàng)造性。
(七)深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)。突出學習宣傳黨章,教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)廣大黨員干部以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。重點學習十八大以來制定和修訂的黨內(nèi)法規(guī),深入學習宣傳《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),嚴格落實黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳責任制。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入黨支部“三會一課”內(nèi)容,在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況,促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。
三、有效提升干部群眾法治素養(yǎng)
(一)推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做尊法學法守法用法的模范。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人制度,將主要負責同志推進法治建設(shè)情況列入年度述職重要內(nèi)容。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單,明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。各級黨委(黨組)理論學習中心組要把習近平法治思想、憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學習計劃,堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭集體學法、定期學法,每年集體學法不少于 1 次,舉辦法治專題講座不少于 2 次。堅持重大決策前專題學法,凡是涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問題,決策前應(yīng)先行學習相關(guān)法律法規(guī),推動領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立守法律、重程序、受監(jiān)督的法治理念,提高依法決策、依法執(zhí)政、依法行政水平。
(二)引導(dǎo)系統(tǒng)工作人員牢固樹立法治觀念。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定國家工作人員學法用法規(guī)劃和年度計劃,明確學習任務(wù),年度學法時間不少于 40 學時。定期組織法治講座、法治論壇、法治研討等,利用“12·4”國家憲法日、法治宣傳教育月、法律頒布實施紀念日等開展學法活動,推動國家工作人員經(jīng)常性學法用法不斷深入。采取網(wǎng)上觀看或者現(xiàn)場旁聽等形式,落實國家工作人員旁聽庭審相關(guān)制度。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容,讓尊法學法守法用法成為干部職工自覺行為和必備素質(zhì)。
(三)提升行政執(zhí)法人員的法治能力。組織實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員能力提升行動,制定執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃,通過集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合,確保在編在崗執(zhí)法人員每年法律培訓(xùn)時間不少于30學時,新進執(zhí)法人員每年培訓(xùn)時間不少于60學時,提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員法治意識和專業(yè)素養(yǎng)。認真落實農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)大綱和考試大綱,健全完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)師資庫。組織開展執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法大練兵、執(zhí)法大比武等活動,培養(yǎng)執(zhí)法能手,打造專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。
(四)推動農(nóng)民群眾學法用法。培育農(nóng)村學法用法示范戶,激發(fā)農(nóng)民群眾學法用法自覺性。聚焦農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,利用中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要時間節(jié)點和農(nóng)貿(mào)會、廟會、各類集市等,組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、鮮活生動的法治宣傳教育活動,廣泛宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入農(nóng)村開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”“食品安全宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等送法下鄉(xiāng)活動,提高農(nóng)民群眾自覺守法意識和依法維權(quán)能力,營造人人學法、人人用法的良好氛圍。
(五)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的法治思維。通過集中培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、開通熱線、發(fā)放宣傳材料等多種方式,加強對各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體的法治宣傳教育,廣泛宣傳與市場經(jīng)濟、經(jīng)營管理相關(guān)的法律法規(guī),重點宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品等方面的法律法規(guī)。注重法治宣傳教育和法律服務(wù)緊密結(jié)合,在提供法律服務(wù)的過程中傳授法律知識、培育法律意識,增強誠信經(jīng)營、依法辦事的觀念。
四、進一步增強普法工作針對性和實效性
(一)把普法融入立法執(zhí)法全過程。在涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定、修改過程中,對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項,積極采取公開征求意見、聽證會、論證會、立法調(diào)研等多種形式,廣泛聽取社會各方面意見;在法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件頒布實施日等重要時間節(jié)點,對新法新規(guī)進行宣傳解讀,方便社會公眾理解掌握。把向行政相對人、社會公眾普法融入監(jiān)督檢查、案件受理、調(diào)查取證、告知聽證、處罰決定和處罰執(zhí)行程序中,針對具體法律問題,及時開展普法宣講,答疑解惑,實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實行政處罰法和行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中,加強法治宣傳教育。
(二)把普法融入日常服務(wù)管理。在辦公場所或者本部門網(wǎng)站主動公開與本部門承擔的行政許可和政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、辦事指南等。在辦理行政許可和政務(wù)服務(wù)事項時,使用群眾聽得懂、聽得進的語言普及法律知識。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測等公共服務(wù)過程中,向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)知識,指導(dǎo)其合法生產(chǎn)經(jīng)營。在辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件和調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛時,積極向當事人普及相關(guān)法律法規(guī),將處理問題與宣講法律規(guī)定、分析案件事實有機結(jié)合,引導(dǎo)當事人和社會公眾依法維護自身合法權(quán)益。
(三)大力推進以案普法。健全以案普法長效機制,利用線上線下平臺及時推送關(guān)系群眾生產(chǎn)生活、推進鄉(xiāng)村全面振興、維護社會大局穩(wěn)定的典型案例。大力宣傳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)督檢查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的典型案例,圍繞案件事實、證據(jù)程序和法律適用等問題進行釋法析理,利用典型案例對相關(guān)重點人群進行法律法規(guī)政策解讀宣傳,使典型案例依法解決的過程成為普法的公開課。
(四)積極培育法治文化。充分利用新時代文明實踐中心(所、站)、愛國主義教育基地和公共文化機構(gòu)等法治文化陣地,傳播法治文化,弘揚法治精神。積極創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色、農(nóng)民群眾喜聞樂見的法治文化作品,因地制宜開展豐富多彩的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治文化活動,推動法治文化與民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展,擴大法治文化的覆蓋面和影響力,引導(dǎo)群眾自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任,形成遵規(guī)守則的良好風尚。
(五)充分利用新技術(shù)普法。在繼續(xù)利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上,加大對云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段的運用力度,科學分析各類人群不同的法治需求,提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。利用網(wǎng)站、移動客戶端、微信公眾號、直播平臺等新媒體,進行全方位、多層次、立體式普法宣傳,打造“報、網(wǎng)、端、微、屏”一體化推進的農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。加大互動式、服務(wù)式、場景式普法方式應(yīng)用,增強普法的吸引力和感染力。
(六)選樹先進典型引領(lǐng)普法。注重培育、選樹、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作的好做法好經(jīng)驗,加強普法工作成果交流,開闊工作視野、拓展工作思路。積極爭創(chuàng)普法工作先進單位、先進個人和年度法治人物。組織參加農(nóng)村學法用法故事征集評選活動,通過各類媒體廣泛宣傳推廣崇法向善、堅守法治的模范人物和典型事跡,營造學習先進、爭當先進的良好氛圍。
五、組織開展法治宣傳教育專項行動
(一)培育農(nóng)村學法用法示范戶。認真落實《棗莊市培育農(nóng)村學法用法示范戶工作方案》,采取自下而上的方式,每年組織 1 次農(nóng)村學法用法示范戶認定工作,組織有針對性的學法用法培訓(xùn),開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)與農(nóng)村學法用法示范戶“結(jié)對子”活動,探索推廣一批可復(fù)制可操作的學法用法模式,到 2022 年底實現(xiàn) 50%的行政村有學法用法示范戶,到 2025 年底實現(xiàn)每個行政村都有學法用法示范戶。
(二)開展中國農(nóng)民豐收節(jié)普法活動。鄉(xiāng)村振興促進法首次以法律的形式確定每年農(nóng)歷秋分日為中國農(nóng)民豐收節(jié)。在中國農(nóng)民豐收節(jié)期間,以鄉(xiāng)村振興促進法、山東省鄉(xiāng)村振興促進條例為重點,大力宣傳納入本部門普法責任清單的法律法規(guī)、與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),組織特色主題普法活動,推動法律法規(guī)進基層、進鄉(xiāng)村。
(三)開展“憲法進農(nóng)村”主題活動。在“12·4”國
家憲法日和“憲法宣傳周”期間,深入開展“憲法進農(nóng)村”活動。針對農(nóng)民群眾法治需求和關(guān)注的熱點問題,通過靈活多樣的組織形式、高效快捷的傳播手段,深入宣傳貫徹習近平法治思想,大力宣傳憲法及涉農(nóng)法律法規(guī),推動憲法法律走入日常生活、走入農(nóng)民群眾,增強農(nóng)民群眾對憲法法律的情感認同和守法用法意識。
(四)宣傳發(fā)布“三農(nóng)”領(lǐng)域法治案例。充分發(fā)揮法治案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能,通過報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、移動客戶端、微信公眾號、直播平臺等新媒體,積極宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的典型案例。圍繞社會公眾關(guān)心關(guān)注的“三農(nóng)”領(lǐng)域法律問題,注重征集發(fā)布有影響力、有震懾力的典型案例。
(五)講述農(nóng)村學法用法故事。組織編印涉農(nóng)法律法規(guī)匯編,圍繞關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的重要法律問題,鼓勵采用快板、相聲、小品、戲劇、演講等各種形式,講述發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的學法用法故事,通過網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等方式評選優(yōu)秀故事,推廣農(nóng)村學法用法故事短視頻,提高農(nóng)民群眾學法用法積極性。
(六)建設(shè)農(nóng)村法治教育基地。利用農(nóng)村文化禮堂、法治文化長廊、農(nóng)家書屋等基層綜合性文化服務(wù)中心和院校等具備法治普及功能的單位,以及線上學法用法平臺,依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,建設(shè)農(nóng)村法治教育基地,不斷提高利用率和群眾參與度,提升基地建設(shè)質(zhì)量,更好地服務(wù)農(nóng)民群眾學法用法。
六、切實加強法治宣傳教育支撐保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把普法工作擺上重要工作日程,研究制定落實本規(guī)劃的方案舉措,明確重點任務(wù),認真組織實施。要把普法工作納入本部門法治建設(shè)總體部署,納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人要嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,認真落實普法領(lǐng)導(dǎo)責任,定期聽取匯報,研究解決普法工作的難題。
(二)落實普法責任。全面推進落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”,建立健全工作制度,完善國家機關(guān)普法責任清單制度,細化普法內(nèi)容、責任、措施和標準。要加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法,加大對管理服務(wù)對象普法力度。健全完善普法工作考核評價體系,探索引入社會第三方評估和社會滿意度測評。組織開展普法規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)驗收,重在發(fā)現(xiàn)問題,推動解決問題。加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測,強化檢查評估結(jié)果運用。
(三)注重協(xié)同協(xié)作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用,充分調(diào)動各方積極性,形成普法工作合力。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)的協(xié)作配合,有效整合資源,形成法治工作機構(gòu)與業(yè)務(wù)工作機構(gòu)各司其職、分工負責、齊抓共管的普法工作格局。加強省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的上下聯(lián)動,營造宣傳聲勢,擴大普法效果。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與司法行政、新聞宣傳、教育培訓(xùn)等部門單位的溝通聯(lián)系,構(gòu)建普法合作機制。
(四)打造過硬隊伍。注重加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門普法工作機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊伍、行業(yè)管理隊伍、矛盾糾紛調(diào)處隊伍、復(fù)議應(yīng)訴隊伍的作用,努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的普法隊伍。遴選政治過硬、專業(yè)功底強、熟悉三農(nóng)法律實踐的專家學者律師等,深入基層開展普法活動。加強普法骨干培訓(xùn),積極探索研究式、互動式學法方式,不斷提高普法工作人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(五)落實普法經(jīng)費。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭取把農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算。統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道,搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳平臺,配備必要的普法設(shè)施,保證普法工作順利開展。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作。加強對普法經(jīng)費投入支出的監(jiān)督管理,定期進行跟蹤檢查,最大限度發(fā)揮經(jīng)費使用效益。

