棗莊市南四湖漁業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃
（2021-2030年）
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棗莊市人民政府
二0二一年十一月
目 ?錄
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第一章??總則
一．湖區(qū)漁業(yè)基本情況
二．編制背景
三．規(guī)劃目的和意義
四．編制依據(jù)
第二章??指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
一.指導(dǎo)思想
二.規(guī)劃期限
三.基本原則
四.總體目標(biāo)
第三章??南四湖滕州沿岸資源與漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
一.自然地理概況
二.水生生態(tài)環(huán)境
三.南四湖滕州沿岸漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
四.南四湖滕州沿岸漁業(yè)發(fā)展制約因素
第四章??漁業(yè)功能區(qū)劃
一.功能定位
二.總體布局
第五章??重點(diǎn)任務(wù)
一.穩(wěn)定養(yǎng)殖水域做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
二.全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
三.持續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)
四.不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化和智能化水平
五．實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間
六．加快推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
七．積極培育文化多元的休閑漁業(yè)
八．強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)
第六章??重大漁業(yè)綠色發(fā)展工程
一.?限養(yǎng)區(qū)池塘生態(tài)化改造工程
二、退養(yǎng)去生態(tài)緩沖帶植被修復(fù)工程
三.大水面生態(tài)漁業(yè)凈水工程
四．池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖減排工程
五．采煤塌陷區(qū)漁業(yè)綜合利用工程
六．現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)提升工程
七．水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化升級(jí)工程
八．休閑漁業(yè)品牌培育工程
九．?dāng)?shù)字漁業(yè)建設(shè)工程
第七章 保障措施
一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二.落實(shí)政策制度
三.加大資金投入
四.強(qiáng)化科技支撐
五.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
六.完善監(jiān)管能力
第八章 環(huán)境影響說(shuō)明
一.與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
二.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析
三.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
第一章 總 ?則
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一、湖區(qū)漁業(yè)基本情況
南四湖滕州沿岸區(qū)湖岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)30余公里，滕州西部沿湖有濱湖、西崗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)沿湖16個(gè)行政村3.2萬(wàn)人，半農(nóng)、半漁村23個(gè)，人口達(dá)5萬(wàn)余人，湖區(qū)群眾主要以水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)為業(yè)，是湖區(qū)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，湖區(qū)群眾在當(dāng)?shù)?/span>黨委、政府的引導(dǎo)下，按照生態(tài)、健康、循環(huán)、集約的原則，通過(guò)“挖溝排水、下掘地、上補(bǔ)田”的辦法對(duì)沿湖澇洼地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘開(kāi)發(fā)。
2012年，滕州市按照省海洋與漁業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)的《南水北調(diào)沿線(xiàn)漁業(yè)養(yǎng)殖污染防控工作督導(dǎo)意見(jiàn)》（魯海漁[2011]134號(hào)）要求，對(duì)南四湖滕州沿岸區(qū)域內(nèi)的投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖實(shí)施了清理整治工作。共清理拆除網(wǎng)圍115個(gè)、養(yǎng)殖面積7650畝，清理網(wǎng)箱3050架、養(yǎng)殖面積117600平方米，清理完成率達(dá)到100%。
滕州沿湖區(qū)域已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘3.8萬(wàn)畝，主要養(yǎng)殖品種包括鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、草魚(yú)、烏鱧、河蟹、龍蝦等，現(xiàn)有規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）15家、專(zhuān)業(yè)漁民1500余人。
二、編制背景
南四湖是北方最大的淡水湖泊，漁業(yè)資源豐富，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖條件得天獨(dú)厚。南四湖滕州沿岸區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展取得了不錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)效益、社會(huì)效益。近年來(lái)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求日益嚴(yán)格和南水北調(diào)漁業(yè)污染防控工作的深入推進(jìn)，南四湖滕州沿岸區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。
漁業(yè)是農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高水產(chǎn)品供給能力、豐富百姓日常飲食、修復(fù)改善水域生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收等方面發(fā)揮重要作用。國(guó)家高度重視漁業(yè)綠色發(fā)展，2019 年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10 部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，穩(wěn)定水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)空間。大力實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理。完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、潛流濕地等尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，探索建立養(yǎng)殖池塘維護(hù)和改造長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)修復(fù)功能，鼓勵(lì)在湖泊水庫(kù)發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚(yú)類(lèi)等增養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。同年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、林草局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出“允許發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)的區(qū)域，要準(zhǔn)確把握政策要求，合理發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，防止一刀切、不加區(qū)分地禁止所有漁業(yè)活動(dòng)。”發(fā)揮增殖漁業(yè)的生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)以漁凈水，修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。
南四湖滕州沿岸區(qū)漁業(yè)發(fā)展要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制《南四湖滕州沿岸區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃》是水污染防控、實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升生態(tài)文明建設(shè)水平最重要的一項(xiàng)工作。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????三、規(guī)劃目的和意義
保護(hù)好滕州沿岸區(qū)南四湖生態(tài)環(huán)境，事關(guān)南四湖生態(tài)保護(hù)，棗莊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾福祉。規(guī)劃以南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略為契機(jī)，加快推進(jìn)南四湖滕州沿岸區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，既是落實(shí)新發(fā)展理念、保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)的重大措施，也是優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，是有效化解諸多制約因素、彌補(bǔ)發(fā)展短板的有效途徑。
推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本”。當(dāng)前，南四湖滕州沿岸區(qū)漁業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新發(fā)展階段，科學(xué)合理利用南四湖保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)豐富的水域?yàn)┩抠Y源，做好水域?yàn)┩抠Y源優(yōu)勢(shì)大文章，加快推進(jìn)池塘生態(tài)化改造工作，對(duì)于提高水產(chǎn)品供給能力、修復(fù)改善水域生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)漁民就業(yè)增收等都具有重要意義。
在退漁還湖、退漁還濕的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提升生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，因地制宜地進(jìn)行科學(xué)布局，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)養(yǎng)殖區(qū)、凈化區(qū)作出合理規(guī)劃，采用“源頭減排、過(guò)程消減、尾端治理、循環(huán)使用”的防控措施，保證尾水的循環(huán)利用或零排放，既滿(mǎn)足本地特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖需求，又滿(mǎn)足水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)要求；既為百姓提供優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，又還南四湖水清岸綠、魚(yú)翔淺底的秀麗景色。
推動(dòng)南四湖滕州沿岸區(qū)漁業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)限養(yǎng)區(qū)池塘生態(tài)化改造意義重大，是實(shí)施漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，不僅有力促進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，解決水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) “環(huán)境、產(chǎn)量、質(zhì)量、效益”問(wèn)題，而且將有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是休閑觀(guān)光漁業(yè)等新業(yè)態(tài)的很好載體，同時(shí)，對(duì)變革生活方式、提升漁民形象及社會(huì)地位均起到積極推動(dòng)作用。
四、編制依據(jù)
（一）法律
《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013年）
《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年）
《中華人民共和國(guó)水法》（2016年）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年）
《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（2021年）
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年）
《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2015年）
《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（2006年）
（二）行政法規(guī)
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2021年）
《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施條例》（1987年）
《中華人民共和國(guó)水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》（1979年）
《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1993年）
《中華人民共和國(guó)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2013年）
《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（1988年）
（三）地方法規(guī)
《山東省內(nèi)陸漁業(yè)管理?xiàng)l例》（2010年）
《山東省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法》（2008年）
《山東省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2014年）
《山東省漁業(yè)資源保護(hù)辦法》（2002年）
《山東省水污染防治條例》（2018年修訂）
《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》（2000年）
《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》（1991年）
《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》（2010年）
《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年修訂）
《山東省水資源條例》（2018年）
《山東省采煤塌陷地綜合治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2019-2030年）》
《棗莊市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》（2017年）
《棗莊市生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)優(yōu)化方案》(2018年)
《棗莊市水利工程管理辦法》
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第二章 ?指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
?一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平生態(tài)文明思想 為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展”為主線(xiàn)，以漁業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為突破口，以保障水產(chǎn)品安全有效供給和漁民穩(wěn)產(chǎn)增收為目標(biāo)，構(gòu)建提質(zhì)增效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好、管理智能的養(yǎng)殖新模式，調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科技支撐力度，實(shí)施科技強(qiáng)漁、機(jī)械惠漁、數(shù)字富漁，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快形成湖區(qū)生態(tài)良好、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民富裕、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期為 2021—2030 年，本規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年。
三、基本原則
1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則
貫徹綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，將自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、防洪水利工程等重要生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定漁業(yè)發(fā)展底線(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程廢物排放的有效管控。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭監(jiān)管，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理和循環(huán)利用，改善南四湖滕州沿岸區(qū)生態(tài)環(huán)境。
2、堅(jiān)持因地制宜原則
因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、并具有一定基礎(chǔ)和潛力養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，以集中連片養(yǎng)殖區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)尾水治理為重點(diǎn)，推動(dòng)老舊池塘改造，結(jié)合湖區(qū)濕地公園、休閑漁業(yè)等規(guī)劃建設(shè)池塘生態(tài)化養(yǎng)殖體系，制訂養(yǎng)殖尾水治理“一場(chǎng)一策”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，連片優(yōu)先，整體推進(jìn)。
3、堅(jiān)持以人為本原則
積極穩(wěn)妥處理好湖區(qū)生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和沿岸漁民增收之間的關(guān)系，合理安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，切實(shí)保障漁民的合法權(quán)益，保護(hù)廣大漁民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)漁民增收。將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。培育漁業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參與者與受益者。
4、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)原則
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，充分考慮時(shí)代性，規(guī)劃編制作為實(shí)現(xiàn)漁村振興的重要突破口，進(jìn)一步深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化漁業(yè)空間布局。規(guī)劃編制與《山東南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃（2020-2029?年）》和《滕州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》相銜接，統(tǒng)籌兼顧南四湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)湖區(qū)群眾生活。規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，明確具體可量化的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，由點(diǎn)到面，分階段有步驟有序推進(jìn)。
5、堅(jiān)持科技支撐原則
強(qiáng)化漁業(yè)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技和現(xiàn)代裝備對(duì)漁業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、交流研討、觀(guān)摩學(xué)習(xí)活動(dòng)。突出改良新品種、推廣新模式、應(yīng)用新裝備、培育新漁民，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)發(fā)展的新跨越。建立健全長(zhǎng)效運(yùn)維監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)池塘養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或零排放，保障漁民生產(chǎn)生活和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、總體目標(biāo)
為保障南水北調(diào)水質(zhì)安全和南四湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為指引，統(tǒng)籌規(guī)劃南四湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和規(guī)模，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)池塘改造，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展，大力推廣綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加大水生生物增殖放流力度，打造沿湖生態(tài)緩沖帶，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境， 確保有效供給安全、生態(tài)環(huán)境安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展、富裕漁民的發(fā)展總目標(biāo)。
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第三章 南四湖滕州沿岸資源與漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
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一、自然地理概況
南四湖是微山湖、昭陽(yáng)湖、獨(dú)山湖和南陽(yáng)湖四個(gè)相連湖泊而成的總稱(chēng)，屬于淮河沂沭泗流域，湖面面積 1266 km2，占全省淡水水域總面積的 45%，湖面南北長(zhǎng)約 120 km，東西寬 5~25 km，入湖河流 53 條，其中山東省境內(nèi)流域面積 1000 平方公里以上的河流有東魚(yú)河、萬(wàn)福河、洙趙新河、梁濟(jì)運(yùn)河、洸府河、泗河、白馬河、十字河。南水北調(diào)東線(xiàn)工程的輸水線(xiàn)路貫通南北，出湖口有山東省微山縣境內(nèi)的韓莊閘和伊家河閘以及江蘇省境內(nèi)的藺家壩閘。南四湖總調(diào)蓄庫(kù)容為 14.58?億m3，湖內(nèi)平均水深 2?m，為典型的湖盆淺水型湖泊。
南四湖的二級(jí)壩樞紐工程將南四湖分成上、下級(jí)湖。二級(jí)壩閘上為上級(jí)湖，湖面面積 606??km2，二級(jí)壩閘下為下級(jí)湖，湖面面積 660km2。上級(jí)湖設(shè)計(jì)蓄水位為 34.0??m，相應(yīng)的庫(kù)容為 9.24?億 m3。下級(jí)湖設(shè)計(jì)蓄水位為 32.8?m，相應(yīng)的庫(kù)容為 11.12?億m3，南四湖總調(diào)蓄庫(kù)容為 14.58?億m3，湖內(nèi)平均水深 2?m，為典型的湖盆淺水型湖泊。
南四湖地處暖溫帶，半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充足，氣候溫和，雨熱同季，雨量集中。春季干旱多風(fēng)，夏季炎熱多雨，秋季天高氣爽，冬季寒冷干燥。南四湖年平均年降水量 700?毫米，南部多于北部，沿湖陸地多于湖區(qū)。湖區(qū)水面蒸發(fā)量為 898.7?毫米，年蒸發(fā)量大于年降水量 123.8 毫米。
南四湖湖內(nèi)年平均氣溫14.2℃，因湖泊水域的熱效應(yīng)，湖內(nèi)氣溫比沿湖陸地偏高0.5℃，且氣溫的年較差和日較差均偏小。其中湖內(nèi)1月平均氣溫-0.3℃，7月平均氣溫26.5℃。湖面封凍時(shí)間一般長(zhǎng)達(dá) 1~2 個(gè)月。湖區(qū)無(wú)霜期一般在204~213天之間，平均208天。年平均日照時(shí)數(shù)2516小時(shí)。湖上多在秋冬季節(jié)產(chǎn)生輻射霧，以清晨最多，且南部多于北部。
濱湖區(qū)地勢(shì)平坦，土層深厚。土壤有機(jī)質(zhì)含量 1%-2.3%，潛在養(yǎng)分較高。土質(zhì)多為壤土，粘重，含水量高，滲透性強(qiáng)，池塘水位隨湖水位的升降而變化。
二、水生生態(tài)環(huán)境
南四湖是我國(guó)淮河以北地區(qū)面積最大、結(jié)構(gòu)完整、保存較好的草型湖泊濕地，水生動(dòng)植物豐富，是眾多珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)及雁鴨類(lèi)遷徙的重要棲息地。1994年就列入《中國(guó)重要濕地名錄》和水禽棲息地恢復(fù)優(yōu)先工程區(qū)，2000年納入國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》， 2003年經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2018年南四湖濕地被列入《國(guó)際重要濕地名錄》。
?南四湖浮游植物8門(mén)117種屬，平均密度為548×104個(gè)/L，平均生物量為6.45mg/L；春季優(yōu)勢(shì)種群以綠藻門(mén)的小球藻和色球藻為主，秋冬季節(jié)以藍(lán)藻門(mén)的席藻為主。浮游動(dòng)物 64 種。大型底棲動(dòng)物 35 屬 40 種，優(yōu)勢(shì)種為紅裸須搖蚊幼蟲(chóng)、霍普水絲蚓、長(zhǎng)角涵螺、背角無(wú)齒蚌、中國(guó)圓田螺和銅銹環(huán)棱螺，軟體動(dòng)物密度夏季最高，為 120ind./m2，生物量秋季最高，為123.82g/m2。水生維管植物有 29 科 73 種，最大的科為莎草科(15 種)， 其次禾本科(9 種)，依次為眼子菜科(6 種)。主要有蘆葦群落、莎草群落、蓮群落等挺水植被帶；莕菜群落、菱角+芡實(shí)群落等浮葉根生植被帶；篦齒眼子菜、光葉眼子菜群落、苦草植物群落等沉水植被帶。
南四湖現(xiàn)有魚(yú)類(lèi)8目15科49種，其中鯉科31種。鯽、鰱、鳙、鯉、草魚(yú)、紅鰭原鲌、黃顙魚(yú)、?、麥穗魚(yú)、鰟鮍魚(yú)類(lèi)等出現(xiàn)率高， 是南四湖魚(yú)類(lèi)的主要優(yōu)勢(shì)種群。漁獲物中鯽、紅鰭原鲌、湖鱭和黃顙魚(yú)等魚(yú)類(lèi)所占比例較大。根據(jù)農(nóng)辦漁〔2008〕47號(hào)文件設(shè)立了南四湖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為烏鱧、日本沼蝦、鯽、寬體金線(xiàn)蛭、鯉、黃顙魚(yú)、鳊，還有紅鰭原鲌、大鱗副泥鰍、秀麗白蝦等物種。
南四湖屬于淺水草型湖泊，水生動(dòng)植物資源豐富，是水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物的重要種質(zhì)資源庫(kù)，歷來(lái)是我省淡水漁業(yè)的重要基地。其中名貴的水產(chǎn)品有數(shù)十種之多，四鼻孔鯉魚(yú)、中華鱉、烏鱧、翹嘴紅鲌、鱖、青蝦、黃鱔、河蟹、寬體金線(xiàn)蛭和銀魚(yú)等較為著名，微山湖麻鴨所產(chǎn)青皮蛋制成的松花蛋是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。水生經(jīng)濟(jì)植物面積大、數(shù)量多，蓮、菱、芡等不僅為湖區(qū)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且有凈化水質(zhì)和生態(tài)旅游價(jià)值。
目前，南四湖湖區(qū)及周邊自然景觀(guān)破碎化正在改善，湖區(qū)漁業(yè)資源得到持續(xù)補(bǔ)充，水生生物多樣性緩慢恢復(fù)，沿湖濕地對(duì)湖泊水資源。
三、南四湖滕州沿岸漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
南四湖滕州沿岸區(qū)湖岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)30余公里，滕州西部沿湖有濱湖、西崗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，棗莊市委、市政府，滕州市委市政府高度重視沿湖區(qū)域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)綠色發(fā)展。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理部署。為確保滕州沿湖水質(zhì)達(dá)到地表Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持滕州沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，滕州市2012年編制實(shí)施了《滕州市水產(chǎn)清潔養(yǎng)殖規(guī)劃》。該規(guī)劃將滕州沿湖區(qū)域劃分為湖面航道道禁養(yǎng)區(qū)，濕地景區(qū)湖面限制養(yǎng)殖區(qū)和濱湖池塘養(yǎng)殖三個(gè)功能區(qū)，實(shí)施提高濾食性魚(yú)類(lèi)品質(zhì)，加強(qiáng)滕州沿湖水草資源合理有效轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，使沿湖漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)初步得到規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)滕州沿湖漁業(yè)生產(chǎn)管理，維護(hù)南四湖內(nèi)良好作業(yè)秩序。棗莊市制定出臺(tái)了《棗莊市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃2018-2030》，對(duì)滕州沿岸區(qū)湖灣水面設(shè)立了養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，實(shí)施人工養(yǎng)殖總量控制制度，對(duì)改善南四湖滕州沿岸區(qū)水質(zhì)和增加魚(yú)類(lèi)種群規(guī)模以及生物多樣性起到良好的促進(jìn)作用。
（二）明確責(zé)任，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為鞏固漁業(yè)養(yǎng)殖污染防控成果，滕州市漁業(yè)主管部門(mén)與沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化滕州沿湖區(qū)域漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控管理，防止無(wú)序養(yǎng)殖反彈。一是突出重點(diǎn)區(qū)域。“大湖”內(nèi)與通湖河道兩側(cè)30米以?xún)?nèi)的區(qū)域，嚴(yán)禁放養(yǎng)投餌性魚(yú)類(lèi)。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)。抓住春季、秋冬季苗種放養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，加大巡查密度，及時(shí)糾正各類(lèi)違法、違規(guī)養(yǎng)殖行為。三是突出引導(dǎo)作用。最大限度地發(fā)揮鎮(zhèn)、村干部的宣傳引導(dǎo)作用，動(dòng)員其在湖區(qū)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的親朋，積極配合實(shí)施漁業(yè)資源保護(hù)整治工作，引導(dǎo)他們按劃定區(qū)域和規(guī)定方式發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)漁業(yè)向現(xiàn)代清潔型漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
（三）多種途徑爭(zhēng)取項(xiàng)目,幫扶漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。為切實(shí)維護(hù)滕州沿湖廣大群眾的利益，近年來(lái)，滕州市通過(guò)調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取漁業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了滕州漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年起，滕州市連續(xù)三年實(shí)施了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚(yú)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2016、2017年連續(xù)二年實(shí)施了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展平臺(tái)項(xiàng)目，2018年實(shí)施了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展——漁業(yè)項(xiàng)目，累計(jì)爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政資金3000余萬(wàn)元，以濱湖鎮(zhèn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、蓋村現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、龍振漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為中心，實(shí)施廢舊魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)改造和工廠(chǎng)化養(yǎng)殖車(chē)間建設(shè)。通過(guò)財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和吸附作用，帶動(dòng)企業(yè)、合作組織和漁業(yè)大戶(hù)等市場(chǎng)化主體投資標(biāo)準(zhǔn)化魚(yú)塘項(xiàng)目建設(shè)，總體規(guī)劃分區(qū)治理，采取“臺(tái)田魚(yú)塘、上耕下漁”的模式，高標(biāo)建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚(yú)塘5800余畝、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖車(chē)間50000平方米。漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造、建設(shè)，提高了生產(chǎn)力。通過(guò)魚(yú)塘（池）承包，優(yōu)先安排扶持沿湖拆除養(yǎng)殖設(shè)施的漁民發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，為湖區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)門(mén)路和增加收入創(chuàng)造了生產(chǎn)條件，一定程度上緩解了漁民因養(yǎng)殖設(shè)施清理、改造帶來(lái)的生活壓力，沿湖漁民情緒穩(wěn)定，湖區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）實(shí)施湖區(qū)漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖工程，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
一是滕州市2012起連續(xù)八年實(shí)施了基層漁業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目持續(xù)實(shí)施，構(gòu)建了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層漁技推廣體系。2014年3月，原市水產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站是被評(píng)為首批“全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣示范站”滕州現(xiàn)已建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的漁業(yè)科技示范基地22處，累計(jì)培育漁業(yè)科技示范主體700戶(hù)，主推“池塘內(nèi)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)、高效低排生態(tài)養(yǎng)殖、池塘魚(yú)菜生態(tài)高效種養(yǎng)技術(shù)、漁業(yè)資源修復(fù)”等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)10余項(xiàng)，提升了從業(yè)人員的技術(shù)水平，為滕州沿岸區(qū)漁業(yè)資源保護(hù)增加科技支撐力。
二是突出抓好漁業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)了類(lèi)型多樣的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，在養(yǎng)殖水體實(shí)施漁業(yè)生態(tài)凈化和循環(huán)水處理，裝配設(shè)施先進(jìn)漁機(jī)設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息系統(tǒng)，開(kāi)展?jié)O業(yè)健康、可持續(xù)、高效生產(chǎn)養(yǎng)殖模式。以建設(shè)濱湖鎮(zhèn)焦村、蓋村、辛安現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整合各類(lèi)優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)聚集，已將園區(qū)打造成布局集中合理、建設(shè)集約、環(huán)境優(yōu)美、科技和人才富集的漁業(yè)板塊。沿岸區(qū)的濱湖鎮(zhèn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、蓋村現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)成為區(qū)域漁業(yè)發(fā)展龍頭。
三是引導(dǎo)發(fā)展休閑漁業(yè)。按照因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動(dòng)的要求，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展休閑垂釣、觀(guān)光旅游、觀(guān)賞漁業(yè)、漁文化保護(hù)與開(kāi)發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)，帶動(dòng)漁民增收。在濱湖紅荷濕地公園、龍陽(yáng)向陽(yáng)湖、柴胡店古薛河等區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、有特色、示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯的休閑漁業(yè)基地。
四是扶持發(fā)展特色漁業(yè)。依托各類(lèi)漁業(yè)項(xiàng)目，2014年起，滕州在濱湖漁業(yè)園區(qū)開(kāi)展了“加州鱸魚(yú)、臺(tái)鰍、水蛭、河蟹、小龍蝦養(yǎng)殖，在龍振現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展了工廠(chǎng)化養(yǎng)殖中華鱉試養(yǎng)、示范，并取得了試養(yǎng)成功。通過(guò)引導(dǎo)輻射，全市現(xiàn)已形成特色養(yǎng)殖區(qū)6個(gè)，“優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品”產(chǎn)量占到50%以上。
五是實(shí)施“放魚(yú)養(yǎng)水”，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境得到較大改善。科學(xué)規(guī)劃人工增殖放流的規(guī)模與結(jié)構(gòu)布局，2012年起，滕州市持續(xù)實(shí)施了城市水系、小二型以上水庫(kù)漁業(yè)資源人工增殖放流項(xiàng)目，通過(guò)放魚(yú)養(yǎng)水，公共水域生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。2017年9月，滕州市順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收組的考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，成為全國(guó)第18個(gè)、全省第4個(gè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣。
四、南四湖滕州沿岸漁業(yè)發(fā)展制約因素
（一）養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖效益出現(xiàn)下滑
受多種因素制約，南四湖滕州沿岸養(yǎng)殖池塘年久失修，老化淤積嚴(yán)重，養(yǎng)殖水體質(zhì)量不高。電力、道路和進(jìn)排水基礎(chǔ)設(shè)施條件缺乏，增氧機(jī)、投餌機(jī)、水泵等水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械投入不足，設(shè)施漁業(yè)發(fā)展落后。漁民仍以傳統(tǒng)一家一戶(hù)的養(yǎng)殖方式為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以擴(kuò)大，漁業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)少，漁民組織化程度低，漁業(yè)龍頭企業(yè)總量不足。漁民受教育程度較低，生產(chǎn)觀(guān)念仍然停留在傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式階段，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造精神，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。養(yǎng)殖成本居高不下，水資源利用成本和勞動(dòng)力成本增速加大，養(yǎng)殖產(chǎn)量和效益低。
（二）漁業(yè)發(fā)展空間布局不合理
沿岸池塘開(kāi)挖隨形就勢(shì)，缺乏整體規(guī)劃，長(zhǎng)期以來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖以資源消耗型養(yǎng)殖方式為主，養(yǎng)殖密度大，與環(huán)境承載能力不匹配，養(yǎng)殖病害頻發(fā)，用藥不規(guī)范不科學(xué)造成水環(huán)境污染，水質(zhì)調(diào)控能力不足，導(dǎo)致漁業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，養(yǎng)殖池塘大都缺乏尾水處理設(shè)備，水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境壓力凸顯，影響了南水北調(diào)調(diào)水水質(zhì)以及湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康，迫切需要對(duì)自然保護(hù)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的池塘空間布局區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
（四）實(shí)施池塘生態(tài)化改造缺乏政策和資金支持
“十三五”以來(lái)，為保障南水北調(diào)水質(zhì)安全和南四湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，南四湖滕州沿岸漁業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。漁業(yè)發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，湖漁民生產(chǎn)生活與自然保護(hù)區(qū)管理矛盾突出，漁業(yè)發(fā)展面臨比較嚴(yán)峻形勢(shì)。2012年以來(lái)，對(duì)南四湖滕州沿岸區(qū)域內(nèi)的投餌性網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖實(shí)施了清理整治工作。共清理拆除網(wǎng)圍115個(gè)、養(yǎng)殖面積7650畝，清理網(wǎng)箱3050架、養(yǎng)殖面積117600平方米，退漁還湖后退養(yǎng)池塘生態(tài)恢復(fù)亟需國(guó)家政策和資金支持。
（四）漁業(yè)技術(shù)力量薄弱，服務(wù)體系有待健全。
水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不健全，漁業(yè)科技人員匱乏，知識(shí)老化，缺乏儀器設(shè)備，對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)作用弱化。漁業(yè)養(yǎng)殖水域環(huán)境監(jiān)測(cè)、病害預(yù)報(bào)與質(zhì)量保障體系尚未建立，成為養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展的制約因素。
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第四章 漁業(yè)功能區(qū)劃
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???一、功能定位
秉承生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念，建立與南四湖區(qū)域自然資源稟賦相適應(yīng)的水產(chǎn)功能新區(qū)劃；秉承立足實(shí)際，突出特色理念，找準(zhǔn)南四湖區(qū)域漁業(yè)發(fā)展省內(nèi)新定位；秉承產(chǎn)業(yè)聚集，開(kāi)拓創(chuàng)新理念，打造南四湖區(qū)域漁業(yè)發(fā)展新模式。
二、總體布局
????堅(jiān)持以綠色發(fā)展為核心，兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)狀，規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、濱湖生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)大水面健康養(yǎng)殖區(qū)、工廠(chǎng)化現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、近郊休閑垂釣漁業(yè)區(qū)。
???（一）水產(chǎn)種業(yè)現(xiàn)代園區(qū)。主要分布在滕州市東郭鎮(zhèn)，以眾德數(shù)字漁業(yè)（棗莊）公司、滕州市淡水養(yǎng)殖試驗(yàn)場(chǎng)為龍頭，年繁育加州鱸魚(yú)、鰱、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)等優(yōu)質(zhì)苗種5億尾。其中優(yōu)先支持加州鱸魚(yú)苗種繁育，著力打造北方加州鱸魚(yú)苗種繁育基地。
（二）濱湖生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。主要分布在滕州市濱湖鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)O業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)高效養(yǎng)殖，推動(dòng)地方名特優(yōu)發(fā)展，形成特種水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶。通過(guò)開(kāi)展水生生物增殖放流，進(jìn)行漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)等措施，積極整治修復(fù)南四湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。除漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)外，根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在大力發(fā)展生態(tài)高效養(yǎng)殖，建設(shè)河蟹、烏鱧、草魚(yú)、加州鱸魚(yú)等特色水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大其輻射力和影響范圍，推動(dòng)濱湖名特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以滕州嘉利康生物科技有限公司、明湖水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社等為龍頭，著力打造高效生態(tài)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。
（三）工廠(chǎng)化現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。主要分布在滕州市木石鎮(zhèn)，面積約5萬(wàn)平方米。以山東龍振生態(tài)科技有限公司為龍頭，養(yǎng)殖品種主要是臺(tái)灣甲魚(yú)，重點(diǎn)推行養(yǎng)殖尾水有機(jī)物高效分離技術(shù)、水質(zhì)高效處理及循環(huán)利用技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種，提高單位面積產(chǎn)值和效益，彌補(bǔ)養(yǎng)殖面積減少帶來(lái)的損失。
（四）水庫(kù)、采礦塌陷地大水面健康養(yǎng)殖區(qū)。主要分布在滕州市東郭鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)，該區(qū)域內(nèi)水庫(kù)和采礦塌陷區(qū)水域等大型宜漁水體眾多，具備發(fā)展綠色養(yǎng)殖、凈水養(yǎng)護(hù)及休閑漁業(yè)的良好條件，大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。在符合政府有關(guān)規(guī)定和區(qū)域總體規(guī)劃布局的前提下，大力實(shí)施漁業(yè)增殖放流工程，堅(jiān)持輪捕輪放，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度。南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)的大水面禁止實(shí)施網(wǎng)箱、網(wǎng)圍養(yǎng)殖。養(yǎng)殖品種以大宗淡水魚(yú)為主，鼓勵(lì)發(fā)展鰱鳙魚(yú)、翹嘴紅鲌、鲴魚(yú)等名特優(yōu)品種養(yǎng)殖。在采礦塌陷區(qū)大水面養(yǎng)殖水域，篩選培育適宜養(yǎng)殖品種，集成大水面漁業(yè)綜合利用技術(shù)，推廣多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)、漁農(nóng)綜合開(kāi)發(fā)等模式，加快推進(jìn)機(jī)械化設(shè)施升級(jí)改造，發(fā)展綠色養(yǎng)殖，拓展發(fā)展空間，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的綠色水產(chǎn)品。
（五）近郊休閑垂釣漁業(yè)區(qū)。主要分布在滕州市紅荷濕地等城區(qū)近郊，著力打造一批綠色漁村，發(fā)展觀(guān)光、垂釣、餐飲、等特色旅游，讓游客體驗(yàn)漁家生活，品位漁民風(fēng)情，享受漁業(yè)風(fēng)光。
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第五章 重點(diǎn)任務(wù)
?結(jié)合滕州市水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，借鑒浙江德清漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理模式，加快推進(jìn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理和循環(huán)利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷強(qiáng)化養(yǎng)殖生產(chǎn)源頭監(jiān)管，著力推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色變革，保障漁業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展，形成南四湖全面保護(hù)、綠色發(fā)展的新格局。
??一、穩(wěn)定養(yǎng)殖水域做好水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
依法保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)使用水域?yàn)┩繌氖滤a(chǎn)養(yǎng)殖的權(quán)利，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖許可制度，依法核發(fā)養(yǎng)殖證，保障漁民生產(chǎn)積極性。對(duì)因公共利益需要退出的水產(chǎn)養(yǎng)殖，依法給予補(bǔ)償并妥善安置退養(yǎng)漁民生產(chǎn)生活。把增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)原（良）種化、養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造、水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障等重點(diǎn)工程，積極發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)。
二、全面推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展
對(duì)南四湖滕州沿岸區(qū)內(nèi)限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖池塘實(shí)施生態(tài)化改造，建設(shè)封閉式漁業(yè)園區(qū)，完善循環(huán)水、進(jìn)排水處理設(shè)施，設(shè)置養(yǎng)殖尾水凈化區(qū)。集中建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水綜合處理、養(yǎng)殖廢棄物集中收集無(wú)害化處理資源化利用等設(shè)施，對(duì)養(yǎng)殖尾水進(jìn)行治理，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。采取“池塘排水+生態(tài)溝渠+沉淀池+過(guò)濾壩+綜合凈化塘+過(guò)濾壩+人工潛流濕地+過(guò)濾壩+復(fù)氧池”的工藝路線(xiàn)，提高池塘養(yǎng)殖機(jī)械化水平，完善進(jìn)排水以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)和處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程的信息化管理，合理控制養(yǎng)殖容量，打造生態(tài)健康、環(huán)境友好的池塘養(yǎng)殖業(yè)。
加大水產(chǎn)養(yǎng)殖面源污染防控防治力度，以養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用零排放為目標(biāo)，以四大家魚(yú)、烏鱧、河蟹、龍蝦為主導(dǎo)品種，發(fā)展青蝦、泥鰍、加州鱸、黃顙魚(yú)、甲魚(yú)等特色高附加值品種。推廣池塘工程化循環(huán)水、工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、魚(yú)菜共生生態(tài)種養(yǎng)等生態(tài)漁業(yè)模式，推廣應(yīng)用微孔增氧技術(shù)、微生態(tài)制劑水質(zhì)調(diào)控技術(shù)等環(huán)保技術(shù)，加強(qiáng)綠色安全生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥及綠色環(huán)保的人工全價(jià)配合飼料推廣，推進(jìn)配合飼料替代幼雜魚(yú)養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式。重點(diǎn)抓好健康養(yǎng)殖、污染防治技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)區(qū)域（環(huán)節(jié)）防控、漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，加大對(duì)破壞養(yǎng)殖環(huán)境行為處罰的力度，將養(yǎng)殖內(nèi)源性污染降至最低。
三、持續(xù)強(qiáng)化漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)
嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期禁漁區(qū)制度，規(guī)范管理湖區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護(hù)魚(yú)蝦貝產(chǎn)卵場(chǎng)等關(guān)鍵棲息地的保護(hù)，開(kāi)展自然增殖為主，人工放流為輔的增殖措施，加大增殖放流力度，提高增殖放流科學(xué)性和增殖效果。防止外來(lái)生物物種入侵，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)和水產(chǎn)土著品種的種質(zhì)資源保護(hù)，控制捕撈強(qiáng)度，恢復(fù)湖區(qū)生物多樣性和漁業(yè)資源總量。
開(kāi)展以濾食性和草食性魚(yú)類(lèi)為主的“放魚(yú)養(yǎng)水”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以漁抑藻、以漁控草、以漁凈水”的目標(biāo)，改善水域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。實(shí)施湖內(nèi)菹草綜合整治，探索資源化利用途徑，降低植物腐爛對(duì)湖區(qū)水質(zhì)影響。對(duì)南四湖自然保護(hù)區(qū)退養(yǎng)池塘進(jìn)行原位生態(tài)修復(fù)，發(fā)揮沿湖濱岸帶攔截凈化面源污染的作用。
四、不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化和智能化水平
發(fā)展池塘循環(huán)流水養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，完善配套物質(zhì)技術(shù)裝備，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化水平。著力推進(jìn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化和宜機(jī)化建設(shè)，加快構(gòu)建主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化體系， 推廣應(yīng)用綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、信息化，引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)深度融合，構(gòu)建水產(chǎn)品質(zhì)量追 溯、漁病遠(yuǎn)程診斷、漁業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程服務(wù)等信息平臺(tái)，建設(shè)智慧漁業(yè)應(yīng)用基地。
五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間
加大科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)池塘養(yǎng)殖系統(tǒng)調(diào)控、生態(tài)養(yǎng)殖容量、資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)的示范應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)、延長(zhǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高漁業(yè)科技支撐能力。對(duì)采煤塌陷地進(jìn)行綜合規(guī)劃，發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)等，采煤沉陷區(qū)漁光一體化等技術(shù)開(kāi)發(fā)與完善，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。
建設(shè)漁業(yè)科技企業(yè)和企業(yè)研究院，支持漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與省級(jí)以上高校、科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中介組織、合作社以及農(nóng)戶(hù)等主體之間建立聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。
六、加快推進(jìn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化、休閑化改造，發(fā)展休閑觀(guān)光漁業(yè)。積極發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)品加工流通，支持水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)，提升從池塘到餐桌的全冷鏈物流體系利用效率，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、流通、休閑服務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌戰(zhàn)略，培育全國(guó)和區(qū)域優(yōu)質(zhì)特色品牌，鼓勵(lì)發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，電商平臺(tái)推介和網(wǎng)紅直播，引領(lǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
???七、積極培育文化多元的休閑漁業(yè)
圍繞鄉(xiāng)村振興，結(jié)合養(yǎng)殖基地、漁業(yè)園區(qū)等漁業(yè)設(shè)施和增殖放流等漁業(yè)活動(dòng)，豐富休閑漁業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托微山湖漁業(yè)資源和漁村文化特色，培育集生態(tài)養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、漁家生活體驗(yàn)為一體的休閑漁業(yè)公園。深入研究漁業(yè)文化，著力突出漁鄉(xiāng)特色和文化品位；積極開(kāi)展?jié)O業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，以特色節(jié)慶打造漁業(yè)品牌；將放流增殖、禁漁、開(kāi)捕等活動(dòng)與漁村游結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展?jié)O村、養(yǎng)殖區(qū)攝影比賽活動(dòng)，大力宣傳和發(fā)展特色漁文化項(xiàng)目；組織開(kāi)展湖上游覽、捕魚(yú)觀(guān)賞等游湖旅游觀(guān)光活動(dòng)，集釣、捕、品鮮為一體的旅游項(xiàng)目；大力發(fā)展 “漁村游”、“漁家樂(lè)”等旅游活動(dòng)。
八、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設(shè)
把增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給放在突出位置，加強(qiáng)水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品控制，確定合理養(yǎng)殖密度、精準(zhǔn)投餌、科學(xué)用藥，完善漁藥及環(huán)境改良劑的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕違禁藥物的使用。加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查和違法查處力度，嚴(yán)厲打擊違法用藥和違法使用其他投入品等行為。落實(shí)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和相關(guān)管理制度，大力培育漁業(yè)公用品牌和企業(yè)自主品牌，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，切實(shí)提高漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
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第六章 重大漁業(yè)綠色發(fā)展工程
?按照“鞏固基礎(chǔ)、提升能力、保障發(fā)展”的思路，圍繞漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和空間布局，支持池塘生態(tài)化改造、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、大水面生態(tài)漁業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)提升、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、數(shù)字漁業(yè)和休閑漁業(yè)等9大現(xiàn)代漁業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷夯實(shí)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快推進(jìn)微山縣現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、限養(yǎng)區(qū)池塘生態(tài)化改造工程
按照區(qū)域化、規(guī)?；?、生態(tài)化、設(shè)施化的要求，規(guī)劃5000畝養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，設(shè)置尾水處理區(qū)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)“外封閉、內(nèi)循環(huán)”的養(yǎng)殖小區(qū)。開(kāi)展以規(guī)模場(chǎng)自治和連片養(yǎng)殖集中式治理相結(jié)合的養(yǎng)殖尾水全域治理，重點(diǎn)區(qū)域先行治理、重點(diǎn)品種集中治理、其他區(qū)域按期治理，養(yǎng)殖大戶(hù)自行建立尾水治理系統(tǒng)，小散戶(hù)分區(qū)域集中治理。養(yǎng)殖小區(qū)的位置、面積以及凈水區(qū)的劃分由漁業(yè)管理部門(mén)確定， 養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理。根據(jù)國(guó)家制定的“池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范”進(jìn)行池塘改造建設(shè)，要求系統(tǒng)完備、設(shè)施設(shè)備配套齊全，管理規(guī)范。包括標(biāo)準(zhǔn)化的池塘、道路、供水、供電、辦公等基礎(chǔ)設(shè)施，以及配套完備的生產(chǎn)設(shè)備。
根據(jù)不同養(yǎng)殖品種，養(yǎng)殖小區(qū)按養(yǎng)殖面積 6%~10%的比例設(shè)置尾水處理區(qū)，通過(guò)養(yǎng)殖區(qū)“新品種、新技術(shù)、新模式、新漁機(jī)”的原位處理技術(shù)的應(yīng)用，根據(jù)現(xiàn)有池塘條件因地制宜推廣“三池兩壩”“池塘蝦蟹生態(tài)養(yǎng)殖+人工濕地”“工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖+藕池凈化”等多種異位處理設(shè)施的建設(shè)，以及養(yǎng)殖場(chǎng)綠化和景觀(guān)等配套完善，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化處理，達(dá)到循環(huán)利用零排放。同時(shí)，由村牽頭成立漁業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，對(duì)長(zhǎng)效管理效果進(jìn)行監(jiān)督管理，構(gòu)建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)生態(tài)環(huán)境體系。
二、退養(yǎng)區(qū)生態(tài)緩沖帶植被修復(fù)工程
根據(jù)因地制宜、經(jīng)濟(jì)效益、生物多樣性和景觀(guān)協(xié)調(diào)一致的原則，遵循水生植物生態(tài)學(xué)特性和水生植被群落演替規(guī)律，對(duì)南四湖自然保護(hù)區(qū)核心保護(hù)區(qū)退養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施湖濱帶水生經(jīng)濟(jì)植物種植、敞水區(qū)沉水植物優(yōu)化重建和菹草收割與資源化利用等工程，構(gòu)建湖濱帶挺水植物、浮葉植物、沉水植物組成的全系列或半系列植被群落，打造環(huán)南四湖生態(tài)屏障。恢復(fù)具有鄉(xiāng)土性、建群性和觀(guān)賞性的水生植被群落經(jīng)濟(jì)帶、觀(guān)光帶和水質(zhì)凈化緩沖帶，建設(shè)菱角、芡實(shí)種植示范區(qū)等一批水生蔬菜示范基地，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏(yíng)，確保南四湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、大水面生態(tài)漁業(yè)凈水工程
開(kāi)展南四湖漁業(yè)資源本底調(diào)查、增殖放流效果評(píng)估、產(chǎn)卵場(chǎng)修復(fù)、菹草生態(tài)治理、水生態(tài)系統(tǒng)健康性評(píng)價(jià)等工作。根據(jù)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源狀況，充分利用湖區(qū)水草、螺蜆等水生餌料生物資源，持續(xù)開(kāi)展增殖放流工作，增殖品種以鰱、鳙等濾食性魚(yú)類(lèi)為主，適當(dāng)放養(yǎng)鯉、鯽、鲴、魴、草魚(yú)、青魚(yú)、翹嘴鲌、鱖等其他食性的魚(yú)類(lèi)，確保放流苗種數(shù)量和質(zhì)量，每年增殖放流各類(lèi)魚(yú)種100萬(wàn)尾以上，實(shí)現(xiàn)“以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水”，解決水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化和菹草泛濫等生態(tài)問(wèn)題，維護(hù)水域生態(tài)平衡。
四、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖工程
以滕州市集中連片精養(yǎng)池塘為重點(diǎn)，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水治理工程。優(yōu)化空間布局，大力推進(jìn)老舊池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善循環(huán)水、進(jìn)排水處理設(shè)施，支持尾水處理設(shè)施升級(jí)改造，建設(shè)塘間道路，滿(mǎn)足設(shè)備應(yīng)用、機(jī)械通行作業(yè)需求，明確相關(guān)設(shè)施配置規(guī)范和機(jī)械作業(yè)的空間結(jié)構(gòu)、出入口、通行道路等配套要求。合理確定池塘清淤與護(hù)坡修整，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘維護(hù)及設(shè)施裝備管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。采用進(jìn)排水改造、生物凈化、人工濕地、水生經(jīng)濟(jì)植物種植、淤泥清理的等技術(shù) 加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。依法開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建立尾水處理循環(huán)利用的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、采煤沉陷區(qū)漁業(yè)綜合利用工程
在采煤塌陷區(qū)，根據(jù)面積、深度及水資源等情況，主要建設(shè)集約式養(yǎng)殖設(shè)施，發(fā)展循環(huán)水生態(tài)化養(yǎng)殖，或發(fā)展?jié)O光一體化、休閑漁業(yè)等漁業(yè)利用模式。
六、現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)提升工程
大力推進(jìn)種業(yè)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，著力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)支持加州鱸魚(yú)水產(chǎn)苗種繁育基地建設(shè)，構(gòu)建育繁推一體化水產(chǎn)種業(yè)體系。建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)苗種的工廠(chǎng)化繁育基地，形成一批國(guó)家級(jí)（省級(jí)）水產(chǎn)原、良種場(chǎng)和苗種繁育基地。
七、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化升級(jí)工程
重點(diǎn)圍繞池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠(chǎng)化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、魚(yú)菜共生生態(tài)種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜開(kāi)展主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖方式全程機(jī)械化生產(chǎn)。推進(jìn)池塘養(yǎng)殖設(shè)施的宜機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快飼喂、增氧、水質(zhì)監(jiān)控、尾水處理等方面的設(shè)施裝備集成配套，推廣綠色高效的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，建立推廣應(yīng)用示范基地。引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)、大型養(yǎng)殖企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)主要水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化。加快構(gòu)建主要水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機(jī)械化體系，積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化與信息化融合，提高綠色養(yǎng)殖重點(diǎn)環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)水平。
八、休閑漁業(yè)品牌培育工程
在養(yǎng)殖尾水治理的基礎(chǔ)上，充分利用滕州紅荷濕地旅游景區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和漁業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展?jié)O業(yè)特色觀(guān)光點(diǎn)、精品民宿以及漁家樂(lè)等旅游新業(yè)態(tài)。將傳統(tǒng)漁業(yè)與現(xiàn)代休閑、旅游、教育、科普等元素相融合，集中打造、創(chuàng)建、認(rèn)定一批精品休閑漁業(yè)主題公園；創(chuàng)建一批漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、地域文化濃厚、引導(dǎo)示范效益顯著的漁業(yè)文化節(jié)慶（會(huì)展）活動(dòng)，努力把休閑漁業(yè)打造成推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、漁村美麗繁榮、漁民就業(yè)增收及滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民新型休閑消費(fèi)需求的重要途徑和手段。
九、數(shù)字漁業(yè)建設(shè)工程
通過(guò)數(shù)字化為傳統(tǒng)漁業(yè)賦能，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平。依托現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，大力發(fā)展在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)飼喂、智能增氧、自動(dòng)凈化、分級(jí)分揀等水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化裝備，引導(dǎo)應(yīng)用和推廣水產(chǎn)集約化智能養(yǎng)殖系統(tǒng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”行動(dòng)，搭建漁業(yè)污染防控大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用“可視、可測(cè)、可控”的漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、病害遠(yuǎn)程診斷系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯和資源養(yǎng)護(hù)體系，提高漁業(yè)污染防控信息化水平；打造水產(chǎn)品電商銷(xiāo)售平臺(tái)，加強(qiáng)商超對(duì)接合作，推動(dòng)線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)下體驗(yàn)與現(xiàn)代物流深度融合；提高漁業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化，提高漁業(yè)發(fā)展水平和漁政管理水平。
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第七章 保障措施
??一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
政府要充分認(rèn)識(shí)到漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，切實(shí)增強(qiáng)保障漁業(yè)發(fā)展空間、調(diào)度漁民積極性的緊迫感和責(zé)任感，將其作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，列入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一般控制區(qū)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造是轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大目標(biāo)任務(wù)，涉及面廣、任務(wù)繁重。
要高度重視，強(qiáng)化養(yǎng)殖區(qū)規(guī)范化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將池塘生態(tài)化改造與高效設(shè)施漁業(yè)建設(shè)、水污染防治等工作統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)。建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，成立縣池塘生態(tài)化改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 制定實(shí)施方案，明確工作要求，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。滕州濱湖鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)要把池塘生態(tài)化養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)示范推廣列入工作重點(diǎn)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)發(fā)展的工作格局；加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，遴選、發(fā)動(dòng)有條件的漁業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等參與示范與推廣工作。要加強(qiáng)督查考核，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二、落實(shí)政策制度
各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，深入貫徹落實(shí)農(nóng)漁發(fā)〔2019〕1 號(hào)文相關(guān)要求，完善各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，依法保護(hù)養(yǎng)殖者權(quán)益。要加強(qiáng)與國(guó)家省市有關(guān)部門(mén)溝通，用好用足國(guó)家相關(guān)政策。明確落實(shí)養(yǎng)殖規(guī)劃制度，在穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善生產(chǎn)布局，不斷拓展發(fā)展空間。要積極爭(zhēng)取相關(guān)惠漁政策，支持水面合理流轉(zhuǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、信貸與保險(xiǎn)等多種形式重點(diǎn)支持池塘生態(tài)化改造。
以人為本，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。湖區(qū)養(yǎng)殖水域是漁民的基本生產(chǎn)資料，是廣大漁民的生存保障。要不斷完善補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)漁民的養(yǎng)殖生產(chǎn)積極性。落實(shí)好強(qiáng)漁惠漁政策，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面采取有效措施，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。
建立健全南四湖池塘尾水治理和生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)南四湖限養(yǎng)區(qū)池塘養(yǎng)殖尾水排放技術(shù)規(guī)范，池塘生態(tài)化改造技術(shù)規(guī)范，全面推進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。完善南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依托重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)控和倒逼作用。
沿湖鎮(zhèn)（街）要抓緊制訂養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造實(shí)施方案和計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處。要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，跟蹤檢查指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決改造過(guò)程中的各類(lèi)困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，建設(shè)取得實(shí)效。
三、加大資金投入
財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布通知，“十四五”期間將繼續(xù)實(shí)施漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金納入國(guó)家規(guī)劃支持漁業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)支持建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施，支持建設(shè)漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施，支持漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展和漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)能力。
財(cái)政加大支漁項(xiàng)目和建設(shè)資金的整合力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)， 規(guī)范使用，重點(diǎn)支持池塘生態(tài)化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌整合農(nóng)田池塘基本建設(shè)資金建立漁業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)符合工藝標(biāo)準(zhǔn)要求的池塘養(yǎng)殖水治理進(jìn)行定額補(bǔ)貼。制定專(zhuān)門(mén)的《池塘養(yǎng)殖尾水治理財(cái)政補(bǔ)助與驗(yàn)收方案》，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確采用先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。統(tǒng)籌利用中央水污染防治資金和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，積極爭(zhēng)取將南四湖流域水污染治理等水質(zhì)保障相關(guān)工程納入《南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程規(guī)劃》。突出支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)池塘生態(tài)化改造、養(yǎng)殖尾水處理、稻田綜合種養(yǎng)等財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持力度。
積極采用信貸擔(dān)保、貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)民間資本、金融資本支持漁業(yè)綠色發(fā)展工程的建設(shè)。稻（藕） 漁綜合種養(yǎng)符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的總體要求。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厝嗣裾鞍l(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)區(qū)工作的支持，將此項(xiàng)內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)等政策支持范圍。
加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械裝備與設(shè)施的支持力度，重點(diǎn)向綠色高效機(jī)械裝備和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)傾斜，探索開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化新產(chǎn)品新裝備以及成套設(shè)施設(shè)備補(bǔ)貼的路徑方式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)漁機(jī)生產(chǎn)企業(yè)信貸投放，落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展用水用電優(yōu)惠政策。積極發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險(xiǎn)，建立健全漁業(yè)保險(xiǎn)支持政策，加快推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)，增加漁業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)開(kāi)展高溫、寒潮、洪澇等漁業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)。
四、強(qiáng)化科技支撐
各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在漁業(yè)綠色發(fā)展中的重 ?要作用，推進(jìn)漁業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系與溝通，創(chuàng)新人才智力引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)各種類(lèi)型的科研示范推廣項(xiàng)目和漁業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)科研和技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)集成，構(gòu)建南四湖池塘生態(tài)化改造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，突破養(yǎng)殖尾水凈化、大水面生態(tài)漁業(yè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水產(chǎn)良種選育等關(guān)鍵技術(shù)，在稻漁綜合種養(yǎng)增收、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化升級(jí)、采煤沉陷區(qū)漁光產(chǎn)業(yè)一體化、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖減排等方面取得顯著成效。
建立完善的漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提升污染防控的科技支撐能力， 加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖重點(diǎn)水域的監(jiān)控，發(fā)揮水域安全預(yù)警作用；進(jìn)一步加強(qiáng)湖區(qū)浮游生物、底棲動(dòng)物、水生植物和魚(yú)類(lèi)等生物學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握湖泊富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)生動(dòng)態(tài)?？茖W(xué)開(kāi)展增殖放流活動(dòng)，養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，防范外來(lái)物種的入侵。
完善漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、推深度融合，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)，健全技術(shù)服務(wù)“直通車(chē)”、科技下鄉(xiāng)入戶(hù)、漁民培訓(xùn)等制度，引導(dǎo)科研院校、企業(yè)協(xié)會(huì)積極參與推廣服務(wù)。
五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
扎實(shí)做好池塘生態(tài)化改造和養(yǎng)殖水域污染防治的輿論宣傳教育工作，深入養(yǎng)殖基地宣講池塘生態(tài)化改造迫切性和重大意義，爭(zhēng)取廣大水產(chǎn)從業(yè)人員的理解和支持，避免引發(fā)群體性矛盾和沖突。發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，積極宣傳國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，公開(kāi)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，通過(guò)案例教育群眾，普及生態(tài)知識(shí)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等各種渠道進(jìn)行宣傳，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行廣泛的科普解讀，宣傳優(yōu)勢(shì)特色品牌產(chǎn)業(yè)化、池塘生態(tài)化改造、稻漁綜合種養(yǎng)和采煤塌陷區(qū)漁光一體化建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和好的作法，發(fā)揮先導(dǎo)區(qū)的引領(lǐng)示范作用。大力宣傳尾水凈化在推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)和綠色發(fā)展方面的作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推廣應(yīng)用生態(tài)養(yǎng)殖、節(jié)約漁業(yè)等先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，提高廣大養(yǎng)殖戶(hù)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化發(fā)展的良好氛圍。
六、完善監(jiān)管能力
健立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體制，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范化發(fā)展。全面落實(shí)水生生物保護(hù)區(qū)禁漁期和禁漁區(qū)制度，取締禁用漁具，打擊非法捕撈活動(dòng)。規(guī)劃范圍外嚴(yán)禁新建及改擴(kuò)建養(yǎng)殖項(xiàng)目，全面規(guī)范湖區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、獸藥等投入品管理，嚴(yán)厲打擊違法使用投入品行為，加大對(duì)破壞漁業(yè)資源環(huán)境等違法違規(guī)行為，確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《南水湖滕州沿岸水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效管理辦法》，建立“塘長(zhǎng)制”，推行“一個(gè)魚(yú)塘一名干部”，實(shí)行“百名干部包千塘”制度；專(zhuān)人專(zhuān)管，規(guī)模自治場(chǎng)由養(yǎng)殖戶(hù)自行管理，集中連片治理點(diǎn)，由村委會(huì)落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行管理；管護(hù)監(jiān)督，政府聘請(qǐng)村民代表參與日常巡查和運(yùn)行監(jiān)管；加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和行政執(zhí)法，對(duì)尾水直排、偷排、漏排、超標(biāo)排放等現(xiàn)象實(shí)施相應(yīng)處罰，倒逼養(yǎng)殖戶(hù)按規(guī)范運(yùn)行。
第八章 環(huán)境影響說(shuō)明
?一、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
（1）與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)家法律法規(guī)的符合性分析
規(guī)劃區(qū)域涉及南四湖自然保護(hù)區(qū)、南水北調(diào)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等需要保護(hù)的生態(tài)敏感區(qū)域，規(guī)劃堅(jiān)持以保障水域生態(tài)安全為前提，實(shí)施池塘生態(tài)化改造、尾水處理、大水面生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)緩沖帶修復(fù)和水生生物多樣性保護(hù)，構(gòu)建南四湖水生態(tài)安全、布局合理、管理規(guī)范的綠色漁業(yè)生產(chǎn)體系；規(guī)劃實(shí)施可進(jìn)一步完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，優(yōu)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保護(hù)水域生態(tài)平衡，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，推進(jìn)湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。因此本次規(guī)劃與這些生態(tài)敏感區(qū)域的相關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、大水面生態(tài)漁業(yè)等國(guó)家政策和國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)是相符的。
（2）與國(guó)家、省、市相關(guān)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的符合性分析
本次規(guī)劃主要對(duì)棗莊市南四湖沿岸區(qū)水域?yàn)┩縿澏ǖ南摒B(yǎng)區(qū)（南四湖保護(hù)區(qū)一般控制區(qū)）內(nèi)現(xiàn)有池塘進(jìn)行合理布局和管控，根據(jù)環(huán)境管控單元涉及的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)的管控要求，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率、資源配置方式等方面，提出了水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖規(guī)模、規(guī)劃養(yǎng)殖聚集區(qū)尾水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及尾水處理的工藝方案等策略和要求，科學(xué)規(guī)劃南四湖滕州沿岸限養(yǎng)區(qū)內(nèi)各片區(qū)池塘生態(tài)化漁業(yè)園區(qū)、工廠(chǎng)化循環(huán)水現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、采煤沉陷區(qū)漁光一體化、休閑漁業(yè)等片區(qū)，切實(shí)保障漁業(yè)發(fā)展的空間，合理開(kāi)發(fā)和利用養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建成全國(guó)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展示范區(qū)和樣板區(qū)，做到水產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。規(guī)劃對(duì)于進(jìn)一步完善和推進(jìn)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、水生植物生態(tài)修復(fù)區(qū)、凈水漁業(yè)示范區(qū)等漁業(yè)功能區(qū)域，為保護(hù)南四湖水生態(tài)安全， 促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展具有重要的意義。
規(guī)劃中制定的指導(dǎo)思想和總體發(fā)展目標(biāo)符合《南四湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》《南四湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，符合南四湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求。
二、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與分析
南四湖以其湖泊濕地自然環(huán)境孕育了豐富的水生動(dòng)植物資源，它不僅為多種珍稀動(dòng)植物提供了棲息的空間，更是湖區(qū)居民賴(lài)以生存的的基本生產(chǎn)資料。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、漁村振興、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)，但是不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所產(chǎn)生的社會(huì)效益和帶來(lái)不同的生態(tài)環(huán)境影響。
本規(guī)劃實(shí)施對(duì)南四湖生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的不利影響。規(guī)劃工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，特別是池塘生態(tài)化改造可能會(huì)對(duì)水、土壤和水生生物等生態(tài)環(huán)境和生物資源產(chǎn)生不良影響，養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的大量殘餌及排泄物、藥物直接影響池塘水體和底部沉積物的質(zhì)量，造成池塘水體自身污染。
水產(chǎn)養(yǎng)殖排出的N、P 營(yíng)養(yǎng)物總量和其他污染源相比不是最大，但因其污染難以進(jìn)行末端治理，對(duì)水環(huán)境的影響是直接的、具有累積性的，水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)所排放的營(yíng)養(yǎng)物是可被生物直接吸收利用的形式，所以對(duì)水環(huán)境的影響更大。
池塘生態(tài)化改造規(guī)?？刂圃诤侠淼姆秶鷥?nèi)，保證改造工程不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的主要保護(hù)對(duì)象造成破壞，可以減小對(duì)南四湖濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性造成的負(fù)面影響。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖池塘進(jìn)行生態(tài)化改造，能夠使原本粗放的生產(chǎn)方式集約化、規(guī)?；?，不僅顯著提升了灘涂資源的利用效率，還能夠提高運(yùn)營(yíng)和管理的效率，既從源頭控制藥物、飼料的品種和投放量，又有效解決養(yǎng)殖尾水的污染問(wèn)題，控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染。
稻漁綜合種養(yǎng)模式是生態(tài)型漁業(yè)，充分利用稻田生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，不僅能改善水稻生長(zhǎng)環(huán)境，而且減少水域面源污染。采煤沉陷區(qū)漁業(yè)科學(xué)規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大；大水面漁業(yè)經(jīng)過(guò)多年深入探索，在生態(tài)凈水，抑藻固碳等方面發(fā)揮了重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能。休閑漁業(yè)集觀(guān)賞、垂釣（捕撈）、住宿、餐飲、娛樂(lè)、度假、療養(yǎng)、科普教育為一體，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是一種的新型漁業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，對(duì)環(huán)境的影響程度較輕。
三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論
南四湖是我省最大的淡水湖，承擔(dān)著多種功能，極具保護(hù)價(jià)值， 在全省生態(tài)安全和高質(zhì)量發(fā)展中具有重要地位。推動(dòng)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展既是一項(xiàng)重要民生工程，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是漁業(yè)部門(mén)必須堅(jiān)決扛牢的政治責(zé)任。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來(lái)一定的負(fù)面影響，但是本規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整具體規(guī)劃布局和規(guī)劃規(guī)模，通過(guò)池塘生態(tài)化改造、養(yǎng)殖尾水凈化和循環(huán)利用、優(yōu)化養(yǎng)殖品種、規(guī)范管理養(yǎng)殖模式與養(yǎng)殖密度， 同時(shí)輔以發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、尾水凈化、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和其他的保障措施，可減緩消除對(duì)南四湖流域的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境造成的不利影響，漁業(yè)發(fā)展的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益能得到有效結(jié)合。
本規(guī)劃符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合南水北調(diào)和南四湖生態(tài)保護(hù)要求，根據(jù)南四湖池塘實(shí)際情況，提出棗莊市南四湖漁業(yè)綠色發(fā)展的思路目標(biāo)與定位，明確重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，策劃重大工程，在落實(shí)污染防治措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)說(shuō)，《南四湖滕州沿岸漁業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2021-2030 年）》總體可行的。
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