棗莊市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）?
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的重大決策部署，推動棗莊市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《山東省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《棗莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共棗莊市委 棗莊市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，結(jié)合全市中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際，特編制《棗莊市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》。
一、指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，以傳承精華、守正創(chuàng)新為主導(dǎo)，以生命至上和人民健康為中心，以鞏固提升省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)成果為引領(lǐng)，以深化改革、完善制度為動力，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥資源特色優(yōu)勢，進(jìn)一步改進(jìn)健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)全市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)健康棗莊建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，站在講政治的高度傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，增強(qiáng)做好中醫(yī)藥工作的責(zé)任感、使命感。
堅持人民至上。把滿足人民群眾對中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，踐行為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、扎根人民的初心使命，讓中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及人民。
堅持傳承發(fā)展。堅定中醫(yī)藥文化自信、技術(shù)自信、療效自信，深入發(fā)掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢。堅持與時俱進(jìn)，開放包容，集聚英才，加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。
堅持中西并重。全面落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)中西醫(yī)互學(xué)互鑒，匯聚創(chuàng)新，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)建能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮中醫(yī)特色的醫(yī)療衛(wèi)生健康體系。
堅持改革創(chuàng)新。解放思想、更新觀念，強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)管理和人才培養(yǎng)模式，健全適合中醫(yī)藥發(fā)展的評價體系，推動中醫(yī)藥特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)
到2025年，全市中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，中醫(yī)藥服務(wù)特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步協(xié)同融合，居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)進(jìn)一步提高，群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的認(rèn)可度、獲得感、滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。
服務(wù)體系更加完善。建成以棗莊市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院和其他類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部、診所等社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動棗莊市中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量建設(shè)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）政府辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋，二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院治未病科、康復(fù)科和老年病科全覆蓋，政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室全覆蓋。每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.85張，中醫(yī)總診療人次占比達(dá)14.4%。
人才梯隊逐步優(yōu)化。中醫(yī)藥人才隊伍總量大幅增加，每千人口擁有中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師0.62人，二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達(dá)60%。加大中醫(yī)藥高層次人才柔性引進(jìn)力度，著力培育本地中醫(yī)藥骨干人才，遴選培育國家、省、市名中醫(yī)藥專家35名。
科技創(chuàng)新穩(wěn)步增強(qiáng)。支持棗莊市中醫(yī)醫(yī)院、棗莊學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合共建多學(xué)科融合科研平臺，形成特色鮮明、驅(qū)動強(qiáng)勁的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技活力加速釋放，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成一批突破性科研成果。
文化傳承融合深化。建立中醫(yī)藥文化傳承體系，深度融入國民教育體系，中醫(yī)藥文化知識全面普及、深入人心、融入生活，公民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)大幅提升。0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率達(dá)85%，65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)75%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量提質(zhì)。中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，中藥材種植總面積達(dá)15萬畝，中醫(yī)藥企業(yè)營業(yè)收入達(dá)10億元，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范基地（項目）10個，產(chǎn)業(yè)集聚程度進(jìn)一步提升。
專欄1 ?主要發(fā)展指標(biāo) | ||||
指標(biāo)類別 | 具體指標(biāo) | 2021年實(shí)際值 | 2025年預(yù)期值 | 屬性 |
中醫(yī)藥 健康資源 | 中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)（個） | 294 | 353 | 預(yù)期性 |
中醫(yī)類醫(yī)院數(shù)（個） | 9 | 12 | 預(yù)期性 | |
區(qū)（市）政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率（%） | 83.3 | 100 | 預(yù)期性 | |
每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)（張） | 0.65 | 0.85 | 預(yù)期性 | |
每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.40 | 0.62 | 預(yù)期性 | |
二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（%） | 49.01 | 60 | 約束性 | |
設(shè)置治未病科的二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
設(shè)置老年病科的二級及以上中醫(yī)類醫(yī)院比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
政府辦二級及以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)類臨床科室比例（%） | 綜合醫(yī)院：100? 婦幼保健院：71.4 傳染病醫(yī)院：100 | 100 | 預(yù)期性 | |
公立綜合醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)（張） | 189 | 234 | 預(yù)期性 | |
設(shè)置中醫(yī)館的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
中醫(yī)藥健康服務(wù) | 中醫(yī)總診療人次（萬） | 168.70 | 210.18 | 預(yù)期性 |
中醫(yī)總診療人次占比（%） | 10.23 | 14.40 | 預(yù)期性 | |
中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總診療人次（萬） | 151.92 | 189.9 | 預(yù)期性 | |
中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)（萬） | 7.44 | 8.73 | 預(yù)期性 | |
中醫(yī)類醫(yī)院出院人數(shù)占醫(yī)院年出院人數(shù)比重（%） | 10.46 | 12.24 | 預(yù)期性 | |
0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率（%） | 72.82 | 85.00 | 預(yù)期性 | |
65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率（%） | 62.70 | 75.00 | 預(yù)期性 | |
中藥產(chǎn)業(yè) | 中藥材種植面積（萬畝） | 12.37 | 15.00 | 預(yù)期性 |
中醫(yī)藥企業(yè)營業(yè)收入（億元） | 6.70 | 10.00 | 預(yù)期性 | |
（一）全力打造省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心服務(wù)品牌
1.堅持政府主導(dǎo)。落實(shí)《中共棗莊市委 棗莊市人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》和全市中醫(yī)藥大會精神，將推進(jìn)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)納入市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)。充分發(fā)揮市促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，制定實(shí)施方案，明晰職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)同，加大投入力度，研究制定加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，加快推進(jìn)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，形成獨(dú)具棗莊特色的中醫(yī)藥服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)龍頭帶動、典型引領(lǐng)、輻射周邊的示范效應(yīng)。
2.明確發(fā)展定位。棗莊市中醫(yī)醫(yī)院以推進(jìn)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)為契機(jī)，用活用足用好與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作共建的資源優(yōu)勢。瞄準(zhǔn)近期公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核水平提升，中期省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心示范引領(lǐng)，遠(yuǎn)期淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中醫(yī)診療科研高地建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度，全面推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉。重點(diǎn)圍繞組織保障、人才發(fā)展、財政支持、醫(yī)保政策、科研創(chuàng)新等方面，支持棗莊市中醫(yī)醫(yī)院建立中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)平臺，建成集治未病、中醫(yī)醫(yī)療、緊急救援、特色康復(fù)、科研培訓(xùn)等“五位一體”的區(qū)域性、開放性中醫(yī)醫(yī)院。推動中醫(yī)藥在疑難危重病例救治、高層次人才隊伍建設(shè)、綜合服務(wù)能力等方面得到明顯增強(qiáng)，全方位帶動區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。
3.強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。堅持省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)“一盤棋”思路，嚴(yán)格落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核制度，推進(jìn)部門決算及內(nèi)控建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式。加強(qiáng)棗莊市中醫(yī)醫(yī)院臨床科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)2個國家級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？疲ǔ?個省級中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)?？?。實(shí)施中醫(yī)“五個全科化”，突出學(xué)科?？坪诵母偁巸?yōu)勢，建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制。
專欄2? 省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心推進(jìn)建設(shè)項目 |
1.棗莊市中醫(yī)醫(yī)院績效考核成績達(dá)到A級。 2.棗莊市中醫(yī)醫(yī)院做優(yōu)做強(qiáng)2個國家級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?，建成8個省級中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)?？?。建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心。 3.棗莊市中醫(yī)醫(yī)院在現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上再招引儲備業(yè)務(wù)人才235人，柔性引進(jìn)“泰山學(xué)者”等高端人才定期來醫(yī)院坐診，分層次施行“青年英才”培養(yǎng)計劃。 4.棗莊市中醫(yī)醫(yī)院完成消毒供應(yīng)、醫(yī)用氣體供應(yīng)、臨床檢驗(yàn)和PCR實(shí)驗(yàn)室、影像、介入診療、B超、內(nèi)鏡、腫瘤放療以及標(biāo)準(zhǔn)手術(shù)室、智慧醫(yī)院建設(shè)等必需儀器設(shè)備的配置。 5. 棗莊市中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建至少l個齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍骸?/span> |
（二）全面提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力
1. 做優(yōu)做強(qiáng)校地合作品牌。不斷加強(qiáng)與北京中醫(yī)藥大學(xué)在人才隊伍、醫(yī)療技術(shù)、科研教學(xué)等方面的深度合作，實(shí)施“三名（名醫(yī)、名院、名校）合作”項目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源在棗莊落地生根，打造中醫(yī)振興的“棗莊模式”。突出棗莊市中醫(yī)醫(yī)院校地合作、?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)全科化、管理精細(xì)化、人才聚集化、診療信息化、發(fā)展多元化等五個目標(biāo)，打造淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中醫(yī)診療科研高地。
2.健全完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。按照省委省政府關(guān)于創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)部署要求，積極支持參與我省創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)活動。以爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）為目標(biāo)，促進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源擴(kuò)容升級和均衡布局。棗莊市中醫(yī)醫(yī)院二期項目建成啟用，積極探索與市中區(qū)政府合作共建東院區(qū)新模式，努力提升新、老城區(qū)中醫(yī)藥綜合服務(wù)實(shí)力和水平。實(shí)施遷建滕州市中醫(yī)醫(yī)院，新建山亭區(qū)中醫(yī)院，薛城區(qū)、臺兒莊區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，嶧城區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建等工程項目，全面推進(jìn)區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極創(chuàng)建183個市級基層中醫(yī)藥特色服務(wù)示范單位（中醫(yī)館、國醫(yī)堂、村衛(wèi)生室）。擴(kuò)大村（居）中醫(yī)藥適宜技術(shù)惠民服務(wù)覆蓋面和可及性，建設(shè)廣大群眾可獲取、易接受、普惠性的 “村級版”中醫(yī)館（國醫(yī)堂）。積極構(gòu)建以棗莊市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，覆蓋全市功能完善的市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
3.培植壯大中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核管理，引導(dǎo)各級中醫(yī)醫(yī)院主動加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院管理質(zhì)量。以嶧城區(qū)中醫(yī)院“五個全科化”創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為牽引，在全市二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院全面推廣“五個全科化”服務(wù)模式。深入發(fā)揮2個國家級重點(diǎn)?？啤?7個省級中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)?？坪涂h域龍頭專科、25個齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群?？频氖痉兑I(lǐng)作用，帶動全市各中醫(yī)藥?？品?wù)能力和水平同質(zhì)化提升。評選40個臨床療效顯著、特色優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力突出的市級中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)?？?，推動?？破脚_擴(kuò)容升級。聚焦?？乒芾?、人才培養(yǎng)、服務(wù)能力建設(shè)，形成以針灸、骨傷、腦病、脾胃病、康復(fù)等專業(yè)為代表的棗莊市中醫(yī)藥重點(diǎn)?？萍?。
4.著力提高治未病和康復(fù)服務(wù)功能。依托市、區(qū)（市）兩級中醫(yī)醫(yī)院布局建設(shè)一批治未病中心和中醫(yī)康復(fù)中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置治未病科、康復(fù)科。推廣應(yīng)用50個中醫(yī)治未病干預(yù)方案，規(guī)范開展65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，發(fā)揮各級中醫(yī)質(zhì)控中心作用,將中醫(yī)藥“治未病”技術(shù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范疇。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推廣應(yīng)用20個中醫(yī)藥特色康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)普遍提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，推動中醫(yī)藥保健康復(fù)與傳統(tǒng)體育、現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)深度融合。
5.統(tǒng)籌推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院急診科、感染性疾病科、發(fā)熱門診、重癥醫(yī)學(xué)科等建設(shè)，做好中醫(yī)藥疫情防控物資和技術(shù)準(zhǔn)備，提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的獨(dú)特作用。全市政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院全部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥科室，建立中醫(yī)參與會診制度。推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案，逐步建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系。鼓勵科室內(nèi)、科室間、醫(yī)院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部開展中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關(guān)。
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專欄3 中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動項目 |
1.持續(xù)深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)校地合作。 2.積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。 3.計劃投入資金59.35億元實(shí)施市、區(qū)（市）兩級中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)新建工程項目。分別投入2.78億元、2.1億元用于市中醫(yī)醫(yī)院、嶧城區(qū)中醫(yī)院改擴(kuò)建，投入31億元遷建滕州市中醫(yī)醫(yī)院，投入10.5億元新建山亭區(qū)中醫(yī)院，分別投入8.37億元、4.6億元用于薛城區(qū)中醫(yī)院、臺兒莊區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。 4.全市30%中醫(yī)館（國醫(yī)堂），10%村衛(wèi)生室建設(shè)為基層中醫(yī)藥特色服務(wù)示范單位。 5.二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院全面推廣中醫(yī)經(jīng)典、中醫(yī)治未病、中醫(yī)外治、中醫(yī)康復(fù)、中醫(yī)護(hù)理“五個全科化”服務(wù)模式。 6.建設(shè)40個市級中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)專科。 7.棗莊市中醫(yī)醫(yī)院建成市級治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心，區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院建成轄區(qū)內(nèi)治未病中心、中醫(yī)康復(fù)中心。 8.二級以上中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置治未病科和康復(fù)科比例達(dá)到100%。 9.在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用50個中醫(yī)治未病干預(yù)方案、20個中醫(yī)藥特色康復(fù)方案和技術(shù)規(guī)范。 10.全市政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健院、傳染病醫(yī)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)藥科室，建立中醫(yī)參與會診制度比例達(dá)到100%。 |
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（三）努力提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平
1.改進(jìn)完善中醫(yī)藥科研工作機(jī)制。建立科技與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動的中醫(yī)藥科研規(guī)劃和管理機(jī)制，支持中醫(yī)藥項目科技研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等重大專項，建立持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在中醫(yī)藥科研項目立項、考核、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律，實(shí)行同行評議。
2.建好用好中醫(yī)藥科研平臺。依托棗莊市中醫(yī)醫(yī)院二期工程，規(guī)范建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科研究室等科研場所。借助北京中醫(yī)藥大學(xué)平臺優(yōu)勢，探索建立科研教學(xué)管理模式，實(shí)現(xiàn)同大學(xué)教學(xué)同質(zhì)化、科研一體化的良性發(fā)展。加強(qiáng)與棗莊學(xué)院等本地高等院校的合作交流，構(gòu)建科研技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化傳播、信息資源共享四個平臺，立項一批中醫(yī)藥科研項目。鼓勵各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托國家、省、市中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?，圍繞常見疾病、疑難疾病和中醫(yī)優(yōu)勢病種，開展中醫(yī)藥臨床科研，加速推動中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)科研與臨床相互結(jié)合、相互促進(jìn)。
3.創(chuàng)新提高“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥服務(wù)”效能。加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化、數(shù)字化建設(shè)，深入落實(shí)智慧中醫(yī)診療、智慧中藥房、智慧服務(wù)、智慧管理等應(yīng)用系統(tǒng)各項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提高中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平和互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴(kuò)大基層中醫(yī)館聯(lián)通范圍，提升基層中醫(yī)藥信息化能力。
專欄4? 中醫(yī)藥科技創(chuàng)新推動項目 |
1.支持中醫(yī)藥項目科技研發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)等重大專項。 2.立項省、市級中醫(yī)藥科研項目100項。 3.建設(shè)中醫(yī)館健康信息平臺45個。 4.全市建設(shè)智慧中藥房6個。 5.市中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到電子病歷應(yīng)用水平分級評價5級水平，二級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到4級水平。 |
（四）強(qiáng)力推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.加快推進(jìn)中醫(yī)藥種植業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。中醫(yī)藥種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)、品種結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢明顯、特色突出。全市中藥材種植的質(zhì)量和效益大幅度提升，種植面積穩(wěn)步增長（全市中藥材種植面積總計15萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到16億元）。培育建設(shè)10個以上500畝規(guī)模的特色優(yōu)質(zhì)中藥材示范基地，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)模化、集約化、基地化，切實(shí)提升棗莊市特色中藥材品質(zhì)與數(shù)量，培育一批在全省有影響力的棗莊中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品。
2.加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)發(fā)展。培育招引至少5家總投資規(guī)模3000萬元以上的中醫(yī)藥企業(yè)，培育發(fā)展至少3家總投資規(guī)模上億元的中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。一方面打造藥品批發(fā)配送和現(xiàn)代物流倉庫，建立現(xiàn)代中藥飲片生產(chǎn)加工中心，實(shí)現(xiàn)中藥工業(yè)和商貿(mào)流通快速發(fā)展；另一方面促進(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速中醫(yī)藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，提升中醫(yī)藥工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，逐步形成大型中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。
3.加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。依托中藥材主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)旅游特色資源，打造中醫(yī)藥＋養(yǎng)生保健，中醫(yī)藥＋康養(yǎng)旅游，中醫(yī)藥＋健康食品。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)服務(wù)業(yè)，建設(shè)2個藥用植物觀賞園，積極爭創(chuàng)1-2家省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，建設(shè)10家中醫(yī)藥健康旅游示范基地（項目），加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，打造山東省知名中醫(yī)藥文化康養(yǎng)品牌。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，中醫(yī)醫(yī)師依照規(guī)定提供服務(wù)。
專欄5 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升項目 |
1.培育建設(shè)10個以上500畝規(guī)模的特色優(yōu)質(zhì)中藥材示范基地。 2.培育招引至少5家總投資規(guī)模3000萬元以上的中醫(yī)藥企業(yè)，培育發(fā)展至少3家總投資規(guī)模上億元的中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。 3.建設(shè)2個藥用植物觀賞園，積極爭創(chuàng)1-2家省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地，建設(shè)10家中醫(yī)藥健康旅游示范基地（項目）。 4.基于特色藥材，研制一批符合“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)的中藥保健品、功能食品、保健飲品、藥酒等產(chǎn)品。 |
（五）切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
1.靈活引進(jìn)中醫(yī)藥高層次人才。支持鼓勵中醫(yī)醫(yī)院充分利用我市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的優(yōu)惠政策，發(fā)揮石學(xué)敏院士、張大寧國醫(yī)大師工作站引領(lǐng)作用，加大柔性引進(jìn)院士、國醫(yī)大師、泰山學(xué)者等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊來我市建立工作室（站）力度。堅持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，以科研項目的實(shí)施和引進(jìn)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀團(tuán)隊帶動培養(yǎng)一批我市高水平中醫(yī)藥專業(yè)人才。積極參加全國名中醫(yī)、青年岐黃學(xué)者等頂尖人才項目申報?！笆奈濉逼陂g，遴選培育一批國家、省、市名中醫(yī)藥專家。
2.著力培育本地中醫(yī)藥骨干人才。依托棗莊市中醫(yī)醫(yī)院二期項目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)臨床教學(xué)基地，打造我市中醫(yī)藥醫(yī)教研綜合平臺。繼續(xù)組織實(shí)施“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”培訓(xùn)、中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，不斷拓寬人才培育渠道。深入開展師承教育，持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉，完善名醫(yī)下基層和醫(yī)院對口幫扶等機(jī)制。加強(qiáng)梁繼榮全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，王洪京、馬福文全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室和魯南王氏婦科、魯南呂氏肝病中醫(yī)學(xué)術(shù)流派工作室建設(shè)進(jìn)度，組織開展名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)，加大學(xué)術(shù)繼承人培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升專項行動計劃。強(qiáng)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)藥人員配備和能力提升，家庭醫(yī)生團(tuán)隊能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《棗莊市中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣實(shí)施方案（2022—2024）》任務(wù)目標(biāo)，大力開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣與普及應(yīng)用。
3.改進(jìn)優(yōu)化中醫(yī)藥人才選用評價激勵機(jī)制。把會看病、看好病作為評價臨床醫(yī)師的主要內(nèi)容，把中醫(yī)醫(yī)學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為主要評價標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中醫(yī)藥人才的“硬待遇”、做好“軟保障”，讓人才引進(jìn)來、用得好、留得住。適當(dāng)放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱評審條件，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員直評直聘政策，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才向基層流動。
專欄6 中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)項目 |
1.遴選培育國家、省、市名中醫(yī)藥專家35名。 2.建成12個市級以上名中醫(yī)藥師承工作室，培養(yǎng)24名師承教育繼承人。 3.大力實(shí)施中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣，所有鎮(zhèn)（街）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面達(dá)100%；培養(yǎng)縣級師資骨干人員41名；全市所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠規(guī)范開展 10 類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、90%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開展 6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 4.落實(shí)中醫(yī)藥人才的“硬待遇”、做好“軟保障”，讓人才引進(jìn)來、用得好、留得住。 |
（六）宣傳弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化
1.開展中醫(yī)“三經(jīng)傳承”系列活動。依托棗莊市中醫(yī)醫(yī)院“三經(jīng)傳承”推廣示范基地，提升中醫(yī)藥從業(yè)人員的中醫(yī)藥素養(yǎng)和中醫(yī)臨證能力，培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才、優(yōu)秀基層中醫(yī)藥人才和中醫(yī)藥文化科普人才，建立一支滿足全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需要的人才隊伍。做好做優(yōu)“三經(jīng)傳承”五結(jié)合文章，即“三經(jīng)傳承”與“名醫(yī)工作室”相結(jié)合，與“五個全科化”相結(jié)合，與“齊魯專科集群”相結(jié)合，與“基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升”相結(jié)合，與“中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)”相結(jié)合。通過經(jīng)常性開展三經(jīng)傳承學(xué)習(xí)班、中醫(yī)經(jīng)典研討會、中醫(yī)經(jīng)典知識競賽、名中醫(yī)藥專家講座等活動，不斷提升臨床中醫(yī)經(jīng)典、經(jīng)方、經(jīng)驗(yàn)的學(xué)用能力。
2.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源挖掘保護(hù)。加強(qiáng)對我市獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有的中醫(yī)藥特色技術(shù)和傳統(tǒng)文化的挖掘整理，面向全市征集篩選一批特色鮮明、療效顯著的中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療技術(shù)，整理開發(fā)一批中藥秘方驗(yàn)方和炮制技術(shù)，保護(hù)利用一批中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)資料，遴選40項中醫(yī)藥特色療法申報全省中醫(yī)藥特色療法項目，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。建設(shè)中醫(yī)藥特色療法體驗(yàn)場所，開展中醫(yī)藥特色療法和傳統(tǒng)文化宣傳推廣活動，讓群眾享有中醫(yī)藥特色健康服務(wù)。
3.加大中醫(yī)藥文化宣傳普及力度。鼓勵各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)“以創(chuàng)促建”，爭創(chuàng)省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和示范單位，打造中醫(yī)藥文化傳播主陣地。深入開展“中醫(yī)中藥中國行”、中醫(yī)藥文化“八進(jìn)”、“方便看中醫(yī)、放心用中藥”、中醫(yī)中藥“十百千”系列服務(wù)活動、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體驗(yàn)等普及活動，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化示范街、文化廣場、主題公園、體驗(yàn)館和知識角，推動中醫(yī)藥文化融入群眾生活。推進(jìn)落實(shí)“中醫(yī)藥伴我成長”項目，遴選一批中小學(xué)試點(diǎn)學(xué)校，有序推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。針對低視力、脊柱側(cè)彎等青少年常見病，依托市、區(qū)（市）青少年視力低下防控機(jī)構(gòu)和其他兒童保健機(jī)構(gòu)，健全青少年常見身心疾病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)青少年對中醫(yī)藥的獲得感和健康認(rèn)同。鼓勵開發(fā)貼近群眾生活的中醫(yī)藥文創(chuàng)產(chǎn)品，制作開發(fā)中醫(yī)藥文化專題片、科教片、短視頻、動漫等融媒體產(chǎn)品，拓展中醫(yī)藥文化科普服務(wù)群眾新路徑，努力提升廣大群眾的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。?
專欄7 中醫(yī)藥文化引領(lǐng)提升項目 |
1.開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超、進(jìn)集市活動2000余場。 2.挖掘整理申報40項中醫(yī)藥特色療法。 3.開展中醫(yī)中藥“十百千”系列服務(wù)活動1000余場。 4.建設(shè)中醫(yī)藥文化示范街、文化廣場、主題公園、體驗(yàn)館和知識角共計25個。 5.每個區(qū)（市）培育1-2所中小學(xué)建立中醫(yī)藥文化進(jìn)校園試點(diǎn)學(xué)校；每年舉辦中醫(yī)藥文化科普不少于100場次。 6.建設(shè)2-3個中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，推動各區(qū)（市）創(chuàng)作一批中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品，重點(diǎn)培育一批中醫(yī)藥文創(chuàng)品牌。 |
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對中醫(yī)藥工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善市、區(qū)（市）促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度化常態(tài)化，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，形成推動中醫(yī)藥發(fā)展的整體合力。各級促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1次全體會議，不定期召開專題會議，研究謀劃中醫(yī)藥發(fā)展工作。各區(qū)（市）衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥）管理部門要結(jié)合實(shí)際，牽頭制定本地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，區(qū)（市）級以上公立中醫(yī)醫(yī)院黨委書記、院長應(yīng)當(dāng)至少1人具有中醫(yī)藥專業(yè)背景，院級領(lǐng)導(dǎo)中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。
（二）推進(jìn)部門協(xié)同。各級財政設(shè)立用于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的專項經(jīng)費(fèi)，鼓勵支持中醫(yī)藥人才技術(shù)引進(jìn)、中醫(yī)藥?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)藥經(jīng)典傳承及中醫(yī)藥科研創(chuàng)新等工作。對急需引進(jìn)的高端中醫(yī)藥人才，開通人才引進(jìn)綠色通道，制定特殊優(yōu)惠政策。以體現(xiàn)中醫(yī)藥技術(shù)價值為導(dǎo)向，研究醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保聯(lián)動政策配套。在不納入醫(yī)院醫(yī)?？傤~控制指標(biāo)前提下，探索將中藥飲片、院內(nèi)制劑和中醫(yī)藥適宜技術(shù)納入門診統(tǒng)籌支付范圍。深入推進(jìn)按疾病診斷有關(guān)分組（DRG）付費(fèi)改革，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可結(jié)合自身實(shí)行自愿選擇納入DRG付費(fèi)改革試點(diǎn)范圍，對已納入DRG付費(fèi)的，可適當(dāng)提高中醫(yī)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)病種的系數(shù)和分值。繼續(xù)完善中醫(yī)“日間病房”試點(diǎn)政策，擴(kuò)大開展“日間病房”醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，增加中醫(yī)治療為主的結(jié)算病種數(shù)量，完善結(jié)算政策。
（三）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。通過報紙、電視、公益廣告、新媒體及時宣傳報道中醫(yī)藥工作重大部署、重點(diǎn)任務(wù)，推介涌現(xiàn)的工作亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，形成全社會關(guān)注支持中醫(yī)藥工作的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”的美德，引領(lǐng)全市中醫(yī)藥工作者懸壺濟(jì)世、治病救人，切實(shí)維護(hù)中醫(yī)藥行業(yè)的良好形象。組織舉辦國家、省、市級的中醫(yī)藥論壇，擴(kuò)大我市中醫(yī)藥工作的知名度和影響力。建立完善調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的制度機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員身心健康，通過多種形式營造崇尚生命、關(guān)愛健康、全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格監(jiān)管考評。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的全過程監(jiān)控，將總體規(guī)劃分解到各區(qū)（市）及相關(guān)部門（單位），定期對規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作按時推進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)籌對接省市兩級考核評估指標(biāo)，對工作推進(jìn)落實(shí)質(zhì)效實(shí)施考核評價，并將考評結(jié)果作為評價各區(qū)（市）及相關(guān)部門（單位）工作完成情況的依據(jù)，確保規(guī)劃各項任務(wù)目標(biāo)按時順利完成。
