? 商務工作在暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進、構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用。為推進聊城市商務高質(zhì)量發(fā)展，奮力構(gòu)建對外開放新格局，根據(jù)《山東省“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》和《聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，結(jié)合聊城市商務發(fā)展實際，編制本規(guī)劃。規(guī)劃水平年為2025年，基準年為2020年。
? 一、總體要求
? （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，圍繞“新時代興聊十大工程”核心任務，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深度參與國際、區(qū)域性經(jīng)濟合作和“一帶一路”建設(shè)，堅持“引進來”和“走出去”并重、外資外貿(mào)外經(jīng)融合發(fā)展、擴大內(nèi)需與對外開放有機結(jié)合，加快建設(shè)商務高質(zhì)量發(fā)展體系，落實商務發(fā)展“八大任務六大工程”，培育新動能、塑造新優(yōu)勢，為建設(shè)冀魯豫三省交界區(qū)域性中心城市做出商務貢獻。
? （二）基本原則。
? 1.堅持黨的領(lǐng)導，固本培元。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實加強黨對商務工作的全面領(lǐng)導，強化政治引領(lǐng)，堅定不移全面推進黨的建設(shè)，為實現(xiàn)商務高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
? 2.堅持以人為本，共建共享。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本出發(fā)點和落腳點，突出以人為本，注重提升商務服務民生能力，以共建共享推動商務發(fā)展普惠民生，發(fā)展成果惠及更多人民群眾。
? 3.堅持科技驅(qū)動，創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為推動商務發(fā)展的根本動力，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，集聚創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新平臺，營造創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)筑創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新動能，努力形成國際合作競爭新優(yōu)勢。
? 4.堅持合作共贏，開放發(fā)展。樹立全方位開放、包容性開放、區(qū)域協(xié)同開放新理念，深度參與國際、區(qū)域性經(jīng)濟合作和“一帶一路”建設(shè)，服務構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
? 5.堅持跨域合作，內(nèi)外聯(lián)動。積極對接國家重大戰(zhàn)略，加強國際國內(nèi)商務對外合作，以內(nèi)促外，以外帶內(nèi)，統(tǒng)籌推動“走出去”“引進來”，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、創(chuàng)新發(fā)展的商務跨域合作新格局。
? （三）主要目標。
? 1.商業(yè)消費穩(wěn)步提升。到2025年，實現(xiàn)社會消費品零售總額1123億元，年均增長7%左右；網(wǎng)絡(luò)零售額254億元，年均增長15%。推進電子商務深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，助力全市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
? 2.對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。貿(mào)易規(guī)模進一步擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,主體實力進一步增強。到2025年，全市貨物貿(mào)易進出口總額力爭突破567億元，年均增長7%。跨境電子商務快速發(fā)展。5年內(nèi)實現(xiàn)進出口過億元的企業(yè)達到100家，新增有進出口實績的企業(yè)1000家。
? 3.招商引資提質(zhì)增效。招商引資質(zhì)量效益持續(xù)提升，新興產(chǎn)業(yè)集群不斷完善，外來投資吸引力顯著增強，實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)招商引資規(guī)模逐步擴大。到2025年，實際使用外資金額10億美元，年均增長37%。每年引進過千萬美元的外資項目15個以上，新注冊外資企業(yè)30家以上。
? 4.對外開放深入推進。建成1個保稅物流中心（B型）、1個國際合作園區(qū)，各類開放平臺載體活力初步彰顯，形成一批具有較強影響力的高端產(chǎn)業(yè)基地和跨國公司。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放度大幅提高，“四新四化”產(chǎn)業(yè)鏈條更加健全，區(qū)域開放優(yōu)勢明顯提升，輻射帶動作用進一步增強，力爭打造成為冀魯豫交界地區(qū)對外開放新高地。
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表1 ?聊城市“十四五”商務發(fā)展目標
類別 | 序號 | 指標 | 2020年 | 2025年 | 年均/累計 | 指標屬性 |
商業(yè) 消費 | 1 | 社會消費品零售總額（億元） | 801 | 1123 | 7% | 預期性 |
2 | 網(wǎng)絡(luò)零售額（億元） | 126.3 | 254 | 15% | 預期性 | |
對外 貿(mào)易 | 3 | 貨物貿(mào)易進出口總額（億元） | 404.2 | 567 | 7% | 預期性 |
4 | 服務貿(mào)易進出口總額（億元） | 14.8 | 23 | 9% | 預期性 | |
5 | 進出口過億元企業(yè)數(shù)量（家） | 57 | 100 | 11.9% | 預期性 | |
6 | 跨境電子商務交易額（億元） | 0.18 | 50 | - | 預期性 | |
利用 外資 | 7 | 實際使用外資金額（億美元） | 2.1 | 10 | 37% | 預期性 |
8 | 每年引進過千萬美元的外資項目數(shù)（個） | 6 | 15 | 20.1% | 預期性 | |
對外 合作 | 9 | 境外投資存量（億美元） | 9.1 | - | 13 | 預期性 |
10 | 實際對外直接投資額（億美元） | 1.9 | - | [4] | 預期性 |
? 注：[?]內(nèi)數(shù)值為五年累計數(shù)，-表示未設(shè)定。
? 二、重點任務
? 按照加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的轉(zhuǎn)型要求，以惠及本地及周邊、輻射冀魯豫為目標，培育聊城市商務發(fā)展新動能，為建設(shè)冀魯豫三省交界區(qū)域性中心城市做出商務貢獻：建設(shè)冀魯豫交界區(qū)域商貿(mào)中心城市、打造冀魯豫交界區(qū)域外貿(mào)發(fā)展新高地、形成冀魯豫交界區(qū)域招商引資新優(yōu)勢、塑造冀魯豫交界區(qū)域“走出去”新樣板，力爭在服務融入新發(fā)展格局中走在前列。
? （一）服務暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托國內(nèi)強大市場，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，科學布局商業(yè)體系，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進流通創(chuàng)新發(fā)展，提升商貿(mào)服務能級和水平，奮力建設(shè)冀魯豫交界地區(qū)商貿(mào)中心城市。
? 1.健全完善城鄉(xiāng)商業(yè)體系。推進聊城商業(yè)與城市主導產(chǎn)業(yè)相互滲透與融合，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭中心城區(qū)形成“一帶兩軸、三核多區(qū)”的商業(yè)空間布局，形成“1主3副5片”的城市商圈布局，實現(xiàn)城市由單中心向多中心格局發(fā)展，推動品質(zhì)零售、市場物流、商貿(mào)服務、特色商業(yè)、商務商業(yè)有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，凸顯各功能區(qū)特色。提升聊城在濟南都市圈的能級，發(fā)揮毗鄰京津冀都市圈優(yōu)勢，發(fā)掘聊城商業(yè)新動力、彰顯聊城商業(yè)新風貌。持續(xù)做強聊城百貨大樓、億灃超市等現(xiàn)有零售企業(yè)，培育一批商貿(mào)流通骨干企業(yè)；招大引強，引進大型連鎖零售企業(yè)，促進全市商貿(mào)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。打造“15分鐘社區(qū)便民生活圈”，推動各類商圈錯位發(fā)展，加快步行街改造提升。發(fā)展社區(qū)團購，促進無接觸配送等新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，提高末端配送網(wǎng)點覆蓋率，營造“日常生活不出社區(qū)、雙休購物不出片區(qū)、時尚消費不出城區(qū)”的商貿(mào)服務環(huán)境。建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)體系，推動農(nóng)村商貿(mào)建設(shè)，促進農(nóng)村消費，打通農(nóng)村商貿(mào)流通上行渠道和為農(nóng)服務“ 最后一公里”。創(chuàng)建“山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣”，建設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心示范鎮(zhèn)”，推動大型連鎖超市、零售企業(yè)下鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)購物環(huán)境，方便村民生活。
? 2.促進城鄉(xiāng)流通一體化。深入推進城鄉(xiāng)高效配送專項行動,統(tǒng)籌整合交通、商貿(mào)、供銷、郵政、快遞等資源,鼓勵網(wǎng)點共享、統(tǒng)倉共配,構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)?？茖W規(guī)劃城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具備資源整合、集散中轉(zhuǎn)、倉儲配送、數(shù)據(jù)共享等功能的縣域物流配送中心。推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，推動快遞進村，暢通農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行渠道。加快為工業(yè)企業(yè)提供物流服務，健全電子產(chǎn)品、生活用品、食品、工業(yè)用品等城市配送服務。改造升級農(nóng)貿(mào)市場，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送，推進農(nóng)產(chǎn)品、藥品、快速消費品等重點領(lǐng)域標準化托盤循環(huán)共用。發(fā)揮我市農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超對接，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干式冷鏈物流基地、區(qū)域性產(chǎn)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭和村級倉儲冷鏈物流設(shè)施。
? 3.提升商貿(mào)載體能級水平。以深度融入省會城市圈為核心，打造新型商務發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)服務重要節(jié)點。培育一批龍頭商貿(mào)服務企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)，重點轉(zhuǎn)型提升和發(fā)展一批區(qū)域性市場、專業(yè)市場、特色商業(yè)街區(qū)，完善社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡(luò)。進一步發(fā)揮商品市場的實體優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，推動商品市場轉(zhuǎn)型升級取得新成效，創(chuàng)建“山東省商品市場轉(zhuǎn)型升級基地”，培育提升年交易額過200億元商品市場3家，過10億元市場10家以上。推動大型購物廣場轉(zhuǎn)型升級，扶持品牌專賣店發(fā)展，建設(shè)符合聊城消費需求的特色商業(yè)街，提升商業(yè)業(yè)態(tài)層次。推進農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、標準化菜市場的升級改造建設(shè)工程、農(nóng)超對接工程等民生工程建設(shè)。
? 4.推動服務質(zhì)量提檔升級。鼓勵城鄉(xiāng)便民服務中心建設(shè)，加強社區(qū)家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，推動服務內(nèi)容精細、服務質(zhì)量優(yōu)良、服務模式創(chuàng)新。加快完善商貿(mào)服務業(yè)制度、標準體系，重點規(guī)范商貿(mào)服務企業(yè)經(jīng)營行為、建立市場化綜合信用評價機制。鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)以連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務資源、擴大服務規(guī)模、增加服務網(wǎng)點、建立服務網(wǎng)絡(luò)。
專欄1 ?商貿(mào)流通重點工程 |
1.優(yōu)化提升商業(yè)布局?？茖W謀劃，合理布局，“十四五”期間力爭中心城區(qū)形成“一帶兩軸、三核多區(qū)”的商業(yè)空間布局和“1主3副5片”的城市商圈布局。一帶：徒駭河休閑商業(yè)發(fā)展帶；兩軸：東昌路商業(yè)發(fā)展軸、柳園路商業(yè)發(fā)展軸；三核：聊城綜合商貿(mào)核心區(qū)、西部新城商務商貿(mào)核心區(qū)、東部城區(qū)商貿(mào)核心區(qū)；多區(qū)：中部品質(zhì)零售功能區(qū)、北部市場物流功能區(qū)、東部城區(qū)商貿(mào)服務區(qū)、南部特色商業(yè)功能區(qū)、西部新城商務商業(yè)區(qū)、茌平新型商務發(fā)展區(qū)。1主：1處城市級商圈——東昌府區(qū)中心商圈；3副：3處副城市級商圈——西部新城核心商圈、東部城區(qū)核心商圈、茌平區(qū)核心商圈；5片：5處片區(qū)級商圈——柳園北片區(qū)商圈、站東片區(qū)商圈、望岳湖東片區(qū)商圈、九州洼片區(qū)商圈、望岳湖主題片區(qū)商圈。 2.推動商圈錯位發(fā)展。高標準推進高鐵新區(qū)、高新區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成高能級、緊湊型、現(xiàn)代化的城區(qū)商圈。高質(zhì)量推動經(jīng)開區(qū)商品市場、物流企業(yè)集聚優(yōu)化升級，完善生產(chǎn)、生活服務功能。有序推進度假區(qū)商旅融合，加快形成集休閑、旅游等特色商貿(mào)服務功能區(qū)。持續(xù)抓好東昌府區(qū)舊城更新和保護，推動城區(qū)布局優(yōu)化和功能升級。加快推動茌平區(qū)商貿(mào)品質(zhì)升級，融入聊城主城區(qū)發(fā)展。 3.培育特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合城市商圈和便民生活圈布局及發(fā)展要求，充分發(fā)揮聊城水城特色、文化底蘊，在城區(qū)范圍內(nèi)形成與定位鮮明、品質(zhì)卓越、亮點突出的特色商業(yè)街區(qū)體系。依托中華水上古城，以古城樓東大街、西大街、南大街、北大街為載體，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，整合聊城地方特色，推廣本地名優(yōu)特產(chǎn)，重點打造老字號、美食文化、文娛休閑特色街區(qū)，積極打造“古城夜經(jīng)濟”示范區(qū)，提升古城文旅消費品質(zhì)和配套服務能級水平。結(jié)合北關(guān)街、鐵塔片區(qū)城市更新工程，建設(shè)和改造北關(guān)街、利民路等一批有特色、有品位的商業(yè)街。以江北水城歡樂小鎮(zhèn)商業(yè)步行街“聊街”建設(shè)改造提升項目為抓手，重點打造市級示范步行街。鼓勵其他各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際開發(fā)特色商業(yè)街區(qū)和步行街，培育網(wǎng)紅打卡地。以時尚商業(yè)集群、生態(tài)人文空間、餐飲美食集聚、民俗風情遺存為功能分區(qū)，在全市范圍形成一批“有時尚商業(yè)氣質(zhì)、有歷史文化底蘊、有水城民俗記憶、有魅力城市風光”的特色商業(yè)街區(qū)品牌。 4.升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。以周公河農(nóng)貿(mào)市場為龍頭，全面啟動市城區(qū)和各縣（市、區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快完善檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，嚴把農(nóng)產(chǎn)品入市質(zhì)量安全關(guān)。開展信息化智能化改造，推動電子結(jié)算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。支持莘縣打造冀魯豫區(qū)域蔬菜集散中心；支持茌平區(qū)依托順利智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園為載體建設(shè)區(qū)域型冷鏈集配中心。 5.完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。逐步完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，降低物流配送成本，提高物流配送效率，爭創(chuàng)省級“城鄉(xiāng)高效配送”示范縣和示范企業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的生活消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)市場同發(fā)展、共繁榮。初步形成以縣（市、區(qū)）商業(yè)中心為龍頭，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）商貿(mào)綜合服務中心為骨干，村（社區(qū)）直營連鎖店為基礎(chǔ)的三級市場體系，建成以大中型商貿(mào)服務企業(yè)為主體，功能較為完善的農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村市場消費規(guī)模穩(wěn)步增長，消費環(huán)境全面改善。 |
? （二）融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。積極對接國家戰(zhàn)略，著力體制機制創(chuàng)新，提升開放能級，構(gòu)建高水平現(xiàn)代化開放平臺體系，開創(chuàng)高能級、輻射冀魯豫交界地區(qū)的開放主陣地。
? 1.建設(shè)功能齊全的新型開放平臺。大力建設(shè)“內(nèi)陸港、綜合保稅區(qū)”二合一開放平臺，堅持政府投入與市場運作相結(jié)合，以公路、鐵路、機場為依托，支持聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)保稅物流中心（B型），鼓勵臨清、冠縣等高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)內(nèi)陸港。規(guī)劃建設(shè)聊城高鐵物流園區(qū)、空港物流園區(qū)。申報多式聯(lián)運監(jiān)管中心,完善內(nèi)陸港口岸功能，打造集一站式通關(guān)功能、海關(guān)監(jiān)管功能、保稅物流中心功能于一體的區(qū)域性內(nèi)陸港，為申報國家一類鐵路口岸奠定基礎(chǔ)。依托“二合一”開放平臺，積極拓展貨物拆拼和集運業(yè)務，培育壯大內(nèi)陸在岸轉(zhuǎn)口和過境貿(mào)易。積極推進“前港后園”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)臨港、臨空物流園區(qū)，實現(xiàn)物流園、經(jīng)貿(mào)園、產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動發(fā)展。依托臨清青港物流園實現(xiàn)中歐班列常態(tài)化開行。
? 2.打造開發(fā)區(qū)高品質(zhì)開放主陣地。加快推進開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)市場化運營、專業(yè)化服務、國際化發(fā)展。支持2家市屬開發(fā)區(qū)和8家省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，聚焦建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，采用“區(qū)中園”“園中園”“云上園”等模式，與發(fā)達國家、跨國公司共建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，力爭全市建成1個國際合作園區(qū)。建立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，實現(xiàn)招商項目信息共享。鼓勵各開發(fā)區(qū)與國內(nèi)先進開發(fā)區(qū)開展“飛地”園區(qū)建設(shè)，探索“飛地經(jīng)濟”等新模式。支持聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)積極爭取國家、省加工貿(mào)易、服務貿(mào)易和跨境電商等有關(guān)開放試點試驗落地，打造加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基地和跨境電子商務示范基地。
? 3.培育具有較高知名度的開放品牌。用好運河古韻和水城特色，持續(xù)辦好江北水城“雙招雙引”大會，打造引領(lǐng)聊城開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的靚麗名片。健全完善外貿(mào)綜合服務特色平臺，優(yōu)化提升中小企業(yè)報關(guān)、報檢、進出口貿(mào)易代理、退稅代理、稅款融資等外貿(mào)全流程服務，打響外貿(mào)服務聊城品牌。依托國家、省、市服務平臺，拓展推介宣傳渠道，積極舉辦各類會展活動，打造對外宣傳高端平臺。
? 4.打造中日韓經(jīng)貿(mào)合作平臺。積極深化與日韓的經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)新推進中日韓經(jīng)貿(mào)文化交流合作的體制機制，積極探索與日韓國家實施經(jīng)貿(mào)合作的新路徑，謀劃構(gòu)建面向日韓開放的新平臺，加強對外經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各方合作能級的躍升，將聊城市打造成為中日韓經(jīng)貿(mào)合作的重要節(jié)點城市。
? 5.積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。強化黃河流域區(qū)域聯(lián)動,推動與濟南、威海、濮陽等地在商務領(lǐng)域的交流與合作。探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家、RCEP區(qū)域、歐盟、非洲等地區(qū)培育建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、物流園區(qū)和公共海外倉，共塑國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢。
? 6.推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實內(nèi)外貿(mào)調(diào)控機制，指導企業(yè)做好經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接。推進“同線同標同質(zhì)”工作，在一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域擴大適用范圍。積極培育爭創(chuàng)“雙循環(huán)示范企業(yè)”。推動“老字號”企業(yè)開拓國際市場，創(chuàng)新特色產(chǎn)品、建立營銷網(wǎng)絡(luò)，提高“老字號”品牌國際影響力。
? 7.推進貿(mào)易投資融合發(fā)展。提升雙向投資質(zhì)量,高效利用全球要素資源和市場空間,培育對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域,進一步發(fā)揮外資在引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)等方面的作用。推動外資企業(yè)提檔升級,創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易,穩(wěn)定出口規(guī)模。支持企業(yè)通過對外承包工程、境外投資、對外援助等帶動大型成套設(shè)備及技術(shù)、標準和服務出口。推動企業(yè)參與海外能源資源投資開發(fā),擴大回運進口規(guī)模。探索創(chuàng)新對外投資反哺機制,加強雙向投資相互促進。
? （三）提升消費創(chuàng)新引領(lǐng)能力。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，鼓勵企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、探索新模式，推動實體商業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進各種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
? 1.豐富消費業(yè)態(tài)。加快實物消費、服務消費提質(zhì)升級，促進消費向綠色、健康、安全方向發(fā)展。加強與消費領(lǐng)域知名創(chuàng)新型企業(yè)對接，引導其在我市布局新零售項目，打造一批有一定影響力的智慧商圈（街）、商店和集市。引導餐飲企業(yè)打造魯菜新品牌，提振餐飲消費，堅決制止餐飲浪費行為。鼓勵地方特色小吃品牌化、規(guī)?；l(fā)展，積極發(fā)展“小吃經(jīng)濟”。推動線上線下消費有機融合、雙向提速，鼓勵發(fā)展新零售、社區(qū)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，培育新型消費示范企業(yè)。開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送，鼓勵電商企業(yè)與快遞公司開展合作，打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最先一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”，更好滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需求。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善充電樁、加氫站規(guī)劃布局。堅持“房住不炒”定位，促進住房消費健康發(fā)展，加快發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場。
? 2.提升消費品質(zhì)。深入推進“品質(zhì)消費在聊城”行動計劃，聚焦信息消費、服務消費、品牌消費和民生領(lǐng)域，培育一批地方特色鮮明、影響力明顯的餐飲名師、名菜、名店。鼓勵特色餐飲企業(yè)通過參加美食節(jié)、展會等方式，大力推廣聊城地方餐飲品牌。支持企業(yè)強化營養(yǎng)健康新產(chǎn)品、新口味、新服務研發(fā)，形成多層次立體發(fā)展的品牌體系。推動智能家居、智能終端、服務機器人進入普通家庭。培育家政服務龍頭企業(yè)，促進全市家政行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。積極推動對老字號的挖掘保護和傳承創(chuàng)新發(fā)展，引導老字號企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，增強品牌核心價值，煥發(fā)新的生機。到2025年，打響 10 個具有鮮明聊城特色的新品牌和 20 個老字號。
? 3.促進融合消費。推動住宿餐飲、品質(zhì)購物、娛樂健身、休閑旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略需求，以近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等發(fā)展為抓手，推動農(nóng)業(yè)采摘、生活體驗等業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村休閑體驗游擴大升級；主打原生態(tài)健康品牌，促進莘縣蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。在旅游景區(qū)、中心城區(qū)等發(fā)展旅游綜合體、旅游特色商業(yè)街、主題購物公園等商業(yè)載體，重點打造古城·老字號一條街、古城·美食文化街、古城·文娛休閑街等，將本地文化特色體現(xiàn)到商業(yè)載體建設(shè)中，大力開展文藝表演、特色節(jié)慶等活動，促進文化、旅游、住宿餐飲、休閑購物等多行業(yè)聯(lián)動。按照“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，推動商貿(mào)業(yè)與聊城市特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；完善園區(qū)商貿(mào)配套服務，面向園區(qū)工業(yè)企業(yè)員工和周邊居民，提供購物、餐飲、其它生活服務等，以社區(qū)商業(yè)或街巷商業(yè)的形式集中布局，促進生活、生產(chǎn)、商業(yè)的有機融合。
專欄2??消費擴容提質(zhì)工程 |
1.大力發(fā)展新零售。推動百貨商場、大型綜合類超市、便利店線上線下消費深度融合，加快實體商業(yè)數(shù)字化智能化改造。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在聊城設(shè)立線下零售店。培育引進零售業(yè)商貿(mào)龍頭企業(yè)，引進知名零售龍頭企業(yè)，實現(xiàn)供需有效對接，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用更加凸顯。鼓勵零售企業(yè)跨區(qū)域兼并、重組、收購小微零售企業(yè)，盡快形成一批主業(yè)突出、特色鮮明、具有較強競爭力、年銷售額過10億元的大型零售企業(yè)集團。 2.打造“15分鐘社區(qū)便民生活圈”。鼓勵發(fā)展連鎖便利店,完善托幼、養(yǎng)老、健身、餐飲、維修等社區(qū)生活服務基礎(chǔ)設(shè)施,引導零售企業(yè)從城市商業(yè)中心向社區(qū)商業(yè)滲透。鼓勵城鄉(xiāng)便民服務中心建設(shè)，支持便利店、社區(qū)菜店、藥店強化服務搭載功能。引導利用老舊小區(qū)改造提升、新建居住區(qū)建設(shè)，堅持集聚為主、分散為輔，規(guī)劃以社區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)街區(qū)為重點的一刻鐘便民生活圈，探索在新建片區(qū)中規(guī)劃建設(shè)綜合性鄰里中心，打造高品質(zhì)生活新地標。實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升商業(yè)網(wǎng)點能級。激發(fā)各類市場主體活力，引導億灃、振華等企業(yè)發(fā)展“一店多能”的品牌連鎖店，促進連鎖式品牌化發(fā)展。鼓勵國內(nèi)知名平臺企業(yè)或本土企業(yè)，在聊實施“數(shù)字賦能實體零售幫扶計劃”，引導試點企業(yè)打造線上線下融合的便民生活圈綜合服務平臺。 3.培育消費新業(yè)態(tài)新模式。加快發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧書店等新零售業(yè)態(tài)。培育壯大社交電商、社區(qū)團購、云購物等新模式。打造集主播、選品、營銷、售后、物流等功能于一體的直播電商生態(tài)圈。 4.打造消費新場景。壯大發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，鼓勵主要商圈和特色商業(yè)街開設(shè)深夜營業(yè)專區(qū)，打造夜間經(jīng)濟示范區(qū)。鼓勵百貨商場、特色小店、老字號以及品牌生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，發(fā)展新品發(fā)布中心、創(chuàng)意設(shè)計坊等沉浸式、體驗式消費場景。 5.創(chuàng)新發(fā)展消費平臺。堅持“點線面”結(jié)合，推動形成多層次、多樣化消費平臺體系。結(jié)合傳統(tǒng)消費旺季、“黃金周”等節(jié)假日和網(wǎng)絡(luò)熱購時段，分時分類搭建貫通全年、吸聚人氣的消費促進系列活動平臺。 |
? （四）加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展市場，培育壯大新興業(yè)態(tài)，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出、量穩(wěn)質(zhì)升，增強外貿(mào)國際競爭力，打造冀魯豫交界地區(qū)外貿(mào)發(fā)展新高地。
? 1.優(yōu)化提升外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)。積極推動客車、農(nóng)業(yè)機械、鋼鐵板材、紡織設(shè)備、有色金屬、生物化工產(chǎn)品、寵物食品開拓國際市場。促進紡織、服裝、木制品等勞動密集型產(chǎn)品高端化、精細化發(fā)展，穩(wěn)步擴大出口規(guī)模。提升禽肉、飼料、脫水蔬菜農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，擴大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊、資質(zhì)認證等，鼓勵企業(yè)充分利用國際認可的產(chǎn)品檢測和認證體系，按照國際標準開展生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗，提升產(chǎn)品核心競爭力。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，有序承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。擴大關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進口,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
專欄3??進出口提質(zhì)增效工程 |
1.夯實外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新驅(qū)動突出、公共服務體系完善的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地,搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺,維護外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。提升貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動效應,引導企業(yè)主動適應國際規(guī)則、對接國際標準、提高供給水平。 2.大力提升進出口質(zhì)量。推動鋼鐵板材、紡織服裝、木制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增加劍桿織機、激光設(shè)備等高技術(shù)含量產(chǎn)品出口比重。支持出口企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證,提升出口產(chǎn)品質(zhì)量。完善檢驗檢測體系，健全重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。不斷擴大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進口,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 3.加快培育自主品牌，健全國際營銷網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)開展馬德里體系等境外商標注冊、專利申請、產(chǎn)品認證。鼓勵開展特色產(chǎn)業(yè)集群集體商標和原產(chǎn)地標志商標注冊,構(gòu)建“聊城制造”品牌體系。鼓勵采取多種方式,加大自主品牌海外推介力度。 重點推動汽車、機電、農(nóng)機、機床、樂器等重點行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)國際營銷服務網(wǎng)點。支持有條件的企業(yè)在重點國家和節(jié)點城市搭建營銷展示、倉儲物流、批發(fā)分撥和售后維修服務網(wǎng)絡(luò)。推行售后云服務和遠端診斷、維修模式。 4.培育高能級貿(mào)易主體。加快在外貿(mào)綜合服務、跨境電商、國際供應鏈管理等領(lǐng)域引進和培育典型行業(yè)龍頭企業(yè)，提升外貿(mào)主體能級。完善扶持政策，鼓勵新興外貿(mào)企業(yè)做大做強，持續(xù)壯大我市進出口隊伍。鼓勵引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路,提升中小企業(yè)開放水平。 |
? 2.多元化開拓新興市場。用足用好中央、省、市扶持政策，積極參與德國漢諾威工業(yè)博覽會、中國（山東）品牌產(chǎn)品中東歐展、中國山東出口商品韓國展、日本大阪展、南非展、俄羅斯展以及中國山東機械電子品牌菲律賓展、印度尼西亞展等知名展會。繼續(xù)組織企業(yè)參加廣交會、高交會、消博會、服貿(mào)會等國內(nèi)重點國際性展會，引導企業(yè)積極參加山東出口商品、聊城出口商品分地區(qū)或行業(yè)系列云展會活動。鼓勵企業(yè)利用“阿里巴巴”、“中國制造”、“亞馬遜”、“Ebay”等第三方服務平臺尋找客戶、開拓國際市場。支持企業(yè)以合作、自建等方式，完善營銷和服務保障體系，重點推動客車、農(nóng)用機械、食品等行業(yè)品牌企業(yè)建設(shè)國際營銷服務網(wǎng)點，加快建立國際營銷體系。
專欄4??市場開拓模式創(chuàng)新工程 |
1.優(yōu)化線下線上市場開拓方式。實施線下“境外百展+”行動，集中優(yōu)勢資源打造聊城出口商品系列展會,推動五金建材、工程機械、輪胎汽配等重點產(chǎn)品提升市場占有率。鼓勵在“一帶一路”沿線國家設(shè)立“名牌產(chǎn)品展示中心”。充分利用 5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR、VR 等技術(shù),開展云展示、云洽談、云簽約，舉辦優(yōu)勢出口產(chǎn)品和重點國家（地區(qū)）云展會。 2.深度開拓RCEP 區(qū)域市場。綜合利用關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則,擴大汽車及零部件、工程機械等高附加值機電產(chǎn)品出口。指導農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地用好中日關(guān)稅減讓承諾,促進鮮活蔬菜、冷凍蔬菜、水果、調(diào)味品等食品對日出口。擴大水產(chǎn)品、食品、醫(yī)藥、美妝等日用消費品和精細化工、數(shù)控機床等高新技術(shù)產(chǎn)品進口。 3.高質(zhì)量建設(shè)海外倉。提升海外倉運行質(zhì)量，增加線上營銷、網(wǎng)絡(luò)配送等功能,擴大企業(yè)覆蓋面。優(yōu)化海外倉全球布局，鼓勵有條件的企業(yè)在美歐、日韓、東盟等主銷市場和“一帶一路”沿線等新興市場布局配套服務功能完善的公共海外倉。 4.大力發(fā)展跨境電商。著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”轉(zhuǎn)型,突出肉制品、寵物食品、服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造市場主體孵化區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)。通過連接金融、物流、電商平臺、外貿(mào)綜合服務企業(yè)為跨境電商企業(yè)提供供應鏈配套服務。加快跨境電商公共海外倉建設(shè)，暢通“外貿(mào)基地（園區(qū)、企業(yè)）+跨境電商+海外倉”發(fā)展模式。 |
? 3.創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。積極申報省級跨境電商集聚區(qū)，培育壯大跨境電商企業(yè)。鼓勵外貿(mào)企業(yè)充分利用網(wǎng)上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業(yè)態(tài)新模式。組織各地大型商業(yè)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)開展訂單直采。提升跨境電商公共海外倉服務能級，帶動企業(yè)“借船出?！薄坝|網(wǎng)出?！?，培育一批新的海外倉參與認定。充分發(fā)揮現(xiàn)有國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣、省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)示范帶動作用，鼓勵更多的縣區(qū)和項目基地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。研究完善配套政策，促進外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，壯大服務隊伍。積極推動進出口企業(yè)通過海關(guān)AEO高級認證。探索推進煙店軸承市場納入國家市場采購貿(mào)易方式試點，擴大出口規(guī)模。
? 4.優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展新環(huán)境。加快構(gòu)建高效國際物流體系，加大力度建設(shè)現(xiàn)代倉儲設(shè)施、運輸與配送網(wǎng)絡(luò)、海外倉等基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展貨物存儲及保稅倉儲，國際采購、分銷和配送，商品展示等功能，提供貨物組織運輸、貨運信息發(fā)布、貨運中轉(zhuǎn)及第三方物流服務。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信用體系建設(shè)，鼓勵外貿(mào)企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局,提升運用國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則能力,強化外貿(mào)領(lǐng)域信用體系建設(shè),推動信用信息共享應用,推廣貿(mào)易融資、信用保險、出口退稅等信用應用。加強外貿(mào)人才培育,多渠道開展貿(mào)易政策及實務培訓，充分發(fā)揮高校作用,加強高端貿(mào)易人才培養(yǎng)。支持高等院校擴大跨境電商等新業(yè)態(tài)人才培養(yǎng)規(guī)模。
? （五）推進招商引資提質(zhì)增效。以高質(zhì)高效發(fā)展為目標，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新招商方式、提升落地實效、優(yōu)化營商環(huán)境，招大引強、招新引優(yōu)，培樹我市優(yōu)質(zhì)要素資源吸引力，形成冀魯豫交界地區(qū)招商引資新優(yōu)勢。
? 1.聚焦重點產(chǎn)業(yè)地區(qū)。境內(nèi)圍繞京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，境外堅持“深耕日韓、提升港澳臺、突破歐美和東南亞”，開展全方位招商引資。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，以“四新”促“四化”為目標，以傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，精心策劃、儲備一批特色鮮明、品質(zhì)高端的大項目、好項目，積極開展對外合作。立足九大產(chǎn)業(yè)集群，做好資本、人才與項目的有機結(jié)合，加快技術(shù)升級、科技賦能，實施強鏈、延鏈、建鏈、補鏈戰(zhàn)略，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件，盯住目標企業(yè)、鎖定重大項目，有的放矢、定點推送，實現(xiàn)“引來一個、發(fā)展一條、帶動一片”的產(chǎn)業(yè)集群效應。加強對外來投資企業(yè)政策宣傳和指導，鼓勵和引導外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。
? 2.切實抓好招大引強。堅持將世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、跨國公司和中國500強企業(yè)作為招商引資的主方向、主抓手，不斷擴大行業(yè)龍頭企業(yè)帶動效應。加強產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃，做實招商計劃，全面提升項目生成能力，高門檻、高質(zhì)量、高水準引進項目。深入貫徹“項目為王”理念，圍繞“畝產(chǎn)效益”綜合評價，對項目進行分類管理，在資源要素上實施差異化配置，以項目質(zhì)量的提升助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極參加“選擇山東”全球路演和跨國公司及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)“走進山東”系列活動，依托港澳山東周等活動平臺推進與香港、臺灣及周邊國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，大力引進國際高端產(chǎn)業(yè)投資項目、技術(shù)和人才。
? 3.創(chuàng)新招商引資模式。以推動全市高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持科學招商、精準招商和拓展招商，著力招大引強、招新引優(yōu)。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈“招標式”招商，深入梳理產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢強項和短板弱項，圍繞重點招商目標企業(yè)針對性策劃招商項目，開展精準對接洽談。大力開展“賦能式”招商，招引5G+、智能物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，招引行業(yè)龍頭企業(yè)通過合資、合作、并購等方式賦能低效企業(yè)，招引生產(chǎn)性服務業(yè)賦能各產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效。大力開展“種源式”招商，充分發(fā)揮挖掘現(xiàn)有企業(yè)上下游客戶投資潛力，利用現(xiàn)有企業(yè)對當?shù)貭I商環(huán)境的口碑，發(fā)揮以商招商的作用，吸引相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展。
? 4.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步提升外商投資便利化水平。用好“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務平臺”，建立健全外商投資全流程服務體系。深入推行重點招商項目“服務專員”制度和重點外資企業(yè)“服務大使”制度，健全完善市、縣兩級服務工作機制，前移服務關(guān)口，實施全程化、個性化和專業(yè)化服務，及時協(xié)調(diào)解決項目在洽談、簽約、落地過程中的問題以及外來投資者在生產(chǎn)經(jīng)營、就學就醫(yī)等方面的困難。依法保護外商投資企業(yè)及投資者合法權(quán)益，加大對專利、注冊商標、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)假冒行為的打擊力度。嚴格兌現(xiàn)向投資者及外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾，大力營造誠信政府形象。
專欄5??招商引資效能提升工程 |
1.突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。“引來龍頭帶配套”和“夯實配套引龍頭”并舉，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商和集群式招商，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。爭取建成江北最大的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、全國最大的有色金屬深加工基地和世界級軸承產(chǎn)業(yè)基地。 2.優(yōu)化項目促外資。堅持深耕日韓、提升港澳臺、突破歐美和東南亞，全方位引進外資。以“四新”促“四化”為目標，加快傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，精心策劃、儲備一批新舊動能轉(zhuǎn)換利用外資項目。按照產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈的原則，重點圍繞新材料、高端裝備制造、新能源汽車等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)進行謀劃，盯住目標企業(yè)，鎖定重大項目，開展對外合作。 3.精準招商求實效。結(jié)合聊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入研究國際制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的投資需求和在華戰(zhàn)略布局，制定符合我市實際的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，積極與國外大集團、大財團建立聯(lián)系，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）和企業(yè)赴境外開展精準招商活動，主動對接、引進一批新的利用外資大項目、好項目，借助外資促進企業(yè)跨越發(fā)展。 4.以商招商擴成果。突出對希杰、耐克森等龍頭企業(yè)開展“二次招商”、“以企招商”，吸引其更多投資或更多配套企業(yè)投資，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。鼓勵市內(nèi)企業(yè)開展跨國并購、境外上市等，利用全球創(chuàng)新資源要素做大做強后返回聊城投資。抓好以商招商，憑借優(yōu)質(zhì)服務擴大利用外資規(guī)模，深入了解企業(yè)投資信息、向企業(yè)宣講政策幫扶、成立聯(lián)席會議全程幫辦，持續(xù)提升外資企業(yè)的服務水平，營造優(yōu)良營商環(huán)境，增強企業(yè)投資信心。 |
? （六）保持“走出去”穩(wěn)定步伐。堅持企業(yè)主體、市場化運作，創(chuàng)新對外投資合作方式，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升全球要素資源配置能力和跨國經(jīng)營水平，塑造冀魯豫交界地區(qū)“走出去”新樣板。
? 1.穩(wěn)步推進國際產(chǎn)能合作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，大力推進境外能源資源、農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，建設(shè)鋁土礦、銅礦、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源開發(fā)基地。積極推進國際產(chǎn)能合作，重點引導鋼鐵板材、鋼管、紡織、寵物食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)基地。大力推廣政府、銀行、出口信用擔保機構(gòu)“3+1”工作模式，創(chuàng)新完善投融資機制，在貸款貼息、資源回運、海外投資保險等方面為企業(yè)提供更多支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在沿線國家建立境外商品展示中心、營銷中心、物流分撥基地和海外倉。支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。
? 2.積極培育本土跨國公司。實施跨國公司培育戰(zhàn)略，引導企業(yè)實現(xiàn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外”融合發(fā)展。支持我市具有規(guī)模、品牌和核心競爭力的重點企業(yè)，加快國際化發(fā)展步伐，通過合作開發(fā)、參股、并購等多種方式，在“一帶一路”沿線布局和集聚發(fā)展，培育帶動一批新興企業(yè)“走出去”，參與國際競爭與合作。大力推廣乖寶集團在泰國羅勇工業(yè)園設(shè)立企業(yè)進行加工銷售的成功經(jīng)驗，鼓勵重點外貿(mào)出口企業(yè)到東南亞、南美、非洲市場的中國境外園區(qū)設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)，降低生產(chǎn)成本，變更原產(chǎn)地證，穩(wěn)定出口規(guī)模和市場份額。探索設(shè)立境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，支持海外并購項目返程投資。
? 3.培育發(fā)展對外承包工程和外派勞務。支持有實力的企業(yè)開展對外承包工程業(yè)務，切實增強品牌意識和合作意識，打造具有較強競爭力的工程承包企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體。鼓勵市內(nèi)企業(yè)通過股份合作、項目合作等方式，加強與央企對接協(xié)作，合力開拓國際工程市場，帶動機電設(shè)備、原材料等產(chǎn)品出口。不斷提高對外勞務合作水平，發(fā)揮山東工程技師學院、聊城職業(yè)技術(shù)學院、聊城技師學院等職業(yè)教育資源優(yōu)勢，依托魯西國際建設(shè)高端外派勞務培育基地，打造我市外派勞務品牌。
? （七）發(fā)展壯大服務貿(mào)易。圍繞暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，創(chuàng)新發(fā)展服務貿(mào)易，有序擴大重點領(lǐng)域開放，深化對外交流合作，探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢服務及技術(shù)進出口。
? 1.擴大生產(chǎn)性服務貿(mào)易。推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展,支持企業(yè)開展研發(fā)、設(shè)計、咨詢、檢驗檢測、人力資源管理、專業(yè)人才培訓、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務貿(mào)易。推動加工制造環(huán)節(jié)向創(chuàng)意開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢測評估、營銷服務等上下游延伸,引導生產(chǎn)性服務企業(yè)通過服務外包等方式融入全球價值鏈。
? 2.提升服務貿(mào)易質(zhì)量。激活服務貿(mào)易發(fā)展新動能,推動聊城市服務貿(mào)易規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升。持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)服務進口，推動旅游、醫(yī)療、文化娛樂等高端生活性服務進口和研發(fā)設(shè)計、金融、保險、數(shù)字技術(shù)等生產(chǎn)性服務進口。拓展節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、高端制造、共享經(jīng)濟、醫(yī)療養(yǎng)老等重點領(lǐng)域服務貿(mào)易的務實合作。重點發(fā)展在線旅游、遠程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等新模式，大幅提升傳統(tǒng)服務貿(mào)易數(shù)字化水平，不斷提升服務業(yè)的可貿(mào)易性和進出口競爭力。
? 3.創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。提升數(shù)字貿(mào)易各領(lǐng)域開放度，大力推進數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育數(shù)字貿(mào)易、版權(quán)交易、在線教育等新興服務出口成為新的增長點，提高數(shù)字貿(mào)易持續(xù)增長的核心競爭力。鼓勵跨境電商加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持重點企業(yè)利用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新型數(shù)字化手段開拓國內(nèi)外市場，推動國際貿(mào)易、物流、支付、營銷等市場運營流程云端化、數(shù)字化，推動形成營銷、支付、倉儲、物流、結(jié)算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系。
? 4.優(yōu)化服務貿(mào)易措施。推進服務貿(mào)易領(lǐng)域“放管服”,在管理體制、監(jiān)管制度等多個方面推進優(yōu)化服務貿(mào)易體制機制,激發(fā)市場活力。創(chuàng)新市場準入、產(chǎn)權(quán)保護、法制保障、政務服務等方面的制度安排，提高服務貿(mào)易領(lǐng)域開放程度和便利化水平，著力增強聊城市服務進出口能力。推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，突出服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對外投資、高端服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
? （八）積極發(fā)展電子商務。立足電子商務連接線上線下、銜接供需兩端，賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做大、做強、做優(yōu)電子商務產(chǎn)業(yè)，提升電子商務企業(yè)核心競爭力，深化電子商務在各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷創(chuàng)新電商發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
? 1.推進線上線下融合發(fā)展。促進電子商務與供應鏈管理深度融合，以信息化平臺為基礎(chǔ)，以需求為導向，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下結(jié)合的新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵中小零售、餐飲企業(yè)、批發(fā)商積極應用第三方電商平臺拓展線上業(yè)務，推動生活服務業(yè)在線化發(fā)展，提高消費便利化程度，加快電子商務在購物、服務消費等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。鼓勵社區(qū)物業(yè)、便利店等提供快件派送及寄遞服務。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商、云逛街等新模式，打造集主播、選品、營銷、售后、物流等功能為一體的直播電商生態(tài)圈。
? 2.推動電子商務園區(qū)（基地）建設(shè)。加快綜合性電商園區(qū)規(guī)?；?、特色化建設(shè)，推動電商眾創(chuàng)空間、電商快遞產(chǎn)業(yè)園等功能性園區(qū)專業(yè)化、個性化發(fā)展。鼓勵各類電商園區(qū)不斷完善功能布局、提高人才培訓、倉儲物流等服務水平。打造一批電商直播基地，推動內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成電子商務示范效應明顯、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的電子商務聚集區(qū)。
? 3.支持電商企業(yè)做大做強。加大電商企業(yè)招引力度，大力引進國內(nèi)外知名電商平臺、企業(yè)來聊設(shè)立功能性區(qū)域中心，著力引進國內(nèi)外成長性好、發(fā)展迅猛的電子商務企業(yè)來聊投資經(jīng)營。推動本地電商企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵做大做強，充分發(fā)揮電商龍頭企業(yè)帶動作用，發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”生產(chǎn)方式。支持具備條件的電商企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務。
? 4.擴大電商進農(nóng)村覆蓋面。充分發(fā)揮國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣引領(lǐng)作用，大力發(fā)展全市農(nóng)村電商，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品上行。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電商寄遞物流體系，提升農(nóng)村電商綜合服務能力，加強農(nóng)村電商人才隊伍建設(shè)。依托我市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極培育電商示范村鎮(zhèn)，提升全市農(nóng)村電商發(fā)展水平。
專欄6??電子商務突破工程 |
1.培育電商示范園區(qū)（基地）。各縣（市、區(qū)）依托產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、特色突出的鎮(zhèn)村，積極發(fā)展電商園區(qū)，優(yōu)先選擇閑置廠房、樓宇等基礎(chǔ)設(shè)施，推進直播基地、物流園等完善人才培訓、倉儲物流等服務功能，制定優(yōu)惠政策吸引電商企業(yè)入駐。 2.培育電商示范企業(yè)。大力推進“實體經(jīng)濟+電子商務+現(xiàn)代流通”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的應用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新生產(chǎn)模式。著力引進一批國內(nèi)外知名電商企業(yè)、倉儲物流企業(yè)與本地企業(yè)融合發(fā)展。 3.推動社區(qū)電商發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極探索社區(qū)電子商務發(fā)展新模式，提供購物、繳費、訂餐、家政等電商服務，為社區(qū)居民提供多樣化、專業(yè)化、精準化服務。 4.大力發(fā)展直播經(jīng)濟。壯大直播電商主體，引進網(wǎng)紅直播運營機構(gòu)，提高網(wǎng)紅直播服務能力和運營能力，推動直播電商賦能傳統(tǒng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，舉辦電商直播節(jié)等活動。 5.加強電商人才隊伍建設(shè)。開展多層次電商人員培訓，壯大電商人員隊伍，加強特色產(chǎn)品、營銷推廣等培訓服務。積極引進電商高端人才和電商企業(yè)家，指導和參與全市電商行業(yè)發(fā)展。 6.打造農(nóng)村電商強縣、示范鎮(zhèn)村。依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進精深加工，培育產(chǎn)品品牌，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群聚集效應，引進網(wǎng)絡(luò)爆款產(chǎn)品在聊進行產(chǎn)銷研產(chǎn)業(yè)鏈培育。 |
? 三、保障措施
? （一）加強組織領(lǐng)導。加強和改善黨對商務事業(yè)的組織領(lǐng)導，堅持黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌文明創(chuàng)建，推進中心工作。健全黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，明確分工、落實責任，加大督導服務力度，以釘釘子精神狠抓落實。與外辦、貿(mào)促會、海關(guān)等部門（單位）密切協(xié)作，形成推動商務工作高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
? （二）落實規(guī)劃銜接。確保商務發(fā)展規(guī)劃與全市國土空間規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃相互銜接。做好規(guī)劃目標的細化、分解和落實等各項工作，保證商務發(fā)展規(guī)劃與各級各類規(guī)劃和規(guī)劃綱要在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學合理。
? （三）做好項目儲備。建立商務發(fā)展重大項目庫，做好重點項目規(guī)劃、篩選和儲備工作，提高項目編報水平。強化對具有規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目的引進和儲備，充分發(fā)揮重大項目的引領(lǐng)和聚集效用。深入調(diào)研、科學論證、從嚴把關(guān)，增強項目規(guī)劃的科學性、前瞻性、實用性和針對性。
? （四）加大扶持力度。加大財政資金對商務發(fā)展重大項目的扶持力度，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和引進、重大科技成果轉(zhuǎn)化、重點工程項目建設(shè)等工作。降低企業(yè)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)降低制度性交易成本、稅費承擔、財務成本、電力成本和物流成本等綜合成本。健全商務發(fā)展與銀行、保險、基金等金融機構(gòu)合作對接機制，鼓勵金融機構(gòu)加強對商務項目的支持。
? （五）推進法治建設(shè)。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，貫徹落實與開放型經(jīng)濟發(fā)展相匹配、與開放市場環(huán)境相適應的商務法規(guī)體系。探索海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務機制，促進知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的國際交流與合作。完善商務領(lǐng)域執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，加大民生、環(huán)保等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，營造公平穩(wěn)定商務發(fā)展環(huán)境。
? （六）強化評估考核。強化商務發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤檢查，組織開展規(guī)劃實施中期評估及專項督查。深化工作目標考核，明晰考核指標體系，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導干部的依據(jù)。圍繞重點改革任務，加強綜合研究和專題研究，開展改革試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。采取集中督導、調(diào)研指導、觀摩交流、抽查暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)并解決制約商務發(fā)展的突出問題，確?！笆奈濉逼陂g聊城市商務改革任務順利推進，圓滿達成預期目標。?
