各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
? 《聊城市牛羊禽集中屠宰設(shè)置規(guī)劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 聊城市發(fā)展和改革委員會(huì)
聊城市民族宗教事務(wù)局 聊城市公安局
聊城市財(cái)政局 聊城市生態(tài)環(huán)境局
聊城市市場監(jiān)督管理局?聊城市行政審批服務(wù)局
2022年4月2日
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聊城市牛羊禽集中屠宰設(shè)置規(guī)劃
（2022—2024年）
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? 為進(jìn)一步加強(qiáng)對全市牛羊禽屠宰行業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《山東省畜禽屠宰管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全省牛羊禽屠宰加工監(jiān)督管理推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（魯牧屠管發(fā)〔2021〕4號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
? 一、總體思路
? 按照“逐步推進(jìn)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)管、確保安全”的總體思路，優(yōu)化牛羊禽屠宰行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，淘汰落后生產(chǎn)方式，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，逐步建立起“集中屠宰、質(zhì)量追溯、冷鏈配送、品牌經(jīng)營”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，保障牛羊禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。
? 二、設(shè)置要求
? （一）各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要統(tǒng)籌謀劃，綜合考慮當(dāng)?shù)嘏Ｑ蚯蒺B(yǎng)殖、屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、人口數(shù)量、消費(fèi)習(xí)俗、少數(shù)民族聚居區(qū)等情況，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、重大動(dòng)物疫病和重要人畜共患病防控綠色發(fā)展的理念，從嚴(yán)掌握設(shè)置數(shù)量，本著“成熟一個(gè)，設(shè)置一個(gè)”的原則，設(shè)置牛羊禽屠宰廠（場）。
? （二）遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中屠宰、規(guī)范管理、方便群眾”的原則，在清理關(guān)閉不合格屠宰場點(diǎn)的同時(shí)，同步推進(jìn)牛羊禽集中屠宰廠（場）建設(shè)。要積極引導(dǎo)手工家庭作坊式宰殺點(diǎn)整合、重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，通過關(guān)停一批出現(xiàn)違法違規(guī)行為的、淘汰一批防疫、排污、衛(wèi)生等條件極其差的，整合提升一批基本符合條件的，推動(dòng)牛羊禽集中屠宰工作。
? （三）鼓勵(lì)支持牛羊禽屠宰企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。牛羊禽集中養(yǎng)殖地區(qū)和屠宰加工聚集區(qū)申請新建年設(shè)計(jì)能力牛3萬頭以上、羊50萬只以上、禽8000萬只以上的一體化、特色化屠宰企業(yè)的，設(shè)置從寬掌握，推動(dòng)屠宰企業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈化、安全化、智能化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新牛羊禽產(chǎn)業(yè)鏈組織運(yùn)作產(chǎn)銷模式，推進(jìn)牛羊禽育種、飼養(yǎng)、飼料和屠宰加工縱向一體化發(fā)展，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。
? 三、設(shè)置條件
? 遵照山東省畜牧獸醫(yī)局制定的《山東省禽集中屠宰企業(yè)建設(shè)條件(試行)》和《山東省牛羊集中屠宰廠(場)建設(shè)條件(試行)》（魯牧屠管函字〔2022〕5號(hào)）執(zhí)行。
? 新建牛羊禽集中屠宰廠（場）經(jīng)逐級(jí)審核通過后，納入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)，并派駐官方獸醫(yī)實(shí)施集中檢疫。
? 四、保障措施
? （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牛羊禽集中屠宰工作是一項(xiàng)民心工程，涉及面廣、工作量大，各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牛羊禽養(yǎng)殖、集中屠宰、檢疫監(jiān)管、官方獸醫(yī)派駐、市場流通等工作。統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)牛羊禽屠宰廠（場）設(shè)置工作，科學(xué)確定牛羊禽屠宰廠（場）的數(shù)量、選址和規(guī)模，確保能滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娕Ｑ蚯莓a(chǎn)品消費(fèi)需求。
? （二）加強(qiáng)部門配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要做好牛羊禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定實(shí)施、行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作；發(fā)展改革部門或行政審批部門要做好屠宰企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建或搬遷新建屠宰企業(yè)的規(guī)劃立項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù); 民族事務(wù)部門要配合做好涉清真牛羊屠宰及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理工作；公安部門要與有關(guān)部門做好行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，協(xié)助有關(guān)部門依法處置阻礙執(zhí)法檢查、暴力抗法以及其他突發(fā)情況;財(cái)政部門要加大資金扶持力度；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對屠宰企業(yè)辦理環(huán)保手續(xù)、開展污染防治的指導(dǎo)服務(wù)，對牛羊禽屠宰企業(yè)環(huán)境污染加強(qiáng)監(jiān)督管理；市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)肉品市場銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、做好索證索票等工作，打擊銷售非法肉品的違法行為。
? （三）加強(qiáng)政策扶持。各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極研究制定關(guān)于牛羊禽集中屠宰的扶持政策，妥善解決工作中存在的問題。要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持牛羊禽集中屠宰、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范廠和屠宰質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持現(xiàn)有正規(guī)屠宰加工企業(yè)、牛羊禽交易市場開辦單位、集貿(mào)市場開辦單位等積極參與牛羊禽集中屠宰廠（場）建設(shè)工作。
? （四）做好宣傳引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)要通過多種渠道公開公示本縣（市、區(qū)）牛羊禽集中屠宰場信息，積極引導(dǎo)推進(jìn)集中屠宰工作。要利用多種形式大力宣傳牛羊禽集中屠宰、冷鮮上市的重要意義，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、食品安全意識(shí)和疫病防控意識(shí)。要強(qiáng)化宣傳教育知識(shí)普及，宣傳購買牛羊禽產(chǎn)品查看“兩證”，即：《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明》《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明》，以及相關(guān)注意事項(xiàng)。要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高屠宰從業(yè)人員整體素質(zhì)和水平，引導(dǎo)自覺守法、誠信經(jīng)營。要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，達(dá)到保障公共衛(wèi)生安全和肉品質(zhì)量安全的目的，在全社會(huì)營造良好的工作氛圍。
