一、“十三五”時(shí)期主要工作成效
“十三五”期間，全市圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊跟新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平為宗旨，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，全市共組織城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)40.8萬人次，其中開展企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃以工代訓(xùn)11.1萬人。
（一）實(shí)施“聊城市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018年）”。2014年至2018年，圍繞城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生）、城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、企業(yè)在崗職工、退役軍人、殘疾人和即將刑滿釋放的服刑人員等重點(diǎn)群體，開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施“聊城市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）”。五年期間，全市共開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)24.06萬人，其中就業(yè)技能培訓(xùn)19.66萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.4萬人。
（二）推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。2019年，人社、發(fā)改、教育、科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人、住建等27部門（團(tuán)體）聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的通知》（聊人社字〔2019〕109號(hào)），全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立覆蓋全體、貫穿終身、普惠均等的培訓(xùn)政策。兼顧普惠性和特殊性，突出重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高職業(yè)技能培訓(xùn)效能。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，打破政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的壁壘，構(gòu)建開放共享、兼容并蓄、優(yōu)勢(shì)互助的職業(yè)培訓(xùn)體系。
（三）開展職業(yè)技能提升行動(dòng)（2019-2021年）。完善政策體系，2019年以市政府辦公室名義印發(fā)《聊城市職業(yè)技能提升行動(dòng)工作方案（2019-2021年）》（聊政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)），為落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)三年計(jì)劃提供了基本政策依據(jù)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，重點(diǎn)面向企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、建檔立卡貧困勞動(dòng)力，梯次實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，滿足各類差異化人才需要。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，市直有關(guān)部門（團(tuán)體）按照職責(zé)分工組織實(shí)施本系統(tǒng)、本領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)工作，各縣（市、區(qū)）抓好具體貫徹落實(shí)，促進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)。實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)目錄化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”模式，創(chuàng)新企業(yè)職工全員培訓(xùn)工作做法，推動(dòng)企業(yè)按需培訓(xùn)、自主培訓(xùn)、擴(kuò)面培訓(xùn)。疫情期間，啟動(dòng)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃以工代訓(xùn)政策，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。我市職業(yè)技能提升工作經(jīng)驗(yàn)做法在人社部工作專欄、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)、大眾日?qǐng)?bào)等刊發(fā)。
二、“十四五”時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)群體就業(yè)壓力不減，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾長(zhǎng)期存在，人口結(jié)構(gòu)不斷變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步加快，技能人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，勞動(dòng)者日益增多的培訓(xùn)需求與職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展轉(zhuǎn)型不充分、不均衡之間的矛盾依然存在，職業(yè)技能培訓(xùn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)任務(wù)艱巨。
“十四五”時(shí)期是我市職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、堅(jiān)持普惠均等、堅(jiān)持終身培訓(xùn)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，主動(dòng)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，大力提升勞動(dòng)者技能水平，為促進(jìn)就業(yè)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧提供支持保障。
三、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以滿足市場(chǎng)和企業(yè)用人需求為目標(biāo)，大規(guī)模、高質(zhì)量開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，構(gòu)建貫徹勞動(dòng)者終身的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。一是開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策，完善以政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)為主要供給，以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)為主要形式的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。二是提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。突出需求導(dǎo)向、就業(yè)導(dǎo)向、一線導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和重點(diǎn)群體就業(yè)需要，引導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃和項(xiàng)目向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，加大對(duì)急需緊缺人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)急需工種、新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。三是組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)”活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)和管理力度，打造高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)講師隊(duì)伍。
（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)。一是強(qiáng)化企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，加強(qiáng)技能大師工作室、勞模、職工創(chuàng)新工作室建設(shè)。二是推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)化培訓(xùn)任務(wù)。三是支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面享受和公辦同類機(jī)構(gòu)同等待遇。
（三）完善技能人才培養(yǎng)體系。一是發(fā)揮技工院校技能人才培養(yǎng)主陣地作用，穩(wěn)定擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是完善技能人才評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，穩(wěn)慎推進(jìn)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力考核評(píng)價(jià)，提升技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)水平。三是積極組織職業(yè)技能競(jìng)賽，完善競(jìng)賽體系，提升競(jìng)賽質(zhì)量，發(fā)揮競(jìng)賽引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
（四）提高職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。豐富職業(yè)技能培訓(xùn)資源供給，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。一是健全職業(yè)技能培訓(xùn)多元供給體系。優(yōu)化培訓(xùn)供給模式，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放，按需引入優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)平臺(tái)、先進(jìn)培訓(xùn)課程體系、優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、靈活化培訓(xùn)需求。二是規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)管理。加大對(duì)承接培訓(xùn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管力度，開展培訓(xùn)質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開”檢查，落實(shí)承接補(bǔ)貼性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，探索實(shí)行信用等級(jí)考評(píng)、分級(jí)式管理。三是優(yōu)化職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推廣職業(yè)培訓(xùn)電子券應(yīng)用，開展“一縣一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，聚力打造市級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)品牌。
