一、“十三五”時期人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作成效
“十三五”以來，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省人社廳和市委、市政府決策部署，把發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作為提高人力資源配置市場化水平的重要抓手，加強統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新思路舉措，有力促進(jìn)了人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截止2020年年底，全年營業(yè)收入9.68億元，注冊資本7.93億元，總資產(chǎn)6.5億元；人力資源服務(wù)機構(gòu)289家，省級人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)1家，其中綜合性公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)10家，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)279家，從業(yè)人員總?cè)藬?shù)4500人。近年來，市縣兩級累計投入近5.3億元，建成省級人力資源產(chǎn)業(yè)園一處，改建擴(kuò)建人力資源市場10處，服務(wù)大廳面積達(dá)到1.7萬平方米。
（一）完善政策體系，加大扶持力度。聯(lián)合市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于加強人力資源服務(wù)機構(gòu)管理有關(guān)事項的通知》，明確了人社部門與行政許可部門的職責(zé)邊界、銜接事項等配合協(xié)調(diào)工作；聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局出臺《關(guān)于加快我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展實施意見》；印發(fā)了《聊城市人力資源服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能提升專項行動實施方案》、《聊城市人力資源和社會保障局關(guān)于推進(jìn)人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)主題創(chuàng)建活動的通知》、《關(guān)于實施人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告公示制度的通知》等規(guī)范性文件。
（二）逐步提高監(jiān)管服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化水平。對全市人力資源市場現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，編制了人力資源服務(wù)機構(gòu)目錄，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場建設(shè)和加強人力資源服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作的通知》，加快推進(jìn)人力資源市場建設(shè)。按照《人力資源和社會保障部關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場整合的意見》等有關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)中介機構(gòu)、人才中介服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)了職能整合、統(tǒng)一管理，并對其經(jīng)營服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。抓網(wǎng)上服務(wù)，積極適應(yīng)新時期求職招聘特點，大力打造網(wǎng)上人才市場，完善“聊城人才網(wǎng)”、“聊城招聘網(wǎng)”功能，開辟就業(yè)服務(wù)招聘通道，為企業(yè)和人才提供了便捷的“雙選平臺”。
（三）打造出了一批人力資源服務(wù)品牌。我市積極鼓勵和大力支持人力資源服務(wù)機構(gòu)開展自主品牌建設(shè)，先后打造和涌現(xiàn)出“魯西人力”、“真誠大姐”、“聊城裁縫”等在全省乃至全國有一定知名度的自主品牌。特別是“魯西人力”，累計向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸出務(wù)工人員30余萬人，在珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)直接管理派遣員工近3萬人，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，被國務(wù)院評為“全國就業(yè)先進(jìn)企業(yè)”，被人社部評為國家級“人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”，被省人社廳評為“2016年度全省人力資源服務(wù)業(yè)十大品牌”。
（四）持續(xù)推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聊城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是由市人力資源社會保障局和高新區(qū)管委會采取“政府搭臺、市區(qū)聯(lián)建、市場化運營”的方式，以人力資源服務(wù)企業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)設(shè)施配套齊全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)具備“集聚產(chǎn)業(yè)、整合資源、孵化企業(yè)、培育市場、拓展服務(wù)”的五大功能，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了智力支持和人力資源服務(wù)，并努力打造成為立足聊城、輻射山東、面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色化、區(qū)域化、功能化、專業(yè)化、信息化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)功能定位為引導(dǎo)本地人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，引進(jìn)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)落戶，形成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造聊城“智谷”。
（五）不斷強化政府推動引導(dǎo)。聊城市委、市政府高度重視人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度、部署全市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，要求全面落實省人社廳《關(guān)于促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)列入重要工作日程。2021年我市人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會成立，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。組織開展人力資源服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能提升專項行動，拓寬人才培養(yǎng)途徑，全面提升從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化和技能化水平，培養(yǎng)一批視野開闊、能力卓越的行業(yè)領(lǐng)軍人才，助力全市人力資源服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和質(zhì)量創(chuàng)新。
（六）搭建高校生畢業(yè)生招聘平臺。組織開發(fā)了“聊城智慧就業(yè)平臺”，協(xié)調(diào)聊城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)組建“聊城線上招聘信息發(fā)布系統(tǒng)”，連年精心組織國家級、省級人力資源產(chǎn)業(yè)園線上高校畢業(yè)生招聘活動。同時通過采取設(shè)點監(jiān)測、線上調(diào)研、數(shù)據(jù)對比等方式，深入研判疫情對人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的影響，特別是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工重點就業(yè)群體就業(yè)的影響，為我市制定穩(wěn)就業(yè)政策提供參考依據(jù)。積極協(xié)調(diào)駐聊高校和省內(nèi)外大型招聘平臺，聯(lián)合開展駐聊高校畢業(yè)生春秋季網(wǎng)上雙選招聘會。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)和重點任務(wù)
“十四五”時期的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步發(fā)揮市場在人力資源流動配置中的決定性作用，著力建設(shè)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，不斷提高人力資源流動配置效能，以更大力度促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的動力源和增長極，為新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)提供更為堅實的人力資源服務(wù)支撐。
（一）聚焦政策扶持，強化制度供給。加強行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，制定新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引。加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估指標(biāo)體系和人力資源服務(wù)機構(gòu)等級評價標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，扶持人力資源服務(wù)業(yè)高端業(yè)態(tài)發(fā)展。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)大開放合作。推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，舉辦人力資源服務(wù)創(chuàng)新大賽，鼓勵發(fā)展高級人才尋訪，人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等高端業(yè)態(tài)，提升行業(yè)發(fā)展層次，做到“補鏈”“延鏈”“強鏈”。推動人力資源服務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，提高服務(wù)大局的能力水平。強化合作交流，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵有條件的服務(wù)機構(gòu)“走出去”，開拓國內(nèi)外市場。
（三）聚焦平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。更好發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園載體作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚。對省、市級產(chǎn)業(yè)園開展考核評估，推動產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。做大、做強聊城人力資源產(chǎn)業(yè)園省級產(chǎn)業(yè)園，有序建設(shè)市級產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。
（四）聚焦骨干培育，加強人才建設(shè)。采取梯隊培養(yǎng)發(fā)展模式，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強、勇于承擔(dān)社會責(zé)任的骨干企業(yè)。完善人力資源服務(wù)管理人才評價機制，深化人力資源服務(wù)從業(yè)人員技能提升專項行動，組織行業(yè)優(yōu)秀人才赴知名高校、發(fā)達(dá)省市培訓(xùn)，提升行業(yè)人才專業(yè)化、職業(yè)化水平。
（五）聚焦環(huán)境營造，擴(kuò)大行業(yè)影響。加快市級行政協(xié)會建設(shè)，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、行業(yè)自律成長、市場有序競爭的發(fā)展環(huán)境。支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、行業(yè)組織舉辦各類人力資源服務(wù)展會、高端論壇，促進(jìn)行業(yè)交流。
