? 一、“十三五”時(shí)期主要工作成效
? “十三五”以來，全市社會(huì)保障事業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，參保人數(shù)與基金收入同步增長(zhǎng)，待遇水平與保障能力同步提高，初步構(gòu)建起公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。
? （一）基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷加大擴(kuò)面征繳力度，落實(shí)全口徑平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)、規(guī)范補(bǔ)繳等政策措施，積極引導(dǎo)支持各類人群參保繳費(fèi)。截至“十三五”末，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到396.3萬人、42.95萬人、63.2萬人，均完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
? （二）社會(huì)保障制度體系更加完善。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)按新制度計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，妥善處理歷史欠費(fèi)。堅(jiān)持“先保后征”原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策落實(shí)，落實(shí)率保持100%。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)政策。建筑業(yè)在建、新建工程項(xiàng)目全部按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，啟動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作。加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，工傷事故發(fā)生率呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。
? （三）社保待遇水平穩(wěn)步提高。連續(xù)16年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷保險(xiǎn)定期待遇水平，自2016年起同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。自啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)以來，我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金“八連漲”，由每人每月55元增加至150元，平均每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金達(dá)180元以上。建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。
? （四）社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。強(qiáng)化基金監(jiān)督檢查，完善基金監(jiān)管制度。貫徹落實(shí)山東省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人對(duì)基金違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。完善行刑銜接機(jī)制，與公安機(jī)關(guān)積極配合，建立市級(jí)查處和防范社會(huì)保險(xiǎn)欺詐聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)厲打擊社?；疬`法違規(guī)行為。
? （五）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平不斷提升。聚焦企業(yè)群眾辦事的堵點(diǎn)問題，加快推進(jìn)社保事項(xiàng)梳理和流程再造，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦事。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理時(shí)間由45天壓縮到15天，壓縮67%，取消省內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。個(gè)人參保繳費(fèi)證明查詢打印等6項(xiàng)社保事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全省通辦”，社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單查詢打印等10項(xiàng)社保事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。持續(xù)推行綜合柜員制、告知承諾制。
? 二、“十四五”時(shí)期形勢(shì)分析
? “十四五”時(shí)期，我市社會(huì)保障工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，制度可持續(xù)性有待增強(qiáng)，公平性有待提高。受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、人口老齡化提速、養(yǎng)老待遇剛性增長(zhǎng)、降低費(fèi)率費(fèi)基等因素影響，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力加大，中長(zhǎng)期確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放面臨挑戰(zhàn)，個(gè)別縣（市、區(qū)）基金缺口不斷增大。個(gè)體靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保意識(shí)不強(qiáng)，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)展緩慢，不同群體訴求越來越多樣化，對(duì)制度的公平性要求提高。
? 三、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
? “十四五”期間，我市堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保原則，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，按照人力資源社會(huì)保障工作總體部署，深化和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)改革，著力惠民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
? （一）全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。貫徹實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善省級(jí)統(tǒng)籌制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系平穩(wěn)運(yùn)行。貫徹落實(shí)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。落實(shí)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，健全工傷保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。完善預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)制度，實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)職工和用人單位預(yù)防意識(shí)，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。落實(shí)各項(xiàng)社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制，確保按時(shí)足額發(fā)放。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，完善失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策、技能提升補(bǔ)貼政策。配合推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，研究制定相關(guān)配套措施。
? （二）實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障應(yīng)保盡保。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“擴(kuò)面”“提標(biāo)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。深入挖掘擴(kuò)面征繳潛力，積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，有效提升參保率，擴(kuò)大基金開源渠道，切實(shí)提高我市基金支撐能力。落實(shí)對(duì)繳費(fèi)困難群體幫扶政策，積極促進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，進(jìn)一步暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
? （三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)管制度，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信息化監(jiān)督手段，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣?huì)保險(xiǎn)資金的違法違規(guī)行為。
? （四）提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)改革和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。普及“掌上社?！狈?wù)，利用市人社局官方網(wǎng)站、“聊城人社”微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等渠道推行不見面服務(wù)，方便群眾足不出戶辦理業(yè)務(wù)。積極落實(shí)經(jīng)辦服務(wù)“快辦行動(dòng)”，認(rèn)真梳理打包事項(xiàng)，通過精準(zhǔn)、分類打包，整合材料、優(yōu)化流程。按照“應(yīng)簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”原則，全面精簡(jiǎn)不必要的申請(qǐng)材料，充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)共享業(yè)務(wù)信息，進(jìn)一步整合申請(qǐng)表單。按照“應(yīng)快盡快”原則，聚焦高頻事項(xiàng)、挖掘提速空間。落實(shí)告知承諾制，凡涉及材料容缺的事項(xiàng)均實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，使群眾辦事更省心。加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，提高依法經(jīng)辦、主動(dòng)服務(wù)、專業(yè)管理的能力和水平。
