? 一、“十三五”時期主要工作成效
? “十三五”以來，全市社會保障事業(yè)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，參保人數(shù)與基金收入同步增長，待遇水平與保障能力同步提高，初步構(gòu)建起公平、可持續(xù)的社會保障體系。
? （一）基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。大力實施全民參保計劃，不斷加大擴面征繳力度，落實全口徑平均工資作為繳費基數(shù)、降低社會保險費率、靈活就業(yè)人員參保繳費、規(guī)范補繳等政策措施，積極引導支持各類人群參保繳費。截至“十三五”末，全市參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)分別達到396.3萬人、42.95萬人、63.2萬人，均完成規(guī)劃目標任務(wù)。
? （二）社會保障制度體系更加完善。貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險按新制度計發(fā)養(yǎng)老金。落實職工基本養(yǎng)老保險繳費政策，妥善處理歷史欠費。堅持“先保后征”原則，推進被征地農(nóng)民社會保障政策落實，落實率保持100%。落實機關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險政策。建筑業(yè)在建、新建工程項目全部按規(guī)定參加工傷保險，啟動交通運輸?shù)刃袠I(yè)工程建設(shè)項目按項目參加工傷保險工作。加強工傷預防和工傷康復工作，工傷事故發(fā)生率呈持續(xù)下降態(tài)勢。
? （三）社保待遇水平穩(wěn)步提高。連續(xù)16年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和工傷保險定期待遇水平，自2016年起同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。自啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以來，我市居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金“八連漲”，由每人每月55元增加至150元，平均每人每月領(lǐng)取養(yǎng)老金達180元以上。建立失業(yè)保險金標準與最低工資標準掛鉤聯(lián)動機制，穩(wěn)步將失業(yè)保險金標準調(diào)整到最低工資標準的90%。
? （四）社?；痫L險防控能力不斷提高。強化基金監(jiān)督檢查，完善基金監(jiān)管制度。貫徹落實山東省社會保險基金監(jiān)督舉報獎勵辦法，鼓勵社會單位和個人對基金違法違規(guī)行為進行舉報。完善行刑銜接機制，與公安機關(guān)積極配合，建立市級查處和防范社會保險欺詐聯(lián)席會議制度，嚴厲打擊社?；疬`法違規(guī)行為。
? （五）社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平不斷提升。聚焦企業(yè)群眾辦事的堵點問題，加快推進社保事項梳理和流程再造，大力推進網(wǎng)上辦事。企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理時間由45天壓縮到15天，壓縮67%，取消省內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。個人參保繳費證明查詢打印等6項社保事項實現(xiàn)“全省通辦”，社會保險個人權(quán)益記錄單查詢打印等10項社保事項實現(xiàn)“跨省通辦”。持續(xù)推行綜合柜員制、告知承諾制。
? 二、“十四五”時期形勢分析
? “十四五”時期，我市社會保障工作面臨的形勢更加復雜，制度可持續(xù)性有待增強，公平性有待提高。受經(jīng)濟下行壓力加大、人口老齡化提速、養(yǎng)老待遇剛性增長、降低費率費基等因素影響，我市企業(yè)養(yǎng)老保險基金收支壓力加大，中長期確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放面臨挑戰(zhàn)，個別縣（市、區(qū)）基金缺口不斷增大。個體靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保意識不強，多層次養(yǎng)老保險體系進展緩慢，不同群體訴求越來越多樣化，對制度的公平性要求提高。
? 三、“十四五”時期主要目標和重點任務(wù)
? “十四五”期間，我市堅持權(quán)責清晰、保障適度、應保盡保原則，堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，按照人力資源社會保障工作總體部署，深化和落實各項社會保險改革，著力惠民生、促改革、防風險、保穩(wěn)定，實現(xiàn)全市社會保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
? （一）全面貫徹落實各項改革任務(wù)。貫徹實施企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善省級統(tǒng)籌制度。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策體系平穩(wěn)運行。貫徹落實居民基本養(yǎng)老保險制度，落實被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險政策。落實工傷保險省級統(tǒng)籌制度，健全工傷保險費率浮動機制。完善預防、補償、康復制度，實施工傷預防五年行動計劃，增強職工和用人單位預防意識，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。落實各項社保待遇確定和調(diào)整機制，確保按時足額發(fā)放。完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能，完善失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策、技能提升補貼政策。配合推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，研究制定相關(guān)配套措施。
? （二）實現(xiàn)社會保障應保盡保。深入實施全民參保計劃,持續(xù)推進社會保險“擴面”“提標”，推動實現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋。深入挖掘擴面征繳潛力，積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，有效提升參保率，擴大基金開源渠道，切實提高我市基金支撐能力。落實對繳費困難群體幫扶政策，積極促進居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應保盡保。深入推進按項目參加工傷保險，努力實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋。擴大失業(yè)保險保障范圍，進一步暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道。健全失業(yè)監(jiān)測預警機制，加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。落實失業(yè)保險保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。
? （三）加強社會保險基金監(jiān)管。落實社會保險基金行政監(jiān)督機制和監(jiān)管制度，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金管理風險防控體系。加強監(jiān)督檢查，強化信息化監(jiān)督手段，提升風險防控能力，防范化解基金管理風險。落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣ｋU資金的違法違規(guī)行為。
? （四）提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平。積極推進社會保險公共服務(wù)改革和標準化規(guī)范化建設(shè)，推進網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)服務(wù)。普及“掌上社?！狈?wù)，利用市人社局官方網(wǎng)站、“聊城人社”微信公眾號、手機APP等渠道推行不見面服務(wù)，方便群眾足不出戶辦理業(yè)務(wù)。積極落實經(jīng)辦服務(wù)“快辦行動”，認真梳理打包事項，通過精準、分類打包，整合材料、優(yōu)化流程。按照“應簡盡簡”原則，全面精簡不必要的申請材料，充分利用數(shù)據(jù)平臺共享業(yè)務(wù)信息，進一步整合申請表單。按照“應快盡快”原則，聚焦高頻事項、挖掘提速空間。落實告知承諾制，凡涉及材料容缺的事項均實行證明事項告知承諾制，使群眾辦事更省心。加強經(jīng)辦隊伍建設(shè)，提高依法經(jīng)辦、主動服務(wù)、專業(yè)管理的能力和水平。
