一、“十三五”時期主要工作成效
“十三五”時期，我市持續(xù)深化收入分配制度改革，工資收入分配制度不斷健全，國有企業(yè)薪酬制度改革穩(wěn)步實(shí)施，工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制不斷完善，事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（一）深化收入分配制度改革，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控。2016至2018年連續(xù)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，2018年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1550元，有效保障低收入勞動者基本生活。提請市政府定期發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)職工工資穩(wěn)定增長。完善工資集體協(xié)商制度，聯(lián)合市總工會積極開展集體協(xié)商，簽訂集體勞動合同和工資專項(xiàng)集體合同。建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，每年調(diào)查企業(yè)300多戶，涉及職工近萬人，2017至2020年連續(xù)四年發(fā)布50個技能崗位工資價位。深入推進(jìn)國有企業(yè)薪酬制度改革。2015年起實(shí)施國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，改革方案和配套政策基本健全，薪酬管理機(jī)制運(yùn)行穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，收入分配秩序有效規(guī)范。2019年起改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資效益同向聯(lián)動，國有企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。2020年聊城市城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員平均工資為76531元，其中在崗職工平均工資為79960元。
（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位工資收入分配制度。調(diào)整事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)。完善事業(yè)單位績效工資管理辦法，提升事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配空間，激發(fā)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)造積極性。建立事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)事業(yè)單位工資收入分配向高層次人才傾斜。保障義務(wù)教育教師工資待遇，按照國家規(guī)定的對比口徑調(diào)控中小學(xué)績效工資總量。開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，探索符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。保障基層工作人員工資福利待遇，切實(shí)體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛。建立健全防治“吃空餉”長效機(jī)制，做好建章立制工作。落實(shí)調(diào)整部分特殊崗位津貼補(bǔ)貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)工作。
二、“十四五”時期形勢分析
黨中央對深化收入分配制度改革提出更高要求。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要把提高人民收入水平擺在十分重要的位置，把優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)作為專章進(jìn)行部署?！笆奈濉逼陂g，明確要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，讓全體人民更多更公平地成享受改革發(fā)展成果，既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快探索建立縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、促進(jìn)共同富裕的制度與政策體系。
合理有序的企業(yè)工資分配格局對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、消除潛在矛盾風(fēng)險具有重要意義。推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，需要繼續(xù)深化企業(yè)收入分配制度改革，提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群休，合理增加職工工資收入，縮小收入分配差距，讓職工共享企業(yè)和社會改革發(fā)展成果。
事業(yè)單位分類改革對完善事業(yè)單位收入分配制度提出了新要求；在機(jī)關(guān)與事業(yè)單位收入分配分割管理體制下，如何做好事業(yè)單位收入分配工作也面臨新的課題。適應(yīng)時代特點(diǎn)和新的形勢要求，“十四五”期間，深化事業(yè)單位收入分配制度改革要進(jìn)一步發(fā)揮提高收入和促進(jìn)消費(fèi)作用，要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放事業(yè)單位活力，要配合事業(yè)單位改革進(jìn)一步體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，要助力黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范秩序。
三、“十四五”時期主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
展望2035年，聊城新時代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)將取得決定性進(jìn)展，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，工資收入分配更加公平合理，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大合階，人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笆奈濉睍r期主要目標(biāo)：完善更加公平有序的工資收入分配機(jī)制。企業(yè)工資制度更加健全，工資合理增長機(jī)制更加完善，勞動報酬在初次分配中的比重逐步提升，工資收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善。以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策更加完善，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度基本建立。
（一）加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。一是推進(jìn)工資支付立法，貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，保障職工特別是農(nóng)民工工資支付。二是完善最低工資制度，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動者合理分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。三是科學(xué)發(fā)布工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)職工工資合理增長。積極推行工資集體協(xié)商制度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的針對性和實(shí)效性，著力增加一線勞動者勞動報酬。四是健全企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善技能人才薪酬分配制度，為不同行業(yè)、不同群體提供薪酬分配指引。開展企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升行動，圍繞重點(diǎn)工作，強(qiáng)化收入分配調(diào)查研究。五是完善由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新按要素貢獻(xiàn)參與分配的辦法。
(二）規(guī)范國有企業(yè)工資分配秩序?！笆奈濉逼陂g，我們將繼續(xù)深化國有企業(yè)薪酬制度改革。一是深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度。二是深入推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)管管理。三是深化國有企業(yè)工資內(nèi)部分配制度改革，完善市場化薪酬分配機(jī)制，普遍實(shí)行全員績效管理。同時完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才激勵政策，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動分配向作出突出貢獻(xiàn)人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。
（三）完善事業(yè)單位工資制度。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。按照國家部署，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革；推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革；分級分類優(yōu)化事業(yè)單位績效工資管理辦法。落實(shí)基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。貫徹以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制；完善科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵機(jī)制、高層次人才收入分配激勵機(jī)制，積極推動高校、科研院所對高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、績效工資傾斜等靈活分配模式。探索事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制。完善事業(yè)單位工資福利制度和特殊崗位津貼補(bǔ)貼制度。完善消防員工資福利政策。推動落實(shí)帶薪年休假制度。堅(jiān)持工資收入向基層傾斜導(dǎo)向，通過分步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、落實(shí)縣以下管理人員職員等級晉升待遇等提高基層事業(yè)單位工作人員工資待遇。
(四）擴(kuò)大中等收入群體。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、小微創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動參與率。拓寬技術(shù)工人上升通道，擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報和技能等級認(rèn)定渠道，提高技能型人才待遇水平和社會地位。完善小微創(chuàng)業(yè)者挾持政策，支持個體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。培育高素質(zhì)農(nóng)民，運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源和現(xiàn)代經(jīng)營方式增加收入。
