? 在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全市第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃（2016-2020年）已順利完成，取得明顯成效。為全面深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)<中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）>的通知》（中發(fā)〔2021〕26號）和《中共山東省委 山東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（魯發(fā)〔2021〕21號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
? 一、指導(dǎo)思想和工作目標
? （一）指導(dǎo)思想
? 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞服務(wù)我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，適應(yīng)人民群眾對普法工作的新需求、新期待，大力弘揚法治精神，培育優(yōu)秀法治文化，豐富基層法治實踐，培育尊法學(xué)法守法用法的良好社會風(fēng)尚，為我市“爭創(chuàng)一流、走在前列、奮力實現(xiàn)在魯西大地率先崛起”提供有力法治保障。
? （二）工作目標
? 到2025年，全民普法工作體系進一步健全，普法工作的針對性和實效性進一步增強，公民法治素養(yǎng)明顯提高，社會治理法治化水平顯著提升。黨員干部和國家工作人員尊崇黨章嚴守黨規(guī)黨紀和國家法律的意識進一步牢固樹立，示范帶頭作用明顯體現(xiàn)。全市各層次各領(lǐng)域依法治理深入推進，各種法治創(chuàng)建活動更加豐富。守法光榮、違法可恥的社會氛圍更加濃厚，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。法治宣傳教育在法治聊城、法治政府、法治社會一體建設(shè)中的重要基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中的法治保障作用更加凸顯。
? 二、突出重點宣傳內(nèi)容和重要宣傳領(lǐng)域
? （一）深入持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
? 廣泛開展習(xí)近平法治思想進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進網(wǎng)絡(luò)等活動，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，推進習(xí)近平法治思想深入基層、深入群眾、深入人心，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。將習(xí)近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院教學(xué)內(nèi)容和干部在線學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍教育培訓(xùn)內(nèi)容，納入新時代“百名法學(xué)家百場報告會”報告內(nèi)容。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想情況列入黨政主要負責(zé)人年終述職述法內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用。圍繞習(xí)近平法治思想“十一個堅持”，通過多種形式，運用各類融媒體手段和平臺，以專題報道、組織訪談、開設(shè)相關(guān)專欄等方式開展宣傳，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實?！彩形M織部、市委宣傳部、市委政法委、市委依法治市辦、市委網(wǎng)信辦、市委黨校、市教育體育局、市司法局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （二）大力推進憲法學(xué)習(xí)宣傳教育
? 闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好中國特色社會主義憲法精神，引導(dǎo)全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳。注重在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和備案審查工作中加強對憲法精神和要求的宣傳，維護憲法的尊嚴和權(quán)威。充分利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周暨山東省法治宣傳教育月，持續(xù)開展“憲法十進”活動，健全憲法學(xué)習(xí)宣傳教育長效機制。在青少年成人儀式和學(xué)生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。因地制宜加強憲法宣傳教育陣地建設(shè)，對全市憲法主題廣場、公園等進行提檔升級。〔市人大常委會辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委依法治市辦、市教育體育局、市司法局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （三）廣泛開展民法典學(xué)習(xí)宣傳
? 廣泛開展民法典普及宣傳工作，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。各級國家機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典，將民法典納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，在國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、在線培訓(xùn)中開設(shè)民法典專門課程，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，引導(dǎo)全社會學(xué)好、用好民法典。精選民法典實施以來與群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的典型案例，在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)中開展以案釋法，注重將民法典學(xué)習(xí)宣傳融入法治實踐全過程。積極開展民法典主題法治文化陣地建設(shè)，在全市范圍內(nèi)建設(shè)各具特色的民法典主題公園和廣場?！彩腥舜蟪Ｎ瘯k公室、市法院、市檢察院、市委組織部、市委宣傳部、市委依法治市辦、市教育體育局、市司法局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （四）切實加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳
? 以黨章、準則、條例為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。加強黨章的學(xué)習(xí)宣傳力度，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，切實把黨章各項規(guī)定要求落實到行動上、體現(xiàn)在工作中。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育與思想政治學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育、黨性教育和廉政教育等緊密結(jié)合，提升黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和實施效果。創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)形式，積極開展黨內(nèi)法規(guī)教育陣地建設(shè)。〔市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委依法治市辦、市委市直機關(guān)工委，各縣（市、區(qū)）黨委、市屬開發(fā)區(qū)黨工委分工負責(zé)〕
? （五）深入宣傳與推動聊城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)
? 緊緊圍繞《聊城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(2021-2025年)》，全力服務(wù)“新時代興聊十大工程”等重點工作。大力宣傳維護市場經(jīng)濟秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面的法律法規(guī)。注重營商環(huán)境優(yōu)化、金融支持、企業(yè)權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)促進等方面法律法規(guī)的宣傳教育，積極推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)民權(quán)益保障、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護等領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳普及，鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)對黨和國家出臺的黃河流域保護和高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)和有關(guān)政策進行廣泛宣傳。
? 圍繞推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力宣傳涉及國家安全、國家統(tǒng)一、民族宗教、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、反邪教、防范和處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)、個人信息保護等領(lǐng)域的法律法規(guī)。深化“服務(wù)大局普法行”主題宣傳活動。圍繞滿足人民群眾對美好生活的向往需要，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、慈善救助、民族宗教、食品藥品、交通安全、消防、人防、應(yīng)急和退役軍人、婦女兒童、老年人、殘疾人、歸僑僑眷合法權(quán)益保護等方面的法律法規(guī)。加大《聊城市文明行為促進條例》《聊城市道路交通安全條例》《聊城市養(yǎng)犬管理條例》等地方性法規(guī)的宣傳力度，提升社會知曉率，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用，為貫徹實施提供有效支撐。
〔市法院、市檢察院、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市委依法治市辦、市委國安辦、市委網(wǎng)信辦、市委臺辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市城管局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? 三、實施公民法治素養(yǎng)提升工程
? （一）堅持教育引導(dǎo)，實行公民終身法治教育
? 一是抓好國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的示范帶動作用。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把法治教育納入干部教育體系，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。健全完善國家工作人員法治培訓(xùn)、學(xué)法檔案、年度學(xué)法考試、登記通報等學(xué)法用法制度，加強結(jié)果運用，增強國家工作人員基本法治觀念和依法履職能力。健全完善精細化學(xué)法、差異化考法、精準化講法、一體化述法“四化”新模式，升級完善聊城市國家工作人員學(xué)法考法網(wǎng)絡(luò)平臺，打造學(xué)法用法的“聊城品牌”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法多元評價機制，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為所有國家工作人員的自覺行為和必備素質(zhì)。
? 二是抓好廣大青少年特別是中小學(xué)生的法治教育。把法治教育納入國民教育體系，全面落實《青少年法治教育大綱》，實施青少年學(xué)生“法育工程”，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。加強法治教育師資培養(yǎng)。充實完善法治教育教材相關(guān)內(nèi)容，增加法治考試在中考中的內(nèi)容占比。抓好法治課程建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)青少年全方位、多形式參與法治實踐。持續(xù)抓好法治副校長工作開展，推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)。按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國家庭教育促進法》等要求，加強政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的法治教育合力。進一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，加強對特殊青少年群體的法治教育。
? 三是抓好各類社會群體特別是特殊人群的法治教育。把法治教育納入社會教育體系，按照分類施教的原則，分人群分層次開展工作。加強基層組織負責(zé)人學(xué)法用法工作，著力提升基層干部依法辦事意識和依法治理能力。開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進“法治帶頭人”和“法律明白人”的專題培訓(xùn)。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體特點，有關(guān)部門聯(lián)合開展有針對性的法治宣傳教育活動，提高其依法維護權(quán)益的意識和能力。
〔市法院、市檢察院、市委組織部、市委宣傳部、市委依法治市辦、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市教育體育局、市民政局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （二）注重實踐養(yǎng)成，培養(yǎng)公民良好法治習(xí)慣
? 一是堅持法治與德治相結(jié)合。倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、敬老愛親等美德善行，以法治體現(xiàn)道德理念，以道德滋養(yǎng)法治精神。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。大力推進“信用聊城”建設(shè)，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，廣泛宣傳與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代治理相適應(yīng)的誠信理念、規(guī)則意識和契約精神，使誠實守信成為人們的內(nèi)在追求和行為習(xí)慣。
? 二是提升公民法治素養(yǎng)。把提升公民法治素養(yǎng)與推進依法治理等實踐活動有機結(jié)合，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動，將法治宣傳教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建體系，推動法治建設(shè)和精神文明建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，在潛移默化中涵育公民的法治自覺性。
? 三是注重法治習(xí)慣養(yǎng)成。著力從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費等日常生活行為抓起，提高規(guī)則意識，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。加強信訪法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求。建立對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，增強公民守法的內(nèi)生動力，提高違法成本。建立完善激濁揚清的輿論引導(dǎo)機制，大力宣傳崇法向善的模范人物，選樹身邊先進典型，推動形成守法光榮、違法可恥的良好社會風(fēng)尚。
〔市委宣傳部、市委政法委、市委依法治市辦、市委市直機關(guān)工委、市工商聯(lián)、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)投資促進局、市信訪局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? 四、著力增強普法工作精準性、針對性和實效性
? （一）實施融入式普法
? 推進普法融入法治實踐全過程。把普法融入立法過程，引導(dǎo)社會各方面廣泛參與立法，加強法律法規(guī)實施前的宣傳普及解讀工作。把普法融入執(zhí)法、司法過程，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。在執(zhí)法、司法過程中，加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在行政復(fù)議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達訴求。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，把普法融入法律服務(wù)全過程。法律服務(wù)工作者要做好釋法析理工作，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會公眾正確行使權(quán)利、忠實履行義務(wù)，依法理性維權(quán)。深入開展以案釋法，深化落實法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，探索工作長效機制，培育以案普法品牌。針對群眾關(guān)心關(guān)注的社會熱點問題，充分利用典型案（事）件及時向公眾進行法律解讀，使案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課?！彩腥舜蟪Ｎ瘯k公室、市法院、市檢察院、市委依法治市辦、市教育體育局、市司法局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （二）開展社會化普法
? 集聚社會力量強化全民普法，發(fā)揮群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通參與普法的途徑，發(fā)展和規(guī)范公益性普法組織。加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵司法和行政執(zhí)法人員、各類法律工作從業(yè)人員、高等學(xué)校法律專業(yè)師生以及通過國家法律職業(yè)資格考試的人員加入普法志愿者隊伍，全面提升普法志愿者法律素養(yǎng)和工作水平。發(fā)揮律師等法律服務(wù)工作者在各部門各行業(yè)各領(lǐng)域普法工作中的重要作用。組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。依托基層法庭、調(diào)解中心、信訪接待、心理健康輔導(dǎo)站、勞動就業(yè)介紹指導(dǎo)站等平臺，借助各類黨群服務(wù)中心、新時代文明實踐中心（所、站）以及司法執(zhí)法服務(wù)窗口等社會資源，利用“12348”等公共服務(wù)熱線，為各類社會力量參與法治宣傳教育提供基本平臺。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機制，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。〔市法院、市檢察院、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委依法治市辦、市委老干部局、市教育體育局、市民政局、市司法局、市財政局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （三）加強智慧化普法
? 注重運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，分析各類人群不同的法治需求，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和實效性。在報刊、廣播、電視等主流媒體，廣泛采取專版專欄、專家訪談、學(xué)者解讀、案例點評、熱點分析、公益廣告等靈活多樣的形式開展普法宣傳。鼓勵各方力量創(chuàng)作高質(zhì)量、個性化普法產(chǎn)品，建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，健全合作機制，占領(lǐng)新興傳播陣地，促進各大平臺開展公益普法。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運用。依托各級各部門門戶網(wǎng)站和政務(wù)微信、微博等“互聯(lián)網(wǎng)+”媒體，搭建集群化宣傳平臺。加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法平臺功能升級和擴容建設(shè)，擴大學(xué)法對象，將法治帶頭人、法律明白人等納入培訓(xùn)范圍。建立全市新媒體普法集群和矩陣，繼續(xù)發(fā)揮“聊城市智慧普法平臺”優(yōu)勢，健全合作機制，開設(shè)普法專欄，促進各大平臺公益普法?！彩形M織部、市委宣傳部、市委依法治市辦、市委網(wǎng)信辦、市司法局、市廣播電視臺，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? 五、加強社會主義法治文化建設(shè)
? （一）鞏固拓展法治文化陣地建設(shè)
? 加強規(guī)劃設(shè)計，把法治文化陣地建設(shè)納入全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大文化建設(shè)項目，在公共設(shè)施建設(shè)、公共空間利用中體現(xiàn)法治元素。切實提質(zhì)增效，提升法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，提高其利用率和群眾參與度，推動從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。豐富基層供給，加強法治主題公園、廣場、長廊和普法工作法治宣傳教育基地建設(shè)，到2025年基本實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化陣地。注重推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地域文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。加強全市法治宣傳教育基地、法治文化創(chuàng)作基地、青少年法治教育實踐基地建設(shè)。加強全市法治文化建設(shè)示范單位、示范基地的命名、管理，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。〔市委宣傳部、市委依法治市辦、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市文化和旅游局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （二）豐富繁榮法治文化作品創(chuàng)作
? 豐富活動載體，定期舉辦全市法治文藝作品創(chuàng)作大賽和法治文藝匯演。組織開展全市法治文化作品征集展播活動，鼓勵創(chuàng)作更多優(yōu)秀法治文藝作品參評，積極參加全國法治動漫微視頻征集展播等活動，擴大我市作品影響力。做好結(jié)合文章，實施“法潤水城創(chuàng)作扶持計劃”，鼓勵開展優(yōu)秀法治題材作品創(chuàng)作，每年扶持創(chuàng)作一批不同藝術(shù)門類普法工作的優(yōu)秀法治文藝作品。繼續(xù)擴大聊城市廣播電視臺“法潤水城”等欄目受眾面和影響力。組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動。充分發(fā)揮聊城京劇團、市文化館等專業(yè)團體和專業(yè)人才作用，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”等工作，廣泛開展群眾性法治文化活動，加大法治文化惠民力度?！彩形麄鞑?、市委政法委、市委依法治市辦、市文聯(lián)、市作協(xié)、市司法局、市文化和旅游局、市廣播電視臺，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （三）深入挖掘法治元素，推進法治文化傳播，打造法治文化品牌
? 著力打造以“法潤水城”為代表的聊城特色法治文化品牌，注重將傳統(tǒng)文化中的法治思想與新時代社會主義法治文化精神結(jié)合，加強對傅斯年陳列館、“仁義胡同”等聊城名人相關(guān)法治理念、法治故事的挖掘和宣傳。將法治元素植入葫蘆雕刻、剪紙、木版年畫等手工技藝，融入山東快書、運河秧歌等聊城特色民間藝術(shù)，賦予聊城傳統(tǒng)文化新的法治色彩。利用孔繁森紀念館等場所，建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。充分挖掘地域特色文化底蘊，推動形成“全市一品牌、一縣一特色、部門有特點、行業(yè)有亮點”的法治文化建設(shè)格局。把法治外宣作為法治文化建設(shè)重要內(nèi)容，講好中國法治故事。積極對來聊、在聊外國人開展法治宣傳，引導(dǎo)其遵守我國法律，保障其合法權(quán)益?！彩形麄鞑?、市委依法治市辦、市委網(wǎng)信辦、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市商務(wù)投資促進局、市外辦、市僑聯(lián)、市廣播電視臺，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? 六、推進普法與依法治理有機融合
? （一）深化城鄉(xiāng)基層和重點領(lǐng)域依法治理
? 一是深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，實施農(nóng)村“法治帶頭人”培育工程和“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善和提升“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊、一村居一顧問”基層法律服務(wù)全覆蓋工程。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，到?2022年年底實現(xiàn)50%的行政村有學(xué)法用法示范戶，到2025年年底實現(xiàn)每個行政村都有學(xué)法用法示范戶。
? 二是堅持普治并舉，在法治實踐中普及法律知識，增強全民法治觀念。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，加強動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量。
? 三是全面深化依法治校。推動各級各類學(xué)校健全依法治理制度體系，加強學(xué)校法治文化建設(shè)，切實提升依法辦學(xué)、依法執(zhí)教的意識和能力。深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，有效防范和解決校園欺凌、性侵害、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、非法校園貸等突出問題。
? 四是全面深化依法治企。結(jié)合打造法治化營商環(huán)境，倡導(dǎo)誠信守法，加強企業(yè)法治文化建設(shè)，著力提升企業(yè)管理者和職工的法治觀念。重點圍繞企業(yè)負責(zé)人運用法治思維和法治方式管理經(jīng)營企業(yè)開展法治宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)守法意識。
〔市法院、市檢察院、市委組織部、市委宣傳部、市委依法治市辦、市工商聯(lián)、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （二）強化行業(yè)協(xié)會和網(wǎng)絡(luò)空間依法治理
? 一是加強行業(yè)協(xié)會的法治化建設(shè)，引導(dǎo)和支持各行業(yè)協(xié)會依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，以法律為準繩，以制度為規(guī)范，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權(quán)益。推進業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理。
? 二是加強“法律進網(wǎng)絡(luò)”工作，促進網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，培育符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)規(guī)則。加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺履行責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。加強網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，提高網(wǎng)民法治意識，堅持依法治網(wǎng)與以德潤網(wǎng)相結(jié)合，按照全民守法的要求引導(dǎo)網(wǎng)民遵法守法，文明互動、理性表達，做中國好網(wǎng)民。
〔市委宣傳部、市委依法治市辦、市委網(wǎng)信辦、市工商聯(lián)、市公安局、市司法局、市大數(shù)據(jù)局、市廣播電視臺，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （三）推進開展專項依法治理和示范創(chuàng)建活動
? 重點加強社會應(yīng)急狀態(tài)下專項依法治理，開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面法治宣傳教育，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法辦事，依法維護社會秩序。著重開展個人信息保護和防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙行動，加大防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等法治宣傳教育力度，以老年人、農(nóng)民工等網(wǎng)絡(luò)弱勢群體為重點對象，切實增強全體公民的防詐防騙意識。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，深入開展多層次多形式法治示范創(chuàng)建活動，加強對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平?！彩形麄鞑?、市委依法治市辦、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? 七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和實施保障
? （一）健全工作體制機制
? 各級各部門要高度重視全民普法守法工作，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，科學(xué)制定本地區(qū)本系統(tǒng)五年規(guī)劃并認真組織實施。各級黨政主要負責(zé)人要嚴格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。要把普法工作納入本地區(qū)本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)工作，與文明城市、文明單位等創(chuàng)建同部署、同考核，推動法治建設(shè)和精神文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全黨政機關(guān)法律顧問制度，實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。全面依法治市（縣）委員會守法普法協(xié)調(diào)小組要加強對本規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、督促指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處?！彩腥舜蟪Ｎ瘯k公室、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市委依法治市辦、市司法局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （二）鞏固強化基層基礎(chǔ)
? 堅持工作重心下移，推動普法工作強基固本，著力從政策、制度、機制、人員、待遇、經(jīng)費、裝備等方面向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉。加強對各級普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，5年內(nèi)市級普法主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上普法主管部門工作人員輪訓(xùn)一次。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)、支持力度，全面提升司法所普法工作水平。與聊城大學(xué)聯(lián)合設(shè)立法治研究機構(gòu)，加強對法治宣傳教育工作規(guī)律、工作推進方式的基礎(chǔ)理論研究，加強法治傳播、法治文化等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。強化各級財政對各級政府規(guī)劃實施的保障作用，明確普法工作經(jīng)費標準，各級政府要把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，市、縣、鄉(xiāng)經(jīng)費保障標準分別為人均0.6元、0.8元和0.8元，專款專用，并建立動態(tài)增長機制。按規(guī)定把普法列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作，加強規(guī)范和管理?！彩形麄鞑?、市委依法治市辦、市教育體育局、市司法局、市財政局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （三）全面壓實普法責(zé)任
? 完善國家機關(guān)普法責(zé)任清單制度，細化普法內(nèi)容、普法責(zé)任、普法措施和普法標準。全面推進落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，建立健全公開報備、工作臺賬、工作會議、報告總結(jié)、評價通報五項工作制度。組織開展國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議活動。促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度，落實普法責(zé)任。落實媒體公益普法責(zé)任。報社、期刊、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等各類傳媒機構(gòu)自覺履行公益普法責(zé)任，積極利用國家憲法日、全民國家安全教育日、消費者權(quán)益保護日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案（事）件開展及時權(quán)威的法律解讀。把法治類公益廣告納入媒體公益廣告刊播內(nèi)容，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化?！彩形麄鞑?、市委依法治市辦、市司法局、市廣播電視臺，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
? （四）加強工作評估考核
? 注重清單化管理、項目化推進、責(zé)任化落實，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督，建立日?？己嗽u估制度，從實際出發(fā)設(shè)定評估參數(shù)，建立健全普法工作評估指標體系，對普法工作開展情況、工作成效及公民法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估。組織開展“八五”普法中期評估和總結(jié)驗收，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，加強評估結(jié)果運用。按規(guī)定表揚普法工作先進單位、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵地方和基層聚焦問題開展差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗。對重視不夠、措施不力、履行普法責(zé)任制不到位的單位和個人，依照《山東省法治宣傳教育條例》規(guī)定，同級普法主管部門發(fā)出普法提示函、建議書或督辦單，必要時進行約談，提出整改要求；逾期不改正的，由同級人民政府給予通報批評；對造成嚴重后果的，依規(guī)依紀依法處理。加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。〔市人大常委會辦公室、市委宣傳部、市委依法治市辦、市司法局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府、市屬開發(fā)區(qū)黨工委和管委會分工負責(zé)〕
