《德州市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
?
?
德州市人民政府
2019年7月31日
（此件公開發(fā)布）
?
德州市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2018—2022年）
目? 錄
前? 言
第一章? 基礎(chǔ)條件
第一節(jié)? 基礎(chǔ)優(yōu)勢
第二節(jié)? 發(fā)展機遇
第三節(jié)? 面臨挑戰(zhàn)
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
第二節(jié)? 基本原則
第三節(jié)? 發(fā)展定位
第四節(jié)? 主要目標(biāo)
第三章? 發(fā)展布局
第一節(jié)? 一核引領(lǐng)
第二節(jié)? 三區(qū)集聚
第三節(jié)? 全域聯(lián)動
第四章? 重點領(lǐng)域及主要任務(wù)
第一節(jié)? 醫(yī)療服務(wù)
第二節(jié)? 醫(yī)藥制造
第三節(jié)? 體育健身
第四節(jié)? 健康養(yǎng)老
第五節(jié)? 中醫(yī)中藥
第六節(jié)? 健康食品
第七節(jié)? 健康旅游
第八節(jié)? 健康管理
第五章? 支撐保障
第一節(jié)? 強化項目帶動
第二節(jié)? 深化體制改革
第三節(jié)? 加強平臺建設(shè)
第四節(jié)? 夯實人才支撐
第六章? 規(guī)劃實施
第一節(jié)? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)? 完善政策支持
第三節(jié)? 健全工作機制
第四節(jié)? 營造良好氛圍
前? 言
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是與維持健康、修復(fù)健康、促進健康相關(guān)的一系列健康產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)提供和信息傳播等產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱，涉及醫(yī)療服務(wù)、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、健康食品、健康旅游、健康管理等領(lǐng)域，具有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣、鏈條長、成長性高等特征。省委、省政府將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的十強產(chǎn)業(yè)之一，我市認(rèn)真落實省委、省政府加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換的決策部署，將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換“6+6”產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，這對于推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市具有重大意義。
為深入貫徹健康中國戰(zhàn)略，全面推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，努力實現(xiàn)增進民生福祉與提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的良性互動，依據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《德州市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃（2018-2022年）》等政策文件，特編制《德州市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》。
本規(guī)劃期限為2018年至2022年，展望到2030年，是指導(dǎo)未來一段時期全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南。
第一章 基礎(chǔ)條件
近年來，市委、市政府按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，持續(xù)健全完善醫(yī)療服務(wù)體系，積極培育醫(yī)藥、養(yǎng)老、體育、旅游、健康食品等產(chǎn)業(yè)，取得積極成效。2017年，全市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值309億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9.8%，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備良好基礎(chǔ)。
第一節(jié)? 基礎(chǔ)優(yōu)勢
——地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。德州市地處京津冀經(jīng)濟圈，連接華北、華東和中原三大經(jīng)濟區(qū)，是中國北方重要的交通主樞紐城市，自古就有“九達天衢、神京門戶”之稱。京滬高鐵、石濟客專、德龍煙鐵路等在此交匯，京福、濟聊、青銀高速公路穿境而過，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達。北聯(lián)京津冀，南接省會濟南，距離雄安新區(qū)僅160公里，是京津南部重要生態(tài)功能區(qū)，山東省唯一納入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的城市，開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等交流合作優(yōu)勢突出。
——醫(yī)療服務(wù)體系健全。截至2017年，全市擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5006家，其中醫(yī)院104家，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4791家，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)105家，其他衛(wèi)生機構(gòu)6家。組建了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全市各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與北京、上海等地150余家高水平醫(yī)療、科研機構(gòu)建立了合作關(guān)系，建立醫(yī)聯(lián)體167個。民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展成效明顯，民營醫(yī)院和個體門診部所共768家，占醫(yī)療機構(gòu)的15%。
——生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實。生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合實力強，質(zhì)量規(guī)模均居全國前列，形成了生物制造為主體，涵蓋生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)體系，涌現(xiàn)出保齡寶生物、福田藥業(yè)、禹王集團、谷神集團、德藥制藥、齊魯制藥、山東信誼制藥、信立泰藥業(yè)等一批骨干企業(yè)。福田藥業(yè)、保齡寶生物入選首批山東省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。禹城市被評為第一批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是國家火炬計劃生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地。
——體育產(chǎn)業(yè)實力雄厚。作為全省唯一的國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市，擁有1個國家體育產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、3個省級體育產(chǎn)業(yè)基地。截至2017年，全市體育產(chǎn)業(yè)增加值達到62.2億元，居全省第二位，擁有860多家體育生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，培育了泰山體育、邁寶赫、大胡子、康納斯、友誼射箭等體育制造龍頭企業(yè)，形成了樂陵競賽體育器材供應(yīng)基地、寧津商用健身器材產(chǎn)業(yè)基地、慶云體育健身路徑生產(chǎn)基地等特色產(chǎn)業(yè)集群。
——文化旅游資源豐富。德州黃河文化、運河文化融匯滋養(yǎng)，齊魯文化、燕趙文化交相輝映，民風(fēng)淳樸、開放包容、崇儒尚信。旅游資源富集，歷史文化古跡及景點眾多，夏津黃河故道古桑樹群入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。地?zé)豳Y源豐富，各縣市區(qū)均有溫泉資源，水質(zhì)清澈透明，富含多種有益微量元素。健康飲食文化源遠流長，樂陵小棗、德州扒雞等品牌全國知名。東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園、石斛小鎮(zhèn)等入選山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目。
——綠色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。以建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，努力打造周邊城市的“放心農(nóng)場”。截至2017年，評選出“放心農(nóng)場”67家，擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品453個，認(rèn)證總面積762萬畝。德州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過國家驗收。
第二節(jié)? 發(fā)展機遇
——新一輪科技革命為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提供新支撐。新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，基因工程、分子診斷、干細胞治療、3D打印等一系列重大技術(shù)不斷取得新突破，人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)水平不斷提升，與醫(yī)療健康領(lǐng)域的深度融合日趨緊密，可穿戴設(shè)備、遠程醫(yī)療、慢病監(jiān)測、區(qū)塊鏈醫(yī)學(xué)等高科技將在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域大范圍應(yīng)用，健康管理、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。
——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)指明新方向。隨著新興技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)變革日益網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化，價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊。我市作為全國重要的體育產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，“健康+體育”“健康+醫(yī)藥”“健康+養(yǎng)老”“健康+旅游”“健康+食品”等融合發(fā)展?jié)摿薮?，有助于各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——消費結(jié)構(gòu)變化為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新空間。伴隨收入水平提高，居民健康觀念轉(zhuǎn)變，健康需求由單一的醫(yī)療服務(wù)向疾病預(yù)防、健康促進、保健康復(fù)等多元服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高價值環(huán)節(jié)延伸。截至2017年，全市60歲以上老年人108.5萬人，占比高達18%，預(yù)計2030年達到30%左右，人口老齡化程度不斷加深，醫(yī)養(yǎng)健康需求日益增強。國家生育政策調(diào)整，母嬰健康需求持續(xù)增長。
——政策支持不斷優(yōu)化為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)營造新環(huán)境。國家和省市高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院深入實施健康中國戰(zhàn)略，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，民政部取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可。省委、省政府將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重點領(lǐng)域，積極創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省。市委、市政府將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為全市新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)之一，出臺系列支持政策，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力加速形成。
第三節(jié)? 面臨挑戰(zhàn)
——綜合實力有待進一步提高。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)不夠多，行業(yè)整體研發(fā)能力不強，市場話語權(quán)和競爭力偏弱；大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字醫(yī)療等新技術(shù)在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)用不足。
——產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高。生物、醫(yī)療、體育、旅游等細分產(chǎn)業(yè)缺少協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小。在市場準(zhǔn)入、人才引進、科技創(chuàng)新、土地供應(yīng)、財稅、投融資等方面政策集成不夠，尚未建立起支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。
——醫(yī)療服務(wù)資源比較緊張。全市醫(yī)療資源總量相對不足，尤其是高端醫(yī)療資源缺乏，人均醫(yī)療資源數(shù)量處于全省較后位次。醫(yī)療資源配置不均衡，中心城區(qū)集中了大部分的醫(yī)療資源，其他縣（市、區(qū)）均較為薄弱。社會辦醫(yī)總體規(guī)模仍然偏小，服務(wù)能力不強，多元辦醫(yī)格局尚未全面形成。
——學(xué)科人才支撐不足。全市僅有省級臨床重點?？?個、國家級中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)單位1個、省級中醫(yī)藥重點?？?個。截至2017年，衛(wèi)生技術(shù)人員中具有高級職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員共有1603人，占比僅為4.89%；衛(wèi)生技術(shù)人員中具有研究生學(xué)歷的共731人，占比僅為2.23%。基層衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷層次較低，制約基層醫(yī)療衛(wèi)生能力和水平提升。
——區(qū)域競爭日趨激烈。隨著健康中國戰(zhàn)略實施，周邊城市將健康產(chǎn)業(yè)作為重要經(jīng)濟增長點，我省各市也將醫(yī)養(yǎng)健康作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要領(lǐng)域，搶先布局、加快推進，地區(qū)間競爭態(tài)勢趨于激烈，德州市在爭奪人才、資金、技術(shù)、市場等方面面臨更大挑戰(zhàn)。
第二章? 總體要求
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實省委、省政府和市委、市政府實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，聚焦聚力以“四新”促“四化”，大力推進“健康德州·幸福家園”建設(shè)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新、集聚、融合、提升為主攻方向，著力增加供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制、創(chuàng)新模式，深化與京津冀、濟南等地區(qū)對接合作，推動“醫(yī)、藥、養(yǎng)、體、食、游、管”廣領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全生命周期、惠及全市人民的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，形成新的經(jīng)濟增長點和全市新舊動能轉(zhuǎn)換的新引擎，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)強市。
第二節(jié)? 基本原則
——堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，鼓勵社會資本進入醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強化企業(yè)的主體地位，增強發(fā)展活力和市場競爭力。注重發(fā)揮政府作用，強化政府在制度創(chuàng)新、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃等方面的職能，強化基本公共服務(wù)功能，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
——堅持因地制宜、協(xié)同發(fā)展。立足德州優(yōu)勢條件，突出生物醫(yī)藥、體育健身、健康食品、健康旅游等重點領(lǐng)域，以點帶面，打造具有全國影響力的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)筑對接京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)健康資源的平臺，主動承接非首都功能疏解和其他區(qū)域的優(yōu)勢醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新突破，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)“醫(yī)、藥、養(yǎng)、體、食、游、管”融合發(fā)展，構(gòu)建完善的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
——堅持開放合作、品牌引領(lǐng)。加大招商引資、招才引智力度，積極引進國內(nèi)外醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的先進技術(shù)、先進理念、先進模式，加快匯聚專業(yè)技術(shù)人才和高端項目。強化商標(biāo)品牌意識，統(tǒng)籌推進產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、集群品牌和區(qū)域品牌建設(shè)，提升品牌運營能力，以高端品牌引領(lǐng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)? 發(fā)展定位
——全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，拓展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育“健康+體育”“健康+養(yǎng)老”“健康+醫(yī)藥”“健康+文化”“健康+旅游”“健康+食品”等新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，打造省內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
——京津冀醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展城市的獨特優(yōu)勢，加快承接北京非首都功能疏解，對接服務(wù)雄安新區(qū)，深化與濟南、天津等周邊城市的合作，積極引進高端醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的區(qū)域特色明顯、競爭力較強的大健康產(chǎn)業(yè)中心。
——國內(nèi)領(lǐng)先的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。適應(yīng)消費升級趨勢，滿足人民群眾對產(chǎn)品健康化的新要求，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)補充劑和功能性保健食品，重點攻克蛋白質(zhì)工程、糖工程、生物發(fā)酵等創(chuàng)新前沿和關(guān)鍵技術(shù)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——全國重要的健康農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。鞏固省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建成果，立足周邊城市需求，加快拓展高端市場，大力發(fā)展蔬菜、果品、食用菌等特色高效農(nóng)業(yè)，推廣生態(tài)綠色生產(chǎn)技術(shù)，做靚做強 “生態(tài)德州·放心農(nóng)場”品牌，創(chuàng)建全國重要的健康農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——國際知名的體育用品產(chǎn)業(yè)集群。立足競技體育、體育健身、全民健身等器材制造優(yōu)勢，進一步加大新材料、新技術(shù)應(yīng)用，積極開發(fā)碳纖維材料、高分子材料、冰雪運動系列裝備等高端產(chǎn)品，加快國際化步伐，培育國際化龍頭企業(yè)，打造國際知名的體育用品產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié)? 主要目標(biāo)
到2022年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增速不低于全省平均水平，健康服務(wù)業(yè)增加值占醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值比重達到60%左右。初步構(gòu)建起覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，基本滿足人民群眾的健康需求，成為德州經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值增速不低于全省平均水平，體育器械制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域達到全省先進水平，涌現(xiàn)出一批知名品牌，形成若干專業(yè)化程度高、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、配套完善的健康服務(wù)業(yè)和制造業(yè)基地。
——健康服務(wù)能力不斷提高。公立醫(yī)院綜合改革、社會資本辦醫(yī)等方面取得顯著進展，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量顯著增強。中醫(yī)醫(yī)療、健康旅游、體育健身等多樣化服務(wù)快速發(fā)展。
——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合取得顯著成效。服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系全面形成，老年人健康養(yǎng)老管理服務(wù)全面覆蓋，打造成為老年友好型社會。
——制度環(huán)境更加健全。各細分行業(yè)融合發(fā)展的體制機制日益健全，支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的政策力度不斷加大，行業(yè)管理監(jiān)督規(guī)范有效，形成一系列具有德州特色的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，人民群眾健康意識和健康素養(yǎng)明顯提高。
到2030年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新的突破，健康服務(wù)和健康保障水平不斷提高，主要健康指標(biāo)達到全省中等以上水平，體育制造、健康食品等產(chǎn)業(yè)在全國形成規(guī)模、質(zhì)量和品牌優(yōu)勢，建成國內(nèi)有較強知名度的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)強市。
第三章? 發(fā)展布局
立足各地資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，堅持產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約，因地制宜規(guī)劃布局醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動科學(xué)化、差異化發(fā)展，打造“一核引領(lǐng)、三區(qū)集聚、全域聯(lián)動”的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)布局。
第一節(jié)? 一核引領(lǐng)
一核，即以德州主城區(qū)為發(fā)展核心，包括德城區(qū)、陵城區(qū)、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。該區(qū)域集聚了全市最優(yōu)良的醫(yī)療、養(yǎng)老、健康服務(wù)資源，在區(qū)位交通、人口規(guī)模、創(chuàng)新資源、服務(wù)經(jīng)濟等方面比較優(yōu)勢明顯。重點發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、健康旅游、健康金融，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源，推動市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院等與其他醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作發(fā)展。加強各類服務(wù)平臺建設(shè)，加快高端要素集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，強化其在全市、全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。
第二節(jié)? 三區(qū)集聚
三區(qū)，即強化產(chǎn)業(yè)集聚、聯(lián)動發(fā)展，打造體育用品制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、休閑康養(yǎng)和健康食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、精品醫(yī)藥和健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
體育用品制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括樂陵市、寧津縣、慶云縣，該區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，制造企業(yè)集聚，擁有一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范單位。加快推動體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，推動體育制造業(yè)向智能化、高端化方向轉(zhuǎn)變，積極引進體育用品總部，推動體育用品制造、體育賽事表演和健身休閑業(yè)融合發(fā)展，進一步提升在全國體育產(chǎn)業(yè)中的地位。
休閑康養(yǎng)和健康食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括夏津縣、武城縣，該區(qū)域擁有以黃河故道、運河為主體的生態(tài)濕地、故道農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)公園、運河生態(tài)廊道和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。突出休閑康養(yǎng)、健康食品、水上運動等重點領(lǐng)域，以休閑度假旅游為引領(lǐng)，融入健康養(yǎng)生元素，開發(fā)多種類型的健康旅游產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展競技賽事基地、房車營地、拓展訓(xùn)練等項目。
精品醫(yī)藥和健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括禹城市、齊河縣、平原縣、臨邑縣，該區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，研發(fā)制造能力較強，區(qū)位、資源優(yōu)勢獨特。突出生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康旅游、健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，積極融入省會濟南醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進醫(yī)藥制造重點項目建設(shè)，推進沿黃河、徒駭河生態(tài)旅游資源開發(fā)，打造精品醫(yī)藥和健康旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三節(jié)? 全域聯(lián)動
支持各地探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)、特色基地、特色項目，加快形成各具特色的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌。
各縣（市、區(qū)）醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及方向
縣（市、區(qū)） 發(fā)展重點 發(fā)展方向
德城區(qū) 醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康金融 省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)
陵城區(qū) 養(yǎng)老服務(wù)、健康管理 省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)
禹城市 生物制造、健康食品 國家生物產(chǎn)業(yè)基地
樂陵市 體育器材、生物醫(yī)藥、健康食品 全球競賽體育器材供應(yīng)基地
寧津縣 健身器材、健康旅游 全國商用健身器材產(chǎn)業(yè)基地
齊河縣 生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康旅游、健康養(yǎng)老 全省重要醫(yī)藥器材產(chǎn)業(yè)基地省會健康旅游后花園
臨邑縣 生物醫(yī)藥 全省重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地
平原縣 健康食品、生物醫(yī)藥、體育健身 魯北健康產(chǎn)業(yè)城
武城縣 健康食品、中草藥 健康食品生產(chǎn)基地特色中草藥種植示范園
夏津縣 溫泉康養(yǎng)、健康食品 果桑大健康產(chǎn)業(yè)基地
慶云縣 體育器械、中草藥 全省體育健身路徑生產(chǎn)基地國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械 全省重要醫(yī)藥制造基地
運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 生態(tài)康養(yǎng) 運河生態(tài)康養(yǎng)基地
第四章? 重點領(lǐng)域及主要任務(wù)
依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥制造、體育健身、健康養(yǎng)老、中醫(yī)中藥、健康旅游、健康食品、健康管理等八大領(lǐng)域，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、滿足群眾需求、具有較強競爭力的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)? 醫(yī)療服務(wù)
健全醫(yī)療服務(wù)體系。綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理交通環(huán)境、疾病譜等因素，根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策要求，合理布局全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強醫(yī)療資源整合，以三級醫(yī)院為牽頭單位，聯(lián)合城市二級醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，組建城市醫(yī)療集團。每個縣設(shè)置公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院各一所，人口超過30萬的縣，至少有1所二級甲等醫(yī)院。到2020年，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村搬遷撤并，合理確定村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的配置數(shù)量和布局，原則上按照每2000—4000人的服務(wù)人口設(shè)置1所村衛(wèi)生室。積極對接京津冀及濟南優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)項目。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。落實進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，充分運用新技術(shù)、新理念，創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，建立完善公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社會辦醫(yī)之間的分工協(xié)作關(guān)系，為群眾提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托二、三級綜合醫(yī)院和市級?？漆t(yī)院，推進胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、癌癥中心、危重兒童和新生兒救治中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心等“六大中心”建設(shè)，做精做強1-2個代表區(qū)域醫(yī)療水平的一流綜合醫(yī)院。實施臨床重點?？婆囵B(yǎng)計劃，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)好、有一定實力的?？?，培養(yǎng)孵化一批有潛力的精品特色?？疲l(fā)展區(qū)域內(nèi)需求大的?？?，建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)高地。到2022年，爭創(chuàng)市級臨床重點?？?00個以上、省級臨床重點?？?0個以上、省級臨床精品特色?？?個以上。
加快推進多元化辦醫(yī)。支持社會力量舉辦或運營醫(yī)療機構(gòu)投向醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復(fù)、護理、精神衛(wèi)生等短缺?？祁I(lǐng)域的非營利性醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)與公立醫(yī)療機構(gòu)同等提供場地或租金補貼和其他支持政策。鼓勵公辦和社會辦醫(yī)按照平等自愿原則組建專科聯(lián)盟。支持社會辦醫(yī)參加遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)，提高診療服務(wù)能力。引導(dǎo)社會辦醫(yī)優(yōu)先承接三級公立醫(yī)院下轉(zhuǎn)康復(fù)、護理、安寧療護等業(yè)務(wù)，建立醫(yī)療機構(gòu)間合理的社會分工。支持社會辦醫(yī)之間通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開展跨區(qū)域醫(yī)療協(xié)作，與醫(yī)聯(lián)體開展橫向資源共享、信息互通。推進向社會辦基層醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)，通過開展養(yǎng)老照護、家庭病床、上門診療等服務(wù)方便居民。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，創(chuàng)新運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展預(yù)約診療、繳費，推進智慧醫(yī)院建設(shè)。開展分級診療、遠程醫(yī)療會診、遠程監(jiān)護指導(dǎo)、遠程教育等服務(wù)。與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合，不斷提升智能化健康信息服務(wù)水平。
專欄1? 醫(yī)療服務(wù)重點項目
推進項目：
（1）市本級：德州市東部醫(yī)療中心項目、市中醫(yī)院病房樓暨康復(fù)醫(yī)養(yǎng)中心項目；
（2）德城區(qū)：德城區(qū)肛腸醫(yī)院新院區(qū)項目、德城區(qū)黃河涯中心衛(wèi)生院擴建；
（3）禹城市：禹城市中醫(yī)院新院區(qū)項目；
（4）樂陵市：樂陵市人民醫(yī)院新院區(qū)項目；
（5）齊河縣：齊河縣人民醫(yī)院新院區(qū)項目；
（6）臨邑縣：臨邑縣中醫(yī)院新院區(qū)項目；
（7）平原縣：平原第一人民醫(yī)院改擴建項目；
（8）武城縣：武城縣精神?？漆t(yī)院新建項目、魯權(quán)屯中心衛(wèi)生院分院擴建項目、武城鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目；
（9）夏津縣：夏津縣人民醫(yī)院遷建項目；
（10）慶云縣：慶云縣中醫(yī)院建設(shè)項目。
招引項目：積極對接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和北京非首都功能疏解，引進京津冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療項目；加強與國際醫(yī)療機構(gòu)的合作，引入國際頂尖醫(yī)療技術(shù)、運營模式和創(chuàng)新的管理體系。
第二節(jié)? 醫(yī)藥制造
生物醫(yī)藥。以樂陵市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為重點，大力發(fā)展新型抗感染藥物、診斷試劑等，加快開發(fā)新型基因工程藥物、生物基化學(xué)藥物等具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物，積極創(chuàng)建國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)平臺、國家創(chuàng)新藥物孵化基地。延伸開展藥物中間體、新型制劑和新型給藥系統(tǒng)藥物的開發(fā)。規(guī)劃建設(shè)德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園，支持臨邑縣、平原縣加強醫(yī)藥研發(fā)、制造公共服務(wù)平臺、藥物安全性評價研究中心等建設(shè)。
醫(yī)療器械。鼓勵企業(yè)根據(jù)疾病譜變化，加快開發(fā)高端新型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用高分子材料制品、植介入產(chǎn)品、康復(fù)產(chǎn)品等系列產(chǎn)品。依托百多安等企業(yè)資源，聯(lián)合相關(guān)科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加強高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、新型醫(yī)用診斷治療康復(fù)設(shè)備等高端醫(yī)療器械研發(fā)。發(fā)揮健潔醫(yī)療、利爾康等企業(yè)帶動作用，重點開發(fā)重大疾病快速檢測試劑盒、生物芯片等產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)向高端手術(shù)器械、家庭保健器材、家庭護理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，形成專業(yè)特色鮮明、門類較為齊全、規(guī)模集聚明顯的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)體系。
醫(yī)藥流通。加快提高藥品流通規(guī)?；?、集約化水平，保證流通環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。鼓勵具備藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)或先進的藥品生產(chǎn)企業(yè)收購、兼并重組藥品批發(fā)企業(yè)。支持開發(fā)藥品第三方物流，允許藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)將藥品儲存、配送業(yè)務(wù)委托給具備藥品現(xiàn)代物流條件的藥品批發(fā)企業(yè)。探索藥品流通新模式，實施“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”，支持藥品經(jīng)營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。
專欄2? 醫(yī)藥制造重點項目
推進項目：
（1）德城區(qū)：高值醫(yī)藥醫(yī)療器械等生產(chǎn)、流通項目；
（2）樂陵市：齊魯天和惠世（樂陵）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目、樂陵凱瑞英羥脲硫磺胺醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)鏈項目、信諾醫(yī)療結(jié)腸灌洗機制造和應(yīng)用項目；
（3）齊河縣：百多安生物醫(yī)學(xué)科技園項目、火炬國康齊河生命健康科技產(chǎn)業(yè)園項目；
（4）臨邑縣：信立泰藥業(yè)無菌原料藥項目、齊魯安替高端靶向藥物轉(zhuǎn)型升級和培南類改擴建項目；
（5）平原縣：諦愛生物口服固體制劑藥生產(chǎn)項目、艾康水溶高活性殼寡糖研發(fā)生產(chǎn)項目、中關(guān)村醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心項目、上海睿騰醫(yī)藥中間體研究生產(chǎn)項目；
（6）武城縣：中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項目、廣東百合控股史蒂夫醫(yī)療高分子項目；
（7）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：德州德恩醫(yī)療消毒供應(yīng)中心項目。
招引項目：圍繞腫瘤、心腦血管、糖尿病等領(lǐng)域，引進新型基因工程藥物、生物基化學(xué)藥物等創(chuàng)新藥物項目，生物芯片、人造血管等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)化項目；圍繞人工智能在智能醫(yī)學(xué)方面的應(yīng)用，鼓勵發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)療、智能醫(yī)療設(shè)備，引進微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器材、高效診斷試劑、個性化定制器械、可穿戴醫(yī)療檢測和康復(fù)等產(chǎn)品的研制和產(chǎn)業(yè)化項目，加快打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié)? 體育健身
做大做強體育裝備制造業(yè)。發(fā)揮國家級、省級體育產(chǎn)業(yè)基地帶動示范作用，重點發(fā)展競技體育器材制造、體育健身器材制造、全民健身路徑器材制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)碳纖維材料運動系列產(chǎn)品、高分子材料的多功能產(chǎn)品、家用健身器材、冰雪運動系列裝備、專業(yè)健身器材、戶外健身器材等體育用品。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智能化體育產(chǎn)品，發(fā)展智能服飾、智能器械、智能場館、智能運動裝備、可穿戴設(shè)備等。依托泰山體育、友誼體育器材、邁寶赫、好家庭、寶德龍、大胡子等龍頭企業(yè)，科學(xué)劃分基地功能，培育體育用品制造業(yè)集群，建設(shè)一批智能體育產(chǎn)業(yè)科技園，打造以樂陵市為中心的全球競賽體育器材供應(yīng)基地、以寧津縣為中心的全國商用健身器材產(chǎn)業(yè)基地和以慶云縣為中心的全省體育健身路徑生產(chǎn)基地。
加快開發(fā)運動休閑業(yè)。積極對接國家體育總局、省體育局，大力引進高水平專業(yè)賽事，組織承辦區(qū)域性特色體育專項賽事，推動競賽表演、健身休閑等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破式發(fā)展，打通體育產(chǎn)品—體育賽事—體育名城的鏈條。依托安德湖主題公園、黃河故道森林公園、樂陵千年棗林、徒駭河國家濕地公園國家水利區(qū)，結(jié)合各類新興戶外運動、水上運動等項目，開發(fā)體育休閑游、賽事觀摩游、活動參與游等多種體育旅游種類，滿足體育旅游個性化和多樣化的需求。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設(shè)戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等體育設(shè)施。鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假村等根據(jù)自身特點，發(fā)展特色體育項目。發(fā)揮重大體育旅游項目的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)展一批體育旅游示范基地。
積極培育體育服務(wù)業(yè)。發(fā)揮體育裝備制造優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展體育會展業(yè)，打造北方體育產(chǎn)業(yè)會展服務(wù)平臺，吸引省內(nèi)外體育用品知名企業(yè)參展。積極扶持體育用品總部經(jīng)濟，加快吸引體育用品龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)、設(shè)計、銷售中心。建立體育科技成果轉(zhuǎn)化基地和體育產(chǎn)業(yè)科教實訓(xùn)基地，打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的國家體育科技創(chuàng)新示范市。依托既有的體育物流網(wǎng)，進一步完善訂購、生產(chǎn)、運輸一站式服務(wù)，打造體育用品物流中心。支持打造基于大數(shù)據(jù)、云計算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全民健身公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展各類體育中介、體育培訓(xùn)。
完善健身公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌公共健身設(shè)施建設(shè)，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等設(shè)施建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施全部向社會開放。培育養(yǎng)老體育新業(yè)態(tài)，研發(fā)適宜老年人健身的器械，組織承辦大型全民健身類老年人比賽活動。
專欄3? 體育健身重點項目
推進項目：
（1）體育制造：
德城區(qū)：德城區(qū)好家庭健康產(chǎn)業(yè)園項目；
樂陵市：樂陵市體育產(chǎn)業(yè)園項目、泰山冰雪運動裝備及冰雪俱樂部項目、泰山智能健康產(chǎn)品專用芯片關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用項目；
寧津縣：寧津縣寶德龍室內(nèi)健身康復(fù)設(shè)備項目、天展商用健身器材項目、邁寶赫智能（互聯(lián)網(wǎng)+）健身器材項目；
武城縣：武城縣鼎建體育器材生產(chǎn)基地項目；
慶云縣：慶云縣領(lǐng)先康體體育看臺和體育設(shè)備制造項目、澳康達體育項目；
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)中法高端體育器材研發(fā)生產(chǎn)基地項目。
（2）競賽表演：謀劃開展黃河故道拉力賽、黃河馬拉松等賽事；推廣“百千萬三大賽”“誰是球王”“社區(qū)健身節(jié)”“體育狂歡節(jié)”等民間健身活動。
（3）體育服務(wù)業(yè)：山東大學(xué)射箭材料研究中心暨山東大學(xué)體育學(xué)院教學(xué)實習(xí)基地項目；慶云崔口體育小鎮(zhèn)項目。
招引項目：（1）高科技體育用品設(shè)計、智慧健身器械制造；（2）國際國內(nèi)高端體育賽事；（3）體育總部經(jīng)濟、智慧體育解決方案提供商。
第四節(jié)? 健康養(yǎng)老
加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。綜合考慮人口密度、老年人口分布狀況、服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，通過資源整合、置換、新建、購買、租賃等方式，建設(shè)一批具有日間照料、健康指導(dǎo)、助餐服務(wù)、文化娛樂等功能的日間照料服務(wù)設(shè)施，支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)護理設(shè)施設(shè)備和器材。到2022年，日間照料中心覆蓋全部城市社區(qū)。鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)立安寧療護床位，配備護理人員、康復(fù)護理設(shè)施設(shè)備和器材。改善社區(qū)老年人日間照料中心，提高失能、半失能老年人康復(fù)護理、托養(yǎng)服務(wù)能力。鼓勵通過委托管理等方式，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目團隊運營。
促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建立覆蓋全體老年人群的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。支持養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院、安寧療護中心等醫(yī)療機構(gòu)，開辦護理站、醫(yī)務(wù)室。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，支持有專業(yè)特長的醫(yī)師及專業(yè)人員在養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生等非診療行為的健康服務(wù)。完善養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機制，建立靈活流暢的醫(yī)養(yǎng)雙向轉(zhuǎn)診機制。到2022年，全面形成服務(wù)模式智慧化、投資主體多元化、服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護理服務(wù)。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)作用，打造“養(yǎng)老宜居”特色德州養(yǎng)老示范基地。鼓勵和引導(dǎo)民間資本拓展適合老年人特點的文化娛樂、教育、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律維權(quán)等服務(wù)。加快承接京津冀醫(yī)院醫(yī)療康復(fù)功能，整體提升健康養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。加強老年病醫(yī)院、護理院、康復(fù)醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè)。推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)每個老年人家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生。完善社區(qū)全科醫(yī)生上門服務(wù)制度，重點保障失能失智、空巢老人服務(wù)需求。優(yōu)先發(fā)展健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設(shè)備，慢性病治療、康復(fù)護理、輔助器具和智能看護、應(yīng)急救援、旅游休閑等產(chǎn)品。
豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。加強老年用品的研發(fā)、生產(chǎn)與流通，支持企業(yè)開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜，鼓勵有條件的地區(qū)建立老年用品一條街或?qū)I(yè)交易市場。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)和知名度高的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)品牌。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)、旅游等公共服務(wù)資源，推動健康、養(yǎng)老、保險、醫(yī)療、康復(fù)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。推進居住區(qū)和公共服務(wù)區(qū)的適老化設(shè)施改造。落實老年教育發(fā)展規(guī)劃，擴大老年教育供給，縣級以上城市至少建設(shè)一所老年大學(xué)。
專欄4? 健康養(yǎng)老重點項目
推進項目：
（1）市本級：德州養(yǎng)老示范城項目；
（2）德城區(qū)：銀鈴公館退休活力智慧養(yǎng)老健康城項目、振華智慧養(yǎng)老社區(qū)居家養(yǎng)老項目、青龍橋社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、湖濱家園康頤智慧健康養(yǎng)老中心項目；
（3）陵城區(qū)：老年養(yǎng)護院項目、如意社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心項目；
（4）禹城市：社會福利中心康復(fù)養(yǎng)老中心項目、殘疾人眾創(chuàng)基地項目；
（5）樂陵市：云紅康頤緣醫(yī)養(yǎng)中心項目、朱集醫(yī)養(yǎng)中心項目、城投·麗景花苑小區(qū)康養(yǎng)中心項目；
（6）寧津縣：社會福利中心醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心項目、朗潤家政智慧養(yǎng)老平臺項目、柴胡店鶴翔老年服務(wù)中心項目；
（7）齊河縣：開發(fā)區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項目、保利醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、“紅楓樹”養(yǎng)老公寓項目、縣福利中心九如城康養(yǎng)項目；
（8）臨邑縣：中醫(yī)院新院區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康中心項目、縣社會福利中心項目；
（9）平原縣：中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目、桃園中心養(yǎng)老院項目；
（10）武城縣：幸福中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體項目、武城縣頤養(yǎng)中心項目；
（11）夏津縣：夏津老年公寓項目；
（12）慶云縣：中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心項目、縣社會福利中心項目、幸福苑養(yǎng)老服務(wù)中心項目、首旅石斛小鎮(zhèn)研學(xué)康養(yǎng)基地項目；
（13）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：梧桐國際健康產(chǎn)業(yè)園項目、金色年華醫(yī)養(yǎng)綜合體項目、盛京醫(yī)養(yǎng)基地項目。
招引項目：泰康之家、首慈健康養(yǎng)老集團、萬科幸福匯、上海親和源、北京匯晨等高端健康養(yǎng)老管理公司。
第五節(jié)? 中醫(yī)中藥
中藥材種植培育。實施優(yōu)質(zhì)中藥材種植培育工程，以慶云縣、武城縣、樂陵市等為重點，結(jié)合市場需求與藥材生產(chǎn)的適應(yīng)性，進一步壯大決明子、苣麥、板藍根等中藥材種植規(guī)模，加快引進適宜我市自然氣候條件的優(yōu)良中藥材種植品種，打造北方地區(qū)重要的道地中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。積極推廣“公司＋專業(yè)合作組織＋基地”“訂單+企業(yè)（農(nóng)業(yè)合作社）+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，開展中藥材示范園創(chuàng)建活動，提升中藥材種植規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)一批集中藥材種植、加工、銷售、觀光、藥膳為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和藥用植物園等基地。
中藥材綜合開發(fā)利用。實施中藥工業(yè)提質(zhì)增效工程，加快引進培育中藥材生產(chǎn)及深加工企業(yè)，加強技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，支持企業(yè)開展中成藥、中藥飲片、中藥提取物等主導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，對民間傳統(tǒng)秘方和驗方進行收集、篩選和論證，鼓勵中藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑等中藥新藥。推動建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化和質(zhì)量可追溯的初加工、倉儲物流中心，推進“數(shù)字石斛”中藥材公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高中藥材流通現(xiàn)代化水平，打造全國石斛種植教育中心和電商交易中心。
中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)。實施中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合工程，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)自建、托管養(yǎng)老機構(gòu)或與護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)開展技術(shù)協(xié)作，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供咨詢和調(diào)理服務(wù)。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護理院、療養(yǎng)院，均衡設(shè)置中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理服務(wù)。
專欄5? 中醫(yī)中藥重點項目
推進項目：
（1）樂陵市：樂陵市百味園中草藥種植項目；
（2）寧津縣：寧津縣相衙鎮(zhèn)中藥材種植基地項目、長官鎮(zhèn)禾潤藥材種植基地項目；
（3）武城縣：武城縣百草園中草藥鮮藥基地項目；
（4）慶云縣：慶云縣沃森鐵皮石斛種植基地項目、鐵皮石斛中藥含片生產(chǎn)項目。
招引項目：積極引進國內(nèi)大型中醫(yī)藥企業(yè)，加大新藥研發(fā)和中藥材品種二次開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥大品種、中藥配方顆粒、保健品和提取物，開發(fā)藥膳和藥食同源中藥材相關(guān)產(chǎn)品。
第六節(jié)? 健康食品
優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、對接濟南等周邊城市需求為抓手，支持果品、蔬菜、雜糧、食用菌等特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣生態(tài)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進高效特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化發(fā)展。重點建設(shè)樂陵市、寧津縣、慶云縣等出口創(chuàng)匯型蔬菜生產(chǎn)基地；建設(shè)武城縣、夏津縣、齊河縣、寧津縣、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等辣椒、食用菌、特色蔬菜生產(chǎn)加工與出口基地。通過采用先進的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，應(yīng)用前沿的農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)，積極引進新品種、新模式，嚴(yán)格按照無公害以上生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。
保健食品。發(fā)揮保齡寶、禹王等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，圍繞糖工程、酶工程、基因工程、蛋白工程、生物發(fā)酵等重點領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)補充劑和功能性保健食品，發(fā)展功能糖、植物蛋白、膳食纖維、多肽等功能性食品，積極開發(fā)終端消費品，進一步擴大禹城市“中國功能糖城”“中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)城”影響力。圍繞增強免疫功能、營養(yǎng)素補充、緩解體力疲勞、輔助降血脂等功能類型，開發(fā)新一代功能保健食品。積極開發(fā)功能性果蔬產(chǎn)品、天然果汁酸乳制品、多肽類功能性食品等生物技術(shù)食品。加快開發(fā)面向老年人的保健食品、有機食品、綠色食品及特醫(yī)食品。針對糖尿病、高血壓、慢阻肺等疾病的老年患者，開發(fā)一批面點、飲料、配餐等適老性食品。鼓勵研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，推進藥食同源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
專欄6? 健康食品重點項目
推進項目：
（1）禹城市：禹城市保齡寶多鏈生物淀粉一體化項目、保齡寶年產(chǎn)10萬噸高果糖項目、禹王制藥高含量甘油三酯型魚油開發(fā)項目、百龍創(chuàng)園糖尿病患者專用膳食纖維制備技術(shù)研發(fā)項目、大健康產(chǎn)品服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化平臺項目；
（2）齊河縣：齊河縣友康科技小麥胚芽及谷物類深加工項目；
（3）武城縣：武城縣中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園保健品生產(chǎn)項目；
（4）慶云縣：慶云縣綠友健康食品生產(chǎn)項目。
招引項目：（1）功能性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目；（2）老年、嬰幼兒保健食品生產(chǎn)項目；（3）新一代功能保健食品研發(fā)生產(chǎn)項目；（4）特醫(yī)食品研發(fā)生產(chǎn)項目。
第七節(jié)? 健康旅游
水系康養(yǎng)旅游。立足建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，發(fā)揮運河、黃河、漳衛(wèi)新河、岔河、減河、馬頰河等濕地水網(wǎng)生態(tài)優(yōu)勢，依托齊河黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園、減河國家濕地公園、武城四女寺濕地公園、古運河九龍灣濕地公園、平原馬頰河濕地公園等國家級、省級濕地公園，積極開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批濱湖（濱河）康養(yǎng)度假區(qū)和水上休閑養(yǎng)生基地，吸引京津冀客源市場和濟南等周邊市場。
溫泉養(yǎng)生旅游。推動溫泉資源綜合開發(fā)利用，運用中醫(yī)養(yǎng)生理論、現(xiàn)代科技康療技術(shù)及輔助養(yǎng)生材料，發(fā)展以溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，建設(shè)一批適應(yīng)消費升級趨勢的優(yōu)質(zhì)溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉度假城、溫泉保健療養(yǎng)基地。
文化養(yǎng)生旅游。深入挖掘運河文化、黃河文化、黑陶文化、董子文化、古桑文化中關(guān)于健康養(yǎng)生的內(nèi)涵精髓，活用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，注重在國學(xué)體驗、修身養(yǎng)性、中醫(yī)養(yǎng)生、科普研學(xué)等領(lǐng)域開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)意化水平，推動傳統(tǒng)健康文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
中醫(yī)藥健康旅游。挖掘整合我市旅游資源、中醫(yī)藥資源和文化資源，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游服務(wù)有機融合，形成體驗性強、參與度廣的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品體系，大力開發(fā)中醫(yī)藥種植基地和生產(chǎn)企業(yè)觀光旅游、中醫(yī)藥文化和養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復(fù)和特色醫(yī)療旅游、中醫(yī)藥科普教育和購物旅游等產(chǎn)品。推進鐵皮石斛種植深加工及旅游一體化項目建設(shè)，打造石斛小鎮(zhèn)，建設(shè)集中醫(yī)藥種植生產(chǎn)加工、養(yǎng)生保健、文化宣傳、觀光旅游為一體的國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
特色健康旅游。鼓勵各地充分發(fā)揮獨特資源稟賦，將旅游資源與健康養(yǎng)生資源相結(jié)合，謀劃建設(shè)一批特色康養(yǎng)旅游項目。深挖千年棗林生態(tài)，加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)中心。支持夏津縣放大黃河故道古桑樹群作為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)健康旅游項目。發(fā)揮德州扒雞、樂陵小棗、德州黑陶等品牌優(yōu)勢，培育一批以健康養(yǎng)生為核心元素的文化旅游產(chǎn)品。
專欄7? 健康旅游重點項目
（1）禹城市：禹城市徒駭河國家濕地公園項目；禹城市鰲龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目；
（2）樂陵市：樂陵市千年棗林旅游扶貧建設(shè)項目；
（3）齊河縣：齊河縣黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園項目、溫泉度假村項目；
（4）臨邑縣：臨邑縣德平孝德康養(yǎng)古鎮(zhèn)項目、鳳鳴湖濕地綜合開發(fā)項目；
（5）平原縣：平原縣東海天下溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目；
（6）夏津縣：夏津縣德百旅游小鎮(zhèn)項目、黃河故道生態(tài)旅游區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老基地項目、中國桑產(chǎn)業(yè)孵化基地項目。
第八節(jié)? 健康管理
健康管理服務(wù)?？茖W(xué)整合、有效利用服務(wù)資源，鼓勵和支持社會資本發(fā)展專業(yè)體檢、醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、食品藥品檢驗、醫(yī)學(xué)獨立實驗室等專業(yè)化的第三方專業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)，提升服務(wù)效率和水平。支持發(fā)展第三方醫(yī)療、健康管理服務(wù)評價、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。
家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。整合基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理，為簽約對象提供綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持各地結(jié)合實際，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，拓展個體化健康管理、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、中醫(yī)藥“治未病”等服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，促進簽約服務(wù)智慧化。
母嬰護理保健。實施母嬰安全行動計劃，推進婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼健康服務(wù)機構(gòu)。加強婦幼醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治、轉(zhuǎn)運和管理能力，持續(xù)降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強出生缺陷綜合防治，全面提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展母嬰護理保健，重點開展專業(yè)化、一體化的母嬰護理服務(wù)和女性產(chǎn)后修復(fù)服務(wù)，發(fā)展適應(yīng)多層次消費需求的備孕調(diào)理、生產(chǎn)全程護理、孕婦產(chǎn)后康復(fù)、母嬰專業(yè)營養(yǎng)飲食、新生兒早期智力開發(fā)等業(yè)態(tài)模式。
健康保險產(chǎn)品和服務(wù)。推進商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)，完善多層次醫(yī)療保障體系。積極引進國內(nèi)外大型健康保險機構(gòu)，滿足多樣化、多層次的健康保障需求。加快推進長期護理保險，到2020年，實現(xiàn)職工長期護理保險全覆蓋；二級以上醫(yī)療機構(gòu)全面推行醫(yī)療責(zé)任險。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與經(jīng)辦長期護理保險，積極開發(fā)與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險產(chǎn)品。促進個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務(wù)發(fā)展，推動老年人意外傷害保險提標(biāo)擴面。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適銷對路的疾病保險、醫(yī)療保險、護理保險、失能收入損失保險、醫(yī)療意外保險、手術(shù)意外險等健康保險產(chǎn)品。
專欄8? 健康管理重點項目
推進項目：
（1）市本級：德州市婦女兒童醫(yī)院項目；
（2）德城區(qū)：德城區(qū)婦幼保健院新院項目；
（3）陵城區(qū)：陵城區(qū)婦幼保健院項目；
（4）樂陵市：樂陵市婦保院改建項；
（5）齊河縣：山東省婦幼保健院齊河分院項目；
（6）平原縣：平原縣婦幼保健院項目；
（7）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：麥迪海女性健康產(chǎn)業(yè)園項目。
招引項目：（1）第三方專業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)；（2）婦幼健康服務(wù)機構(gòu)；（3）國內(nèi)外大型健康保險機構(gòu)。
第五章? 支撐保障
將“雙招雙引”作為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵抓手，深化改革創(chuàng)新，強化各類要素支撐，為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié)? 強化項目帶動
推進一批重大項目。堅持用工程的方法推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進齊河百多安生物醫(yī)學(xué)科技園、保利醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、樂陵泰山體育集團科學(xué)健身產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)。建立市、縣醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項目庫，扶持一批特色鮮明、示范性強、有發(fā)展?jié)摿?、能帶動全局的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目。完善篩選辦法，明確入庫標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)調(diào)整，加強對入庫項目的管理服務(wù)、信息采集、數(shù)據(jù)分析、在線監(jiān)管和績效評價。完善入庫項目扶持政策，在規(guī)劃選址、項目審批、建設(shè)用地、資金支持、服務(wù)保障等方面予以優(yōu)先支持。強化對重大項目的督導(dǎo)、服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保重大項目如期推進。
招引一批優(yōu)質(zhì)項目。研究謀劃德州市醫(yī)養(yǎng)健康“雙招雙引”重點細分領(lǐng)域和重大項目，加強資源整合和政策集成，多種形式集中對外招商宣傳推介，提高德州醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度。創(chuàng)新招商方式，圍繞醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商；開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)企業(yè)點對點招商，引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)；發(fā)揮政府派駐機構(gòu)、各類商會協(xié)會、本地企業(yè)駐外機構(gòu)的對接優(yōu)勢招引項目；成立市場化、專業(yè)化的“雙招雙引”服務(wù)機構(gòu)，推動專業(yè)招引。強化協(xié)同服務(wù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，為招引項目落地創(chuàng)造最大程度便利條件。
引進京津冀高端項目。建立市政府與京津冀優(yōu)秀企業(yè)溝通長效機制，圍繞精準(zhǔn)承接、科創(chuàng)協(xié)作、資源互通，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展，推動一批重點項目在德州落地實施。壯大提升體育器械、健身器材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，融入京津體育產(chǎn)業(yè)高端價值鏈條。
第二節(jié)? 深化體制改革
深化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域改革。加強制度設(shè)計，打破資源多重管理、相互分離的局面，推動醫(yī)療、醫(yī)藥、旅游、養(yǎng)老等細分領(lǐng)域資源整合、布局優(yōu)化。深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，著力優(yōu)化政府審批流程，簡化項目審批環(huán)節(jié)，改善政府服務(wù)，建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點項目審批“綠色通道”。創(chuàng)新養(yǎng)老機構(gòu)管理方式，探索建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，積極推進分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等制度突破，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善基本醫(yī)療保險管理制度，建立高效運行的全民醫(yī)療保障制度。
第三節(jié)? 加強平臺建設(shè)
科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。大力實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)工程，加強“醫(yī)研企”科技協(xié)同創(chuàng)新平臺、醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺和示范基地等建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)一批重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺。聚焦重點領(lǐng)域，圍繞醫(yī)藥技術(shù)、體育用品、生物技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，建立公共研發(fā)平臺，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體發(fā)展的創(chuàng)新支持體系。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與健康服務(wù)業(yè)園區(qū)、企業(yè)加強合作，建設(shè)創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械示范應(yīng)用基地和培訓(xùn)中心，形成“示范應(yīng)用－臨床評價－技術(shù)創(chuàng)新－輻射推廣”的良性循環(huán)。支持醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外科研機構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)藥企業(yè)開展醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新合作，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極參與國際多中心的臨床試驗，搭建醫(yī)學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化平臺。
全民健康信息平臺。積極對接國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心和省全民健康信息平臺，構(gòu)建基于電子健康卡的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合服務(wù)體系，加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、健康管理等信息化建設(shè)，推進全民健康信息化平臺和以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，建設(shè)德州市健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。以智慧城市建設(shè)為契機，大力發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，實現(xiàn)全民健康信息的規(guī)范管理和健康大數(shù)據(jù)科學(xué)應(yīng)用，滿足人民個性化服務(wù)和精準(zhǔn)化醫(yī)療的需求。整合老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等資源，打造集居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救護、健康咨詢、生理監(jiān)測、遠程健康管理、養(yǎng)生康復(fù)、親情關(guān)愛、互助養(yǎng)老等功能于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合服務(wù)平臺。
會展交易平臺。借助京津冀魯資本與技術(shù)交易大會等平臺，突出體育器械、健康食品、生物醫(yī)藥、康復(fù)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域，高水平策劃舉辦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)博覽會，推介健康領(lǐng)域尖端技術(shù)和前沿產(chǎn)品，搭建高端化、專業(yè)化的展示交流平臺和成果轉(zhuǎn)化推介平臺。
第四節(jié)? 夯實人才支撐
積極引進培養(yǎng)優(yōu)秀人才。積極引進一批掌握關(guān)鍵技術(shù)和新型產(chǎn)業(yè)管理模式的海內(nèi)外醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才。實行更加積極有效的政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)壯大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型和復(fù)合型人才。深化與京津地區(qū)、濟南等城市之間人才交流，積極爭取外地優(yōu)秀專家到德州多點執(zhí)業(yè)。加強與高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所對接交流，共同開展基礎(chǔ)與臨床研究、科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。
加快充實急需人才隊伍。適應(yīng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，探索高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)同培訓(xùn)模式，加大對全科醫(yī)生、老年護理專業(yè)護士、健康管理師、養(yǎng)老護理員等人才常態(tài)化培訓(xùn)力度。加強老年醫(yī)學(xué)、急救、康復(fù)等各類緊缺人才及健康管理師、臨床藥師等健康服務(wù)人才培養(yǎng)，建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。
健全基層人才培養(yǎng)體系。加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)從事全科醫(yī)療的衛(wèi)生人才。加強全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)建設(shè)和管理，建立定期進修學(xué)習(xí)制度，提高全科醫(yī)生的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立全科醫(yī)生激勵機制，在績效分配、崗位聘用、教育培訓(xùn)、職稱晉升等方面向全科醫(yī)生傾斜。到2022年，基本實現(xiàn)每萬居民配備至少2名全科醫(yī)生。加強政府對醫(yī)藥衛(wèi)生人才流動的政策引導(dǎo)，推動醫(yī)藥衛(wèi)生人才向基層流動，建立一支適應(yīng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度需要的基層衛(wèi)生人才隊伍。
第六章? 規(guī)劃實施
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條長、領(lǐng)域眾多，是融合度高、成長性強的新興產(chǎn)業(yè)，必須擺在發(fā)展的突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化支持、完善機制、匯聚共識，形成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第一節(jié)? 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立德州市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班，研究制定專項規(guī)劃、工作方案，系統(tǒng)部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌研究醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項、重大政策，協(xié)調(diào)重大項目規(guī)劃、立項和實施等工作，及時研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各縣（市、區(qū)）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，完善政策配套，制定實施意見，落實工作責(zé)任，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化要素保障，形成工作合力，加快推進規(guī)劃實施。
第二節(jié)? 完善政策支持
財稅政策。積極爭取國家、省級專項資金和醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金支持，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本投資醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，研究設(shè)立德州市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點投資市、縣（市、區(qū)）級以上重大項目和特別重大項目。完善財政對健康事業(yè)的投入保障機制。落實醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，強化政府采購對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的支持。
金融政策。深化與金融機構(gòu)和類金融機構(gòu)的合作，鼓勵金融機構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的融資需求。鼓勵醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)上市和掛牌融資。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)增加健康產(chǎn)業(yè)投入，探索無形資產(chǎn)質(zhì)押和收益權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展健康消費信貸。
土地政策。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。對列入國家和省市重點建設(shè)項目的醫(yī)養(yǎng)健康項目，給予新增建設(shè)用地支持，挖潛指標(biāo)優(yōu)先用于醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合規(guī)劃的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目，可以混合用地，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。
第三節(jié)? 健全工作機制
運用工程管理的辦法，建立“統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運轉(zhuǎn)高效”的協(xié)調(diào)推進體系，實行產(chǎn)業(yè)重點任務(wù)推進情況一月一調(diào)度、一季一通報、一年一評估制度，市直有關(guān)部門要加快制定本部門推進醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見。建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)部門會商研討、監(jiān)測評價、信息通報工作制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、保險養(yǎng)老、旅游等相關(guān)政策配套實施。
第四節(jié)? 營造良好氛圍
充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體及微信、微博等新興媒體，廣泛開展健康知識宣傳，將健康理念引入社區(qū)、單位和家庭，倡導(dǎo)健康生活方式，普及健康生活知識，培養(yǎng)健康消費觀念。加強對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)政策的宣傳，搭建創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化載體，充分調(diào)動社會各界參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，營造有利于醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
?
德州市人民政府辦公室??????????? 2019年8月5日印發(fā)
