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?工作報(bào)告_資料庫(kù)_十四五

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、單位：

文庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

《德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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德州市人民政府辦公室

大牛工程師

2021年1月27日

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）的通知

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德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）的通知

（2020—2030年）

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為加強(qiáng)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力和水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，及《山東省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020－2030年）》等，編制本規(guī)劃。

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本規(guī)劃所稱(chēng)應(yīng)急物資，是指自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件防范與應(yīng)對(duì)處置工作中必需的保障性物資和裝備，按功能分為生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救援三大類(lèi)（詳見(jiàn)附件）。

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第一章 ?總體要求

德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）的通知

1.1?指導(dǎo)思想

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以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化重要論述，深入落實(shí)省委、省政府部署，以建立健全集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系為目標(biāo)，按照統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，理順體制、明確職責(zé)、優(yōu)化布局、提升標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，構(gòu)建政府、企業(yè)（商業(yè)）、社會(huì)、使用單位相銜接的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，有效應(yīng)對(duì)較大突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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1.2?規(guī)劃目標(biāo)

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1.2.1?總體目標(biāo)

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按照立足需求、服務(wù)應(yīng)急的要求，科學(xué)確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備品種規(guī)模和儲(chǔ)備方式比例，統(tǒng)籌規(guī)劃全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為導(dǎo)向、以理順體制機(jī)制為保障、以整合優(yōu)化職能為支撐，2025年初步建成分級(jí)分類(lèi)管理、反應(yīng)迅速、保障有力的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提升我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力和管理水平；2030年建成分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。

縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_規(guī)劃綱要

1.2.2?分類(lèi)目標(biāo)

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1．應(yīng)急物資管理體系健全完善

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進(jìn)一步健全公共安全突發(fā)事件應(yīng)急物資管理體制機(jī)制，形成主管部門(mén)明確、職責(zé)分工明晰、管理職能完備、靈敏高效、分級(jí)分類(lèi)、重點(diǎn)明確、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資管理體系。

規(guī)劃綱要_文庫(kù)_十四五

2．應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系科學(xué)完備

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逐步形成品種豐富、規(guī)模合理、方式完備、比例優(yōu)化、布局完善、共享高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)較大突發(fā)事件的需要。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備器材配備，加快構(gòu)建綜合消防救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍互為支撐的裝備保障機(jī)制，促進(jìn)綜合性消防救援隊(duì)伍能力顯著提升、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍不斷壯大、社會(huì)應(yīng)急救援力量有序發(fā)展，有效提升應(yīng)急救援能力。

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注：（人·天）是指每人每天所需物資的數(shù)量。

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3．應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息網(wǎng)絡(luò)體系智能高效

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緊密銜接省重大公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、物資、裝備的全方位數(shù)字化管理。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、集約高效的應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，在應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源調(diào)配、社會(huì)管理等方面發(fā)揮作用。2025年實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；2030年建成全域覆蓋、高度智能、先進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)深度融合的平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)平臺(tái)持續(xù)迭代升級(jí)。

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4．應(yīng)急物資運(yùn)輸體系便捷通暢

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完善應(yīng)急物資的配送運(yùn)輸、供需對(duì)接、調(diào)配運(yùn)力保障、社會(huì)力量動(dòng)員及補(bǔ)償、常態(tài)化演練機(jī)制，拓展強(qiáng)化應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)全鏈條管理，形成統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一運(yùn)輸、便捷通暢的應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸保障體系，實(shí)現(xiàn)物資調(diào)運(yùn)2小時(shí)市內(nèi)全覆蓋。

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5．應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

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應(yīng)急物資與裝備核心技術(shù)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，壯大應(yīng)急物資相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)能布局，增強(qiáng)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)支撐能力。2025年，生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及防汛抗旱等方面的主要應(yīng)急物資市內(nèi)能生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)；2030年，生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生以及防汛抗旱等方面的主要應(yīng)急物資市內(nèi)能生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)，并在短時(shí)間可籌集。

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第二章??重點(diǎn)任務(wù)

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2.1?健全應(yīng)急物資保障管理職能體系

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2.1.1?整合優(yōu)化應(yīng)急物資保障管理

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建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合優(yōu)化分散在市有關(guān)部門(mén)、單位的應(yīng)急物資管理職能，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理保障體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。建立應(yīng)急物資監(jiān)督評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，探索建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能評(píng)估制度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，分別建立相應(yīng)工作機(jī)制。

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2.1.2?完善分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備體系

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1．明確市縣兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備事權(quán)

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應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理部門(mén)研究建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，按照實(shí)物儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作分工和統(tǒng)籌應(yīng)急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)與周邊市、縣的應(yīng)急物資儲(chǔ)備合作，指導(dǎo)下一級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作。落實(shí)分級(jí)儲(chǔ)備責(zé)任，科學(xué)確定各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模和方式、布局，形成以市級(jí)儲(chǔ)備為支撐、縣級(jí)儲(chǔ)備為基礎(chǔ)的全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。發(fā)生突發(fā)事件的縣（市、區(qū)）應(yīng)先行動(dòng)用本級(jí)儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，不足時(shí)請(qǐng)求市級(jí)支援。

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2．明確各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備重點(diǎn)

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各級(jí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的原則，在分析本級(jí)突發(fā)公共事件典型場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年突發(fā)事件發(fā)生頻次、影響范圍及地區(qū)特點(diǎn)等，兼顧跨區(qū)域救援需要，分別確定各級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備重點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和重點(diǎn)物資年度采購(gòu)計(jì)劃，確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄。

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3．明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理職能部門(mén)

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各有關(guān)職能部門(mén)、單位落實(shí)相應(yīng)工作責(zé)任，其他相關(guān)部門(mén)、單位按職責(zé)承擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障任務(wù)，并建立本部門(mén)、單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)保障，應(yīng)急物資政府儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。各級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)建立同級(jí)應(yīng)急物資產(chǎn)能調(diào)度制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位共同構(gòu)建涵蓋應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)撥、配送、使用、回收全過(guò)程的責(zé)任鏈條。

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2.1.3?建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制

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1．建立完善標(biāo)準(zhǔn)工作制度

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完善市應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理的職責(zé)分工、采購(gòu)儲(chǔ)備、倉(cāng)儲(chǔ)管理、調(diào)撥運(yùn)輸、分發(fā)使用、回收?qǐng)?bào)廢、經(jīng)費(fèi)保障等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確工作規(guī)程。建立應(yīng)急物資保障調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，探索建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能評(píng)估制度。

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2．建立集中存儲(chǔ)輪換機(jī)制

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按照“總量穩(wěn)定、用舊儲(chǔ)新、動(dòng)態(tài)輪換”的原則，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、緊密銜接、科學(xué)高效的應(yīng)急物資輪換管理制度，制定科學(xué)合理的應(yīng)急物資輪換計(jì)劃，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)需求變化調(diào)整物資品種結(jié)構(gòu)、輪換方式，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作的需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整輪換計(jì)劃，降低輪換經(jīng)營(yíng)成本，提高輪換經(jīng)營(yíng)效益。

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各部門(mén)、單位根據(jù)各類(lèi)儲(chǔ)備物資的自然屬性與社會(huì)屬性，結(jié)合可能引起的市場(chǎng)波動(dòng)以及充分維護(hù)百姓利益等因素，實(shí)行差別化收儲(chǔ)輪換管理，編制相應(yīng)物資儲(chǔ)備輪換管理辦法，建立儲(chǔ)備輪換制度、規(guī)范收儲(chǔ)輪換管理，保障應(yīng)急物資的時(shí)效性和匹配性。

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3．建立保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制

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建立政府、企業(yè)（商業(yè)）、產(chǎn)能、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備互聯(lián)互通的應(yīng)急物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)、科學(xué)高效的應(yīng)急物資調(diào)撥網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急物資需求得到充分保障。構(gòu)建信息共享機(jī)制、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，實(shí)現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享共用。

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借助社會(huì)力量，與物流企業(yè)深入合作，搭建集約高效的應(yīng)急物資供應(yīng)鏈體系，提高應(yīng)急物資分發(fā)和配送能力。依托物資生產(chǎn)企業(yè)，采取企業(yè)提供儲(chǔ)備場(chǎng)所、管理人員、物資設(shè)備，政府每年下?lián)芄芾砭S護(hù)、裝備購(gòu)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法，與企業(yè)簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，與自建儲(chǔ)備庫(kù)方式相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障聯(lián)動(dòng)能力。

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2.2 完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系

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2.2.1?科學(xué)確定儲(chǔ)備品種規(guī)模和儲(chǔ)備方式比例

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根據(jù)公共安全突發(fā)事件波及范圍與受影響人口數(shù)量，從極端應(yīng)急、常態(tài)應(yīng)急兩個(gè)層面，科學(xué)確定應(yīng)急物資的儲(chǔ)備品種規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)不同品種應(yīng)急物資的市場(chǎng)流通量大小、生產(chǎn)周期長(zhǎng)短等因素，合理確定儲(chǔ)備方式比例。市級(jí)根據(jù)同時(shí)應(yīng)對(duì)處置2個(gè)區(qū)域發(fā)生較大公共安全突發(fā)事件所需，主要儲(chǔ)備需求量大、保障程度高、緊迫性強(qiáng)以及價(jià)值高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)或需要定制的應(yīng)急物資。縣級(jí)根據(jù)應(yīng)對(duì)處置一般突發(fā)事件所需，參照市級(jí)應(yīng)急物資品種，儲(chǔ)備符合本區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急物資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，儲(chǔ)備適量的生活物資以及簡(jiǎn)易的救援工具。

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1．生活保障類(lèi)應(yīng)急物資

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發(fā)揮政府實(shí)物儲(chǔ)備的民生保障主導(dǎo)作用，重點(diǎn)儲(chǔ)備人員庇護(hù)類(lèi)、飲食保障類(lèi)等應(yīng)急物資，確保突發(fā)事件發(fā)生12小時(shí)內(nèi)保障受災(zāi)人員得到初步救助，24小時(shí)內(nèi)保障受災(zāi)人員得到基本生活救助。自2021年起，逐年加大政府實(shí)物儲(chǔ)備規(guī)模，到2023年年底，市、縣兩級(jí)政府實(shí)物儲(chǔ)備達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

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2．醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)應(yīng)急物資

工程資料_工程咨詢(xún)_縣域經(jīng)濟(jì)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均醫(yī)用物資消耗上限，按照不少于1個(gè)月的用量，重點(diǎn)儲(chǔ)備人員安全防護(hù)、緊急醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急物資。建立完善市、縣兩級(jí)政府實(shí)物儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)確定各級(jí)衛(wèi)生類(lèi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品類(lèi)、規(guī)模、方式和布局，加大重點(diǎn)應(yīng)急物資采購(gòu)儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、調(diào)得快、用得上。

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3．搶險(xiǎn)救援類(lèi)應(yīng)急物資

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重點(diǎn)儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)管理與保障、生命搜索與營(yíng)救、工程搶險(xiǎn)與專(zhuān)業(yè)處置類(lèi)等應(yīng)急物資。市、縣兩級(jí)政府儲(chǔ)備夠保障應(yīng)對(duì)處置發(fā)生較大及一般洪澇災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災(zāi)害等所需應(yīng)急物資；企業(yè)儲(chǔ)備平時(shí)使用較少、市場(chǎng)供應(yīng)充足、不具備政府儲(chǔ)存條件的應(yīng)急物資；產(chǎn)能儲(chǔ)備急需程度較低、生產(chǎn)周期短、能迅速投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，需求量大且易損易耗或保質(zhì)期短的應(yīng)急物資。

資料庫(kù)_工程資料_免費(fèi)下載

市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。依托市級(jí)各部門(mén)、單位儲(chǔ)備各類(lèi)應(yīng)急物資，包括生活保障類(lèi)、現(xiàn)場(chǎng)照明類(lèi)、搶險(xiǎn)救援類(lèi)等260余種應(yīng)急物資。

大牛工程師

——防汛抗旱類(lèi)。市級(jí)水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備按照《山東省水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備需求方案》要求，依托市防汛應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、丁東水庫(kù)防汛物資倉(cāng)庫(kù)與防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備工程搶險(xiǎn)（防御）與專(zhuān)業(yè)處置類(lèi)物資，包括沖鋒舟、水泵、土工布、水下機(jī)器人等應(yīng)急物資。

大牛工程師

——消防救援類(lèi)。依托市消防救援支隊(duì)庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備工程搶險(xiǎn)救援與專(zhuān)業(yè)處置類(lèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理與保障類(lèi)物資，包括水陸兩棲沖鋒舟、無(wú)人機(jī)、水下生命探測(cè)儀等59種應(yīng)急物資。

規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載_文庫(kù)

——傳染病疫情類(lèi)。依托市傳染病防治中心物資儲(chǔ)備庫(kù)，重點(diǎn)儲(chǔ)備生命救援類(lèi)物資，包括救護(hù)車(chē)輛、檢測(cè)試劑、血漿等6種應(yīng)急物資。

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——特殊稀缺類(lèi)。依托全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備重點(diǎn)特殊稀缺類(lèi)應(yīng)急物資，包括消防車(chē)、大功率水泵車(chē)等40種應(yīng)急物資。

大牛工程師

2.2.2?統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局

規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載_模版下載

在已有應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，按照應(yīng)急物資存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、緊急物資下沉基層、應(yīng)急物資全市覆蓋、應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)建優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化提升應(yīng)急物資儲(chǔ)備效能。

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1．綜合物資倉(cāng)庫(kù)

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——市級(jí)綜合物資庫(kù)。依托市級(jí)救災(zāi)物資中心庫(kù)、市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及公共安全及應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)庫(kù)，采取投資補(bǔ)助或共建共管模式，建成倉(cāng)儲(chǔ)面積不低于5000平方米的市級(jí)綜合物資倉(cāng)儲(chǔ)基地，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)功能，提升應(yīng)急物資保障能力。

工作報(bào)告_模版下載_十四五

——縣級(jí)綜合物資倉(cāng)庫(kù)。縣級(jí)可依托綜合性物流中心、國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)或產(chǎn)能企業(yè)倉(cāng)庫(kù)統(tǒng)籌建設(shè)綜合應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)儲(chǔ)面積原則上不低于2000平方米。洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣等多災(zāi)易災(zāi)縣（市、區(qū)），建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

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2．醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備庫(kù)

模版下載_文庫(kù)_資料庫(kù)

（1）市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系

大牛工程師

——市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。在市傳染病防治中心內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，總建筑面積約2000平方米，并依托市疾病預(yù)防控制中心、市中心血站、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)分儲(chǔ)中心。

大牛工程師

——市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資代儲(chǔ)庫(kù)。依托市轄區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)有企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立市級(jí)應(yīng)急物資代儲(chǔ)庫(kù)。一是建立市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生物資倉(cāng)庫(kù)（含冷藏庫(kù)），主要儲(chǔ)備醫(yī)療器械（含防護(hù)物資）、重點(diǎn)應(yīng)急藥品等；二是建立醫(yī)療器械應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備生產(chǎn)手術(shù)器械、病人轉(zhuǎn)運(yùn)平車(chē)、防護(hù)口罩、醫(yī)用隔離眼罩、醫(yī)用隔離面罩等醫(yī)療急救設(shè)備。三是建立市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備消毒液、防護(hù)服、口罩、手套等通用醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)物資。四是建立高端消殺醫(yī)用應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，主要儲(chǔ)備用于手衛(wèi)生高端消殺劑、環(huán)境物體表面高端消殺劑、透析機(jī)消毒醫(yī)用品、醫(yī)療器械清洗、衛(wèi)生用品等。

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（2）縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備體系

十四五_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

縣級(jí)依托綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)代儲(chǔ)等方式，規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。全市形成以市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)為主體，縣級(jí)衛(wèi)生儲(chǔ)備庫(kù)為基礎(chǔ)的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

資料共享_資料庫(kù)_免費(fèi)下載

3．專(zhuān)業(yè)性物資倉(cāng)庫(kù)

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（1）防汛抗旱（防御）應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)庫(kù)。改造升級(jí)現(xiàn)有市、縣防汛抗旱專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)防汛抗旱物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，豐富品種，提升功能。

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——黃河防汛（防御）物資儲(chǔ)備庫(kù)。在齊河黃河南坦險(xiǎn)工新建4000平方米的防汛抗旱（防御）物資儲(chǔ)備庫(kù)，并依托齊河黃河河務(wù)局現(xiàn)有總面積500平方米的防汛（防御）物資直屬倉(cāng)庫(kù)，組建全市黃河應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，主要儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)照明、水下?tīng)I(yíng)救、防洪排澇作業(yè)等應(yīng)急搶險(xiǎn)類(lèi)救援物資（裝備）。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫(kù)_模版下載

——市防汛抗旱（防御）物資儲(chǔ)備庫(kù)。依托市水利局現(xiàn)有總面積1200平方米的防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，建立全市河道防汛抗旱應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。主要儲(chǔ)備防汛抗旱應(yīng)急物資。

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——市防汛（澇）抗旱物資儲(chǔ)備庫(kù)?，F(xiàn)有2處德州市城市防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)，總共面積810平方米，主要儲(chǔ)備大型防汛搶險(xiǎn)移動(dòng)泵車(chē)、防汛潛污泵、應(yīng)急照明燈、救生衣等城市防汛應(yīng)急物資（裝備）。

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（2）消防救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)庫(kù)。改造升級(jí)現(xiàn)有市、縣消防救援專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)消防救援物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，豐富品種，提升功能。

大牛工程師

——市級(jí)消防救援儲(chǔ)備庫(kù)。依托消防救援站建立不少于2000平方米的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。儲(chǔ)備庫(kù)采用“自給自足、隨調(diào)隨用”的管理模式，儲(chǔ)備各類(lèi)滅火與應(yīng)急救援器材、衛(wèi)勤保障物資、工程搶險(xiǎn)與專(zhuān)業(yè)處置車(chē)輛器材、專(zhuān)項(xiàng)保障物資等。

報(bào)告模板_免費(fèi)下載_資料庫(kù)

——縣級(jí)消防救援儲(chǔ)備庫(kù)。依托現(xiàn)有的26處縣級(jí)消防救援儲(chǔ)備庫(kù)，并在夏津縣建立1處新的消防救援儲(chǔ)備庫(kù)，形成總面積不少于4800平方米的縣級(jí)消防救援儲(chǔ)備庫(kù)體系。

大牛工程師

（3）生物病蟲(chóng)害防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)庫(kù)

大牛工程師

——農(nóng)業(yè)生物病蟲(chóng)害防治物資儲(chǔ)備庫(kù)。市、縣、鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的儲(chǔ)備庫(kù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局新建1處動(dòng)植物生物災(zāi)害應(yīng)急物資，儲(chǔ)備動(dòng)植物采集裝置、有害生物誘捕器、有害生物消殺藥械（劑）、疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等。在平原、慶云、武城、禹城、樂(lè)陵、齊河、寧津、陵城8個(gè)縣（市、區(qū)）建立農(nóng)業(yè)生物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)物資倉(cāng)庫(kù)，總面積達(dá)1300平方米，并依托現(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)業(yè)生物防治物資儲(chǔ)備庫(kù)，建立縣級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)體系。

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——林業(yè)生物病蟲(chóng)害防治物資儲(chǔ)備庫(kù)。根據(jù)省級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，新（改、擴(kuò)）建林業(yè)病蟲(chóng)害防治藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)1處，市級(jí)不低于120平方米。市自然資源局規(guī)劃建立300平方米應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地，用于養(yǎng)殖周氏嚙小蜂和儲(chǔ)備林業(yè)防火應(yīng)急物資。在禹城市、平原縣、夏津縣3個(gè)縣（市、區(qū)）建立林業(yè)病蟲(chóng)害防治應(yīng)急物資儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)庫(kù)，進(jìn)一步充實(shí)縣（市、區(qū)）林區(qū)林業(yè)有害生物防治物資儲(chǔ)備。

文庫(kù)_模版下載_模版下載

（4）其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。食品藥品安全、鐵路事故、交通樞紐癱瘓、大規(guī)模停電、城市高層建筑倒塌、網(wǎng)絡(luò)癱瘓、群體性聚集等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，由各級(jí)各職能部門(mén)根據(jù)需求利用原有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或租賃等方式進(jìn)行儲(chǔ)備。建立市紅十字備災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)，用于儲(chǔ)備社會(huì)捐贈(zèng)的應(yīng)急物資。

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2.2.3?加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配備

大牛工程師

以“統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”為原則，統(tǒng)籌優(yōu)化救援隊(duì)伍布局，逐步形成以消防綜合救援隊(duì)伍為主力、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同的救援體系，按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求配備相應(yīng)物資裝備，能夠滿(mǎn)足第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置一般及較大突發(fā)事件需要。

工程咨詢(xún)_模版下載_規(guī)劃綱要

1．衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備物資。優(yōu)化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急救援布局，到2025年在全市建設(shè)1個(gè)區(qū)域公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援中心，推動(dòng)構(gòu)建涵蓋綜合類(lèi)、傳染病類(lèi)、中毒類(lèi)等突發(fā)事件處置救援基地。規(guī)范提升全市117支市縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的緊急救援能力（緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍54支，傳染性醫(yī)療救治專(zhuān)家隊(duì)伍28支，傳染病疫情防控專(zhuān)家隊(duì)伍35支），配備緊急救援車(chē)輛、醫(yī)用氧氣瓶（便攜式）、呼吸球囊（面罩）、急救呼吸機(jī)（便攜式無(wú)創(chuàng)）、自動(dòng)分析心電圖機(jī)、負(fù)壓吸引器、骨折負(fù)壓固定裝置、除顫起搏心電監(jiān)護(hù)儀、快速血糖測(cè)定儀、骨折負(fù)壓固定裝置、擔(dān)架等急救設(shè)備和醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用隔離衣、醫(yī)用防護(hù)口罩（N95）、醫(yī)用防護(hù)面屏、醫(yī)用防護(hù)眼罩、醫(yī)用防護(hù)頭罩、醫(yī)用外殼手套、靴套、含氯消毒液、免洗手消毒液等防護(hù)物資。

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2．防汛（澇）抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍裝備物資。依托現(xiàn)有9支市級(jí)防汛（澇）抗旱緊急救援隊(duì)伍，組建市級(jí)防汛（澇）抗旱（水旱災(zāi)害防御）隊(duì)伍，配備水上救援機(jī)器人、大流量移動(dòng)泵站、管涌探測(cè)儀、移動(dòng)電源車(chē)等防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛設(shè)備等重要物資，提升現(xiàn)有縣級(jí)防汛（澇）抗旱緊急救援能力，配備雨衣、雨鞋、警示背心等保障裝備及潛污泵、砂石木料等防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛設(shè)備和物資，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。各縣（市、區(qū)）要培育建設(shè)1－2支防汛抗旱（水旱災(zāi)害防御）專(zhuān)業(yè)力量，并加強(qiáng)現(xiàn)有防汛（澇）抗旱救援隊(duì)伍建設(shè)，配備水上救援機(jī)器人、大流量移動(dòng)泵站、管涌探測(cè)儀等重要裝備器材。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)具有水旱災(zāi)害防御任務(wù)的大中型水利工程管理單位常備隊(duì)伍建設(shè)，并配備足額裝備器材。

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3．綜合性消防救援隊(duì)伍裝備物資。優(yōu)化消防執(zhí)勤布防體系，提升消防救援綜合保障效能。優(yōu)化市縣轄區(qū)消防站點(diǎn)布局，分區(qū)域建設(shè)特勤消防站、一級(jí)消防站，打造滅火救援專(zhuān)業(yè)中心站，圍繞一級(jí)站布局二級(jí)消防站、小型消防站，構(gòu)建“一域多站、單元合成、布防合理”的“蜂巢式”消防站點(diǎn)布局，提升應(yīng)急救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，形成網(wǎng)格化快速響應(yīng)體系。加強(qiáng)全市現(xiàn)有21個(gè)消防站的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，在抗洪搶險(xiǎn)、地震救援、消防火災(zāi)、高層建筑、地下建筑、交通事故等領(lǐng)域新建一批市縣級(jí)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿(mǎn)足“一站一專(zhuān)”整建制滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建要求，配備重型泡沫水罐消防車(chē)、大功率泡沫消防車(chē)、高倍數(shù)泡沫消防車(chē)、搶險(xiǎn)救援消防車(chē)、大跨距多折臂消防車(chē)、56米以上舉高噴射消防車(chē)、強(qiáng)臂破拆消防車(chē)、化學(xué)偵檢車(chē)、有毒液體處置車(chē)、有毒氣體處置車(chē)、應(yīng)急照明車(chē)、智能掘進(jìn)機(jī)、生命探測(cè)儀等重要物資，提高專(zhuān)業(yè)救援能力。

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2.2.4?完善應(yīng)急物資社會(huì)化儲(chǔ)備體系

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1．社會(huì)應(yīng)急救援力量裝備物資。主要依托工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)和紅十字會(huì)等組織，德州學(xué)院、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院和華宇工學(xué)院等高校學(xué)生志愿者隊(duì)伍，村居和社區(qū)力量等社會(huì)化救援力量，建立完善社會(huì)應(yīng)急服務(wù)組織和志愿者服務(wù)管理中心，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)化應(yīng)急救援力量規(guī)范有序發(fā)展，并指導(dǎo)其按照職責(zé)儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

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2．提升社會(huì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備意識(shí)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備必要應(yīng)急物資。加強(qiáng)應(yīng)急宣傳與教育，編制、出臺(tái)針對(duì)各類(lèi)組織以及居民家庭的應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，使社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)事件和應(yīng)急物資的使用方法有正確認(rèn)識(shí)，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能及時(shí)自救，發(fā)揮社會(huì)應(yīng)急物資的自我保障能力。

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2.3?建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息網(wǎng)絡(luò)體系

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2.3.1?應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)總體架構(gòu)

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按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，同時(shí)銜接省級(jí)應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)，構(gòu)筑“一庫(kù)兩系統(tǒng)”總體架構(gòu)，形成全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理信息化平臺(tái)。統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施、物資、裝備的全方位數(shù)字化管理，涵蓋應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、調(diào)撥、配送、使用、回收全過(guò)程，為日常管理和災(zāi)時(shí)指揮調(diào)度提供信息化支撐。

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2.3.2?應(yīng)急物資信息資源庫(kù)

文庫(kù)_十四五_模版下載

加強(qiáng)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一分類(lèi)編碼和命名規(guī)范的應(yīng)用，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資信息資源庫(kù)，涵蓋市、縣兩級(jí)政府（實(shí)物）儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備和社會(huì)化儲(chǔ)備，以及國(guó)內(nèi)外應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)、上下游配套企業(yè)等信息，作為全市應(yīng)急物資信息資源集中管理、統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)，實(shí)施有效的信息化管理。

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2.3.3?應(yīng)急物資管理系統(tǒng)

工作報(bào)告_免費(fèi)下載_資料共享

建設(shè)市級(jí)應(yīng)急物資管理系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)應(yīng)急物資、儲(chǔ)備庫(kù)、隊(duì)伍、裝備等信息的動(dòng)態(tài)更新和匯聚展示，對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況實(shí)施全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資管理全過(guò)程100%數(shù)字化管理。

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2.3.4?建設(shè)應(yīng)急物資調(diào)配系統(tǒng)

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借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，根據(jù)突發(fā)事件物資需求，整合信息并深度挖掘，形成應(yīng)急物資調(diào)配的全景視圖，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資需求、調(diào)撥、運(yùn)輸、緊急生產(chǎn)、分發(fā)配送、征用、捐贈(zèng)全流程整合管理。運(yùn)用人工智能技術(shù)對(duì)沉淀的信息價(jià)值進(jìn)行充分挖掘，為后續(xù)決策提供輔助支持，推動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配智能化。

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2.4 構(gòu)筑應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸保障體系

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2.4.1?完善應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸保障機(jī)制

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1．建立調(diào)配運(yùn)輸機(jī)制

工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)

制定實(shí)施全市統(tǒng)一的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)管控保通方案，建立分級(jí)調(diào)配運(yùn)輸機(jī)制和跨地區(qū)運(yùn)輸協(xié)作機(jī)制，通過(guò)制定應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急物資調(diào)撥流程，明確工作職責(zé)和崗位分工，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資，加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立上下貫通、統(tǒng)一運(yùn)作的應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸快速反應(yīng)工作機(jī)制。

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2．建立供需對(duì)接機(jī)制

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依托全市應(yīng)急物資管理信息系統(tǒng)和應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度信息化平臺(tái)，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置需求，按供需信息對(duì)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)進(jìn)行運(yùn)力匹配，高效準(zhǔn)確地進(jìn)行車(chē)輛調(diào)配、運(yùn)輸和交付。充分發(fā)揮社會(huì)力量，完善應(yīng)急物流配套設(shè)施，提高應(yīng)急物資裝卸、流轉(zhuǎn)效率。

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3．建立調(diào)配運(yùn)力保障機(jī)制

工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_資料共享

縣級(jí)組建應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，建立技術(shù)檔案，強(qiáng)化運(yùn)力保障。建設(shè)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)，做好冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛、重型載貨車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛等運(yùn)力儲(chǔ)備，確保按照需求迅速集結(jié)、及時(shí)運(yùn)輸。

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4．建立社會(huì)力量動(dòng)員及補(bǔ)償機(jī)制

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依托社會(huì)化服務(wù)力量，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)保障需求，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸保障工作。充分發(fā)揮大型運(yùn)輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)等在組織調(diào)動(dòng)社會(huì)運(yùn)輸資源方面的地位和作用，構(gòu)建社會(huì)運(yùn)力儲(chǔ)備隊(duì)伍。對(duì)征用的設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具等社會(huì)運(yùn)輸資源，按照評(píng)估或者參照征用時(shí)市場(chǎng)價(jià)值依法給予補(bǔ)償。

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5．建立常態(tài)化演練機(jī)制

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整合現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)公共安全、應(yīng)急救援與應(yīng)急保障的相關(guān)培訓(xùn)與演練設(shè)施等資源，逐步建設(shè)應(yīng)急科普、宣教、培訓(xùn)和演練基地，規(guī)范培訓(xùn)和演練內(nèi)容，逐步形成覆蓋各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急物資調(diào)配演練。

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建立實(shí)戰(zhàn)演練的工作機(jī)制，檢驗(yàn)應(yīng)急物資保障工作成效。加強(qiáng)演練情況總結(jié)，組織演練過(guò)程復(fù)盤(pán)，查找在物資調(diào)運(yùn)過(guò)程中的問(wèn)題和不足，盡快落實(shí)好物資調(diào)運(yùn)過(guò)程中道路交通保障機(jī)制，切實(shí)通過(guò)演練全面提升市級(jí)物資保障能力。

統(tǒng)計(jì)公報(bào)_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

2.4.2?建立應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

資料共享_工程資料_規(guī)劃綱要

1．完善應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局

模版下載_報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

在充分分析全市風(fēng)險(xiǎn)分布情況基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)交通資源、產(chǎn)能資源，科學(xué)構(gòu)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局。規(guī)劃物流路徑，鏈接儲(chǔ)備庫(kù)及高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)，針對(duì)性地編織應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，明確應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施或服務(wù)功能的配置要求及標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮公路、鐵路等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)保障能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)2小時(shí)市內(nèi)全覆蓋。

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2．完善樞紐城市節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)

模版下載_資料庫(kù)_工作報(bào)告

依托現(xiàn)有物流園區(qū)，確立應(yīng)急物資調(diào)配中心，有效支撐應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥配送。針對(duì)性建設(shè)一批覆蓋全市貨物集散、多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），保障應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸需求，并具有充足的功能儲(chǔ)備余量。促進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)、避難點(diǎn)與物流企業(yè)相互聯(lián)系、信息共享，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)送到災(zāi)區(qū)，推進(jìn)公用商用設(shè)施共享共用，暢通社區(qū)配送“最后一公里”。

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3．完善基層物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)

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依托全市大型物流企業(yè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層應(yīng)急物資調(diào)配站（點(diǎn)）建設(shè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、多站合一”，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，提高農(nóng)村物流末端應(yīng)急物資配送水平。

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2.4.3?確保應(yīng)急運(yùn)輸通道暢通

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加強(qiáng)公路、鐵路等運(yùn)營(yíng)管理，依托高速公路骨干企業(yè)、高鐵、鐵路組建道路工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，提高國(guó)省道、高速公路、鐵路等快速搶修恢復(fù)暢通能力。規(guī)劃應(yīng)急綠色通道，確保在高流量路段預(yù)留道路資源供應(yīng)急運(yùn)輸力量通行。健全應(yīng)急管理部門(mén)與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保道路通暢。完善應(yīng)急救援搶險(xiǎn)車(chē)輛、應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸車(chē)輛通行政策，明確政策適用范圍，保障應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛快速優(yōu)先通行。

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2.4.4?補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)物資調(diào)運(yùn)短板?

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加強(qiáng)自動(dòng)化醫(yī)藥物流系統(tǒng)建設(shè)，建立醫(yī)藥應(yīng)急物資標(biāo)準(zhǔn)化和分類(lèi)分級(jí)存儲(chǔ)制度。依托市內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化醫(yī)藥配送，探索新型醫(yī)藥配送方式，形成輻射合理區(qū)域范圍的網(wǎng)絡(luò)健全、手段先進(jìn)、配送及時(shí)的醫(yī)藥物流服務(wù)。

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依托我市國(guó)有企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)輸體系，加快冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全市冷鏈物流設(shè)施設(shè)備和車(chē)輛車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)化研究，加強(qiáng)特殊應(yīng)急物資（醫(yī)藥物資等）分類(lèi)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，規(guī)范冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、配送、裝卸等各環(huán)節(jié)操作流程，建立全程可控冷鏈物流體系。

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2.5?培育應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)體系

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2.5.1?制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

資料庫(kù)_工程咨詢(xún)_免費(fèi)下載

結(jié)合全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施規(guī)劃，編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立重點(diǎn)應(yīng)急物資政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)制度，鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能。發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大關(guān)鍵應(yīng)急裝備的自主研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化推廣力度，持續(xù)推動(dòng)高端裝備國(guó)產(chǎn)化、國(guó)產(chǎn)裝備現(xiàn)代化，開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、集成化應(yīng)急物資和裝備。建立或儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。大力推廣先進(jìn)適用裝備配備和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展液壓救援及礦用救援設(shè)備、個(gè)人防護(hù)類(lèi)產(chǎn)品、應(yīng)急醫(yī)用物資產(chǎn)品、智能無(wú)人救援裝備、大型工程機(jī)械裝備、特種（專(zhuān)用）裝備、應(yīng)急通用裝備、生活救災(zāi)類(lèi)產(chǎn)品、消殺類(lèi)醫(yī)用物資產(chǎn)品等九大類(lèi)應(yīng)急物資與裝備的生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。完善應(yīng)急征用體系和及時(shí)響應(yīng)機(jī)制，支持應(yīng)急征用企業(yè)為保障生產(chǎn)實(shí)施的穩(wěn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)上下游配套企業(yè)的協(xié)調(diào)支持。

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2.5.2?建設(shè)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園

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鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，制定完善園區(qū)基地總體規(guī)劃和建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)政策支撐和資金引導(dǎo)，積極扶持集高端研發(fā)、企業(yè)總部和制造基地為一體的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，培育省級(jí)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)品特色明顯的中小微企業(yè)，增強(qiáng)應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備能力。

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鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）和企業(yè)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展各具特色的區(qū)域性（專(zhuān)業(yè)型）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)品突出、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)匯聚、省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)影響力較大的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備到應(yīng)急服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，兼顧實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急培訓(xùn)演練和體驗(yàn)基地以及物資儲(chǔ)備配送功能，為我市及周邊區(qū)域提供應(yīng)急保障支撐。

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積極推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通訊等為載體，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技孵化為主題的云數(shù)智一體化線(xiàn)上智慧應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能以及5G等先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理中的融合應(yīng)用，打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化。

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2.5.3?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?

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1．財(cái)稅金融

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探索建立政府引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融資本、民間資本投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款扶持、協(xié)助上市等多種方式開(kāi)展直接融資，帶動(dòng)全社會(huì)加大應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持力度。落實(shí)和完善適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。支持對(duì)外出口企業(yè)用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)外貿(mào)政策工具。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，由各級(jí)財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以合理支持。

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2．土地供應(yīng)

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按照長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先、集約利用的原則，對(duì)符合發(fā)展方向的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)新增土地中用地計(jì)劃單列、增減掛鉤指標(biāo)傾斜、占補(bǔ)平衡指標(biāo)省內(nèi)平衡調(diào)劑，以及原有土地的協(xié)議出讓、使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓、多種功能混合用地等方式，保障應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的土地資源。

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3．人才建設(shè)

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建立多層次多類(lèi)型的應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型的核心技術(shù)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培育具有高視野的經(jīng)營(yíng)管理人才，造就一批領(lǐng)軍人物。將應(yīng)急管理人才納入“雙招雙引”相關(guān)計(jì)劃，完善相關(guān)配套服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)德州創(chuàng)業(yè)。支持有條件的高校開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，依托德州高校及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)教育，鼓勵(lì)跨學(xué)科融合教育，推動(dòng)各方聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

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4．區(qū)域協(xié)作

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組織我市企業(yè)參加應(yīng)急展會(huì)活動(dòng)，交流推介應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度。積極參與省內(nèi)外應(yīng)急援助、救援等事項(xiàng)，提高我市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)力和綜合救援能力。積極推進(jìn)與周邊市縣的溝通聯(lián)系、合作交流，探索建立應(yīng)急物資、裝備和服務(wù)的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

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第三章??保障措施

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3.1?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

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加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理有關(guān)重大政策、機(jī)制創(chuàng)新、重大事項(xiàng)、重大工程建設(shè)等問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，分解細(xì)化目標(biāo)，制定工作方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，加快推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施?？茖W(xué)安排重點(diǎn)建設(shè)工程（項(xiàng)目）進(jìn)度，保障資金投入，加快落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，推動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

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3.2 強(qiáng)化政策扶持

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按照“盡力而為、量力而行”的原則，發(fā)揮財(cái)政資金的示范引領(lǐng)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的資金投入機(jī)制。整合各類(lèi)信息資源，建立健全生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織等多方參與的應(yīng)急物資共用共享機(jī)制，制定征用補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資供需有效銜接。充分發(fā)揮各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，豐富保險(xiǎn)種類(lèi)，擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)承保和賠付范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

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3.3 加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估

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加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工作監(jiān)督評(píng)估。市有關(guān)部門(mén)建立規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，適時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急物資保障體系建設(shè)和市直部門(mén)、單位履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查。

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附件：名詞術(shù)語(yǔ)

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附??件

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名?詞?術(shù)?語(yǔ)

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一、生活保障類(lèi)應(yīng)急物資

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指突發(fā)事件發(fā)生后，用于保障緊急轉(zhuǎn)移安置群眾和應(yīng)急救援人員基本生活所儲(chǔ)備的物資。生活保障類(lèi)應(yīng)急物資主要包括人員庇護(hù)、飲食等生活必需品。

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二、醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)應(yīng)急物資

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指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制、處置應(yīng)對(duì)和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作中需要的醫(yī)用物資。醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)應(yīng)急物資主要包括人員安全防護(hù)、衛(wèi)生防疫和緊急醫(yī)療救護(hù)等物資。

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三、搶險(xiǎn)救援類(lèi)應(yīng)急物資

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指突發(fā)事件發(fā)生后，用于保障應(yīng)急救援環(huán)境通暢、災(zāi)區(qū)生命搜救、應(yīng)急處置與現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)搶修的物資及裝備。搶險(xiǎn)救援類(lèi)應(yīng)急物資包括現(xiàn)場(chǎng)管理與保障、生命搜索與營(yíng)救、工程搶險(xiǎn)與專(zhuān)業(yè)處置類(lèi)等物資。

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四、應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式

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指應(yīng)急物資存儲(chǔ)和供應(yīng)保障的方式，按儲(chǔ)備主體和儲(chǔ)備形式分為政府（實(shí)物）儲(chǔ)備、企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備。

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政府（實(shí)物）儲(chǔ)備是指政府以實(shí)物形式儲(chǔ)存在倉(cāng)庫(kù)中，應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件時(shí)可隨時(shí)調(diào)用的物資儲(chǔ)備。

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企業(yè)（商業(yè)）儲(chǔ)備是指政府以代儲(chǔ)協(xié)議方式，委托相關(guān)企業(yè)對(duì)應(yīng)急物資保持定量商業(yè)庫(kù)存，在應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件時(shí)可緊急調(diào)用的物資儲(chǔ)備。

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產(chǎn)能儲(chǔ)備是指政府確定某些特定品種應(yīng)急物資的生產(chǎn)企業(yè)，保留或擴(kuò)增一定的生產(chǎn)能力，在突發(fā)事件發(fā)生后迅速組織生產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障及時(shí)供應(yīng)的物資儲(chǔ)備。

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專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能力儲(chǔ)備是指政府為各類(lèi)綜合性和專(zhuān)業(yè)救援力量配備的裝備和物資，以及依托相關(guān)企業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍儲(chǔ)備使用管理的裝備和物資。德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）的通知

抄送：市委有關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。

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各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。

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德州市人民政府辦公室????????????????????2021年1月27日印發(fā)德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）的通知

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