各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府各部門(mén)、單位：
現(xiàn)將《德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
德州市人民政府
2021年12月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
第一章? 開(kāi)啟美麗新德州建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是德州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)德州綠色高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的關(guān)鍵五年。
第一節(jié)? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得突出成效
“十三五”時(shí)期，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省委、市委工作要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治力度不斷加大，環(huán)境治理體系更加完善，治氣治水治土治廢成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量完成，厚植了我市全面建成小康社會(huì)的綠色底色，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗新德州邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綠色發(fā)展成效明顯。推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，2018－2020年淘汰（替換）49家企業(yè)的落后設(shè)備共計(jì)87臺(tái)（套），完成5家危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)全面完成。全市新能源和可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)411.95萬(wàn)千瓦，占電力總裝機(jī)的54.15%。2020年實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電量43.54億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重達(dá)到17.32%。全市完成3706臺(tái)燃煤鍋爐淘汰，完成“氣代煤、電代煤”改造44萬(wàn)戶(hù)，全市平均清潔取暖率達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達(dá)到55%左右。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力推進(jìn)。2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到10.6:40.2:49.2，第三產(chǎn)業(yè)比2015年提高了6.2個(gè)百分點(diǎn)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到43.06%。五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到39.17%，利潤(rùn)總額占比達(dá)到45.2%。綠色制造體系初步形成。8家企業(yè)入選工業(yè)和信息化部前四批綠色制造示范單位名單。實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強(qiáng)余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，成功認(rèn)定4個(gè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣8個(gè)、示范主體74家。“綠色建造”變革進(jìn)一步加快。全市節(jié)能建筑累計(jì)竣工面積2750萬(wàn)平方米，完成公建節(jié)能改造項(xiàng)目23個(gè)，新建建筑執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)面積4600萬(wàn)平方米，開(kāi)工裝配式建筑面積221萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)裝配式建筑示范城市，德建集團(tuán)通過(guò)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。PM2.5平均濃度較2015年改善49%，改善幅度列全省第1位。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善39.1%，改善幅度列全省第2位。國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例較2015年提升25個(gè)百分點(diǎn)，提升幅度居全省第2位，在山東省海河流域河流中率先實(shí)現(xiàn)突破。地級(jí)及以上飲用水水源地全部符合地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；超額完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，863個(gè)村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。土壤環(huán)境總體安全可控，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地污染狀況詳查圓滿(mǎn)完成，國(guó)家修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成，污染地塊和受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。危廢管理持續(xù)規(guī)范，順利通過(guò)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估。2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量較2015年分別下降11.7%、13.5%、32.1%、24.5%，均超額完成“十三五”減排任務(wù)目標(biāo)。
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）園林城市創(chuàng)建工作，2018年所有縣（市、區(qū)）均達(dá)到省級(jí)園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)，2019年齊河縣成功通過(guò)國(guó)家園林縣城評(píng)價(jià)。新增陵城區(qū)東方朔故里省級(jí)森林公園1處。夏津黃河故道森林公園2016年成功晉級(jí)為國(guó)家級(jí)森林公園。2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到11.7%。落實(shí)“全省綠道建設(shè)三年集中行動(dòng)”，2020年，岔河綠道被評(píng)為“第一批山東省最美綠道”。大力開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工作，建立國(guó)家級(jí)濕地公園5處、省級(jí)濕地公園8處。頒布實(shí)施《德州市濕地保護(hù)條例》，全市濕地保護(hù)力度進(jìn)一步加大。建成人工濕地23處，約1.04萬(wàn)畝，每日凈化水量120萬(wàn)噸。加速特色水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)17處，其中國(guó)家級(jí)5處、省級(jí)12處。推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理，穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率達(dá)到90.95%。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，齊河縣祝阿鎮(zhèn)被授予第一批省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱(chēng)號(hào)，樂(lè)陵市被授予第一批省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱(chēng)號(hào)。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。在全省率先成立市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)并實(shí)體化運(yùn)作，建立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙主任、14位專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任和“專(zhuān)兼”辦公室主任的“2+14+2”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系，各縣（市、區(qū)）同步成立相應(yīng)組織和機(jī)構(gòu)，工作力量不斷向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，全面夯實(shí)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分線(xiàn)作戰(zhàn)”“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)保大格局。實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，實(shí)行“三個(gè)一批”環(huán)評(píng)管理；深入推進(jìn)環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評(píng)估，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)；實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“市縣同權(quán)”，確保關(guān)聯(lián)事項(xiàng)在同一層級(jí)“一鏈辦理”，推動(dòng)“一次辦好”提速增效。全市核發(fā)排污許可證1794家，組織13945家排污單位完成登記，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。圓滿(mǎn)完成第二次污染源普查任務(wù)，建立起重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。新建成214個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、65個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，10個(gè)地表水型飲用水水源地全部安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，設(shè)置22個(gè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和1583個(gè)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控1007臺(tái)套，主城區(qū)主要交通干線(xiàn)安裝機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙測(cè)設(shè)備10臺(tái)套，柴油貨車(chē)安裝OBD設(shè)備7101臺(tái)。出臺(tái)《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》，統(tǒng)籌市縣執(zhí)法力量，加大綜合執(zhí)法力度，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效不斷加快。污水處理全面提質(zhì)增效，新建污水處理廠(chǎng)8座，增加污水處理能力25萬(wàn)噸/日，污水處理率較2015年提高3.23%。制定《德州市中心城區(qū)雨污分流總體實(shí)施方案（2019－2021年）》，截至2020年12月，共完成130.95公里，樂(lè)陵、慶云實(shí)現(xiàn)雨污分流全覆蓋，在全省走在前列。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果逐步鞏固。全市生活垃圾無(wú)害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋的鄉(xiāng)、村比例達(dá)到100%。禹城、樂(lè)陵、齊河、臨邑、夏津5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目建成并點(diǎn)火運(yùn)行。餐廚廢棄物處置穩(wěn)步提升。餐廚廢棄物收運(yùn)已覆蓋中心城區(qū)、平原縣、武城縣、陵城區(qū)，收運(yùn)量達(dá)到150噸/日。餐廚廢棄物指揮監(jiān)管系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行并定期維護(hù)。生活垃圾分類(lèi)工作逐步展開(kāi)。出臺(tái)《德州市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》（德政辦字〔2020〕29號(hào)），推進(jìn)中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)，加快寧津縣和齊河縣垃圾分類(lèi)示范縣建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)立法工作。
突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決。圍繞中央、省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，印發(fā)督察整改方案，落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)案件、行業(yè)部門(mén)跟蹤指導(dǎo)、攻堅(jiān)專(zhuān)班審核把關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)的工作機(jī)制，確保整改成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合整治?！笆濉逼陂g，德州市地下水超采綜合整治共壓采水量1.28億立方米，累計(jì)關(guān)停深、淺層地下水井4723眼，淺層地下水超采區(qū)全面治理完成，深層地下水超額完成任務(wù)，地下水生態(tài)得到顯著改善。不斷加強(qiáng)飲用水安全保障。全市建成平原水庫(kù)20座，水庫(kù)蓄水能力3.3億立方米，鋪設(shè)集中供水管網(wǎng)7.3萬(wàn)公里。已基本完成德州市農(nóng)村小自來(lái)水廠(chǎng)自備井封停工作，全市城鄉(xiāng)供水一體化率已達(dá)99%，成為全國(guó)第一個(gè)整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級(jí)市。城市黑臭水體治理成果顯著。全市26條黑臭水體全部完成整治，消除比例100%，并完成初見(jiàn)成效及長(zhǎng)治久清效果評(píng)估工作。
第二節(jié)? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)
“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，但是對(duì)標(biāo)生態(tài)宜居美麗新德州的建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，美麗新德州建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
綠色低碳發(fā)展亟需進(jìn)一步破題。結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然存在。“十三五”期間，德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其中石化、化工、非金屬礦物制品、焦化、鋼鐵等主導(dǎo)行業(yè)能耗、水耗高，污染重；企業(yè)規(guī)模小，相當(dāng)數(shù)量企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，不利于經(jīng)濟(jì)的綠色高質(zhì)量發(fā)展。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變?！笆濉币詠?lái)德州市煤炭消費(fèi)總量增長(zhǎng)明顯放緩，但煤炭仍是德州市能源消費(fèi)的最主要品種。碳達(dá)峰和碳中和壓力較大，亟需以碳排放達(dá)峰為抓手，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“治本”措施，倒逼經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚需進(jìn)一步穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但成效并不穩(wěn)固。大氣復(fù)合型污染日益凸顯，首要污染物為O3的超標(biāo)天數(shù)比例達(dá)到全年超標(biāo)天數(shù)的45%，多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理能力還不強(qiáng)，PM10、PM2.5居高不下，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排難度大，非道路移動(dòng)機(jī)械、柴油車(chē)等移動(dòng)源污染管控仍需加強(qiáng)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)散煤復(fù)燃、餐飲油煙、燒荒燒垃圾等屢現(xiàn)反復(fù)，重污染天氣時(shí)有發(fā)生。水環(huán)境長(zhǎng)期穩(wěn)定改善面臨較大壓力。河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱，境內(nèi)河流天然水資源稟賦差，多屬季節(jié)性河流，閘壩較多，枯水期缺少優(yōu)良客水補(bǔ)充，自?xún)裟芰^差；部分河段在農(nóng)灌季節(jié)水位變化劇烈，甚至出現(xiàn)斷流。城鎮(zhèn)污水處理能力不足，現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)雨污分流建設(shè)相對(duì)滯后，雨污合流制排水體系在各縣（市、區(qū)）較為普遍，雨污分流比例較低。農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)行率低，運(yùn)行機(jī)制不完善。農(nóng)藥、化肥施用量較大，農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。土壤污染防治工作基礎(chǔ)和技術(shù)力量比較薄弱，尚未建立完善的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不足。生態(tài)系統(tǒng)較單一，土地利用類(lèi)型以耕地和城鄉(xiāng)、工礦、居民點(diǎn)用地為主，林地覆蓋面積較小，森林覆蓋率低于省平均水平。
生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。流域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有待完善，除德惠新河外，其他主要河流全部涉及上下游、左右岸問(wèn)題，汛期上游積存污水下泄、不同行政區(qū)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)差異等因素嚴(yán)重影響水環(huán)境質(zhì)量改善。市場(chǎng)治理體系有待完善，用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化政策工具尚未實(shí)質(zhì)性破題。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善，生態(tài)補(bǔ)償方式較為單一。環(huán)境監(jiān)管體系有待優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋面需要進(jìn)一步拓寬，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管信息化能力建設(shè)不足，精準(zhǔn)執(zhí)法難度較高。環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管人員及執(zhí)法裝備配備相對(duì)不足，環(huán)境執(zhí)法能力亟待提升。應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)薄弱，底數(shù)還未完全摸清、工作合力還未形成、考核機(jī)制還未完善、資金保障還不充足。
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控水平仍需進(jìn)一步提升。部分水源地存在道路穿越，調(diào)水期飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源多面廣，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管控困難。全市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)259家，其中較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)145家，涉及醫(yī)藥、化工、重金屬等多種行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管控難度較高。危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，固體廢物跨境輸入性污染防治的壓力依然很重。環(huán)境應(yīng)急保障工作有待提高，應(yīng)急培訓(xùn)資金不足；應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)不完善，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)存多以企業(yè)代存為主，應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備缺乏。核與輻射監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輻射管理工作較薄弱。污染地塊再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
第三節(jié)? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重要機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念更是成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是做好新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的最大動(dòng)力和根本保障。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將深入實(shí)施，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略將加快推進(jìn)，我市將迎來(lái)長(zhǎng)期的黃金機(jī)遇期和政策紅利期。
全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入新發(fā)展階段，面臨新形勢(shì)新機(jī)遇。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，新發(fā)展格局加快形成，為進(jìn)一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)新機(jī)遇；生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”的制度體系基本形成，相關(guān)改革舉措逐步落地見(jiàn)效，綜合效能進(jìn)一步發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境制度保障更加全面、更加有力；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升，為“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)向環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，由城市為主拓展到城鄉(xiāng)融合，水環(huán)境保護(hù)也由流域污染治理向“三水”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更加突出系統(tǒng)性和整體性，為新階段我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出新任務(wù)和新要求，我市要錨定建設(shè)美麗新德州和京津南部、黃河流域中下游重要生態(tài)功能區(qū)的目標(biāo)，落實(shí)二氧化碳排放達(dá)峰要求，樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅(jiān)持方向不變、力度不減，全力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極打造“天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽”的宜居德州，為美麗新德州建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
第二章? “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以減污降碳為總抓手，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持守底線(xiàn)、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)? 基本原則
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。
堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化促進(jìn)作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，還自然以寧?kù)o和諧美麗。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念底線(xiàn)思維。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。實(shí)施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。堅(jiān)持問(wèn)題、時(shí)間、區(qū)域、對(duì)象、措施“五個(gè)精準(zhǔn)”，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，兩手發(fā)力，點(diǎn)面結(jié)合，求真務(wù)實(shí)，運(yùn)用科學(xué)思維、科學(xué)方法，不斷提高環(huán)境治理針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持依法行政、依法推進(jìn)、依法保護(hù)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。更大力度解放思想，更新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，著力完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
第三節(jié)? 發(fā)展目標(biāo)
著眼2035年“綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗新德州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，美麗新德州建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，重污染天氣和農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)。
環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
表1? 德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃主要指標(biāo)
| 指標(biāo)類(lèi)別
|
序號(hào)
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指標(biāo)名稱(chēng)
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指標(biāo)
屬性
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2020年現(xiàn)狀
|
2025年目標(biāo)
|
| 環(huán)境治理
|
1
|
細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m?）*
|
約束性
|
52
|
40
|
| 2
|
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%）*
|
約束性
|
60.1
|
65.4
|
|
| 3
|
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例（%）*
|
約束性
|
16.7（國(guó)控）
5.9（省控及以上）
|
33（國(guó)控）
11.8(省控及以上)
|
|
| 4
|
地表水劣Ⅴ類(lèi)水體比例（%）*
|
約束性
|
0
|
0
|
|
| 5
|
城市（縣城）黑臭水體比例（%）
|
預(yù)期性
|
全面消除
|
全面消除
|
|
| 6
|
地下水質(zhì)量Ⅴ類(lèi)水體比例（%）
|
預(yù)期性
|
33
|
完成省分解任務(wù)
|
|
| 7
|
農(nóng)村生活污水治理率（%）
|
預(yù)期性
|
—
|
55
|
|
| 8
|
氮氧化物重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸）
|
約束性
|
—
|
0.82
|
|
| 9
|
揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸）
|
約束性
|
—
|
0.69
|
|
| 10
|
化學(xué)需氧量重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸）
|
約束性
|
—
|
1.10
|
|
| 11
|
氨氮重點(diǎn)工程減排量（萬(wàn)噸）
|
約束性
|
—
|
0.04
|
|
| 應(yīng)對(duì)氣候變化
|
12
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）
|
約束性
|
—
|
完成省分解任務(wù)
|
| 13
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）*
|
約束性
|
［20.6］
|
完成省分解任務(wù)
|
|
| 14
|
非化石能源消費(fèi)比重（%）
|
預(yù)期性
|
—
|
13
|
|
| 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
|
15
|
受污染耕地安全利用率（%）
|
預(yù)期性
|
100
|
93
|
| 16
|
重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用*
|
預(yù)期性
|
100
|
有效保障
|
|
| 生態(tài)保護(hù)
|
17
|
生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）*
|
預(yù)期性
|
—
|
穩(wěn)中向好
|
| 18
|
森林覆蓋率（%）
|
約束性
|
11.7
|
待森林資源調(diào)查結(jié)束后設(shè)定目標(biāo)值
|
|
| 19
|
化肥施用量（折純量）（萬(wàn)噸）
|
預(yù)期性
|
29.9
|
比2020年降低6%
|
|
| 20
|
農(nóng)藥使用量（商品量）（萬(wàn)噸）
|
預(yù)期性
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0.93
|
以德州市農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃為準(zhǔn)
|
|
| 21
|
生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積（平方公里）
|
約束性
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123.75
|
面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
|
注：1.具體目標(biāo)最終以省分解任務(wù)為準(zhǔn)；
2.［］內(nèi)為五年累計(jì)值；
3.帶*的指標(biāo)“十四五”統(tǒng)計(jì)口徑較“十三五”有調(diào)整；
4.農(nóng)村生活污水治理率2020年現(xiàn)狀值正在核定；
5.森林覆蓋率待森林資源調(diào)查結(jié)束后科學(xué)設(shè)定2025年目標(biāo)值；
6.根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整工作，我市生態(tài)紅線(xiàn)劃定方案調(diào)整為12374.6公頃，占市域面積的1.19%。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)涉及的范圍和面積，待國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)后，以規(guī)劃期至2035年的國(guó)土空間規(guī)劃為準(zhǔn)。
第三章? 推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型? 加快低碳高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪“四減四增”行動(dòng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，培育黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。持續(xù)貫徹低碳發(fā)展理念，推動(dòng)形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
第一節(jié)? 筑牢綠色發(fā)展根基
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。構(gòu)建以生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單為核心的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)“三線(xiàn)一單”在政策制定、規(guī)劃編制、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應(yīng)用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線(xiàn)一單”作為本市區(qū)域內(nèi)資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局和強(qiáng)度，規(guī)范國(guó)土空間開(kāi)發(fā)行為，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)空間的占用?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再一一列出〕
完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。深化與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、京津冀通道城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。落實(shí)環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，實(shí)施跨行政區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商。深入落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施跨省、市流域上下游突發(fā)水污染環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全綠色發(fā)展環(huán)境政策體系。貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)以環(huán)評(píng)制度為主體的源頭預(yù)防體系，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)準(zhǔn)入。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響分析。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，完善重大項(xiàng)目落地機(jī)制，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化。為新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設(shè)開(kāi)辟綠色通道，深入推進(jìn)“一窗受理、一次辦好”，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)能耗總量和強(qiáng)度雙控、煤炭消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，制定投資負(fù)面清單，抑制高碳投資，對(duì)“兩高”項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)審核和限制，不列入市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目計(jì)劃。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財(cái)政局、市城管局、市稅務(wù)局）
完善綠色金融體系。推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、評(píng)價(jià)體系、征信體系建設(shè)和信息披露制度落實(shí)。支持和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開(kāi)展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境與氣候相關(guān)信息披露要求，開(kāi)展綠色績(jī)效評(píng)估。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)分析及壓力測(cè)試。鼓勵(lì)采用財(cái)政貼息、建立生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等形式發(fā)展綠色信貸。積極爭(zhēng)取環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會(huì)合作（PPP）與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金組合實(shí)施試點(diǎn)。依法在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行德州市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)? 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
淘汰落后低效和過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，明確淘汰設(shè)備名單和時(shí)間進(jìn)度要求，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。2021年年底前，金能科技退出兩臺(tái)4.3米焦?fàn)t，完成80萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能淘汰任務(wù)。明確鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)裝備分年度退出時(shí)間表，2022年底前完成436萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能置換計(jì)劃，2025年年底前鋼鐵行業(yè)限制類(lèi)裝備全部退出。持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。實(shí)施“四上四壓”，堅(jiān)持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表?xiàng)目確有必要建設(shè)的，須嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤炭、碳排放和污染物排放減量“五個(gè)減量”替代，已建設(shè)項(xiàng)目要減量運(yùn)行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局）
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施限制類(lèi)產(chǎn)能裝備的升級(jí)改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤p污降碳行動(dòng)。提升鋼鐵行業(yè)高端鋼鐵產(chǎn)品供給水平和電爐短流程煉鋼能力，推動(dòng)山東鋼鐵集團(tuán)德州永鋒有限公司高爐－轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。推進(jìn)恒源石化退城入園轉(zhuǎn)型升級(jí)、華魯恒升綠色化工新材料、陽(yáng)煤化工升級(jí)搬遷改造等項(xiàng)目實(shí)施，打造省內(nèi)高端化工及精細(xì)化工創(chuàng)新發(fā)展示范基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。落實(shí)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)制度。通過(guò)正向激勵(lì)和反向倒逼，促進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。有序推進(jìn)化工企業(yè)向化工園區(qū)集中，全面提升化工園區(qū)規(guī)范化、智能化、安全化、綠色化水平，打造省內(nèi)一流的綠色化工產(chǎn)業(yè)園。加大國(guó)家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)力度，將德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)示范園。鼓勵(lì)發(fā)展“共享車(chē)間”“共享工廠(chǎng)”“共享園區(qū)”，建設(shè)高端先進(jìn)污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和污染物全過(guò)程管控，集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良設(shè)備，把小企業(yè)變成大企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間，促進(jìn)傳統(tǒng)小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方式，發(fā)展傳統(tǒng)支柱型小企業(yè)集群為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推動(dòng)建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。充分發(fā)揮“鏈長(zhǎng)制”作用，將綠色發(fā)展理念融入補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈全過(guò)程，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)推廣先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，選擇綠色材料，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。以樂(lè)陵市、慶云縣為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)集約高效的生產(chǎn)空間，推進(jìn)綠色化工、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造綠色制造體系和綠色能源循環(huán)基地。實(shí)施綠色采購(gòu)，推行綠色包裝，開(kāi)展綠色運(yùn)輸，做好廢氣產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大環(huán)保制造業(yè)，發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)，提升資源綜合利用業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展中央空調(diào)及地源熱泵、環(huán)保裝備、風(fēng)電裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)格瑞德新能源裝備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范園工程、中國(guó)新風(fēng)凈化產(chǎn)業(yè)園、蘭杭天恒30萬(wàn)噸工業(yè)鹽資源化綜合利用等項(xiàng)目，支持中科華魯（德州）土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”對(duì)外交流合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局）
推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段清潔生產(chǎn)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分析論證原輔材料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對(duì)使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行說(shuō)明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)品和包裝設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮其生命周期中對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無(wú)毒、無(wú)害、易于降解或者便于回收利用的方案。依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)領(lǐng)跑行動(dòng)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的促進(jìn)作用。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市科技局）
第三節(jié)? 深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快能源體系清潔低碳、安全高效發(fā)展。嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力增加清潔能源生產(chǎn)供給能力，因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電（存量）、光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉窗l(fā)展。推進(jìn)華能、運(yùn)達(dá)等“十三五”存量新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2022年年底前全部建成并網(wǎng)。到2025年，力爭(zhēng)新能源發(fā)電裝機(jī)突破800萬(wàn)千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重和發(fā)電量比重分別達(dá)到60%、35%左右。積極推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，推動(dòng)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境治理相融合的多元發(fā)展。鼓勵(lì)新建集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目按照一定比例配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。積極探索新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高新能源消納能力。優(yōu)化供暖用能結(jié)構(gòu)，大力推行空氣源熱泵等新型能源產(chǎn)品，提升熱源保障能力。2025年年底前，非化石能源消費(fèi)比重提高到13%左右。完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)，提高天然氣供應(yīng)能力。探索成立魯北天然氣交易平臺(tái)，建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，打造區(qū)域性?xún)?chǔ)氣調(diào)峰中心。推進(jìn)臨邑中石油天然氣分布式能源站等工程建設(shè)，到2025年，天然氣消費(fèi)比重達(dá)到8%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司、市自然資源局、市審批服務(wù)局）
壓減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，制定“十四五”煤炭消費(fèi)壓減方案和年度計(jì)劃，到2025年煤炭消費(fèi)總量控制在省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)以?xún)?nèi)，煤炭消費(fèi)總量占能源結(jié)構(gòu)比重下降到60%左右。關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，對(duì)新建35蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐嚴(yán)格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市審批服務(wù)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
實(shí)施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國(guó)際先進(jìn)的能效標(biāo)準(zhǔn)，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領(lǐng)域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代。火電行業(yè)嚴(yán)格入爐煤質(zhì)的管理，實(shí)施用能、用煤精細(xì)化管理，進(jìn)一步降低度電煤耗。到2022年，氯堿行業(yè)電解單元噸堿能耗強(qiáng)度下降到325千克標(biāo)準(zhǔn)煤。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按照集中使用、清潔利用原則，對(duì)以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，清潔低碳能源、工廠(chǎng)余熱、電力熱力等替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加強(qiáng)中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）建成區(qū)商鋪供熱、供氣保障，落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔取暖保障。加強(qiáng)煤炭清潔化利用。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式。暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能全部采用清潔煤。強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)已完成氣電代煤改造工程的日常運(yùn)行維護(hù)和保障。到2025年，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源替代。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市自然資源局、市城管局、國(guó)網(wǎng)德州供電公司）
第四節(jié)? 推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升鐵路貨運(yùn)比例。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴(kuò)）建鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)?，?yīng)采用清潔運(yùn)輸方式。充分發(fā)揮已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)運(yùn)輸能力，增加鐵路大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸量。加快內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)京杭運(yùn)河黃河以北段復(fù)航和徒駭河通航。（市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)車(chē)輛升級(jí)優(yōu)化。全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)新增機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械采用新能源動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車(chē)（機(jī)）行動(dòng)。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē)，2023年年底前，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)，2025年年底前，完成淘汰國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型柴油貨車(chē)省分解任務(wù)，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)重型貨車(chē)占比達(dá)到30%以上。（市公安局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快加氫站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建設(shè)加氫、充電基礎(chǔ)設(shè)施。到2025年，實(shí)現(xiàn)重要交通樞紐、物流園區(qū)等全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)新能源汽車(chē)使用，公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車(chē)輛100%為新能源或清潔能源汽車(chē)。（市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市郵政管理局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)，大力提高多式聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸量，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推進(jìn)平原捷運(yùn)順豐集裝箱儲(chǔ)運(yùn)公司公鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備技術(shù)升級(jí)，構(gòu)建銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟(jì)便捷的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，建設(shè)城市綠色物流體系，深度挖掘中心城區(qū)及鐵路公路沿線(xiàn)場(chǎng)站資源，大力發(fā)展鐵路物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流。拓展內(nèi)陸“無(wú)水港”物流功能，積極布局建設(shè)內(nèi)陸港。增強(qiáng)公路貨運(yùn)“門(mén)到門(mén)”優(yōu)勢(shì)，健全城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展商品車(chē)滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、高鐵快運(yùn)及電商快遞班列等。加強(qiáng)商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快推進(jìn)城市集約貨物配送，建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。建立完善航空物流網(wǎng)絡(luò)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)? 推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。大力普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機(jī)械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無(wú)人機(jī)等先進(jìn)施藥機(jī)械。大力扶持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年，化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學(xué)農(nóng)藥使用量較2020年下降5%左右。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導(dǎo)農(nóng)民積極施用有機(jī)肥，鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶(hù)通過(guò)配建糞污處理設(shè)施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進(jìn)畜禽糞污還田利用，推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機(jī)肥規(guī)?；a(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導(dǎo)社會(huì)力量興辦有機(jī)肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機(jī)廢棄物資源化、能源化利用水平。以樂(lè)陵市、禹城市國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為依托，逐步推進(jìn)畜牧業(yè)大縣發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
開(kāi)展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，到2025年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
專(zhuān)欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
（1）實(shí)施淘汰、化解落后產(chǎn)能項(xiàng)目；
（2）鑄造、造紙、化工等行業(yè)實(shí)施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項(xiàng)目；
（3）實(shí)施恒源石化退城入園轉(zhuǎn)型升級(jí)、陽(yáng)煤化工升級(jí)搬遷改造工程；
（4）打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地；
（5）建設(shè)格瑞德新能源裝備及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范園工程、中國(guó)新風(fēng)凈化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，支持中科華魯（德州）土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展。
二、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
（1）關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機(jī)組及配套的燃煤鍋爐；
（2）推進(jìn)華能、運(yùn)達(dá)等“十三五”存量新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；
（3）構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目；
（4）建設(shè)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，打造區(qū)域性?xún)?chǔ)氣調(diào)峰中心；
（5）推進(jìn)臨邑中石油天然氣分布式能源站等分布式天然氣工程建設(shè)。
三、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
（1）完成國(guó)三及以下柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)；
（2）完成省下達(dá)的國(guó)四及以下中重型柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)。
四、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）實(shí)施樂(lè)陵市、禹城市國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目；
（2）打造全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個(gè)。
第四章? 加快碳達(dá)峰進(jìn)程? 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
面向碳達(dá)峰目標(biāo)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家、省戰(zhàn)略，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，全面融入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)同推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)，降低碳排放強(qiáng)度，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力。
第一節(jié)? 開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)
制定二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施以二氧化碳排放強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的制度，明確各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)，制定達(dá)峰行動(dòng)方案，建立碳峰值倒逼機(jī)制，明確具體的達(dá)峰時(shí)間表和路線(xiàn)圖，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)的貫徹落實(shí)。鼓勵(lì)能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
積極開(kāi)展二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、電力、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案、實(shí)施碳減排示范工程。加大對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)降碳創(chuàng)新行動(dòng)。開(kāi)展多層級(jí)“零碳”體系建設(shè)，深化低碳試點(diǎn)示范，開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)、近零碳排放示范工程建設(shè)。加快形成以綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局）
第二節(jié)? 加強(qiáng)溫室氣體排放控制
控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。升級(jí)鋼鐵、建材、化工領(lǐng)域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過(guò)程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵(lì)利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動(dòng)煤電、鋼鐵、煤化工等行業(yè)開(kāi)展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。加大對(duì)二氧化碳減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
控制交通領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運(yùn)等低碳運(yùn)輸方式，推動(dòng)航空、公路運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營(yíng)運(yùn)車(chē)輛低碳比例。推廣節(jié)能和新能源車(chē)輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年全市充電樁保有量達(dá)到4000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)主干道、大型停車(chē)場(chǎng)、大型公共設(shè)施全覆蓋。試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)加氫站。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
控制建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑。全面執(zhí)行新版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和居住建筑75%、公共建筑72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)單位積極申報(bào)高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省裝配式建筑示范城市。組織開(kāi)展職業(yè)技術(shù)大賽，不斷提升裝配式建筑應(yīng)用范圍和應(yīng)用比例。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強(qiáng)對(duì)公共建筑用能監(jiān)測(cè)。推廣超低能耗建筑，積極爭(zhēng)取省級(jí)被動(dòng)式超低能耗建筑示范項(xiàng)目。推廣綠色建材。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到90%，全市裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到40%以上。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
控制非二氧化碳溫室氣體排放。開(kāi)展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實(shí)施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測(cè)土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)甲烷排放控制和回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
大力推進(jìn)碳排放交易。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)水泥、鋼鐵等行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制降碳作用。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告核查，組織開(kāi)展碳排放配額分配，對(duì)清繳履約進(jìn)行監(jiān)督管理。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)? 主動(dòng)適應(yīng)氣候變化
構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。落實(shí)國(guó)家、省適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域及城市、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推動(dòng)適應(yīng)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、消除貧困、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)。開(kāi)展氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別氣候變化對(duì)水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力，加強(qiáng)主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系建設(shè)。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)綜合評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，制定應(yīng)對(duì)和防范措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局）
第四節(jié)? 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化管理
推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開(kāi)展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，編制溫室氣體排放清單。逐步建立市縣兩級(jí)常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，加強(qiáng)清單成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)行重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報(bào)告制度。推動(dòng)重點(diǎn)排放單位健全能源消費(fèi)和溫室氣體排放臺(tái)賬記錄。加強(qiáng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)管理，做好目標(biāo)分解和定期評(píng)估工作。將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動(dòng)將氣候變化影響納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)。推動(dòng)低碳產(chǎn)品政府采購(gòu)、企業(yè)碳排放信息披露。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進(jìn)多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強(qiáng)污水、垃圾等集中處置設(shè)施溫室氣體排放協(xié)同控制。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄2：應(yīng)對(duì)氣候變化重大工程
加強(qiáng)溫室氣體排放控制工程：
（1）煤電、鋼鐵、煤化工等行業(yè)全流程二氧化碳減排示范工程；
（2）實(shí)施風(fēng)電、光伏、地?zé)岬确腔茉蠢霉こ?3項(xiàng)；
（3）提高天然氣消費(fèi)比重。構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè)天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，打造區(qū)域性?xún)?chǔ)氣調(diào)峰中心，建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程；
（4）大力推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合利用，實(shí)施華能齊河生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目、寧津恒能新能源科技有限公司12萬(wàn)噸/年糠醛渣資源綜合利用項(xiàng)目；
（5）推廣節(jié)能和新能源車(chē)輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)5個(gè)加氫站；
（6）發(fā)展綠色建筑。實(shí)施既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省裝配式建筑示范城市。
第五章? 加強(qiáng)協(xié)同控制? 改善環(huán)境空氣和聲環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，逐步破解大氣復(fù)合污染問(wèn)題，基本消除重污染天氣。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的噪聲突出問(wèn)題。
第一節(jié)? 加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制
協(xié)同開(kāi)展PM2.5和O3污染防治。開(kāi)展PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”跟蹤研究，提出PM2.5和O3協(xié)同防控解決方案，推動(dòng)PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類(lèi)差異化精細(xì)化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，重點(diǎn)加強(qiáng)氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3重要前體物排放監(jiān)管，科學(xué)引導(dǎo)涉VOCs排放企業(yè)開(kāi)展夏秋季錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)調(diào)控，持續(xù)推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)夜間加油、卸油措施；在秋冬季以移動(dòng)源、燃煤源污染管控為主，強(qiáng)化不利擴(kuò)散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局）
編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃。根據(jù)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，按照前緊后松、持續(xù)改善的原則，編制實(shí)施空氣質(zhì)量期限達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標(biāo)及空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限、各階段污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)路線(xiàn)圖，并向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第二節(jié)? 強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作
優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)體系。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，進(jìn)一步提升準(zhǔn)確率。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。完善PM2.5和O3重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，實(shí)行差異化管控措施，以績(jī)效分級(jí)管理為抓手引領(lǐng)重點(diǎn)企業(yè)提標(biāo)改造。嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單，組織企業(yè)制定“一企一策”重污染天氣減排操作方案。規(guī)范啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警期間，及時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和應(yīng)急效果評(píng)估，最大限度地發(fā)揮應(yīng)急措施削峰降頻作用。完善應(yīng)急減排信息公開(kāi)和公眾監(jiān)督渠道。依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局）
深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步深化與京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)省會(huì)城市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，在持續(xù)做好細(xì)顆粒物聯(lián)防聯(lián)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)臭氧污染及傳輸特點(diǎn)，實(shí)施臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)通道城市相關(guān)管控政策和排放標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局）
第三節(jié)? 深化工業(yè)污染源治理
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs全過(guò)程污染防治。按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，推動(dòng)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)建立完善源頭替代、過(guò)程管控和末端治理的VOCs全過(guò)程控制體系。全面推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料使用。2025年年底前，至少建立30個(gè)替代試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)提高水性建筑涂料源頭替代比例。強(qiáng)化過(guò)程控制，按照有效收集、有效治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)原則引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，2021年年底前，完成現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率排查工作，對(duì)達(dá)不到要求的收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造。開(kāi)展原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲(chǔ)罐排查，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）按照本地實(shí)際需求，推動(dòng)涂裝類(lèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)、規(guī)范開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），提升LDAR質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄露管理，每年臭氧污染高發(fā)季前，對(duì)LDAR開(kāi)展情況進(jìn)行抽測(cè)和檢查。加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx等污染物深度治理。積極開(kāi)展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)玻璃、陶瓷、鑄造、石墨碳素等行業(yè)污染深度治理。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、鍋爐、鋼鐵企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運(yùn)行。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管控，嚴(yán)格控制鑄造、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料等重點(diǎn)行業(yè)物料儲(chǔ)存、輸送及生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。重點(diǎn)涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)無(wú)法取消的，安裝在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。鞏固燃?xì)忮仩t低氮改造成果，推動(dòng)燃?xì)夤I(yè)窯爐低氮燃燒改造或尾氣脫硝治理。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
第四節(jié)? 強(qiáng)化車(chē)油路聯(lián)合防控
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)全流程污染管控。加強(qiáng)新車(chē)源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加大機(jī)動(dòng)車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售及注冊(cè)登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車(chē)（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)通行線(xiàn)路管理，嚴(yán)格落實(shí)中心城區(qū)貨運(yùn)車(chē)輛禁限行政策。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)道路現(xiàn)狀及規(guī)劃，合理優(yōu)化貨運(yùn)車(chē)輛繞行線(xiàn)路。采取自動(dòng)監(jiān)控和人工抽測(cè)模式，繼續(xù)加大在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處尾氣超標(biāo)排放、治理設(shè)施不正常運(yùn)行、OBD數(shù)據(jù)造假等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管治理。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步擴(kuò)大禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，到2022年，將禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域擴(kuò)大至市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記、定位管控，在用機(jī)械以及新增國(guó)三機(jī)械全部安裝實(shí)時(shí)定位監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。淘汰或升級(jí)老舊工程機(jī)械，2025年年底前基本淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處高排放禁用區(qū)內(nèi)“冒黑煙”和超標(biāo)排污現(xiàn)象。（牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門(mén)：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市水利局、市交通運(yùn)輸局）
強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。建立在用汽油、柴油等油品質(zhì)量溯源機(jī)制。2025年年底前，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)? 嚴(yán)格揚(yáng)塵源污染治理
繼續(xù)實(shí)施降塵監(jiān)測(cè)考核。嚴(yán)格控制降塵量指標(biāo)，到2025年，平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）加嚴(yán)控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化的降塵量監(jiān)測(cè)考核。實(shí)施降塵量考核獎(jiǎng)懲，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）
加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。全面加強(qiáng)各類(lèi)施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)和露天礦山揚(yáng)塵精細(xì)化管控。建立并動(dòng)態(tài)更新施工工地清單，全面推行綠色施工，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用納入工程造價(jià)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵防治“六項(xiàng)措施”，規(guī)模以上工地安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管平臺(tái)，道路、水利等線(xiàn)性工程科學(xué)有序施工，突出做好高速公路改擴(kuò)建工程揚(yáng)塵管控。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的施工單位，采取通報(bào)、限制招投標(biāo)、降級(jí)資質(zhì)等方式實(shí)施懲戒。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
提高道路揚(yáng)塵綜合治理水平。推進(jìn)低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等道路沖洗保潔力度，實(shí)施道路分類(lèi)保潔分級(jí)作業(yè)方式，進(jìn)一步提高國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)公路濕式機(jī)掃作業(yè)覆蓋范圍，確保道路整潔無(wú)積土積塵。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）規(guī)范渣土車(chē)運(yùn)輸管理，渣土車(chē)必須按照規(guī)定的時(shí)間和路線(xiàn)通行，落實(shí)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸，通過(guò)視頻監(jiān)控、車(chē)牌號(hào)識(shí)別、定位跟蹤等手段，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)管理。（市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。強(qiáng)化裸地治理，加強(qiáng)裸地、粉粒料物料堆放和拆遷閑置地塊排查，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強(qiáng)化綠化用地?fù)P塵治理。實(shí)施礦山全過(guò)程揚(yáng)塵污染防治，在基建、開(kāi)采、修復(fù)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格實(shí)施有效的抑塵措施。（市城管局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，各類(lèi)物料堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)物料封閉貯存、物料覆蓋、封閉輸送、噴淋降塵、道路硬化、灑水保潔、車(chē)輛清洗等控塵抑塵措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第六節(jié)? 推進(jìn)其他涉氣污染源治理
推動(dòng)大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點(diǎn)排放源。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣氨排放標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)規(guī)范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過(guò)程中氨逃逸。推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放控制，加強(qiáng)源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。開(kāi)展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量控制，力爭(zhēng)到2025年年底前，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量比2020年下降5%。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格餐飲油煙污染治理。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，督促企業(yè)按照高效油煙凈化裝置，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。建立餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）
加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理。嚴(yán)格執(zhí)行《德州市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和輿論宣傳引導(dǎo)，減少燃放煙花爆竹污染。（責(zé)任單位：市公安局）
加強(qiáng)有毒有害氣體治理。強(qiáng)化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，禁止使用含氫氯氟烴（HCFCs）原材料或產(chǎn)品。鼓勵(lì)、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)三氟甲烷（HFC－23）的銷(xiāo)毀和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對(duì)惡臭投訴較多的重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻監(jiān)測(cè)。加大其它涉氣污染物的治理力度，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制?；诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進(jìn)工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強(qiáng)效脫除技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對(duì)污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行整改或淘汰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
第七節(jié)? 加強(qiáng)噪聲污染防治
加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)評(píng)估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，到2025年，中心城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。在制定相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對(duì)周?chē)瞽h(huán)境的影響，提高噪聲防控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建筑物隔聲性能要求，完善新建住宅隔聲性能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)施新建住宅隔聲性能驗(yàn)收和公示制度。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的噪聲突出問(wèn)題，積極解決環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
減少工業(yè)噪聲排放。開(kāi)展工業(yè)噪聲污染擾民排查，建立重點(diǎn)噪聲源排放企業(yè)清單。督促企業(yè)完善噪聲污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制夜間生產(chǎn)時(shí)間，落實(shí)噪聲自行監(jiān)測(cè)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。嚴(yán)控城區(qū)范圍內(nèi)高噪聲排放項(xiàng)目審批，從源頭減少噪聲排放。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，依法查處噪聲排放超標(biāo)擾民行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化建筑施工噪聲控制。開(kāi)展建筑施工工地噪聲擾民排查，建立夜間施工工地管理臺(tái)賬，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批的建筑工地施工噪聲污染、擾民現(xiàn)象。推動(dòng)敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復(fù)投訴的在建工地安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。規(guī)范建筑施工夜間審批流程，嚴(yán)格落實(shí)夜間施工審批公告制度。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段噪聲管控，加強(qiáng)與周邊居民溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)（施工）單位與周邊社區(qū)開(kāi)展共建活動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局、市城管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)交通噪聲管理。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)?guó)Q笛管理。加強(qiáng)道路降噪治理，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域可能造成環(huán)境噪聲污染的高速公路，應(yīng)當(dāng)對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和路段，采取安裝聲屏障等有效措施，控制沿途環(huán)境噪聲污染。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加大社會(huì)生活噪聲污染防治。加強(qiáng)對(duì)文化娛樂(lè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)等社會(huì)生活噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場(chǎng)所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵(lì)創(chuàng)建寧?kù)o社區(qū)等寧?kù)o休息空間。（市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄3：大氣及噪聲污染防治工程
一、NOx深度治理工程
（1）在玻璃、建材等行業(yè)實(shí)施脫硫脫硝改造工程；
（2）水泥行業(yè)（中聯(lián)大壩水泥）超低排放改造工程。
二、VOCs綜合治理工程
（1）在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施含VOCs原輔材料或產(chǎn)品源頭替代項(xiàng)目；
（2）以化工、制藥、橡膠與塑料制品、包裝印刷、家具制造等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施17個(gè)VOCs提標(biāo)改造項(xiàng)目；
（3）實(shí)施加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收升級(jí)改造與監(jiān)控工程。
三、車(chē)油路聯(lián)合防控工程
實(shí)施國(guó)一及以下非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰或更新。
四、揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程
（1）在鑄造、棉籽加工等行業(yè)開(kāi)展除塵改造工程；
（2）實(shí)施工業(yè)企業(yè)道路揚(yáng)塵精細(xì)化管控工程。
五、噪聲污染防治工程
（1）開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整；
（2）在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
第六章? 深化三水統(tǒng)籌? 提升水生態(tài)環(huán)境
以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)“美麗河湖”保護(hù)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的河湖水環(huán)境。
第一節(jié)? 強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理
加強(qiáng)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度。統(tǒng)籌開(kāi)展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，提高黃河流域資源利用效率，實(shí)現(xiàn)黃河水高效利用。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。推廣樂(lè)陵市水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”經(jīng)驗(yàn)。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)地表水與地下水污染協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開(kāi)展地下水—地表水污染協(xié)同防治示范。加強(qiáng)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)等地下水與地表水交換較為頻繁區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化工業(yè)固廢處置場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)地等重點(diǎn)場(chǎng)地的地下水污染防治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局）
強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。編制實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施流域差異化治理。推動(dòng)形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享的協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制。建立健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)研判預(yù)警、攔污控污、信息通報(bào)、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎(chǔ)保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)漳衛(wèi)新河、馬頰河、徒駭河等重要跨界河流以及大屯水庫(kù)等敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，編制“一河（湖庫(kù)）一策一圖”應(yīng)急處置方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局）
深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。健全流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級(jí)控制斷面水質(zhì)目標(biāo)，逐一排查達(dá)標(biāo)狀況。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的區(qū)域，制定并實(shí)施限期達(dá)標(biāo)方案。加強(qiáng)區(qū)域河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責(zé)任追究。依托排污許可證，探索建立“水體—入河湖排污口—排污管線(xiàn)—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系，建立流域精細(xì)化管理平臺(tái)。到2025年全市市級(jí)以上考核水體斷面達(dá)到或優(yōu)于IV類(lèi)的超過(guò)16%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
持續(xù)提升飲用水安全保障水平。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開(kāi)力度。健全水源環(huán)境管理檔案。加快備用水源工程建設(shè)。推動(dòng)南水北調(diào)等跨界水源聯(lián)保共治。加強(qiáng)重點(diǎn)水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。提升飲用水水源水質(zhì)保障水平，縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％。加快推進(jìn)供水安全及南水北調(diào)配套工程水庫(kù)聯(lián)通項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取南水北調(diào)東線(xiàn)二期、平原水庫(kù)落地實(shí)施。實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水保障體系，提高城鄉(xiāng)飲水安全保障率，到2025年實(shí)現(xiàn)城市供水深度處理全覆蓋，城鄉(xiāng)供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)夏津縣城區(qū)截污導(dǎo)流問(wèn)題納入南水北調(diào)東線(xiàn)二期工程項(xiàng)目。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)? 深化水污染防治
實(shí)施入河湖排污口分類(lèi)整治。深入開(kāi)展全市縣控及以上斷面所在河流、湖泊入河湖排污口溯源，逐一明確入河湖排污口責(zé)任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實(shí)施入河湖排污口分類(lèi)整治。建立排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。2025年年底前，全面完成入河湖排污口整治任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
狠抓工業(yè)污染防治。強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入和底線(xiàn)約束。嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有焦化、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，加強(qiáng)氟化物治理。加強(qiáng)化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，推進(jìn)肉類(lèi)及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造。推進(jìn)化工、焦化等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和污水管網(wǎng)排查整治。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)與改造提升，徹底解決污水直排問(wèn)題。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯(cuò)接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問(wèn)題。污水處理廠(chǎng)出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達(dá)到相應(yīng)污水再生利用標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展城市初期雨水收集處理體系建設(shè)，利用人工濕地對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的尾水進(jìn)一步凈化。推廣污泥無(wú)害化處理和資源化利用。2025年年底前，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局）
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施監(jiān)管。按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板提高污染治理能力的通知》（環(huán)辦水體〔2021〕19號(hào)）要求，不斷提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染治理能力。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、20張床位及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18466）相關(guān)規(guī)定，并參照《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2029）要求，科學(xué)確定污水處理設(shè)施的規(guī)模、工藝，確保出水達(dá)標(biāo)排放。20張床位以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水經(jīng)消毒處理后方可排放。尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的，要結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，合理確定新建或改擴(kuò)建規(guī)模。2022年年底前，傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)完成滿(mǎn)足污水處理需求的設(shè)施建設(shè)；2025年年底前，其他按規(guī)定應(yīng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要完成建設(shè)任務(wù)。建成投運(yùn)前要因地制宜建設(shè)污水應(yīng)急收集設(shè)施（或化糞池）、臨時(shí)性污水處理設(shè)施等，杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。進(jìn)水污染物濃度明顯低于《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》參考值并影響污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展管網(wǎng)排查，對(duì)存在的錯(cuò)搭亂接、漏損等問(wèn)題進(jìn)行整改。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施日常運(yùn)維管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市衛(wèi)生健康委）
推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。探索建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管試點(diǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。完成黃河灘區(qū)、汛期超標(biāo)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染狀況調(diào)查，開(kāi)展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點(diǎn)清理整治。加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度，鼓勵(lì)使用復(fù)合型肥料，充分利用農(nóng)田水利工程和支流河道，運(yùn)用“微濕地群”技術(shù)，凈化農(nóng)田退水污染。加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治，鼓勵(lì)采用“種養(yǎng)平衡”、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用的模式，減輕畜禽養(yǎng)殖污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
鞏固黑臭水體整治工作成果。建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化事后監(jiān)管。建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。治理完成后，隨時(shí)清理各水體生物殘?bào)w及漂浮物和沿岸垃圾，定期實(shí)施清淤疏浚，確保不發(fā)生水體二次污染。加快縣（市）建成區(qū)黑臭水體治理和評(píng)估工作。（責(zé)任單位：市城管局）
第三節(jié)? 強(qiáng)化水資源高效利用
提升水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)水源涵養(yǎng)功能維護(hù)，強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，保護(hù)濕地等水源涵養(yǎng)空間，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，實(shí)施慶云縣德惠新河—馬頰河水源涵養(yǎng)與生態(tài)恢復(fù)等水源涵養(yǎng)工程。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。鞏固深化國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，倒逼生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格電力、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用。2025年年底前，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到92.5%。嚴(yán)格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車(chē)、游泳館、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理。積極開(kāi)展節(jié)水示范建設(shè)，推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類(lèi)節(jié)水載體建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。有效利用非常規(guī)水源。加強(qiáng)再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級(jí)和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。開(kāi)展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后尾水進(jìn)一步凈化。鼓勵(lì)將再生水用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水、市政雜用和生態(tài)補(bǔ)水等。2025年年底前，城市和縣城再生水利用率力爭(zhēng)達(dá)到30%。扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。改進(jìn)城市排水設(shè)施，完善雨水管網(wǎng)布局，建立雨污分流、高效處理的城市排水系統(tǒng)。積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市工程，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，有效控制雨水徑流。到2025年至少35%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)河湖水系連通。合理調(diào)控閘壩，確保河流生態(tài)水量。積極爭(zhēng)取水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，通過(guò)河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護(hù)坡、水源涵養(yǎng)、水系連通以及污染源控制等系統(tǒng)治理措施，恢復(fù)農(nóng)村河湖生態(tài)功能、改善人居環(huán)境。加快實(shí)施中心城區(qū)四河水系聯(lián)通。（市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第四節(jié)? 推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)
加強(qiáng)河湖生態(tài)恢復(fù)。開(kāi)展流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，基本建立全市水生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；探索制定符合流域特色的水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化河湖岸線(xiàn)分區(qū)用途管制，嚴(yán)格落實(shí)徒駭河、馬頰河、德惠新河等省級(jí)重要河湖岸線(xiàn)利用管理規(guī)劃中分區(qū)管控要求。在重要河湖干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)周邊劃定緩沖帶，對(duì)不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線(xiàn)、河湖緩沖帶等保護(hù)要求的人類(lèi)活動(dòng)進(jìn)行整治，2025年年底前，修復(fù)或建設(shè)河湖緩沖帶73.1千米左右。深入實(shí)施河湖生態(tài)治理，加快推進(jìn)禹城市環(huán)城水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、樂(lè)陵市馬頰河濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開(kāi)展水生生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)。以自然保護(hù)為主，構(gòu)建沉水、挺水、浮葉植物完備的水生植物群落；加大水生動(dòng)物增殖放流力度，科學(xué)確定放流種類(lèi)及數(shù)量。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
積極開(kāi)展美麗幸福河湖建設(shè)。以重點(diǎn)河湖為統(tǒng)領(lǐng)，因地制宜，科學(xué)施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”。在確保河湖防洪安全、維護(hù)河湖生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，使人民群眾直觀(guān)感受治理成效。完善美麗幸福河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境改善。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第五節(jié)? 加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)。編制《德州市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》。把生態(tài)保護(hù)作為首要任務(wù)，堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)林田湖水草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)黃河故道生態(tài)修復(fù)工程，形成重要的生態(tài)安全屏障。構(gòu)建黃河流域生態(tài)涵養(yǎng)帶，打造綠網(wǎng)交織、綠廊串聯(lián)的區(qū)域生態(tài)格局。加快黃河國(guó)際生態(tài)城和黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園建設(shè)，按照全省統(tǒng)一部署共同打造百里黃河生態(tài)廊道。加強(qiáng)綠化建設(shè)，系統(tǒng)增補(bǔ)森林、濕地、植被等生態(tài)空間，推進(jìn)景觀(guān)綠化提檔升級(jí)，提升黃河流域生態(tài)多樣性。統(tǒng)籌規(guī)劃沿黃鹽堿地資源，依靠技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。（市發(fā)展改革委、市水利局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)控用水總量。全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，持續(xù)提高水資源集約節(jié)約利用水平，盡快摘掉黃河干流水資源超載區(qū)“帽子”，解除新增用水許可限制，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行。加快出臺(tái)《黃河干流水資源超載綜合整治方案》，嚴(yán)格取水許可審批，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決守住黃河水指標(biāo)控制的紅線(xiàn)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批服務(wù)局、市水利局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造。加快灌區(qū)節(jié)水工程現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程體系和基層水利服務(wù)體系建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，深入實(shí)施潘莊、李家岸灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造。擴(kuò)大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植，到2025年全市農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6395，灌溉面積達(dá)到總耕地面積的93%左右。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施管灌、滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水工程，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖園區(qū)。（市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄4：水生態(tài)環(huán)境提升重點(diǎn)工程
一、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（11項(xiàng)）
樂(lè)陵市城區(qū)生態(tài)水系綜合治理雨污水分流工程項(xiàng)目，德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)雨污分流、水系提升及中水利用項(xiàng)目，夏津縣城區(qū)雨污管網(wǎng)分流工程，夏津縣第一污水處理廠(chǎng)二期工程，慶云縣城區(qū)道路及老舊小區(qū)雨污分流管道建設(shè)和改造工程，寧津縣第二污水處理廠(chǎng)工程，寧津縣城市雨水管網(wǎng)工程，陵城區(qū)第二污水處理廠(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目，樂(lè)陵市老舊小區(qū)外配套排水管網(wǎng)綜合提升項(xiàng)目，樂(lè)陵市城區(qū)老舊小區(qū)及市政道路雨污水改造項(xiàng)目，禹城市第二污水處理廠(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目。
二、區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目（13項(xiàng)）
夏津縣第二污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、德城區(qū)河道生態(tài)修復(fù)工程、陵城區(qū)篤馬河（鬲津河段）水系治理人工濕地工程、篤馬河神頭鎮(zhèn)人工濕地生態(tài)修復(fù)工程、馬頰河流域糜鎮(zhèn)段生態(tài)濕地修復(fù)與保護(hù)項(xiàng)目、糜鎮(zhèn)污水處理及人工濕地深度凈化工程項(xiàng)目、寧津縣區(qū)域水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)工程、寧津縣水系景觀(guān)生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目、臨邑縣臨盤(pán)污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地?cái)U(kuò)建工程、倫鎮(zhèn)小微濕地群水質(zhì)凈化及面源污染防控工程、房寺鎮(zhèn)小微濕地群水質(zhì)凈化及面源污染防控工程、齊河縣趙牛河人工濕地提升改造工程。
三、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目（9項(xiàng)）
慶云縣清水河－躍進(jìn)渠水質(zhì)保障與生態(tài)修復(fù)工程，漳衛(wèi)新河山東段河道生態(tài)修復(fù)工程，德州陵城區(qū)護(hù)城河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目，慶云縣德惠新河-馬頰河水源涵養(yǎng)與生態(tài)恢復(fù)工程，慶云縣漳馬河、竇家洼干溝、范官溝、甄家洼干溝生態(tài)河道治理工程，慶云縣地下水超采區(qū)治理與修復(fù)工程，禹城市環(huán)城水系生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)溝渠生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、齊河縣老趙牛河（劉連閘－甘隅閘）水域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
四、飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目（1項(xiàng)）
寧津縣飲用水源地生態(tài)保護(hù)工程。
第七章? 推進(jìn)系統(tǒng)防治? 提升土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，實(shí)施水土環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)防控，確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。加強(qiáng)固體廢物污染防治，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)? 強(qiáng)化土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控
加強(qiáng)空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風(fēng)險(xiǎn)合理規(guī)劃土地用途。落實(shí)基本農(nóng)田等空間管控邊界，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設(shè)可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。居住區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，禁止新（改、擴(kuò)）建可能造成土壤污染的項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，應(yīng)提出并落實(shí)土壤和地下水污染防治要求?？茖W(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，探索地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)管控模式與配套政策。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強(qiáng)耕地污染源頭控制。嚴(yán)格重金屬污染防控。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動(dòng)態(tài)更新污染源排查整治清單。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。推動(dòng)實(shí)施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。陵城區(qū)、寧津、臨邑、齊河、平原、武城等產(chǎn)糧油大縣在省級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展市縣級(jí)耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
防范工礦企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求，探索建立地下水重點(diǎn)污染源清單。加強(qiáng)土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位和地下水重點(diǎn)污染源周邊土壤、地下水開(kāi)展監(jiān)測(cè)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)每年選取不低于10%的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開(kāi)展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。督促企業(yè)落實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境的主體責(zé)任，定期開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。落實(shí)土壤污染隱患排查制度，新增納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位，在一年內(nèi)應(yīng)開(kāi)展隱患排查。2025年年底前，至少完成一輪隱患排查。推動(dòng)實(shí)施綠色化改造。鼓勵(lì)化工、焦化、電鍍、制革、危險(xiǎn)廢物處置等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線(xiàn)架空建設(shè)和改造，從源頭上消除土壤污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局）
第二節(jié)? 推進(jìn)土壤安全利用
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地安全利用。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田。實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線(xiàn)，嚴(yán)格限制污染型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)荒以及侵占水面、濕地、林地、草地的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。打造面向京津冀的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地與周邊城市“放心農(nóng)場(chǎng)”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、糧食和食品安全等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格涉及耕地污染狀況和耕地土壤質(zhì)量類(lèi)別劃定方面的信息共享，推動(dòng)在糧食收儲(chǔ)和流通等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)把關(guān)，杜絕超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步開(kāi)展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定等工作，加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。開(kāi)展規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)處理后沼液、處理后污水農(nóng)業(yè)利用和種植灌溉定期檢查和監(jiān)測(cè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
有序推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊為重點(diǎn)，強(qiáng)化用地準(zhǔn)入管理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。以恒源石化、陽(yáng)煤平原等人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點(diǎn)，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控模式，積極探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。推廣綠色修復(fù)理念，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)過(guò)程二次污染防控。健全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)地塊的過(guò)程監(jiān)管和后期管理機(jī)制。加強(qiáng)樂(lè)陵市芳綸化工有限公司污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控督導(dǎo)工作，加快落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，控制污染擴(kuò)散。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局；配合單位：市工業(yè)和信息化局）
第三節(jié)? 加強(qiáng)地下水環(huán)境監(jiān)管
推動(dòng)地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護(hù)區(qū)為核心，開(kāi)展地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立完善地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非地質(zhì)背景導(dǎo)致未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求或地下水質(zhì)量為Ⅴ類(lèi)的，應(yīng)逐一制定地下水質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案或改善方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）
開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置地下水例行監(jiān)控井，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)地下水例行監(jiān)控井的要求和管理，逐步建立覆蓋全市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步摸清德州市地下水環(huán)境狀況。對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染源及周邊區(qū)域，開(kāi)展地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制德州市工業(yè)污染源及周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
強(qiáng)化地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。6個(gè)化工類(lèi)工業(yè)聚集區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實(shí)施。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)和生活垃圾填埋場(chǎng)等地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。探索地下水治理修復(fù)模式，開(kāi)展土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防治。實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第四節(jié)? 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)，健全收運(yùn)處置體系，強(qiáng)化垃圾資源化利用。深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鼓勵(lì)有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開(kāi)展美麗宜居村莊建設(shè)活動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。2021年年底前，符合條件的改廁村莊50%完成規(guī)范升級(jí)。2025年年底前，符合條件的改廁村莊全部完成規(guī)范升級(jí)。健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)運(yùn)行維護(hù)管理辦法，建立設(shè)施運(yùn)維管理人員培訓(xùn)制度，健全農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。落實(shí)保障資金，探索財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。以縣為單元，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行和統(tǒng)一管理。2025年年底前，全市55%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局，配合單位：市財(cái)政局）
實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，加快消除農(nóng)村黑臭水體。合理選擇治理技術(shù)模式，因河因塘施策，分區(qū)分類(lèi)，標(biāo)本兼治，實(shí)施截污控源、清淤疏浚、水體凈化等工程。對(duì)排查出的103處黑臭水體因地制宜制定整改方案。2022年年底前，完成50條黑臭水體的治理。2023年年底前，基本消除現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體。形成農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時(shí)納入清單管理。建立治理臺(tái)賬，對(duì)完成治理的農(nóng)村黑臭水體，開(kāi)展驗(yàn)收評(píng)估、抽查暗訪(fǎng)、整改督導(dǎo)。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展工程，構(gòu)筑奶牛、生豬、肉牛羊、家禽四大產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W(xué)劃定和調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定。因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化能源化中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能源化、肥料化利用。加大飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品監(jiān)管力度。引導(dǎo)規(guī)模以下養(yǎng)殖戶(hù)因地制宜推進(jìn)畜禽糞污低成本就地就近還田利用。2025年年底前，德州市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%左右。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理。嚴(yán)格落實(shí)《德州市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2017—2030）》，禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切設(shè)施性、投餌性、施肥性養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。擴(kuò)大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)格控制河流湖庫(kù)投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖尾水凈化處理配套設(shè)施改造。開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2025年年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治。強(qiáng)化秸稈禁燒工作，開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒專(zhuān)項(xiàng)巡查。整縣推進(jìn)秸稈全量化綜合利用，落實(shí)秸稈還田離田支持政策。2025年年底前，秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收工作，示范推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜和全生物降解地膜，推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)科學(xué)使用。健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用體系和長(zhǎng)效機(jī)制，合理布設(shè)縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點(diǎn)），實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)回收。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到國(guó)家、省要求。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市供銷(xiāo)社、市財(cái)政局）
第五節(jié)? 加強(qiáng)固廢管理
推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用。完善市級(jí)固體廢物資源化利用體系，堅(jiān)持綠色消費(fèi)引領(lǐng)源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進(jìn)秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系，推行廢舊家電等生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應(yīng)用平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。以爐渣、粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、冶煉渣、電石渣、脫硫石膏等為重點(diǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。深入開(kāi)展大宗固體廢物綜合利用。開(kāi)展非正規(guī)固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治。落實(shí)《山東省建筑垃圾減量化工作實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸。支持建筑廢棄物綜合利用企業(yè)發(fā)展，提高建筑垃圾處理利用率。到2025年年前，中心城區(qū)應(yīng)建成1處規(guī)范的建筑垃圾消納場(chǎng)，推進(jìn)其他各縣（市、區(qū)）建筑垃圾處理能力建設(shè)。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化制度體系、技術(shù)體系、市場(chǎng)體系和監(jiān)管體系支撐保障作用。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加快選樹(shù)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的廢舊物資回收利用優(yōu)秀企業(yè)。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。2025年年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面禁止進(jìn)口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢(shì)不放松。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市郵政管理局、德州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和減量。建立健全分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。嚴(yán)格落實(shí)《山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》《德州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)德州市生活垃圾分類(lèi)收集工作?？h（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制生活垃圾分類(lèi)處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)體系，推行收運(yùn)智能監(jiān)控，健全垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度。2025年年底前，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，5個(gè)以上縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)示范縣。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理等設(shè)施建設(shè)和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)處理能力。城市生活垃圾日清運(yùn)量超過(guò)300噸地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。生活垃圾焚燒處置企業(yè)均應(yīng)配套建設(shè)飛灰固化劑填埋場(chǎng)，不具備填埋場(chǎng)建設(shè)條件的，應(yīng)與其他規(guī)范的生活垃圾填埋場(chǎng)簽訂處置協(xié)議。加強(qiáng)廚余垃圾收運(yùn)，積極推進(jìn)各縣（市、區(qū)）餐廚廢物處理能力建設(shè)，推進(jìn)禹城市、樂(lè)陵市餐廚廢物處理中心建設(shè)，鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）餐廚廢物處理中心建設(shè)。保證德州市餐廚廢棄物處理中心正常運(yùn)行。2025年年底前，德州市餐廚廢棄物收集與處理率達(dá)到80%以上。（市城管局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)白色污染治理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。持續(xù)開(kāi)展塑料污染治理部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開(kāi)展河湖水域、岸線(xiàn)、灘地等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理。推進(jìn)農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，深入開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收以舊換新試點(diǎn)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
專(zhuān)欄5：土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重大工程
一、土壤污染治理工程
（1）臨邑縣興隆鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；
（2）山東恒源石油化工股份有限公司城鎮(zhèn)人口密集區(qū)搬遷騰退地塊土壤污染防治項(xiàng)目。
二、地下水污染治理工程
康民垃圾處理封場(chǎng)項(xiàng)目。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工程
（1）農(nóng)村生活污水治理工程；
（2）農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目；
（3）農(nóng)村人居環(huán)境提升項(xiàng)目；
（4）魚(yú)鴨混養(yǎng)基地糞污綜合整治項(xiàng)目。
四、固體廢物處置工程
（1）禹城市、樂(lè)陵市餐廚廢物處理中心建設(shè)；
（2）中心城區(qū)規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)；
（3）污泥資源化利用生產(chǎn)陶粒項(xiàng)目。
第八章? 加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管? 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣化保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)。
第一節(jié)? 加強(qiáng)生態(tài)空間管控
完善生態(tài)安全格局。編制實(shí)施國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，深化細(xì)化城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)布局，努力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)。做好生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整工作，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控分區(qū)、勘界定標(biāo)等工作。嚴(yán)格管控不符合生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)準(zhǔn)入要求的違法違規(guī)人類(lèi)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)“一條紅線(xiàn)”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快整合歸并優(yōu)化各類(lèi)自然保護(hù)地，開(kāi)展自然保護(hù)地類(lèi)型范圍及分區(qū)劃定、總體規(guī)劃編制、保護(hù)地勘界立標(biāo)等工作，嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)的非生態(tài)活動(dòng)。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)基礎(chǔ)調(diào)查和人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類(lèi)生態(tài)破壞問(wèn)題并監(jiān)督保護(hù)修復(fù)情況，以自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)為重點(diǎn)，依法開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化與自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同執(zhí)法，形成邊界清晰的生態(tài)保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管體系，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)，加強(qiáng)黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源局、市水利局）
落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度。定期對(duì)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)保護(hù)修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估。加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)? 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)
高站位建設(shè)京津南部生態(tài)功能區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行京津冀通道城市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)魯冀邊生態(tài)防護(hù)林，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。以“綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程和城鄉(xiāng)清潔工程，構(gòu)建完善由林地濕地、綠地和交通廊道組成的生態(tài)資源體系，努力打造國(guó)家級(jí)生態(tài)功能示范區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)森林資源保護(hù)修復(fù)。全面建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)林長(zhǎng)制體系，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制管理常態(tài)化?？茖W(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。開(kāi)展黃河、運(yùn)河流域生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，共同打造百里黃河生態(tài)廊道。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）
加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)河流水系生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施黃河故道生態(tài)修復(fù)，徒駭河濕地、馬頰河濕地等濕地修復(fù)提升等一批工程項(xiàng)目。加強(qiáng)岸線(xiàn)保護(hù)，規(guī)范涉河湖開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。實(shí)施地下水超采區(qū)綜合整治，通過(guò)實(shí)施濕地、坑塘、河道攔蓄、地下水庫(kù)等補(bǔ)源工程建設(shè)，增加地下水補(bǔ)給量，使地下水位得到回升，逐步減少地下水漏斗降落范圍和地面沉降面積。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間。凸顯德州平原農(nóng)村特點(diǎn)，做足“水林田”三篇文章，營(yíng)造田成方、樹(shù)成行的平原美景。將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價(jià)值。充分利用現(xiàn)有洼地、坑塘、溝渠、河道等蓄水空間，拓展農(nóng)村生態(tài)空間。推行永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長(zhǎng)制”。以糧食主產(chǎn)區(qū)和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
持續(xù)推進(jìn)采煤塌陷地綜合治理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策、分塊治理”的總體思路，通過(guò)引黃輸沙淤填、挖深墊淺、土方回填、土地平整、平整筑堰等生態(tài)修復(fù)治理方法，對(duì)邱集煤礦、趙官能源采煤塌陷地進(jìn)行綜合治理，使采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。到2025年，已沉穩(wěn)采煤塌陷地治理率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市自然資源局）
加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)《德州市濕地保護(hù)條例》，強(qiáng)化濕地用途管制和利用監(jiān)管，推動(dòng)人工濕地建設(shè)，開(kāi)展退化濕地修復(fù)，特別是加強(qiáng)小微濕地的恢復(fù)工作，逐步恢復(fù)村莊內(nèi)、城區(qū)內(nèi)、社區(qū)內(nèi)原有的小型微型濕地，補(bǔ)充地下水源。推動(dòng)全市濕地面積穩(wěn)中有增。到2025年全市濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，水土保持率達(dá)到85%以上。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)，按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，以“綠化增量、景觀(guān)提升”為主題，優(yōu)化城市綠地布局，開(kāi)展“喬木增綠、適地建綠、見(jiàn)縫插綠、空中現(xiàn)綠、促長(zhǎng)保綠”，推廣立體綠化、屋頂綠化，在工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間建設(shè)綠色生態(tài)屏障，著力提升城市綠化生態(tài)效益。加快老舊公園改造，提升公園綠地服務(wù)功能，進(jìn)一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。（市城管局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)? 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
提升生物多樣性保護(hù)水平。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于生物多樣性指標(biāo)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與成效考核體系建設(shè)的相關(guān)要求。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，將生物多樣性指標(biāo)納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)與成效評(píng)估體系。聚焦重點(diǎn)流域、生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、觀(guān)測(cè)和評(píng)估。優(yōu)化生物多樣性觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，建立指示生物觀(guān)測(cè)和綜合觀(guān)測(cè)相結(jié)合的觀(guān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性觀(guān)測(cè)常態(tài)化。建設(shè)生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)、信息平臺(tái)和種質(zhì)資源基因庫(kù)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與生物安全宣傳教育，提高公眾意識(shí)和參與程度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源局、市水利局）
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。統(tǒng)籌就地保護(hù)和遷地保護(hù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及棲息地、原生境的保護(hù)修復(fù)，依托黃河、運(yùn)河、徒駭河等水系，連通重要物種遷徙擴(kuò)散生態(tài)廊道，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心建設(shè)，實(shí)施珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護(hù)，恢復(fù)提升重要保護(hù)物種、指示性物種野外種群數(shù)量。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，繼續(xù)加強(qiáng)特色鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護(hù)。積極開(kāi)展“護(hù)鳥(niǎo)行動(dòng)”，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)濕地公園、候鳥(niǎo)遷徙通道、重點(diǎn)棲息地、聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡護(hù)，并向公眾積極宣傳愛(ài)鳥(niǎo)護(hù)鳥(niǎo)知識(shí)，為棲息覓食的鳥(niǎo)兒保駕護(hù)航，為候鳥(niǎo)遷徙打造綠色安全通道。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動(dòng)物。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳和輿論引導(dǎo)，在國(guó)際生物多樣性日和世界環(huán)境日集中開(kāi)展宣傳工作。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強(qiáng)生物安全管理。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。加強(qiáng)互花米草、美國(guó)白蛾等外來(lái)入侵物種管控，持續(xù)開(kāi)展自然生態(tài)系統(tǒng)外來(lái)入侵物種調(diào)查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)更新外來(lái)入侵物種名錄。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地、生物多樣性?xún)?yōu)先保護(hù)區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域外來(lái)入侵物種防控工作的監(jiān)督，開(kāi)展自然保護(hù)地外來(lái)入侵物種防控成效評(píng)估。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，建立健全生物技術(shù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和安全控制體系。加快建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的生物安全監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管力度。落實(shí)實(shí)施好生物安全法。（責(zé)任單位：市自然資源局）
第四節(jié)? 實(shí)施生態(tài)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估
提升生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。按照國(guó)家、省要求，定期開(kāi)展生態(tài)狀況遙感調(diào)查評(píng)估。落實(shí)分級(jí)協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的監(jiān)測(cè)與評(píng)估。開(kāi)展重要生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施成效評(píng)估，工程實(shí)施主體在實(shí)施修復(fù)全過(guò)程中，開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測(cè)。將生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果作為相關(guān)財(cái)政資金分配重要依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄6：生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重大工程
一、山水林田湖草系統(tǒng)治理重點(diǎn)工程
（1）實(shí)施自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)區(qū)提升項(xiàng)目；
（2）實(shí)施齊河縣黃河水鄉(xiāng)濕地項(xiàng)目（二期）工程、禹城市徒駭河人工濕地（南區(qū)）工程等濕地修復(fù)工程；
（3）實(shí)施德州市臨邑縣興隆鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目工程。
二、重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程
（1）以楊莊河、福寧河、寧南河、漳馬河、路莊溝等河流為重點(diǎn)，實(shí)施水體修復(fù)工程；
（2）實(shí)施齊河森林公園、康城公園、城南新區(qū)綠廊等城市綠化品質(zhì)提升項(xiàng)目；
（3）以趙官、馬集、仁里集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施采煤塌陷地治理工程。
第九章? 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控? 推動(dòng)生態(tài)安全建設(shè)
牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線(xiàn)思維，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、重金屬、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。
第一節(jié)? 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以涉危險(xiǎn)廢物、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)和黃河沿線(xiàn)、集中式飲用水水源地等為重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市應(yīng)急局）
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控。加快建設(shè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中交通事故及輸送管線(xiàn)泄漏風(fēng)險(xiǎn)事件的防范措施。依托華魯恒升等骨干化工企業(yè)物流需求，在中心城區(qū)西部布局建設(shè)集信息、交易、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)裙δ苡谝惑w的大型危險(xiǎn)化學(xué)品物流中心。加快完善車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息平臺(tái)，發(fā)揮規(guī)模和集成優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品物流專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化功能，支持博大、龍鼎、龍飛等危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，通過(guò)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，服務(wù)化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用主動(dòng)防御系統(tǒng)等智能化檢測(cè)系統(tǒng)，降低不安全行為發(fā)生概率，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品物流全過(guò)程的跟蹤、監(jiān)控、管理。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理。建立健全由風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源聚集區(qū)河流下游臨近斷面和市、縣二級(jí)出境河流斷面組成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展分級(jí)定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。引黃河道設(shè)立防護(hù)標(biāo)志，運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類(lèi)、糞便的船舶和車(chē)輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入引黃河道及其兩側(cè)1000米的陸域范圍，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施。建設(shè)水源地水質(zhì)在線(xiàn)生物預(yù)警系統(tǒng)。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風(fēng)險(xiǎn)防控與生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治和風(fēng)險(xiǎn)防控示范工程。依托山東省固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤等功能，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置全過(guò)程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全市化工園區(qū)基本建成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局；配合單位：市水利局、市交通運(yùn)輸局）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門(mén)協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任原則，實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案電子化備案。健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急準(zhǔn)備責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。落實(shí)省級(jí)應(yīng)急相關(guān)技術(shù)文件和管理手冊(cè)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）提升應(yīng)急能力，規(guī)范應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，分類(lèi)分級(jí)開(kāi)展基層環(huán)境應(yīng)急人員輪訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案電子化備案，實(shí)現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年年底前完成市、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編。推動(dòng)衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河、徒駭河、馬頰河等流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制。完善多層級(jí)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備配置，定期開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。完成重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。推進(jìn)德州市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)在環(huán)境應(yīng)急事件中的使用，提升環(huán)境應(yīng)急能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市應(yīng)急局）
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。推進(jìn)健康德州建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與排查，依托省級(jí)生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布地圖強(qiáng)化環(huán)境與健康管理。逐步將環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強(qiáng)生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領(lǐng)域環(huán)境與健康科學(xué)研究。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第二節(jié)? 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理
提升危險(xiǎn)廢物收集與處置能力。對(duì)產(chǎn)廢企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。開(kāi)展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)廢鹽利用處置能力建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施德州康博環(huán)?？萍加邢薰酒皆腆w廢物處置中心項(xiàng)目、博翔環(huán)?？萍迹ǖ轮荩┯邢薰揪G色低碳環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。保障現(xiàn)有已建成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，加快平原縣回收再生10萬(wàn)噸危廢處置（活性炭）綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)德州泉潤(rùn)環(huán)境資源有限公司污泥回收利用項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評(píng)估及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估，完成上級(jí)下達(dá)危廢集中處置要求，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)危險(xiǎn)廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵(lì)化工企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，鼓勵(lì)化工園區(qū)等配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。支持大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物在轄區(qū)內(nèi)自行處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升醫(yī)療廢物處置與應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療廢物分類(lèi)管理，做好源頭分類(lèi)，促進(jìn)規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，各縣（市、區(qū)）完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收、全面覆蓋。依托全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，推進(jìn)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯。加快推動(dòng)德州市醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)能和提標(biāo)改造，保障穩(wěn)定運(yùn)行。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施，協(xié)同處置固體廢物的水泥窯，生活垃圾焚燒設(shè)施以及其他協(xié)同處置設(shè)施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置保障能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。建立與防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需求相匹配的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。深入開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局）
第三節(jié)? 加大重金屬污染防控
持續(xù)推進(jìn)重金屬污染減排。嚴(yán)格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理，新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施重金屬排放量減量替代，嚴(yán)格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點(diǎn)排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)改造和深度治理為主要手段，完成重點(diǎn)行業(yè)重金屬減排目標(biāo)，持續(xù)減少重金屬污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染治理。加快推進(jìn)電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。強(qiáng)化皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。推進(jìn)德州實(shí)華化工有限公司汞削減技改和汞削減指標(biāo)優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展重金屬重點(diǎn)企業(yè)排查整治工作，對(duì)排查存在問(wèn)題的企業(yè)建立整治清單，制定整改方案，督促企業(yè)限期完成整改。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第四節(jié)? 加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管
健全核與輻射安全監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)各級(jí)政府核與輻射安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓(xùn)制度，完成輻射防護(hù)安全監(jiān)督員輪訓(xùn)，對(duì)核技術(shù)利用領(lǐng)域輻射工作人員依法組織開(kāi)展輻射安全與防護(hù)知識(shí)考核。落實(shí)輻射安全許可制度，持續(xù)加強(qiáng)放射性同位素與射線(xiàn)裝置輻射安全監(jiān)管。建立核安全文化培育長(zhǎng)效機(jī)制，將核安全文化建設(shè)納入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研和管理全過(guò)程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委）
加強(qiáng)核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)放射性同位素與射線(xiàn)裝置分級(jí)分類(lèi)管理制度，加強(qiáng)輻照、探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化Ⅱ類(lèi)移動(dòng)放射源運(yùn)輸、使用監(jiān)督檢查，做好高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中放射性污染監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)做好輻射防護(hù)、放射性監(jiān)測(cè)和伴生放射性固體廢物處置等工作。深入開(kāi)展輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，2022年年底前，全面完成核技術(shù)利用單位隱患排查。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)所有涉源單位從嚴(yán)監(jiān)管“全覆蓋”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委）
完善核與輻射應(yīng)急響應(yīng)體系。修訂各級(jí)輻射應(yīng)急預(yù)案和配套執(zhí)行程序，完善市、縣、單位三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。完善核與輻射應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)輻射應(yīng)急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升各級(jí)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備水平。強(qiáng)化區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性、模塊式應(yīng)急演練，提升核與輻射事故應(yīng)急演練實(shí)戰(zhàn)化水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委）
第五節(jié)? 重視系統(tǒng)性環(huán)境安全治理
夯實(shí)新污染物治理基礎(chǔ)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署及省級(jí)新污染物治理實(shí)施方案，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)調(diào)查。引進(jìn)新污染物治理新技術(shù)，加強(qiáng)新污染物環(huán)境與健康跟蹤溯源研究。建立健全有毒有害化學(xué)物質(zhì)管理制度，推動(dòng)部門(mén)間信息數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合檢查。逐步把持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)納入全省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）
加強(qiáng)新污染物排放控制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合執(zhí)法檢查，對(duì)企事業(yè)單位新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的淘汰和限制措施，強(qiáng)化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中有毒有害化學(xué)物質(zhì)的含量限值。嚴(yán)格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和環(huán)境準(zhǔn)入管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應(yīng)急局、市審批服務(wù)局）
嚴(yán)格國(guó)際環(huán)境公約管控化學(xué)品管理。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，嚴(yán)格執(zhí)行有毒化學(xué)品進(jìn)出口和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。認(rèn)真履行保護(hù)臭氧層、持久性有機(jī)污染物、汞、危險(xiǎn)廢物等國(guó)際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類(lèi)和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（可接受用途除外）；禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口（除用于實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)的）。鼓勵(lì)對(duì)限制或禁止的持久性有機(jī)污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計(jì)、含汞血壓計(jì)。支持無(wú)汞催化劑和工藝的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用。嚴(yán)厲打擊持久性有機(jī)污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄7：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)工程
一、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
（1）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制；
（2）建設(shè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急物資庫(kù)。
二、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境治理工程
（1）實(shí)施德州泉潤(rùn)環(huán)境資源有限公司廢酸資源化生產(chǎn)環(huán)保絮凝劑項(xiàng)目；
（2）實(shí)施山東希元環(huán)?？萍脊煞萦邢薰净厥赵偕?0萬(wàn)噸危廢處置（活性炭）綜合利用項(xiàng)目；
（3）實(shí)施寧津縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)項(xiàng)目。
三、水源地風(fēng)險(xiǎn)防控工程
開(kāi)展寧津縣飲用水水源地生態(tài)保護(hù)工程。
第十章? 深化改革創(chuàng)新? 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)? 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)“專(zhuān)職行政管理+兼職謀劃指導(dǎo)”雙主任模式，完善工作臺(tái)賬制度，將工作臺(tái)賬清晰化、具體化、責(zé)任化。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，切實(shí)落實(shí)生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。（牽頭單位：市審計(jì)局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市委組織部）
強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，夯實(shí)管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦力度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應(yīng)賠盡賠。推動(dòng)行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應(yīng)急局、市檢察院、市稅務(wù)局、市自然資源局）
落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長(zhǎng)效機(jī)制。緊扣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域突出問(wèn)題，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推動(dòng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，建立健全德州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)檢查工作，推動(dòng)環(huán)保督察問(wèn)題解決。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局）
第二節(jié)? 完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度
健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，健全氣候變化、固廢、農(nóng)村污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、中小企業(yè)環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)等方面相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施《德州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，有效支撐標(biāo)準(zhǔn)體系更新與完善。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
全面實(shí)行排污許可制。以排污許可證為核心強(qiáng)化固定污染源監(jiān)管，全面加強(qiáng)固定污染源全過(guò)程管理及多污染物協(xié)同控制。加快推進(jìn)環(huán)評(píng)與排污許可銜接融合，推動(dòng)總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報(bào)告填報(bào)質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強(qiáng)排污許可證后管理，開(kāi)展排污許可專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，落實(shí)排污許可“一證式”管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市審批服務(wù)局）
完善污染物總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施排污總量控制，落實(shí)國(guó)家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，依托排污許可證實(shí)施企事業(yè)單位污染物排放總量指標(biāo)分配和監(jiān)管。全市工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氮、COD六類(lèi)污染物總量不再增加，新建項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施污染物等量減量替代制度。落實(shí)國(guó)家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實(shí)施非固定污染源全過(guò)程調(diào)度管理，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域流域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)局；配合單位：市發(fā)展改革委）
落實(shí)環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務(wù)失信記錄，健全政務(wù)失信信息共享交換機(jī)制，依托“信用中國(guó)”“信用山東”“信用德州”等網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開(kāi)，強(qiáng)化環(huán)保政務(wù)信用信息使用。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)紅黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營(yíng)、清潔生產(chǎn)審核、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估等領(lǐng)域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露辦法，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等）
第三節(jié)? 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)作用
規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程，深入開(kāi)展環(huán)保服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，完善治污正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。規(guī)范市場(chǎng)秩序，減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)，加快形成公開(kāi)透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場(chǎng)環(huán)境。積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)和污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。提升環(huán)境治理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)引入第三方治理模式，降低環(huán)境治理成本，提高治污設(shè)施管理水平，提升綠色發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，積極利用市場(chǎng)機(jī)制，在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上不斷提高環(huán)境治理績(jī)效水平，建設(shè)綠色工廠(chǎng)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
積極參與環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系、價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。加快融入排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)交易市場(chǎng)，落實(shí)確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度，積極參與碳排放權(quán)交易，強(qiáng)化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類(lèi)市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極落實(shí)合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識(shí)管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革。統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。改革完善污水、垃圾處理收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和征收標(biāo)準(zhǔn)。具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面開(kāi)征污水處理費(fèi)。探索研究農(nóng)村生活污水、垃圾治理收費(fèi)制度。合理確定再生水價(jià)格，由相關(guān)主體按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則自主協(xié)商定價(jià)。對(duì)于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水、景觀(guān)環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式推動(dòng)污水資源化利用。落實(shí)差別化電價(jià)機(jī)制。落實(shí)環(huán)保行業(yè)用電支持政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局；配合單位：市水利局、市城管局等）
第四節(jié)? 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。加快補(bǔ)齊應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動(dòng)源等領(lǐng)域執(zhí)法能力短板，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)遙感衛(wèi)星、紅外、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船等新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用，大力推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。健全全市重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，推動(dòng)將在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類(lèi)差別化“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。探索建立重點(diǎn)區(qū)域走航監(jiān)測(cè)常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同配合，形成點(diǎn)面結(jié)合、相互融合、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作態(tài)勢(shì)。推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)差異化執(zhí)法。積極推進(jìn)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法事項(xiàng)納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋統(tǒng)一指揮＋綜合執(zhí)法”，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法力量，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局實(shí)行“局隊(duì)合一”。落實(shí)執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員著裝、證件、車(chē)輛及執(zhí)法裝備。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局）
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。建立縱到底、橫到邊、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)對(duì)空氣、水、土壤、噪聲、輻射、生物、生態(tài)遙感、地表變化等的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等全部要素的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，著力提升PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)與預(yù)警、移動(dòng)源排氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測(cè)水平。完善全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)到跨縣斷面。推進(jìn)天空地一體生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施“應(yīng)裝盡裝”，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施治污設(shè)施電量監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任和信息公開(kāi)制度。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位聯(lián)合行動(dòng)，提升測(cè)管融合協(xié)同效能。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測(cè)，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制，開(kāi)展排污許可自行監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查。研究建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)調(diào)查、科研觀(guān)測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃與共建共用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，加強(qiáng)對(duì)排污單位和各類(lèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級(jí)支援”原則，完善應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)響應(yīng)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。加快推進(jìn)數(shù)字化集成應(yīng)用和核心業(yè)務(wù)流程再造，全面推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)的深度融合。利用新一代信息技術(shù)，提升精細(xì)化服務(wù)感知、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)化行動(dòng)協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力。加快德州市新型智慧城市建設(shè)，到2022年，德州市新型智慧城市建設(shè)水平全面提升，高標(biāo)準(zhǔn)完成山東省四星級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。到2023年，“數(shù)智德州”建設(shè)成效全面顯現(xiàn)，形成支撐有力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和匯聚融通的數(shù)據(jù)資源體系，驅(qū)動(dòng)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重點(diǎn)突破，成為全國(guó)新型智慧城市建設(shè)的示范標(biāo)桿。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘，加強(qiáng)基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，提升環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和污染溯源能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局、市科技局）
第五節(jié)? 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境科技支撐
強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，建立研發(fā)導(dǎo)向的項(xiàng)目扶持機(jī)制，形成研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破技術(shù)瓶頸制約，到2022年，爭(zhēng)取建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有科技創(chuàng)新平臺(tái)的比例達(dá)到20%以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才來(lái)德州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立科學(xué)的人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持，突破生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。依托基于大數(shù)據(jù)、5G、AI和區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，提高綜合決策科學(xué)化水平。加快推進(jìn)低碳前沿技術(shù)研究，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，重點(diǎn)開(kāi)展PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域大氣環(huán)境污染物監(jiān)控預(yù)警、典型行業(yè)碳捕集碳匯關(guān)鍵技術(shù)、硫酸鹽和氟化物治理技術(shù)、土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與區(qū)域協(xié)同處置、秸稈和糞污高效低成本綜合利用等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目和示范工程。高水平建設(shè)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，緊盯產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果熟化，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)落地支持，規(guī)劃建設(shè)一批高水平中試基地。積極利用好京津地區(qū)一流院校科研優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，打造一批政府或企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快形成“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”的科技協(xié)作模式，推動(dòng)節(jié)能降碳、污染防治、清潔生產(chǎn)、新能源循環(huán)利用及生態(tài)修復(fù)等綠色技術(shù)研發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市科技局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
專(zhuān)欄8：生態(tài)環(huán)境治理能力提升重點(diǎn)工程
一、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程
（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目；
（2）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目；
（3）執(zhí)法執(zhí)勤專(zhuān)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目；
（4）禹城市環(huán)境空氣和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。
二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)工程
（1）禹城市環(huán)境空氣和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目；
（2）德州市功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目；
（3）德州市顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)交通污染專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)自動(dòng)站填平補(bǔ)齊和遷建項(xiàng)目；
（4）陵城區(qū)、德城區(qū)等縣（市、區(qū)）14個(gè)現(xiàn)有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站填平補(bǔ)齊建設(shè)項(xiàng)目；
（5）實(shí)施德州市揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目；
（6）禹城市環(huán)境空氣和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目；
（7）夏津縣、寧津縣等應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。
三、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程
（1）德州市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；
（2）德州市機(jī)動(dòng)車(chē)污染監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；
（3）執(zhí)法監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
第十一章? 開(kāi)展全民行動(dòng)? 推動(dòng)形成綠色生活方式
開(kāi)展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色發(fā)展，以綠色生活促進(jìn)人與自然和諧共生，全民動(dòng)員、人人參與，形成文明健康的生活風(fēng)尚。
第一節(jié)? 提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)
加強(qiáng)生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系。將習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習(xí)慣。在各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)生態(tài)文明教育課程，編寫(xiě)生態(tài)環(huán)境保護(hù)讀本。推動(dòng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展生態(tài)文明培訓(xùn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職業(yè)教育發(fā)展。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓(xùn)力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)。（牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市教育體育局、市科協(xié)）
繁榮生態(tài)文化。加強(qiáng)生態(tài)文化基礎(chǔ)理論研究，豐富新時(shí)代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。堅(jiān)持文化傳承，講好“德水安瀾”“大禹治水”“導(dǎo)河入?！钡鹊伦痔?hào)黃河故事。加強(qiáng)黃河故道古桑樹(shù)群、棗林復(fù)合系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)。抓住黃河國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇，打造黃河文化旅游長(zhǎng)廊。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的黃河博物館，全面展現(xiàn)黃河文化精神風(fēng)貌。挖掘運(yùn)河文化內(nèi)涵。搶抓大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，建立大運(yùn)河德州段保護(hù)利用機(jī)制，推動(dòng)運(yùn)河文化資源的有效利用和高效運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)夏津縣大運(yùn)河文化帶項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設(shè)題材文學(xué)、影視、詞曲等。開(kāi)發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告。利用六五環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和全國(guó)低碳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳生態(tài)文化。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
積極開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，組織縣（市、區(qū)）積極申報(bào)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)指導(dǎo)審查，確保創(chuàng)建地區(qū)嚴(yán)格按創(chuàng)建要求高質(zhì)量開(kāi)展創(chuàng)建工作。探索美麗山東建設(shè)德州實(shí)踐，積極開(kāi)展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園等建設(shè)。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第二節(jié)? 踐行簡(jiǎn)約適度綠色低碳生活
推進(jìn)全民綠色生活綠色消費(fèi)。組織開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，全面推行綠色低碳的消費(fèi)模式和生活方式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)。鼓勵(lì)賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費(fèi)措施，嚴(yán)格限制一次性用品、餐具使用。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、酒店等場(chǎng)所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善綠色消費(fèi)激勵(lì)回饋機(jī)制，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)電商平臺(tái)設(shè)立綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區(qū)。開(kāi)展綠色生活綠色消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費(fèi)報(bào)告。（市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全面推進(jìn)綠色生活設(shè)施建設(shè)。加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設(shè)，推進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行，到2025年中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)車(chē)化出行比例達(dá)到15%以上。推進(jìn)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具等，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類(lèi)投放的宣傳與推進(jìn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局）
開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。按照國(guó)家、省綠色生活創(chuàng)建總體部署，評(píng)選命名節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效。（市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市發(fā)展改革委、市婦聯(lián)、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第三節(jié)? 開(kāi)展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)
發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)表率作用。黨政機(jī)關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全節(jié)約能源資源管理制度，強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理。推行綠色辦公，加大綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。2025年年底前，政府采購(gòu)綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%?？h級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)率先打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。（市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責(zé)任。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。排污企業(yè)實(shí)行自我申報(bào)、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測(cè)、自我公開(kāi)、自我承諾，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗(yàn)場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)主體作用。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織制定措施，動(dòng)員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極應(yīng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等參與環(huán)境社會(huì)治理的途徑。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)項(xiàng)目和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)。引導(dǎo)具備資格的環(huán)保組織依法開(kāi)展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動(dòng)。鼓勵(lì)公益慈善基金會(huì)助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵(lì)通過(guò)村規(guī)民約、居民公約加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（市工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
強(qiáng)化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大環(huán)保信息公開(kāi)力度。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)信訪(fǎng)投訴工作機(jī)制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，完善“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，利用“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪(fǎng)投訴舉報(bào)信息“金礦”作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)、輿情反映問(wèn)題的處置核查機(jī)制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)?，?duì)各類(lèi)破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市委宣傳部）
第十二章? 規(guī)劃實(shí)施保障措施
第一節(jié)? 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。將習(xí)近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，確保習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，凝聚全社會(huì)力量，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
第二節(jié)? 完善推進(jìn)機(jī)制
堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，做好與各相關(guān)責(zé)任部門(mén)的上下銜接、左右協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作開(kāi)展步調(diào)一致，構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作格局，高效有序推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)政府要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重大工程納入地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌把握好推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)“雙贏(yíng)”新局面。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)）
第三節(jié)? 做好資金保障
各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。建立健全市場(chǎng)化多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施流域縣際橫向生態(tài)補(bǔ)償。合理配置公共資源，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，拓寬投融資渠道，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、價(jià)格多種政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。積極推行政府和社會(huì)資本合作，吸引社會(huì)資本參與準(zhǔn)公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局；配合單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行德州市中心支行）
第四節(jié)? 加強(qiáng)社會(huì)宣傳
加大習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳力度，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進(jìn)展成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)宣傳與交流。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和數(shù)字媒介等各類(lèi)媒體，加大規(guī)劃的宣傳力度，激勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)公眾參與，在全社會(huì)營(yíng)造全民創(chuàng)建綠色生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市委宣傳部）
第五節(jié)? 推進(jìn)生態(tài)環(huán)保鐵軍建設(shè)
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、領(lǐng)軍人才和科學(xué)家培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、固廢和化學(xué)品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門(mén)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強(qiáng)交流使用。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）等基層生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍能力。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗(yàn)交流等多種方式，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。表?yè)P(yáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍標(biāo)兵集體和個(gè)人。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
第六節(jié)? 加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)圍繞本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，在2023年年底對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中面臨的新情況對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行合理調(diào)整。在2025年年底，對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室?????????????? 2022年1月14日印發(fā)
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