各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
德州市人民政府
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
第一章? 開啟美麗新德州建設新征程
“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是德州市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、加快實現(xiàn)德州綠色高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的關(guān)鍵五年。
第一節(jié)? 生態(tài)環(huán)境保護取得突出成效
“十三五”時期，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署和省委、市委工作要求，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，污染防治力度不斷加大，環(huán)境治理體系更加完善，治氣治水治土治廢成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務如期高質(zhì)量完成，厚植了我市全面建成小康社會的綠色底色，人民群眾獲得感、幸福感明顯增強，建設生態(tài)宜居美麗新德州邁出堅實步伐。
綠色發(fā)展成效明顯。推動落后產(chǎn)能有序退出，2018－2020年淘汰（替換）49家企業(yè)的落后設備共計87臺（套），完成5家?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。煤炭消費壓減任務全面完成。全市新能源和可再生能源發(fā)電總裝機達411.95萬千瓦，占電力總裝機的54.15%。2020年實現(xiàn)新能源發(fā)電量43.54億千瓦時，占全社會用電量比重達到17.32%。全市完成3706臺燃煤鍋爐淘汰，完成“氣代煤、電代煤”改造44萬戶，全市平均清潔取暖率達到70%以上，農(nóng)村地區(qū)平均清潔取暖率達到55%左右。新舊動能轉(zhuǎn)換有力推進。2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例達到10.6:40.2:49.2，第三產(chǎn)業(yè)比2015年提高了6.2個百分點。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到43.06%。五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達到39.17%，利潤總額占比達到45.2%。綠色制造體系初步形成。8家企業(yè)入選工業(yè)和信息化部前四批綠色制造示范單位名單。實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平。積極培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，成功認定4個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，建設農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣8個、示范主體74家。“綠色建造”變革進一步加快。全市節(jié)能建筑累計竣工面積2750萬平方米，完成公建節(jié)能改造項目23個，新建建筑執(zhí)行綠色建筑設計標準面積4600萬平方米，開工裝配式建筑面積221萬平方米，成功創(chuàng)建2個省級裝配式建筑示范城市，德建集團通過國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地認定。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。PM2.5平均濃度較2015年改善49%，改善幅度列全省第1位。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善39.1%，改善幅度列全省第2位。國控地表水考核斷面優(yōu)良水體比例較2015年提升25個百分點，提升幅度居全省第2位，在山東省海河流域河流中率先實現(xiàn)突破。地級及以上飲用水水源地全部符合地表水Ⅲ類標準；超額完成農(nóng)村生活污水治理任務。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，863個村完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治。土壤環(huán)境總體安全可控，重點行業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地污染狀況詳查圓滿完成，國家修復技術(shù)應用試點項目順利完成，污染地塊和受污染耕地安全利用率達到100%。危廢管理持續(xù)規(guī)范，順利通過危險廢物規(guī)范化管理評估。2020年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量較2015年分別下降11.7%、13.5%、32.1%、24.5%，均超額完成“十三五”減排任務目標。
生態(tài)保護和修復工作穩(wěn)步推進。積極推進縣（市、區(qū)）園林城市創(chuàng)建工作，2018年所有縣（市、區(qū)）均達到省級園林城市（縣城）標準，2019年齊河縣成功通過國家園林縣城評價。新增陵城區(qū)東方朔故里省級森林公園1處。夏津黃河故道森林公園2016年成功晉級為國家級森林公園。2020年，全市森林覆蓋率達到11.7%。落實“全省綠道建設三年集中行動”，2020年，岔河綠道被評為“第一批山東省最美綠道”。大力開展?jié)竦乇Ｗo與恢復工作，建立國家級濕地公園5處、省級濕地公園8處。頒布實施《德州市濕地保護條例》，全市濕地保護力度進一步加大。建成人工濕地23處，約1.04萬畝，每日凈化水量120萬噸。加速特色水利風景區(qū)的建設，創(chuàng)建水利風景區(qū)17處，其中國家級5處、省級12處。推進采煤塌陷地綜合治理，穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率達到90.95%。積極開展生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，齊河縣祝阿鎮(zhèn)被授予第一批省級生態(tài)文明建設示范區(qū)稱號，樂陵市被授予第一批省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系加快構(gòu)建。在全省率先成立市級生態(tài)環(huán)境保護委員會并實體化運作，建立市委、市政府主要負責同志任雙主任、14位專業(yè)委員會主任和“專兼”辦公室主任的“2+14+2”市級領導體系，各縣（市、區(qū)）同步成立相應組織和機構(gòu)，工作力量不斷向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，全面夯實“統(tǒng)一領導、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)保大格局。實施環(huán)評審批正面清單，實行“三個一批”環(huán)評管理；深入推進環(huán)境影響區(qū)域現(xiàn)狀評估，加強規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動；實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“市縣同權(quán)”，確保關(guān)聯(lián)事項在同一層級“一鏈辦理”，推動“一次辦好”提速增效。全市核發(fā)排污許可證1794家，組織13945家排污單位完成登記，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。圓滿完成第二次污染源普查任務，建立起重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。新建成214個空氣自動監(jiān)測站、65個水質(zhì)自動監(jiān)測站，10個地表水型飲用水水源地全部安裝在線監(jiān)測設施，設置22個土壤環(huán)境監(jiān)測點位和1583個環(huán)境噪聲監(jiān)測點位，安裝污染源自動監(jiān)控1007臺套，主城區(qū)主要交通干線安裝機動車尾氣遙測設備10臺套，柴油貨車安裝OBD設備7101臺。出臺《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》《德州市揚塵污染防治條例》，統(tǒng)籌市縣執(zhí)法力量，加大綜合執(zhí)法力度，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單。
基礎設施提質(zhì)增效不斷加快。污水處理全面提質(zhì)增效，新建污水處理廠8座，增加污水處理能力25萬噸/日，污水處理率較2015年提高3.23%。制定《德州市中心城區(qū)雨污分流總體實施方案（2019－2021年）》，截至2020年12月，共完成130.95公里，樂陵、慶云實現(xiàn)雨污分流全覆蓋，在全省走在前列。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果逐步鞏固。全市生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋的鄉(xiāng)、村比例達到100%。禹城、樂陵、齊河、臨邑、夏津5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建成并點火運行。餐廚廢棄物處置穩(wěn)步提升。餐廚廢棄物收運已覆蓋中心城區(qū)、平原縣、武城縣、陵城區(qū)，收運量達到150噸/日。餐廚廢棄物指揮監(jiān)管系統(tǒng)穩(wěn)定運行并定期維護。生活垃圾分類工作逐步展開。出臺《德州市生活垃圾分類制度實施方案》（德政辦字〔2020〕29號），推進中心城區(qū)公共機構(gòu)垃圾分類，加快寧津縣和齊河縣垃圾分類示范縣建設，推進生活垃圾分類立法工作。
突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決。圍繞中央、省級環(huán)保督察反饋問題，印發(fā)督察整改方案，落實市級領導分包重點案件、行業(yè)部門跟蹤指導、攻堅專班審核把關(guān)、生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室驗收銷號的工作機制，確保整改成效經(jīng)得起檢驗。加強地下水超采區(qū)綜合整治?！笆濉逼陂g，德州市地下水超采綜合整治共壓采水量1.28億立方米，累計關(guān)停深、淺層地下水井4723眼，淺層地下水超采區(qū)全面治理完成，深層地下水超額完成任務，地下水生態(tài)得到顯著改善。不斷加強飲用水安全保障。全市建成平原水庫20座，水庫蓄水能力3.3億立方米，鋪設集中供水管網(wǎng)7.3萬公里。已基本完成德州市農(nóng)村小自來水廠自備井封停工作，全市城鄉(xiāng)供水一體化率已達99%，成為全國第一個整建制實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級市。城市黑臭水體治理成果顯著。全市26條黑臭水體全部完成整治，消除比例100%，并完成初見成效及長治久清效果評估工作。
第二節(jié)? 生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠
“十三五”期間我市生態(tài)環(huán)境保護工作成效顯著，但是對標生態(tài)宜居美麗新德州的建設要求，對標人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，生態(tài)環(huán)境保護工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，美麗新德州建設任重道遠。
綠色低碳發(fā)展亟需進一步破題。結(jié)構(gòu)性污染問題依然存在?！笆濉逼陂g，德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，但仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其中石化、化工、非金屬礦物制品、焦化、鋼鐵等主導行業(yè)能耗、水耗高，污染重；企業(yè)規(guī)模小，相當數(shù)量企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，不利于經(jīng)濟的綠色高質(zhì)量發(fā)展。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變?！笆濉币詠淼轮菔忻禾肯M總量增長明顯放緩，但煤炭仍是德州市能源消費的最主要品種。碳達峰和碳中和壓力較大，亟需以碳排放達峰為抓手，推進能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“治本”措施，倒逼經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚需進一步穩(wěn)固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但成效并不穩(wěn)固。大氣復合型污染日益凸顯，首要污染物為O3的超標天數(shù)比例達到全年超標天數(shù)的45%，多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理能力還不強，PM10、PM2.5居高不下，氮氧化物、揮發(fā)性有機物協(xié)同減排難度大，非道路移動機械、柴油車等移動源污染管控仍需加強，重點區(qū)域內(nèi)散煤復燃、餐飲油煙、燒荒燒垃圾等屢現(xiàn)反復，重污染天氣時有發(fā)生。水環(huán)境長期穩(wěn)定改善面臨較大壓力。河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱，境內(nèi)河流天然水資源稟賦差，多屬季節(jié)性河流，閘壩較多，枯水期缺少優(yōu)良客水補充，自凈能力較差；部分河段在農(nóng)灌季節(jié)水位變化劇烈，甚至出現(xiàn)斷流。城鎮(zhèn)污水處理能力不足，現(xiàn)有污水處理廠超負荷運行，難以穩(wěn)定達標。城市建成區(qū)雨污分流建設相對滯后，雨污合流制排水體系在各縣（市、區(qū)）較為普遍，雨污分流比例較低。農(nóng)村地區(qū)污水處理設施運行率低，運行機制不完善。農(nóng)藥、化肥施用量較大，農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。土壤污染防治工作基礎和技術(shù)力量比較薄弱，尚未建立完善的地下水環(huán)境監(jiān)測體系。生態(tài)系統(tǒng)服務功能不足。生態(tài)系統(tǒng)較單一，土地利用類型以耕地和城鄉(xiāng)、工礦、居民點用地為主，林地覆蓋面積較小，森林覆蓋率低于省平均水平。
生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進一步加強。流域協(xié)同監(jiān)管機制有待完善，除德惠新河外，其他主要河流全部涉及上下游、左右岸問題，汛期上游積存污水下泄、不同行政區(qū)監(jiān)管標準差異等因素嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量改善。市場治理體系有待完善，用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化政策工具尚未實質(zhì)性破題。生態(tài)補償機制不完善，生態(tài)補償方式較為單一。環(huán)境監(jiān)管體系有待優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)測覆蓋面需要進一步拓寬，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管信息化能力建設不足，精準執(zhí)法難度較高。環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)管人員及執(zhí)法裝備配備相對不足，環(huán)境執(zhí)法能力亟待提升。應對氣候變化基礎薄弱，底數(shù)還未完全摸清、工作合力還未形成、考核機制還未完善、資金保障還不充足。
環(huán)境風險管控水平仍需進一步提升。部分水源地存在道路穿越，調(diào)水期飲用水水源地環(huán)境風險管控難度較大。環(huán)境風險源多面廣，環(huán)境風險源管控困難。全市環(huán)境風險企業(yè)259家，其中較大以上環(huán)境風險企業(yè)145家，涉及醫(yī)藥、化工、重金屬等多種行業(yè)，風險管控難度較高。危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為時有發(fā)生，固體廢物跨境輸入性污染防治的壓力依然很重。環(huán)境應急保障工作有待提高，應急培訓資金不足；應急物質(zhì)儲備庫不完善，應急物質(zhì)儲存多以企業(yè)代存為主，應急物質(zhì)儲備缺乏。核與輻射監(jiān)管能力有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)輻射管理工作較薄弱。污染地塊再開發(fā)利用的環(huán)境風險依然存在。
第三節(jié)? 生態(tài)環(huán)境保護面臨重要機遇
“十四五”時期，習近平生態(tài)文明思想日益深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念更是成為全黨全社會的共識和行動，生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習近平總書記堅定不移推進生態(tài)環(huán)境保護工作，是做好新時代生態(tài)環(huán)境保護工作的最大動力和根本保障。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將深入實施，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略將加快推進，我市將迎來長期的黃金機遇期和政策紅利期。
全市生態(tài)環(huán)境保護進入新發(fā)展階段，面臨新形勢新機遇。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，新發(fā)展格局加快形成，為進一步推進綠色轉(zhuǎn)型帶來新機遇；生態(tài)環(huán)境保護“四梁八柱”的制度體系基本形成，相關(guān)改革舉措逐步落地見效，綜合效能進一步發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境制度保障更加全面、更加有力；污染防治攻堅戰(zhàn)各項目標任務圓滿完成，積累了豐富實踐經(jīng)驗，生態(tài)環(huán)境工作的能力和手段明顯提升，為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。
“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境保護轉(zhuǎn)向環(huán)境治理與生態(tài)修復并重，由城市為主拓展到城鄉(xiāng)融合，水環(huán)境保護也由流域污染治理向“三水”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護工作更加突出系統(tǒng)性和整體性，為新階段我市生態(tài)環(huán)境保護工作提出新任務和新要求，我市要錨定建設美麗新德州和京津南部、黃河流域中下游重要生態(tài)功能區(qū)的目標，落實二氧化碳排放達峰要求，樹立底線思維，堅持方向不變、力度不減，全力推動綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，積極打造“天藍、地綠、水凈、氣爽”的宜居德州，為美麗新德州建設開好局、起好步。
第二章? “十四五”生態(tài)環(huán)境保護總體戰(zhàn)略
第一節(jié)? 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，以減污降碳為總抓手，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅持精準、科學、依法治污，堅持守底線、提質(zhì)量、惠民生，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設奠定堅實基礎。
第二節(jié)? 基本原則
堅持以人民為中心。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力解決人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感。
堅持以綠色發(fā)展為引領。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化促進作用，加快推動綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
堅持人與自然和諧共生。人與自然是生命共同體，必須尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，推進山水林田湖草一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力，還自然以寧靜和諧美麗。
堅持系統(tǒng)觀念底線思維。加強生態(tài)環(huán)境保護前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。實施要素協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、減污降碳協(xié)同。堅持底線思維，嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健全完善環(huán)境風險防控機制，有效應對各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保障生態(tài)環(huán)境安全。
堅持精準、科學、依法治污。堅持問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準”，穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，兩手發(fā)力，點面結(jié)合，求真務實，運用科學思維、科學方法，不斷提高環(huán)境治理針對性和有效性。堅持依法行政、依法推進、依法保護，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。
堅持深化改革創(chuàng)新。更大力度解放思想，更新觀念，與時俱進，著力完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務、治理需求相適應的治理能力和治理水平。
第三節(jié)? 發(fā)展目標
著眼2035年“綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗新德州建設目標基本實現(xiàn)”的遠景目標，“十四五”時期，美麗新德州建設實現(xiàn)重大突破，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，碳排放強度持續(xù)降低，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)文明建設邁上新臺階。
生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綠色低碳發(fā)展加快推進，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續(xù)降低，簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量全面改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，水生態(tài)功能初步得到恢復，重污染天氣和農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強。生態(tài)安全格局更加穩(wěn)定，生物多樣性得到有效保護，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務功能持續(xù)增強。
環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強，核與輻射安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風險得到有效管控。
現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度改革深入推進，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
表1? 德州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃主要指標
| 指標類別
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序號
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指標名稱
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指標
屬性
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2020年現(xiàn)狀
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2025年目標
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| 環(huán)境治理
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1
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細顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m?）*
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約束性
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52
|
40
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| 2
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空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%）*
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約束性
|
60.1
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65.4
|
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| 3
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地表水達到或好于Ⅲ類水體比例（%）*
|
約束性
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16.7（國控）
5.9（省控及以上）
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33（國控）
11.8(省控及以上)
|
|
| 4
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地表水劣Ⅴ類水體比例（%）*
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約束性
|
0
|
0
|
|
| 5
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城市（縣城）黑臭水體比例（%）
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預期性
|
全面消除
|
全面消除
|
|
| 6
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地下水質(zhì)量Ⅴ類水體比例（%）
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預期性
|
33
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完成省分解任務
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|
| 7
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農(nóng)村生活污水治理率（%）
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預期性
|
—
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55
|
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| 8
|
氮氧化物重點工程減排量（萬噸）
|
約束性
|
—
|
0.82
|
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| 9
|
揮發(fā)性有機物重點工程減排量（萬噸）
|
約束性
|
—
|
0.69
|
|
| 10
|
化學需氧量重點工程減排量（萬噸）
|
約束性
|
—
|
1.10
|
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| 11
|
氨氮重點工程減排量（萬噸）
|
約束性
|
—
|
0.04
|
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| 應對氣候變化
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12
|
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）
|
約束性
|
—
|
完成省分解任務
|
| 13
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單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）*
|
約束性
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［20.6］
|
完成省分解任務
|
|
| 14
|
非化石能源消費比重（%）
|
預期性
|
—
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13
|
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| 環(huán)境風險防范
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15
|
受污染耕地安全利用率（%）
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預期性
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100
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93
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| 16
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重點建設用地安全利用*
|
預期性
|
100
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有效保障
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| 生態(tài)保護
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17
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生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）*
|
預期性
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—
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穩(wěn)中向好
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| 18
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森林覆蓋率（%）
|
約束性
|
11.7
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待森林資源調(diào)查結(jié)束后設定目標值
|
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| 19
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化肥施用量（折純量）（萬噸）
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預期性
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29.9
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比2020年降低6%
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| 20
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農(nóng)藥使用量（商品量）（萬噸）
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預期性
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0.93
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以德州市農(nóng)業(yè)“十四五”規(guī)劃為準
|
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| 21
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生態(tài)保護紅線面積（平方公里）
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約束性
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123.75
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面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低
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注：1.具體目標最終以省分解任務為準；
2.［］內(nèi)為五年累計值；
3.帶*的指標“十四五”統(tǒng)計口徑較“十三五”有調(diào)整；
4.農(nóng)村生活污水治理率2020年現(xiàn)狀值正在核定；
5.森林覆蓋率待森林資源調(diào)查結(jié)束后科學設定2025年目標值；
6.根據(jù)生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作，我市生態(tài)紅線劃定方案調(diào)整為12374.6公頃，占市域面積的1.19%。生態(tài)保護紅線涉及的范圍和面積，待國土空間規(guī)劃批復后，以規(guī)劃期至2035年的國土空間規(guī)劃為準。
第三章? 推進綠色轉(zhuǎn)型? 加快低碳高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，實施新一輪“四減四增”行動，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)，培育黃河流域生態(tài)經(jīng)濟，著力打造沿黃高質(zhì)量發(fā)展增長極。持續(xù)貫徹低碳發(fā)展理念，推動形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
第一節(jié)? 筑牢綠色發(fā)展根基
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。構(gòu)建以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立更新調(diào)整和跟蹤評估長效機制。加強“三線一單”在政策制定、規(guī)劃編制、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面應用。依據(jù)資源環(huán)境承載能力，將“三線一單”作為本市區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設、重大項目選址和審批的重要依據(jù)，統(tǒng)籌安排城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎設施和公共服務，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局和強度，規(guī)范國土空間開發(fā)行為，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局；各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責落實。以下均需各縣（市、區(qū)）政府（管委會）落實，不再一一列出〕
完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。深化與省會經(jīng)濟圈、京津冀通道城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。落實環(huán)評會商機制，對可能產(chǎn)生跨界環(huán)境影響的重大規(guī)劃、重大項目，實施跨行政區(qū)域環(huán)境影響評價會商。深入落實京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施跨省、市流域上下游突發(fā)水污染環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
健全綠色發(fā)展環(huán)境政策體系。貫徹執(zhí)行綠色發(fā)展的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，對重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，落實規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準入。開展重大經(jīng)濟、技術(shù)政策生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策社會經(jīng)濟影響分析。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，完善重大項目落地機制，推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”制度化、規(guī)范化。為新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化以及交通水利等重大工程建設開辟綠色通道，深入推進“一窗受理、一次辦好”，持續(xù)改善營商環(huán)境。加強能耗總量和強度雙控、煤炭消費總量和污染物排放總量控制，制定投資負面清單，抑制高碳投資，對“兩高”項目，嚴格把關(guān)審核和限制，不列入市級工業(yè)重點技改項目計劃。落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅返還等稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財政局、市城管局、市稅務局）
完善綠色金融體系。推進綠色金融標準體系、統(tǒng)計體系、評價體系、征信體系建設和信息披露制度落實。支持和鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，探索開展與碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務。強化企業(yè)和金融機構(gòu)的環(huán)境與氣候相關(guān)信息披露要求，開展綠色績效評估。鼓勵金融機構(gòu)開展環(huán)境與氣候風險分析及壓力測試。鼓勵采用財政貼息、建立生態(tài)環(huán)境風險補償基金等形式發(fā)展綠色信貸。積極爭取環(huán)境基礎設施領域政府和社會合作（PPP）與不動產(chǎn)投資信托基金組合實施試點。依法在環(huán)境高風險領域推行環(huán)境污染強制責任保險制度。鼓勵發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。（市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行德州市中心支行等按職責分工負責）
第二節(jié)? 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
淘汰落后低效和過剩產(chǎn)能。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，制定年度落后產(chǎn)能淘汰計劃，明確淘汰設備名單和時間進度要求，加強常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施。2021年年底前，金能科技退出兩臺4.3米焦爐，完成80萬噸焦化產(chǎn)能淘汰任務。明確鋼鐵行業(yè)限制類裝備分年度退出時間表，2022年底前完成436萬噸煉鐵產(chǎn)能置換計劃，2025年年底前鋼鐵行業(yè)限制類裝備全部退出。持續(xù)鞏固“散亂污”企業(yè)整治工作成果，完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）
嚴格環(huán)境準入。堅持環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，嚴格落實污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的總量控制剛性要求。實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”?！皟筛摺表椖看_有必要建設的，須嚴格落實產(chǎn)能、能耗、煤炭、碳排放和污染物排放減量“五個減量”替代，已建設項目要減量運行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局）
推進重點行業(yè)綠色化改造。推動重點行業(yè)加快實施限制類產(chǎn)能裝備的升級改造。以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、電鍍、制革、造紙、紡織印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)為重點，開展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)領域?qū)嵤p污降碳行動。提升鋼鐵行業(yè)高端鋼鐵產(chǎn)品供給水平和電爐短流程煉鋼能力，推動山東鋼鐵集團德州永鋒有限公司高爐－轉(zhuǎn)爐長流程鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)。推進恒源石化退城入園轉(zhuǎn)型升級、華魯恒升綠色化工新材料、陽煤化工升級搬遷改造等項目實施，打造省內(nèi)高端化工及精細化工創(chuàng)新發(fā)展示范基地。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
推進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。落實“畝產(chǎn)效益”評價制度。通過正向激勵和反向倒逼，促進“創(chuàng)新強、畝產(chǎn)高、節(jié)能好、減排多”的企業(yè)加快發(fā)展，促進落后產(chǎn)能淘汰退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。有序推進化工企業(yè)向化工園區(qū)集中，全面提升化工園區(qū)規(guī)范化、智能化、安全化、綠色化水平，打造省內(nèi)一流的綠色化工產(chǎn)業(yè)園。加大國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設力度，將德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設成為經(jīng)濟快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)示范園。鼓勵發(fā)展“共享車間”“共享工廠”“共享園區(qū)”，建設高端先進污染治理設施，實現(xiàn)達標排放和污染物全過程管控，集中優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良設備，把小企業(yè)變成大企業(yè)的生產(chǎn)車間，促進傳統(tǒng)小企業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。同時，鼓勵創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方式，發(fā)展傳統(tǒng)支柱型小企業(yè)集群為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。推動建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。充分發(fā)揮“鏈長制”作用，將綠色發(fā)展理念融入補鏈延鏈強鏈全過程，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。積極應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)，建立綠色供應鏈管理體系。加快推進工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計和綠色制造研發(fā)應用，在重點行業(yè)推廣先進、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備。鼓勵企業(yè)開展綠色設計，選擇綠色材料，培育一批綠色設計示范企業(yè)、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)。以樂陵市、慶云縣為重點區(qū)域，建設集約高效的生產(chǎn)空間，推進綠色化工、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，打造綠色制造體系和綠色能源循環(huán)基地。實施綠色采購，推行綠色包裝，開展綠色運輸，做好廢氣產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期綠色管理。深入推進園區(qū)循環(huán)化改造和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大環(huán)保制造業(yè)，發(fā)展環(huán)境服務業(yè)，提升資源綜合利用業(yè)。重點發(fā)展中央空調(diào)及地源熱泵、環(huán)保裝備、風電裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)領先的新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地。重點建設格瑞德新能源裝備及應用產(chǎn)業(yè)示范園工程、中國新風凈化產(chǎn)業(yè)園、蘭杭天恒30萬噸工業(yè)鹽資源化綜合利用等項目，支持中科華魯（德州）土壤修復產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展。推動生態(tài)環(huán)保與5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務。搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務平臺，鼓勵企業(yè)參與綠色“一帶一路”對外交流合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局；配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局）
推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。加強項目建設和產(chǎn)品設計階段清潔生產(chǎn)。新、改、擴建項目進行環(huán)境影響評價時，應分析論證原輔材料使用、資源能源消耗、資源綜合利用、廠內(nèi)外運輸方式以及污染物產(chǎn)生與處置等，對使用的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備進行說明，相關(guān)情況作為環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品和包裝設計時充分考慮其生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。依法在重點行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)領跑行動，發(fā)揮清潔生產(chǎn)對碳達峰、碳中和的促進作用。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、污染物排放等標準。強化重點用能單位節(jié)能管理，實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點工程。開展重點行業(yè)和重點產(chǎn)品資源效率對標提升行動，實施能效、水效“領跑者”制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市科技局）
第三節(jié)? 深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)。積極推進能源生產(chǎn)和消費革命，加快能源體系清潔低碳、安全高效發(fā)展。嚴控化石能源消費總量，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。實施可再生能源替代行動，大力增加清潔能源生產(chǎn)供給能力，因地制宜、統(tǒng)籌推進風電（存量）、光伏、生物質(zhì)、地熱能等可再生能源發(fā)展。推進華能、運達等“十三五”存量新能源發(fā)電項目建設，力爭到2022年年底前全部建成并網(wǎng)。到2025年，力爭新能源發(fā)電裝機突破800萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機比重和發(fā)電量比重分別達到60%、35%左右。積極推進分布式光伏建設，推動光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境治理相融合的多元發(fā)展。鼓勵新建集中式風電、光伏項目按照一定比例配建或租賃儲能設施。積極探索新能源接入系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設，提高新能源消納能力。優(yōu)化供暖用能結(jié)構(gòu)，大力推行空氣源熱泵等新型能源產(chǎn)品，提升熱源保障能力。2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右。完善天然氣基礎設施建設，加快構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)，提高天然氣供應能力。探索成立魯北天然氣交易平臺，建設應急調(diào)峰儲氣設施，打造區(qū)域性儲氣調(diào)峰中心。推進臨邑中石油天然氣分布式能源站等工程建設，到2025年，天然氣消費比重達到8%以上。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)德州供電公司、市自然資源局、市審批服務局）
壓減煤炭消費總量。嚴格實施煤炭消費減量替代，制定“十四五”煤炭消費壓減方案和年度計劃，到2025年煤炭消費總量控制在省下達任務目標以內(nèi)，煤炭消費總量占能源結(jié)構(gòu)比重下降到60%左右。關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機組及配套燃煤鍋爐。禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，對新建35蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐嚴格執(zhí)行煤炭減量替代辦法。新建生物質(zhì)鍋爐不得摻燒煤炭、重油、渣油等化石燃料。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市審批服務局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
實施終端用能清潔化替代。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進的能效標準，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代?；痣娦袠I(yè)嚴格入爐煤質(zhì)的管理，實施用能、用煤精細化管理，進一步降低度電煤耗。到2022年，氯堿行業(yè)電解單元噸堿能耗強度下降到325千克標準煤。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局等按職責分工負責）按照集中使用、清潔利用原則，對以煤、石焦油、渣油、重油等為燃料的鍋爐和工業(yè)爐窯，清潔低碳能源、工廠余熱、電力熱力等替代。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設力度，全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。加強中心城區(qū)和縣（市、區(qū)）建成區(qū)商鋪供熱、供氣保障，落實高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)清潔取暖保障。加強煤炭清潔化利用。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進清潔取暖，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式。暫時無法實現(xiàn)清潔取暖的區(qū)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用能全部采用清潔煤。強化農(nóng)村地區(qū)已完成氣電代煤改造工程的日常運行維護和保障。到2025年，基本完成農(nóng)村取暖、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)燃煤設施清潔能源替代。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市自然資源局、市城管局、國網(wǎng)德州供電公司）
第四節(jié)? 推動交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升鐵路貨運比例。支持砂石、煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)以及大型物流園區(qū)新（改、擴）建鐵路專用線。新、改、擴建項目涉及大宗物料運輸?shù)模瑧捎们鍧嵾\輸方式。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加快內(nèi)河基礎設施建設，積極協(xié)調(diào)推進京杭運河黃河以北段復航和徒駭河通航。（市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局等按職責分工負責）
推動車輛升級優(yōu)化。全面實施機動車國六排放標準、非道路移動柴油機械第四階段排放標準。鼓勵新增機動車和非道路移動機械采用新能源動力，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車，2023年年底前，淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，2025年年底前，完成淘汰國四及以下排放標準中重型柴油貨車省分解任務，國六排放標準重型貨車占比達到30%以上。（市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務局等按職責分工負責）加快加氫站、充電樁布局，在交通樞紐、批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設加氫、充電基礎設施。到2025年，實現(xiàn)重要交通樞紐、物流園區(qū)等全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）推進新能源汽車使用，公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛100%為新能源或清潔能源汽車。（市國資委、市機關(guān)事務保障中心、市交通運輸局、市城管局、市郵政管理局、市財政局等按職責分工負責）
構(gòu)建高效集約的綠色流通體系。大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運，大力提高多式聯(lián)運貨物運輸量，加快綜合運輸體系建設，推進平原捷運順豐集裝箱儲運公司公鐵水集裝箱多式聯(lián)運示范工程建設，加快聯(lián)運樞紐建設和裝備技術(shù)升級，構(gòu)建銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、經(jīng)濟便捷的多式聯(lián)運服務體系。發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，建設城市綠色物流體系，深度挖掘中心城區(qū)及鐵路公路沿線場站資源，大力發(fā)展鐵路物流、冷鏈物流、供應鏈物流、多式聯(lián)運、智慧物流。拓展內(nèi)陸“無水港”物流功能，積極布局建設內(nèi)陸港。增強公路貨運“門到門”優(yōu)勢，健全城市和農(nóng)村配送網(wǎng)絡。積極發(fā)展商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、高鐵快運及電商快遞班列等。加強商貿(mào)流通標準化建設和綠色發(fā)展。加快推進城市集約貨物配送，建設城市綠色貨運配送示范工程。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設施應用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。建立完善航空物流網(wǎng)絡。（市商務局、市交通運輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
第五節(jié)? 推進農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
推進農(nóng)藥化肥減量增效。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程。加強農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，健全投入品追溯體系，嚴格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準。大力普及測土配方施肥技術(shù)，推廣應用配方肥。大力推廣緩控釋肥、生物肥等新型肥料。推廣水肥一體化、機械深耕、種肥同播等施肥技術(shù)。推廣生態(tài)治理、健康栽培、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)。推廣植保無人機等先進施藥機械。大力扶持社會化服務組織開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2025年，化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學農(nóng)藥使用量較2020年下降5%左右。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
大力推廣應用有機肥。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞污全量收集還田利用等技術(shù)模式。引導農(nóng)民積極施用有機肥，鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶通過配建糞污處理設施、委托協(xié)議處理、堆積發(fā)酵就地就近還田等方式，促進畜禽糞污還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。提升有機肥規(guī)模化生產(chǎn)能力，在用地、貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，支持引導社會力量興辦有機肥企業(yè)。著力構(gòu)建“收集—轉(zhuǎn)化—應用”三級網(wǎng)絡體系，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活有機廢棄物資源化、能源化利用水平。以樂陵市、禹城市國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點為依托，逐步推進畜牧業(yè)大縣發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極打造全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，到2025年爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
專欄1：結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點工程
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
（1）實施淘汰、化解落后產(chǎn)能項目；
（2）鑄造、造紙、化工等行業(yè)實施清潔化、循環(huán)化、低碳化改造項目；
（3）實施恒源石化退城入園轉(zhuǎn)型升級、陽煤化工升級搬遷改造工程；
（4）打造國內(nèi)領先的新能源與節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地；
（5）建設格瑞德新能源裝備及應用產(chǎn)業(yè)示范園工程、中國新風凈化產(chǎn)業(yè)園等項目，支持中科華魯（德州）土壤修復產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展。
二、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
（1）關(guān)停整合30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的熱電機組及配套的燃煤鍋爐；
（2）推進華能、運達等“十三五”存量新能源發(fā)電項目建設；
（3）構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)項目；
（4）建設天然氣應急調(diào)峰儲氣設施，打造區(qū)域性儲氣調(diào)峰中心；
（5）推進臨邑中石油天然氣分布式能源站等分布式天然氣工程建設。
三、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
（1）完成國三及以下柴油貨車淘汰任務；
（2）完成省下達的國四及以下中重型柴油貨車淘汰任務。
四、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整
（1）實施樂陵市、禹城市國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目；
（2）打造全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)2個。
第四章? 加快碳達峰進程? 積極應對氣候變化
面向碳達峰目標，落實積極應對氣候變化國家、省戰(zhàn)略，制定碳排放達峰行動方案，全面融入生態(tài)文明建設總體布局，協(xié)同推進應對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復，降低碳排放強度，顯著增強應對氣候變化能力。
第一節(jié)? 開展二氧化碳排放達峰行動
制定二氧化碳排放達峰行動方案。實施以二氧化碳排放強度控制為主、總量控制為輔的制度，明確各縣（市、區(qū)）和重點行業(yè)二氧化碳排放達峰目標，制定達峰行動方案，建立碳峰值倒逼機制，明確具體的達峰時間表和路線圖，強化各領域各層級的貫徹落實。鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等領域制定達峰專項行動方案。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
積極開展二氧化碳達峰行動。推動鋼鐵、化工、建材、電力、煤炭等重點行業(yè)盡早實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。鼓勵大型企業(yè)制定二氧化碳達峰行動方案、實施碳減排示范工程。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵降碳創(chuàng)新行動。開展多層級“零碳”體系建設，深化低碳試點示范，開展低碳社區(qū)試點、近零碳排放示范工程建設。加快形成以綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局）
第二節(jié)? 加強溫室氣體排放控制
控制工業(yè)過程二氧化碳排放。升級鋼鐵、建材、化工領域工藝技術(shù)，控制工業(yè)過程二氧化碳排放。推廣水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù)，鼓勵利用轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽工業(yè)固體廢物作為原輔料生產(chǎn)水泥。推動煤電、鋼鐵、煤化工等行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng)新扶持力度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
控制交通領域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，加快發(fā)展鐵路、水運等低碳運輸方式，推動航空、公路運輸?shù)吞及l(fā)展，發(fā)展低碳物流，制定營運車輛低碳比例。推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎設施建設，到2025年全市充電樁保有量達到4000個以上，實現(xiàn)中心城區(qū)主干道、大型停車場、大型公共設施全覆蓋。試點建設5個加氫站。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
控制建筑領域二氧化碳排放。構(gòu)建綠色低碳建筑體系，全面推行綠色建筑。全面執(zhí)行新版《綠色建筑評價標準》和居住建筑75%、公共建筑72%節(jié)能標準，鼓勵建設單位積極申報高星級綠色建筑標識。加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項目，爭創(chuàng)國家、省裝配式建筑示范城市。組織開展職業(yè)技術(shù)大賽，不斷提升裝配式建筑應用范圍和應用比例。持續(xù)推進既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，加強對公共建筑用能監(jiān)測。推廣超低能耗建筑，積極爭取省級被動式超低能耗建筑示范項目。推廣綠色建材。到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到90%，全市裝配式建筑占當年新建建筑面積比例達到40%以上。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）
控制非二氧化碳溫室氣體排放。開展油氣系統(tǒng)甲烷控制工作，實施全氟化碳等含氟溫室氣體和氧化亞氮排放控制，推廣六氟化硫替代技術(shù)。加強標準化規(guī)模種植養(yǎng)殖，選育高產(chǎn)低排放良種，推廣測土配方施肥，控制農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。加強污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
大力推進碳排放交易。以發(fā)電行業(yè)為突破口率先實現(xiàn)線上交易，在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行基礎上，按照國家、省統(tǒng)一部署，積極推進水泥、鋼鐵等行業(yè)進入全國碳排放權(quán)交易市場，發(fā)揮市場機制降碳作用。加強重點排放單位溫室氣體排放報告核查，組織開展碳排放配額分配，對清繳履約進行監(jiān)督管理。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
第三節(jié)? 主動適應氣候變化
構(gòu)建適應氣候變化工作新格局。落實國家、省適應氣候變化戰(zhàn)略，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、基礎設施等重點領域及城市、生態(tài)脆弱地區(qū)積極開展適應氣候變化行動。推動適應氣候變化納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、消除貧困、基礎設施建設等有機結(jié)合，構(gòu)建適應氣候變化工作新格局。提升城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎設施適應氣候變化能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強氣候變化風險評估與應對。開展氣候變化風險評估，識別氣候變化對水資源保障、糧食生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應對氣候變化風險管理。著力增強農(nóng)業(yè)抗御自然風險能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應氣候變化能力，加強主要糧食作物區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災害應對防范體系建設。統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)極端氣候事件監(jiān)測預警、防災減災綜合評估和風險管控能力，制定應對和防范措施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急局）
第四節(jié)? 強化應對氣候變化管理
推動應對氣候變化管理融入生態(tài)環(huán)境管理體系。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，編制溫室氣體排放清單。逐步建立市縣兩級常態(tài)化的溫室氣體排放清單編制體系，加強清單成果轉(zhuǎn)化應用，實行重點企事業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度。推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。加強單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標管理，做好目標分解和定期評估工作。將應對氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評推動區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實煤炭消費減量替代、溫室氣體排放控制等政策要求，推動將氣候變化影響納入環(huán)境影響評價。推動低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。積極參與應對氣候變化國際合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
實施溫室氣體和污染物協(xié)同控制。推動應對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，推進多污染物協(xié)同控制。制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)溫室氣體和污染減排協(xié)同控制方案，減少溫室氣體和污染物排放。加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協(xié)同控制。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
專欄2：應對氣候變化重大工程
加強溫室氣體排放控制工程：
（1）煤電、鋼鐵、煤化工等行業(yè)全流程二氧化碳減排示范工程；
（2）實施風電、光伏、地熱等非化石能源利用工程13項；
（3）提高天然氣消費比重。構(gòu)建“四縱四橫”高壓天然氣管網(wǎng)項目，建設天然氣應急調(diào)峰儲氣設施，打造區(qū)域性儲氣調(diào)峰中心，建設天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程；
（4）大力推進生物質(zhì)能源綜合利用，實施華能齊河生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程項目、寧津恒能新能源科技有限公司12萬噸/年糠醛渣資源綜合利用項目；
（5）推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎設施建設，試點建設5個加氫站；
（6）發(fā)展綠色建筑。實施既有居住建筑和公共建筑綠色節(jié)能改造，加大裝配式建筑推廣力度，培育示范項目，爭創(chuàng)國家、省裝配式建筑示范城市。
第五章? 加強協(xié)同控制? 改善環(huán)境空氣和聲環(huán)境質(zhì)量
以持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，統(tǒng)籌推進大氣污染防治，持續(xù)強化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，逐步破解大氣復合污染問題，基本消除重污染天氣。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的噪聲突出問題。
第一節(jié)? 加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。開展PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控“一市一策”跟蹤研究，提出PM2.5和O3協(xié)同防控解決方案，推動PM2.5濃度持續(xù)下降，有效遏制O3濃度增長趨勢。統(tǒng)籌考慮PM2.5和O3污染特征，加強重點區(qū)域、重點時段、重點領域、重點行業(yè)治理，強化分區(qū)分時分類差異化精細化協(xié)同管控。在夏季以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為主，重點加強氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3重要前體物排放監(jiān)管，科學引導涉VOCs排放企業(yè)開展夏秋季錯時生產(chǎn)調(diào)控，持續(xù)推進加油站、儲油庫夜間加油、卸油措施；在秋冬季以移動源、燃煤源污染管控為主，強化不利擴散條件下顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放監(jiān)管，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理專項行動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局）
編制空氣質(zhì)量達標規(guī)劃。根據(jù)2035年遠景目標，按照前緊后松、持續(xù)改善的原則，編制實施空氣質(zhì)量期限達標規(guī)劃，明確“十四五”空氣質(zhì)量階段改善目標及空氣質(zhì)量達標期限、各階段污染防治重點任務和空氣質(zhì)量達標路線圖，并向社會公開。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第二節(jié)? 強化重污染天氣應對和區(qū)域協(xié)作
優(yōu)化重污染天氣應對體系。完善環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警能力建設，進一步提升準確率。進一步完善重污染天氣應急預案體系。完善PM2.5和O3重污染天氣應急響應機制。實施重點行業(yè)績效分級管理，實行差異化管控措施，以績效分級管理為抓手引領重點企業(yè)提標改造。嚴格按照國家、省要求，修訂完善重污染天氣應急預案，動態(tài)更新應急減排清單，組織企業(yè)制定“一企一策”重污染天氣減排操作方案。規(guī)范啟動應急預案，有效應對重污染天氣。啟動重污染天氣預警期間，及時開展督導檢查和應急效果評估，最大限度地發(fā)揮應急措施削峰降頻作用。完善應急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道。依法嚴厲打擊不落實應急減排措施行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市氣象局）
深化區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控。進一步深化與京津冀及周邊區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，落實省會城市圈大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，在持續(xù)做好細顆粒物聯(lián)防聯(lián)控的基礎上，根據(jù)臭氧污染及傳輸特點，實施臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控。嚴格落實通道城市相關(guān)管控政策和排放標準要求，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一污染防治措施。加強溝通協(xié)調(diào)，加強聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，查處大氣污染違法行為，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局）
第三節(jié)? 深化工業(yè)污染源治理
實施重點行業(yè)VOCs全過程污染防治。按照“分業(yè)施策、一行一策”的原則，推動化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)建立完善源頭替代、過程管控和末端治理的VOCs全過程控制體系。全面推進低（無）VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料使用。2025年年底前，至少建立30個替代試點項目，持續(xù)提高水性建筑涂料源頭替代比例。強化過程控制，按照有效收集、有效治理、穩(wěn)定達標原則引導企業(yè)升級優(yōu)化生產(chǎn)工藝，2021年年底前，完成現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率排查工作，對達不到要求的收集、治理設施進行更換或升級改造。開展原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查，確保油氣回收設施正常運行，達到最新排放標準。除因安全生產(chǎn)等原因必須保留的以外，逐步取消煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)非必要的VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路。推進工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群因地制宜推廣建設涉VOCs“綠島”項目，各縣（市、區(qū)）按照本地實際需求，推動涂裝類項目統(tǒng)籌規(guī)劃，分類建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。推動重點行業(yè)持續(xù)、規(guī)范開展泄漏檢測與修復（LDAR），提升LDAR質(zhì)量，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點，以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄露管理，每年臭氧污染高發(fā)季前，對LDAR開展情況進行抽測和檢查。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
實施重點行業(yè)NOx等污染物深度治理。積極開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造。推進玻璃、陶瓷、鑄造、石墨碳素等行業(yè)污染深度治理。加強燃煤機組、鍋爐、鋼鐵企業(yè)污染治理設施運行管控，確保按照超低排放要求穩(wěn)定運行。全面加強無組織排放管控，嚴格控制鑄造、焦化、水泥、磚瓦、石灰、耐火材料等重點行業(yè)物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。重點涉氣排放企業(yè)逐步取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝在線監(jiān)管系統(tǒng)及備用處置設施。鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果，推動燃氣工業(yè)窯爐低氮燃燒改造或尾氣脫硝治理。引導重點企業(yè)在秋冬季安排停產(chǎn)檢修、維修，減少污染物排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
第四節(jié)? 強化車油路聯(lián)合防控
加強機動車全流程污染管控。加強新車源頭管控，嚴格執(zhí)行國家新生產(chǎn)機動車排放標準，加大機動車、發(fā)動機新生產(chǎn)、銷售及注冊登記環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，主要車（機）型系族年度抽檢率達到80%以上。加強機動車通行線路管理，嚴格落實中心城區(qū)貨運車輛禁限行政策。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)道路現(xiàn)狀及規(guī)劃，合理優(yōu)化貨運車輛繞行線路。采取自動監(jiān)控和人工抽測模式，繼續(xù)加大在用機動車排氣達標監(jiān)管力度，定期開展專項行動，依法查處尾氣超標排放、治理設施不正常運行、OBD數(shù)據(jù)造假等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
推動非道路移動機械監(jiān)管治理。實施非道路移動機械第四階段排放標準。進一步擴大禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，到2022年，將禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域擴大至市、縣（市、區(qū)）建成區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）駐地。嚴格落實非道路移動機械編碼登記、定位管控，在用機械以及新增國三機械全部安裝實時定位監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，基本消除未登記、未監(jiān)管現(xiàn)象。淘汰或升級老舊工程機械，2025年年底前基本淘汰國一及以下排放標準的非道路移動機械。加強對非道路移動機械使用情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處高排放禁用區(qū)內(nèi)“冒黑煙”和超標排污現(xiàn)象。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局；配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市水利局、市交通運輸局）
強化油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準，強化油品生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用全鏈條監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，取締黑加油站點，嚴厲打擊制售劣質(zhì)和不合格油品等違法行為。建立在用汽油、柴油等油品質(zhì)量溯源機制。2025年年底前，儲油庫和年銷售汽油量大于3000噸的加油站，安裝油氣回收自動監(jiān)控設備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市公安局等按職責分工負責）
第五節(jié)? 嚴格揚塵源污染治理
繼續(xù)實施降塵監(jiān)測考核。嚴格控制降塵量指標，到2025年，平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。鼓勵各縣（市、區(qū)）加嚴控制指標，實施網(wǎng)格化的降塵量監(jiān)測考核。實施降塵量考核獎懲，壓實各級各部門揚塵污染防治責任，建立揚塵污染防治長效機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會）
加強施工揚塵精細化管控。全面加強各類施工工地、道路、工業(yè)企業(yè)料場堆場和露天礦山揚塵精細化管控。建立并動態(tài)更新施工工地清單，全面推行綠色施工，將揚塵污染防治費用納入工程造價。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心等按職責分工負責）嚴格落實建筑工地揚塵防治“六項措施”，規(guī)模以上工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設施，并接入當?shù)乇O(jiān)管平臺，道路、水利等線性工程科學有序施工，突出做好高速公路改擴建工程揚塵管控。加強執(zhí)法監(jiān)管，對問題嚴重的施工單位，采取通報、限制招投標、降級資質(zhì)等方式實施懲戒。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局）
提高道路揚塵綜合治理水平。推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大城市出入口、城鄉(xiāng)接合部、支路街巷、工業(yè)園區(qū)等道路沖洗保潔力度，實施道路分類保潔分級作業(yè)方式，進一步提高國省干道、縣鄉(xiāng)公路濕式機掃作業(yè)覆蓋范圍，確保道路整潔無積土積塵。（市城管局、市交通運輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心等按職責分工負責）規(guī)范渣土車運輸管理，渣土車必須按照規(guī)定的時間和路線通行，落實硬覆蓋與全密閉運輸，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、定位跟蹤等手段，實行全過程監(jiān)督，實行質(zhì)量信譽等級管理。（市城管局、市交通運輸局、市公安局等按職責分工負責）
推進裸地、堆場揚塵污染控制。強化裸地治理，加強裸地、粉粒料物料堆放和拆遷閑置地塊排查，嚴格落實硬化、綠化、苫蓋等治理措施，強化綠化用地揚塵治理。實施礦山全過程揚塵污染防治，在基建、開采、修復等環(huán)節(jié)嚴格實施有效的抑塵措施。（市城管局、市自然資源局等按職責分工負責）加強物料堆場揚塵治理，各類物料堆場嚴格落實物料封閉貯存、物料覆蓋、封閉輸送、噴淋降塵、道路硬化、灑水保潔、車輛清洗等控塵抑塵措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責分工負責）
第六節(jié)? 推進其他涉氣污染源治理
推動大氣氨排放控制。探索建立大氣氨規(guī)范化排放清單，摸清重點排放源。嚴格執(zhí)行重點行業(yè)大氣氨排放標準及監(jiān)測、控制技術(shù)規(guī)范，有效控制煙氣脫硝和氨法脫硫過程中氨逃逸。推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大氣氨排放控制，加強源頭防控，優(yōu)化肥料、飼料結(jié)構(gòu)。開展大型規(guī)?；B(yǎng)殖場大氣氨排放總量控制，力爭到2025年年底前，大型規(guī)模化養(yǎng)殖場大氣氨排放總量比2020年下降5%。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
嚴格餐飲油煙污染治理。強化餐飲服務企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，督促企業(yè)按照高效油煙凈化裝置，并實施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運行。建立餐飲油煙長效監(jiān)管機制。加強居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市商務局）
加強煙花爆竹禁限放管理。嚴格執(zhí)行《德州市煙花爆竹燃放管理條例》，強化執(zhí)法監(jiān)管和輿論宣傳引導，減少燃放煙花爆竹污染。（責任單位：市公安局）
加強有毒有害氣體治理。強化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物履約管理，禁止使用含氫氯氟烴（HCFCs）原材料或產(chǎn)品。鼓勵、支持消耗臭氧層物質(zhì)替代品和替代技術(shù)的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應用。持續(xù)推動三氟甲烷（HFC－23）的銷毀和轉(zhuǎn)化。加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控，對惡臭投訴較多的重點企業(yè)和園區(qū)安裝電子鼻監(jiān)測。加大其它涉氣污染物的治理力度，強化多污染物協(xié)同控制?；诂F(xiàn)有煙氣污染物控制裝備，推進工業(yè)煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等多種非常規(guī)污染物強效脫除技術(shù)的研發(fā)應用。加強生物質(zhì)鍋爐燃料品質(zhì)及排放管控，禁止摻燒垃圾、工業(yè)固廢，對污染物排放不能穩(wěn)定達標的生物質(zhì)鍋爐進行整改或淘汰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
第七節(jié)? 加強噪聲污染防治
加強環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理。強化聲環(huán)境功能區(qū)管理，開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，到2025年，中心城區(qū)全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。在制定相關(guān)規(guī)劃時，充分考慮建設項目和區(qū)域開發(fā)改造所產(chǎn)生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，提高噪聲防控標準。加強建筑物隔聲性能要求，完善新建住宅隔聲性能相關(guān)標準規(guī)范，實施新建住宅隔聲性能驗收和公示制度。實施噪聲污染防治行動，加快解決群眾關(guān)心的噪聲突出問題，積極解決環(huán)境噪聲投訴舉報。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
減少工業(yè)噪聲排放。開展工業(yè)噪聲污染擾民排查，建立重點噪聲源排放企業(yè)清單。督促企業(yè)完善噪聲污染防治設施，嚴格控制夜間生產(chǎn)時間，落實噪聲自行監(jiān)測規(guī)定，及時向社會公開監(jiān)測結(jié)果。嚴控城區(qū)范圍內(nèi)高噪聲排放項目審批，從源頭減少噪聲排放。強化監(jiān)督執(zhí)法，加強監(jiān)督性監(jiān)測，依法查處噪聲排放超標擾民行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局等按職責分工負責）
強化建筑施工噪聲控制。開展建筑施工工地噪聲擾民排查，建立夜間施工工地管理臺賬，嚴厲查處未經(jīng)審批的建筑工地施工噪聲污染、擾民現(xiàn)象。推動敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復投訴的在建工地安裝噪聲自動監(jiān)測設備。規(guī)范建筑施工夜間審批流程，嚴格落實夜間施工審批公告制度。強化重點時段噪聲管控，加強與周邊居民溝通協(xié)調(diào)，推動建設（施工）單位與周邊社區(qū)開展共建活動。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局、市城管局等按照職責分工負責）
加強交通噪聲管理。規(guī)范機動車鳴笛管理。加強道路降噪治理，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域可能造成環(huán)境噪聲污染的高速公路，應當對敏感區(qū)域、重點區(qū)域和路段，采取安裝聲屏障等有效措施，控制沿途環(huán)境噪聲污染。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）
加大社會生活噪聲污染防治。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營等社會生活噪聲熱點問題日常監(jiān)管和集中整治。研究制定公共場所文明公約、社區(qū)噪聲控制規(guī)約，鼓勵創(chuàng)建寧靜社區(qū)等寧靜休息空間。（市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
專欄3：大氣及噪聲污染防治工程
一、NOx深度治理工程
（1）在玻璃、建材等行業(yè)實施脫硫脫硝改造工程；
（2）水泥行業(yè)（中聯(lián)大壩水泥）超低排放改造工程。
二、VOCs綜合治理工程
（1）在工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)實施含VOCs原輔材料或產(chǎn)品源頭替代項目；
（2）以化工、制藥、橡膠與塑料制品、包裝印刷、家具制造等行業(yè)為重點，實施17個VOCs提標改造項目；
（3）實施加油站、儲油庫油氣回收升級改造與監(jiān)控工程。
三、車油路聯(lián)合防控工程
實施國一及以下非道路移動機械淘汰或更新。
四、揚塵精細化管控工程
（1）在鑄造、棉籽加工等行業(yè)開展除塵改造工程；
（2）實施工業(yè)企業(yè)道路揚塵精細化管控工程。
五、噪聲污染防治工程
（1）開展聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整；
（2）在聲環(huán)境功能區(qū)安裝噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。
第六章? 深化三水統(tǒng)籌? 提升水生態(tài)環(huán)境
以持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治差水，持續(xù)推進水污染防治攻堅行動，大力推進“美麗河湖”保護與建設，實現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的河湖水環(huán)境。
第一節(jié)? 強化水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理
加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌管理。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，建立水資源剛性約束制度。統(tǒng)籌開展水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測，實施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，提高黃河流域資源利用效率，實現(xiàn)黃河水高效利用。持續(xù)削減主要水污染物排放總量。推廣樂陵市水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”經(jīng)驗。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
推進地表水與地下水污染協(xié)同防治。統(tǒng)籌區(qū)域地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管要求，篩選典型區(qū)域開展地下水—地表水污染協(xié)同防治示范。加強化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)、礦山開采區(qū)等地下水與地表水交換較為頻繁區(qū)域的環(huán)境風險防范。強化工業(yè)固廢處置場地、垃圾填埋場地等重點場地的地下水污染防治。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局）
強化流域污染聯(lián)防聯(lián)控。編制實施水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，實施流域差異化治理。推動形成流域上下游聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享的協(xié)同推進工作機制。建立健全跨界流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預警、攔污控污、信息通報、協(xié)同處置、糾紛調(diào)處、基礎保障等工作，防范重大生態(tài)環(huán)境風險。加強漳衛(wèi)新河、馬頰河、徒駭河等重要跨界河流以及大屯水庫等敏感水體風險防控，編制“一河（湖庫）一策一圖”應急處置方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局）
深化地表水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理。健全流域分區(qū)管理體系，優(yōu)化水功能區(qū)劃與監(jiān)督管理，明確各級控制斷面水質(zhì)目標，逐一排查達標狀況。未達到水質(zhì)目標要求的區(qū)域，制定并實施限期達標方案。加強區(qū)域河湖水質(zhì)監(jiān)控、考核和責任追究。依托排污許可證，探索建立“水體—入河湖排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理的水污染物排放治理體系，建立流域精細化管理平臺。到2025年全市市級以上考核水體斷面達到或優(yōu)于IV類的超過16%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
持續(xù)提升飲用水安全保障水平。加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度。健全水源環(huán)境管理檔案。加快備用水源工程建設。推動南水北調(diào)等跨界水源聯(lián)保共治。加強重點水源和城市應急備用水源工程建設。持續(xù)提升地表水型飲用水水源地預警監(jiān)控能力，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。提升飲用水水源水質(zhì)保障水平，縣級及以上城市飲用水水源水質(zhì)達標率保持100％。加快推進供水安全及南水北調(diào)配套工程水庫聯(lián)通項目建設，積極爭取南水北調(diào)東線二期、平原水庫落地實施。實施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水保障體系，提高城鄉(xiāng)飲水安全保障率，到2025年實現(xiàn)城市供水深度處理全覆蓋，城鄉(xiāng)供水水質(zhì)穩(wěn)定達標。加快推進夏津縣城區(qū)截污導流問題納入南水北調(diào)東線二期工程項目。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
第二節(jié)? 深化水污染防治
實施入河湖排污口分類整治。深入開展全市縣控及以上斷面所在河流、湖泊入河湖排污口溯源，逐一明確入河湖排污口責任主體。按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，制定“一口一策”整治方案，實施入河湖排污口分類整治。建立排污口整治銷號制度，加強日常監(jiān)督管理。2025年年底前，全面完成入河湖排污口整治任務。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
狠抓工業(yè)污染防治。強化環(huán)境準入和底線約束。嚴格控制區(qū)域內(nèi)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有焦化、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。嚴格執(zhí)行海河流域水污染物綜合排放標準和管控要求，加強氟化物治理。加強化工、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)綜合治理，推進肉類及水產(chǎn)品加工、印染等企業(yè)清潔化改造。推進化工、焦化等工業(yè)園區(qū)雨污分流改造和初期雨水收集處理。加大現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)整治力度，全面推進工業(yè)園區(qū)污水處理設施建設和污水管網(wǎng)排查整治。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快推進城鎮(zhèn)污水收集處理設施及管網(wǎng)配套建設與改造提升，徹底解決污水直排問題。全面開展城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查和系統(tǒng)化整治，著力解決污水管網(wǎng)覆蓋不全、管網(wǎng)混錯接、管網(wǎng)破損、雨污混流等問題。污水處理廠出水用于綠化、農(nóng)灌等用途的，確保達到相應污水再生利用標準。開展城市初期雨水收集處理體系建設，利用人工濕地對處理達標后的尾水進一步凈化。推廣污泥無害化處理和資源化利用。2025年年底前，城市污泥無害化處置率達到90%。（牽頭單位：市城管局；配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局）
加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施監(jiān)管。按照《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施短板提高污染治理能力的通知》（環(huán)辦水體〔2021〕19號）要求，不斷提高醫(yī)療機構(gòu)污染治理能力。按照“誰污染，誰治理”的原則，傳染病醫(yī)療機構(gòu)、20張床位及以上的醫(yī)療機構(gòu)，應按照《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》（GB 18466）相關(guān)規(guī)定，并參照《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2029）要求，科學確定污水處理設施的規(guī)模、工藝，確保出水達標排放。20張床位以下的醫(yī)療機構(gòu)污水經(jīng)消毒處理后方可排放。尚未規(guī)范配置污水處理設施以及現(xiàn)有處理設施能力不足的，要結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，合理確定新建或改擴建規(guī)模。2022年年底前，傳染病醫(yī)療機構(gòu)、二級及以上的醫(yī)療機構(gòu)應完成滿足污水處理需求的設施建設；2025年年底前，其他按規(guī)定應配套建設污水處理設施的醫(yī)療機構(gòu)要完成建設任務。建成投運前要因地制宜建設污水應急收集設施（或化糞池）、臨時性污水處理設施等，杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。進水污染物濃度明顯低于《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》參考值并影響污水處理設施正常運行的，醫(yī)療機構(gòu)要及時開展管網(wǎng)排查，對存在的錯搭亂接、漏損等問題進行整改。加強醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施日常運維管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市衛(wèi)生健康委）
推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。探索建立農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測評估體系，以黃河流域為重點，劃分農(nóng)業(yè)面源污染優(yōu)先控制單元，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治和監(jiān)管試點。積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。完成黃河灘區(qū)、汛期超標區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染狀況調(diào)查，開展汛前沿河湖垃圾、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污堆放點清理整治。加強規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理。嚴格控制化肥、農(nóng)藥施用強度，鼓勵使用復合型肥料，充分利用農(nóng)田水利工程和支流河道，運用“微濕地群”技術(shù)，凈化農(nóng)田退水污染。加強養(yǎng)殖污染防治，鼓勵采用“種養(yǎng)平衡”、生態(tài)養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用的模式，減輕畜禽養(yǎng)殖污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
鞏固黑臭水體整治工作成果。建立長效機制，強化事后監(jiān)管。建立城市建成區(qū)黑臭水體清單動態(tài)調(diào)整機制，及時將反彈的和新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體納入清單督促治理。治理完成后，隨時清理各水體生物殘體及漂浮物和沿岸垃圾，定期實施清淤疏浚，確保不發(fā)生水體二次污染。加快縣（市）建成區(qū)黑臭水體治理和評估工作。（責任單位：市城管局）
第三節(jié)? 強化水資源高效利用
提升水源涵養(yǎng)功能。加強河湖源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)水源涵養(yǎng)功能維護，強化重要水源涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)督管理，建立水源涵養(yǎng)監(jiān)測預警機制。加強河湖水生態(tài)保護，強化水源涵養(yǎng)林建設與保護，保護濕地等水源涵養(yǎng)空間，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，實施慶云縣德惠新河—馬頰河水源涵養(yǎng)與生態(tài)恢復等水源涵養(yǎng)工程。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
實施節(jié)水行動。鞏固深化國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，全面建設節(jié)水型社會，縣域節(jié)水型社會達標率提高到70%以上，倒逼生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。嚴格電力、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)用水管理，推進企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用。2025年年底前，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到92.5%。嚴格高耗水行業(yè)用水定額管理，洗浴、洗車、游泳館、洗滌、賓館等行業(yè)，積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設備和工藝。加強城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)檢漏和更新改造，推進供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。積極開展節(jié)水示范建設，推動縣域節(jié)水型社會和節(jié)水型城市、企業(yè)、校園等各類節(jié)水載體建設。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局等按職責分工負責）
完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。有效利用非常規(guī)水源。加強再生水、雨水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用，將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例。開展區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，推動建設污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護有機結(jié)合的綜合治理體系。指導各縣（市、區(qū)）在重要排污口下游、支流入干流等流域關(guān)鍵節(jié)點，因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程，對處理達標后尾水進一步凈化。鼓勵將再生水用于區(qū)域內(nèi)工業(yè)用水、市政雜用和生態(tài)補水等。2025年年底前，城市和縣城再生水利用率力爭達到30%。扎實推進海綿城市建設。改進城市排水設施，完善雨水管網(wǎng)布局，建立雨污分流、高效處理的城市排水系統(tǒng)。積極推進各縣（市、區(qū)）建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市工程，采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，有效控制雨水徑流。到2025年至少35%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，逐步實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
推進河湖水系連通。合理調(diào)控閘壩，確保河流生態(tài)水量。積極爭取水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點，通過河湖清障、清淤疏浚、生態(tài)護坡、水源涵養(yǎng)、水系連通以及污染源控制等系統(tǒng)治理措施，恢復農(nóng)村河湖生態(tài)功能、改善人居環(huán)境。加快實施中心城區(qū)四河水系聯(lián)通。（市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
第四節(jié)? 推進美麗幸福河湖建設
加強河湖生態(tài)恢復。開展流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查評估，基本建立全市水生態(tài)環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫；探索制定符合流域特色的水生態(tài)監(jiān)測評價指標和標準。強化河湖岸線分區(qū)用途管制，嚴格落實徒駭河、馬頰河、德惠新河等省級重要河湖岸線利用管理規(guī)劃中分區(qū)管控要求。在重要河湖干流、重要支流和重點湖庫周邊劃定緩沖帶，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、水域岸線、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動進行整治，2025年年底前，修復或建設河湖緩沖帶73.1千米左右。深入實施河湖生態(tài)治理，加快推進禹城市環(huán)城水系生態(tài)保護修復工程、樂陵市馬頰河濕地生態(tài)修復工程建設。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源局等按職責分工負責）
開展水生生物多樣性保護與恢復。以自然保護為主，構(gòu)建沉水、挺水、浮葉植物完備的水生植物群落；加大水生動物增殖放流力度，科學確定放流種類及數(shù)量。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
積極開展美麗幸福河湖建設。以重點河湖為統(tǒng)領，因地制宜，科學施策，逐步形成“一河口一濕地”的水環(huán)境治理格局，推動實現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。在確保河湖防洪安全、維護河湖生態(tài)功能的基礎上，合理建設親水便民設施，使人民群眾直觀感受治理成效。完善美麗幸福河湖長效管理機制，持續(xù)推進河湖水生態(tài)環(huán)境改善。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
第五節(jié)? 加強黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理
加強黃河流域生態(tài)保護。編制《德州市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展實施規(guī)劃》。把生態(tài)保護作為首要任務，堅持區(qū)域內(nèi)林田湖水草系統(tǒng)治理，加快推進黃河故道生態(tài)修復工程，形成重要的生態(tài)安全屏障。構(gòu)建黃河流域生態(tài)涵養(yǎng)帶，打造綠網(wǎng)交織、綠廊串聯(lián)的區(qū)域生態(tài)格局。加快黃河國際生態(tài)城和黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園建設，按照全省統(tǒng)一部署共同打造百里黃河生態(tài)廊道。加強綠化建設，系統(tǒng)增補森林、濕地、植被等生態(tài)空間，推進景觀綠化提檔升級，提升黃河流域生態(tài)多樣性。統(tǒng)籌規(guī)劃沿黃鹽堿地資源，依靠技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)利用。（市發(fā)展改革委、市水利局、市自然資源局等按職責分工負責）
嚴控用水總量。全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)要求，實施深度節(jié)水控水行動，持續(xù)提高水資源集約節(jié)約利用水平，盡快摘掉黃河干流水資源超載區(qū)“帽子”，解除新增用水許可限制，保障經(jīng)濟社會正常運行。加快出臺《黃河干流水資源超載綜合整治方案》，嚴格取水許可審批，大力推進節(jié)水型社會建設，堅決守住黃河水指標控制的紅線。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批服務局、市水利局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
實施灌區(qū)節(jié)水改造。加快灌區(qū)節(jié)水工程現(xiàn)代化建設。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程體系和基層水利服務體系建設，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，深入實施潘莊、李家岸灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及重點中型灌區(qū)節(jié)水改造。擴大節(jié)水灌溉規(guī)模，發(fā)展節(jié)水種植，到2025年全市農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.6395，灌溉面積達到總耕地面積的93%左右。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實施管灌、滴灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水工程，建設一批標準化種植、養(yǎng)殖園區(qū)。（市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
專欄4：水生態(tài)環(huán)境提升重點工程
一、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設項目（11項）
樂陵市城區(qū)生態(tài)水系綜合治理雨污水分流工程項目，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)雨污分流、水系提升及中水利用項目，夏津縣城區(qū)雨污管網(wǎng)分流工程，夏津縣第一污水處理廠二期工程，慶云縣城區(qū)道路及老舊小區(qū)雨污分流管道建設和改造工程，寧津縣第二污水處理廠工程，寧津縣城市雨水管網(wǎng)工程，陵城區(qū)第二污水處理廠擴建項目，樂陵市老舊小區(qū)外配套排水管網(wǎng)綜合提升項目，樂陵市城區(qū)老舊小區(qū)及市政道路雨污水改造項目，禹城市第二污水處理廠三期擴建項目。
二、區(qū)域再生水循環(huán)利用項目（13項）
夏津縣第二污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、德城區(qū)河道生態(tài)修復工程、陵城區(qū)篤馬河（鬲津河段）水系治理人工濕地工程、篤馬河神頭鎮(zhèn)人工濕地生態(tài)修復工程、馬頰河流域糜鎮(zhèn)段生態(tài)濕地修復與保護項目、糜鎮(zhèn)污水處理及人工濕地深度凈化工程項目、寧津縣區(qū)域水資源循環(huán)利用及生態(tài)修復工程、寧津縣水系景觀生態(tài)綜合治理PPP項目、臨邑縣臨盤污水處理廠尾水人工濕地擴建工程、倫鎮(zhèn)小微濕地群水質(zhì)凈化及面源污染防控工程、房寺鎮(zhèn)小微濕地群水質(zhì)凈化及面源污染防控工程、齊河縣趙牛河人工濕地提升改造工程。
三、水生態(tài)保護修復項目（9項）
慶云縣清水河－躍進渠水質(zhì)保障與生態(tài)修復工程，漳衛(wèi)新河山東段河道生態(tài)修復工程，德州陵城區(qū)護城河生態(tài)綜合整治項目，慶云縣德惠新河-馬頰河水源涵養(yǎng)與生態(tài)恢復工程，慶云縣漳馬河、竇家洼干溝、范官溝、甄家洼干溝生態(tài)河道治理工程，慶云縣地下水超采區(qū)治理與修復工程，禹城市環(huán)城水系生態(tài)保護修復工程，德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)溝渠生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、齊河縣老趙牛河（劉連閘－甘隅閘）水域生態(tài)保護修復工程。
四、飲用水水源地規(guī)范化建設項目（1項）
寧津縣飲用水源地生態(tài)保護工程。
第七章? 推進系統(tǒng)防治? 提升土壤、地下水和農(nóng)村環(huán)境
堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，強化土壤和地下水污染風險管控和修復，實施水土環(huán)境風險協(xié)調(diào)防控，確保人民群眾“吃得放心、住得安心”。加強固體廢物污染防治，積極創(chuàng)建“無廢城市”。著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié)? 強化土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控
加強空間布局管控。將土壤和地下水環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃，守住土壤環(huán)境風險防控底線，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，根據(jù)土壤、地下水污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。落實基本農(nóng)田等空間管控邊界，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃建設可能造成土壤污染的建設項目。居住區(qū)和學校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，禁止新（改、擴）建可能造成土壤污染的項目。新（改、擴）建建設項目涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的，應提出并落實土壤和地下水污染防治要求。科學劃定地下水污染防治重點區(qū)，探索地下水污染防治重點區(qū)管控模式與配套政策。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強耕地污染源頭控制。嚴格重金屬污染防控。持續(xù)推進涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，動態(tài)更新污染源排查整治清單。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標。推動實施一批重金屬減排工程，持續(xù)減少重金屬污染物排放。陵城區(qū)、寧津、臨邑、齊河、平原、武城等產(chǎn)糧油大縣在省級土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測基礎上，開展市縣級耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）
防范工礦企業(yè)新增土壤污染。結(jié)合重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和地下水污染狀況調(diào)查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，并在排污許可證中載明土壤污染防治要求，探索建立地下水重點污染源清單。加強土壤及地下水環(huán)境監(jiān)管，定期對土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水開展監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門每年選取不低于10%的土壤污染重點監(jiān)管單位開展周邊土壤環(huán)境監(jiān)測。督促企業(yè)落實保護土壤環(huán)境的主體責任，定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測。落實土壤污染隱患排查制度，新增納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄的單位，在一年內(nèi)應開展隱患排查。2025年年底前，至少完成一輪隱患排查。推動實施綠色化改造。鼓勵化工、焦化、電鍍、制革、危險廢物處置等土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設和改造，從源頭上消除土壤污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市自然資源局）
第二節(jié)? 推進土壤安全利用
持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用。嚴格落實農(nóng)用地分類管理制度，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田。實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。嚴守永久基本農(nóng)田紅線，嚴格限制污染型企業(yè)進入農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，嚴禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開荒以及侵占水面、濕地、林地、草地的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動。打造面向京津冀的農(nóng)產(chǎn)品供應基地與周邊城市“放心農(nóng)場”，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，基本實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯管理。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，動態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、糧食和食品安全等部門聯(lián)動，嚴格涉及耕地污染狀況和耕地土壤質(zhì)量類別劃定方面的信息共享，推動在糧食收儲和流通等環(huán)節(jié)的聯(lián)動把關(guān)，杜絕超標糧食進入口糧市場。鼓勵有條件的地區(qū)逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作，加強林地園地土壤環(huán)境管理。開展規(guī)?；B(yǎng)殖場處理后沼液、處理后污水農(nóng)業(yè)利用和種植灌溉定期檢查和監(jiān)測。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
有序推進建設用地風險管控和修復。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，強化用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)的重度污染地塊規(guī)劃用途。以恒源石化、陽煤平原等人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造遺留地塊為重點，加強騰退土地污染風險管控與修復。探索在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控的土壤污染風險管控模式，積極探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式。推廣綠色修復理念，加強污染地塊風險管控和修復過程二次污染防控。健全實施風險管控、修復活動地塊的過程監(jiān)管和后期管理機制。加強樂陵市芳綸化工有限公司污染地塊風險管控督導工作，加快落實風險管控措施，控制污染擴散。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局；配合單位：市工業(yè)和信息化局）
第三節(jié)? 加強地下水環(huán)境監(jiān)管
推動地下水環(huán)境分區(qū)管理。以飲用水水源保護區(qū)為核心，開展地下水型飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估，建立完善地下水型飲用水水源補給區(qū)內(nèi)優(yōu)先管控污染源清單。非地質(zhì)背景導致未達到水質(zhì)目標要求或地下水質(zhì)量為Ⅴ類的，應逐一制定地下水質(zhì)量達標方案或改善方案。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委）
開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。在重點區(qū)域設置地下水例行監(jiān)控井，加強對重點企業(yè)、園區(qū)地下水例行監(jiān)控井的要求和管理，逐步建立覆蓋全市重點工業(yè)園區(qū)的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，進一步摸清德州市地下水環(huán)境狀況。對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，開展地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查及環(huán)境風險評估，編制德州市工業(yè)污染源及周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估報告。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
強化地下水環(huán)境風險管控。6個化工類工業(yè)聚集區(qū)編制“一區(qū)一策”地下水污染整治方案并組織實施。強化危險廢物處置場和生活垃圾填埋場等地下水污染風險管控。探索地下水治理修復模式，開展土壤和地下水環(huán)境風險協(xié)同防治。實施地下水污染風險管控與修復試點。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第四節(jié)? 改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
加快推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，以農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體治理、農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活垃圾收集處置等為重點，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治。推進農(nóng)村生活垃圾就地分類，健全收運處置體系，強化垃圾資源化利用。深入開展村莊清潔和綠化行動，實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。鼓勵有條件地區(qū)結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，開展美麗宜居村莊建設活動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責分工負責）
推進農(nóng)村生活污水治理。推進城鎮(zhèn)污水處理設施和服務向周邊農(nóng)村延伸，鞏固提升農(nóng)村廁所革命成果，因地制宜推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。2021年年底前，符合條件的改廁村莊50%完成規(guī)范升級。2025年年底前，符合條件的改廁村莊全部完成規(guī)范升級。健全農(nóng)村生活污水處理設施長效管護機制，制定出臺運行維護管理辦法，建立設施運維管理人員培訓制度，健全農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設運行標準規(guī)范。落實保障資金，探索財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔機制。以縣為單元，推進農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理。2025年年底前，全市55%以上的行政村完成生活污水治理任務。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局，配合單位：市財政局）
實施農(nóng)村黑臭水體治理。統(tǒng)籌實施農(nóng)村黑臭水體治理及水系綜合整治，加快消除農(nóng)村黑臭水體。合理選擇治理技術(shù)模式，因河因塘施策，分區(qū)分類，標本兼治，實施截污控源、清淤疏浚、水體凈化等工程。對排查出的103處黑臭水體因地制宜制定整改方案。2022年年底前，完成50條黑臭水體的治理。2023年年底前，基本消除現(xiàn)有農(nóng)村黑臭水體。形成農(nóng)村黑臭水體常態(tài)化動態(tài)監(jiān)管機制，對于新發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村黑臭水體及時納入清單管理。建立治理臺賬，對完成治理的農(nóng)村黑臭水體，開展驗收評估、抽查暗訪、整改督導。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局等按職責分工負責）
強化養(yǎng)殖業(yè)污染治理。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展工程，構(gòu)筑奶牛、生豬、肉牛羊、家禽四大產(chǎn)業(yè)鏈?？茖W劃定和調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)，嚴格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)各項規(guī)定。因地制宜建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化能源化中心，力爭實現(xiàn)能源化、肥料化利用。加大飼料獸藥等養(yǎng)殖投入品監(jiān)管力度。引導規(guī)模以下養(yǎng)殖戶因地制宜推進畜禽糞污低成本就地就近還田利用。2025年年底前，德州市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設施，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%左右。合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，嚴格水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理。嚴格落實《德州市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017—2030）》，禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)嚴禁一切設施性、投餌性、施肥性養(yǎng)殖生產(chǎn)活動。擴大生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模，嚴格控制河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進規(guī)模化養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖尾水凈化處理配套設施改造。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項行動，2025年年底前，規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)達標排放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市市場監(jiān)管局）
加強種植業(yè)面源污染防治。強化秸稈禁燒工作，開展重點時段秸稈禁燒專項巡查。整縣推進秸稈全量化綜合利用，落實秸稈還田離田支持政策。2025年年底前，秸稈綜合利用率達到96%以上。統(tǒng)籌推進廢舊農(nóng)膜回收工作，示范推廣標準地膜和全生物降解地膜，推進地膜覆蓋技術(shù)科學使用。健全完善農(nóng)藥包裝廢棄物等回收利用體系和長效機制，合理布設縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收站（點），實行獎補結(jié)合，引導農(nóng)民主動回收。到2025年，農(nóng)膜回收率達到國家、省要求。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市供銷社、市財政局）
第五節(jié)? 加強固廢管理
推進固體廢物源頭減量和資源化利用。完善市級固體廢物資源化利用體系，堅持綠色消費引領源頭減量，提高資源化利用水平，最大限度減少填埋量。促進秸稈、畜禽糞污等主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎等廢舊物資回收體系，推行廢舊家電等生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”應用平臺，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新綜合利用技術(shù)，不斷提升廢舊物資循環(huán)利用水平。以爐渣、粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、冶煉渣、電石渣、脫硫石膏等為重點，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。深入開展大宗固體廢物綜合利用。開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。落實《山東省建筑垃圾減量化工作實施方案》，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量每萬平方米不高于300噸。支持建筑廢棄物綜合利用企業(yè)發(fā)展，提高建筑垃圾處理利用率。到2025年年前，中心城區(qū)應建成1處規(guī)范的建筑垃圾消納場，推進其他各縣（市、區(qū)）建筑垃圾處理能力建設。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡。強化制度體系、技術(shù)體系、市場體系和監(jiān)管體系支撐保障作用。規(guī)范廢舊物資回收利用和廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加快選樹一批技術(shù)先進、管理規(guī)范的廢舊物資回收利用優(yōu)秀企業(yè)。加強快遞包裝綠色治理，推進大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用。2025年年底前，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條治理長效機制。全面禁止進口固體廢物，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢不放松。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管局、市郵政管理局、德州海關(guān)等按職責分工負責）
推進生活垃圾分類和減量。建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。嚴格落實《山東省城市生活垃圾分類制度實施方案》《德州市生活垃圾分類管理條例》，積極推進德州市生活垃圾分類收集工作?？h（市、區(qū)）政府（管委會）應當將本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理納入本級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，編制生活垃圾分類處理專項規(guī)劃，完善垃圾分類標識體系，推行收運智能監(jiān)控，健全垃圾分類獎勵制度。2025年年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，5個以上縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范縣。推進生活垃圾焚燒處理等設施建設和改造提升，優(yōu)化處理工藝，增強處理能力。城市生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)基本實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。生活垃圾焚燒處置企業(yè)均應配套建設飛灰固化劑填埋場，不具備填埋場建設條件的，應與其他規(guī)范的生活垃圾填埋場簽訂處置協(xié)議。加強廚余垃圾收運，積極推進各縣（市、區(qū)）餐廚廢物處理能力建設，推進禹城市、樂陵市餐廚廢物處理中心建設，鼓勵其他縣（市、區(qū)）餐廚廢物處理中心建設。保證德州市餐廚廢棄物處理中心正常運行。2025年年底前，德州市餐廚廢棄物收集與處理率達到80%以上。（市城管局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
加強白色污染治理。加強塑料污染全鏈條防治。積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。有序限制、禁止部分塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。持續(xù)開展塑料污染治理部門聯(lián)合專項行動，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜和一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽，生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品，以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品等違法行為。常態(tài)化開展河湖水域、岸線、灘地等重點區(qū)域塑料垃圾清理。推進農(nóng)膜生產(chǎn)者責任延伸制度，深入開展廢舊農(nóng)膜回收以舊換新試點。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審批服務局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）
專欄5：土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理重大工程
一、土壤污染治理工程
（1）臨邑縣興隆鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)建設項目；
（2）山東恒源石油化工股份有限公司城鎮(zhèn)人口密集區(qū)搬遷騰退地塊土壤污染防治項目。
二、地下水污染治理工程
康民垃圾處理封場項目。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工程
（1）農(nóng)村生活污水治理工程；
（2）農(nóng)村黑臭水體治理項目；
（3）農(nóng)村人居環(huán)境提升項目；
（4）魚鴨混養(yǎng)基地糞污綜合整治項目。
四、固體廢物處置工程
（1）禹城市、樂陵市餐廚廢物處理中心建設；
（2）中心城區(qū)規(guī)范建筑垃圾消納場建設；
（3）污泥資源化利用生產(chǎn)陶粒項目。
第八章? 加強生態(tài)監(jiān)管? 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復，加強生物多樣化保護，強化生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)服務功能，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)。
第一節(jié)? 加強生態(tài)空間管控
完善生態(tài)安全格局。編制實施國土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，深化細化城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護布局，努力打造國家級生態(tài)功能示范區(qū)。做好生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作，開展生態(tài)保護紅線管控分區(qū)、勘界定標等工作。嚴格管控不符合生態(tài)保護紅線準入要求的違法違規(guī)人類活動。實現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加快整合歸并優(yōu)化各類自然保護地，開展自然保護地類型范圍及分區(qū)劃定、總體規(guī)劃編制、保護地勘界立標等工作，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)的非生態(tài)活動。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)管。開展生態(tài)保護紅線基礎調(diào)查和人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復情況，以自然保護地、生態(tài)保護紅線為重點，依法開展監(jiān)督執(zhí)法，強化與自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法，形成邊界清晰的生態(tài)保護統(tǒng)一監(jiān)管體系，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督行動，加強黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園自然保護地的監(jiān)督管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源局、市水利局）
落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度。定期對自然保護地、生態(tài)保護紅線保護修復成效進行評估。加大對擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，對違反生態(tài)保護管控要求，造成生態(tài)破壞的單位和人員，依法追究責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等按職責分工負責）
第二節(jié)? 加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復
高站位建設京津南部生態(tài)功能區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格執(zhí)行京津冀通道城市環(huán)境質(zhì)量標準，加快建設魯冀邊生態(tài)防護林，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。以“綠色發(fā)展”為導向，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入實施藍天碧水工程和城鄉(xiāng)清潔工程，構(gòu)建完善由林地濕地、綠地和交通廊道組成的生態(tài)資源體系，努力打造國家級生態(tài)功能示范區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
加強森林資源保護修復。全面建立市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級林長制體系，實現(xiàn)林長制管理常態(tài)化?？茖W開展國土綠化行動，加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設。開展黃河、運河流域生態(tài)保護帶建設。按照全省統(tǒng)一部署，共同打造百里黃河生態(tài)廊道。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局）
加強水生態(tài)環(huán)境保護與修復。推進河流水系生態(tài)修復，重點實施黃河故道生態(tài)修復，徒駭河濕地、馬頰河濕地等濕地修復提升等一批工程項目。加強岸線保護，規(guī)范涉河湖開發(fā)建設行為，嚴厲打擊涉河湖違法行為。實施地下水超采區(qū)綜合整治，通過實施濕地、坑塘、河道攔蓄、地下水庫等補源工程建設，增加地下水補給量，使地下水位得到回升，逐步減少地下水漏斗降落范圍和地面沉降面積。（市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等等按職責分工負責）
嚴格保護鄉(xiāng)村生態(tài)空間。凸顯德州平原農(nóng)村特點，做足“水林田”三篇文章，營造田成方、樹成行的平原美景。將集中連片耕地作為區(qū)域生態(tài)廊道的重要組成部分，提升耕地生態(tài)功能和價值。充分利用現(xiàn)有洼地、坑塘、溝渠、河道等蓄水空間，拓展農(nóng)村生態(tài)空間。推行永久基本農(nóng)田保護“田長制”。以糧食主產(chǎn)區(qū)和永久基本農(nóng)田保護區(qū)為重點，推進土地整治和高標準農(nóng)田建設。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局等按職責分工負責）
持續(xù)推進采煤塌陷地綜合治理。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、分塊治理”的總體思路，通過引黃輸沙淤填、挖深墊淺、土方回填、土地平整、平整筑堰等生態(tài)修復治理方法，對邱集煤礦、趙官能源采煤塌陷地進行綜合治理，使采煤塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效恢復。到2025年，已沉穩(wěn)采煤塌陷地治理率達到100%。（責任單位：市自然資源局）
加強濕地保護和恢復。嚴格落實《德州市濕地保護條例》，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管，推動人工濕地建設，開展退化濕地修復，特別是加強小微濕地的恢復工作，逐步恢復村莊內(nèi)、城區(qū)內(nèi)、社區(qū)內(nèi)原有的小型微型濕地，補充地下水源。推動全市濕地面積穩(wěn)中有增。到2025年全市濕地保護率達到60%以上，水土保持率達到85%以上。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等按職責分工負責）
推進城市生態(tài)系統(tǒng)修復。實施城市綠蔭行動，按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，以“綠化增量、景觀提升”為主題，優(yōu)化城市綠地布局，開展“喬木增綠、適地建綠、見縫插綠、空中現(xiàn)綠、促長保綠”，推廣立體綠化、屋頂綠化，在工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊、城市不同功能區(qū)之間建設綠色生態(tài)屏障，著力提升城市綠化生態(tài)效益。加快老舊公園改造，提升公園綠地服務功能，進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。（市城管局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等按職責分工負責）
第三節(jié)? 加強生物多樣性保護
提升生物多樣性保護水平。落實國家和省關(guān)于生物多樣性指標監(jiān)測、評價與成效考核體系建設的相關(guān)要求。開展生物多樣性調(diào)查，將生物多樣性指標納入生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量評價與成效評估體系。聚焦重點流域、生物多樣性保護重點區(qū)域開展生物多樣性調(diào)查、觀測和評估。優(yōu)化生物多樣性觀測網(wǎng)絡布局，建立指示生物觀測和綜合觀測相結(jié)合的觀測站點，實現(xiàn)生物多樣性觀測常態(tài)化。建設生物多樣性數(shù)據(jù)庫、信息平臺和種質(zhì)資源基因庫。加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育，提高公眾意識和參與程度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源局、市水利局）
加強生物多樣性保護。統(tǒng)籌就地保護和遷地保護，加強國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物及棲息地、原生境的保護修復，依托黃河、運河、徒駭河等水系，連通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡。開展野生動物救護繁育中心建設，實施珍稀瀕危和極小種群物種搶救性保護，恢復提升重要保護物種、指示性物種野外種群數(shù)量。加強古樹名木保護，繼續(xù)加強特色鄉(xiāng)土種質(zhì)資源保護。積極開展“護鳥行動”，定期對轄區(qū)內(nèi)濕地公園、候鳥遷徙通道、重點棲息地、聚集地進行監(jiān)測巡護，并向公眾積極宣傳愛鳥護鳥知識，為棲息覓食的鳥兒保駕護航，為候鳥遷徙打造綠色安全通道。加強野生動植物保護監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。加強生物多樣性保護宣傳和輿論引導，在國際生物多樣性日和世界環(huán)境日集中開展宣傳工作。（牽頭單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
加強生物安全管理。建立健全生物安全風險防控和治理體系。加強互花米草、美國白蛾等外來入侵物種管控，持續(xù)開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預警，及時更新外來入侵物種名錄。加強對自然保護地、生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域等重點區(qū)域外來入侵物種防控工作的監(jiān)督，開展自然保護地外來入侵物種防控成效評估。加強轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的環(huán)境安全監(jiān)管，建立健全生物技術(shù)的環(huán)境風險評價、檢測、監(jiān)測、預警和安全控制體系。加快建立轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測網(wǎng)絡，提升對重點區(qū)域的生物安全監(jiān)測能力和監(jiān)管力度。落實實施好生物安全法。（責任單位：市自然資源局）
第四節(jié)? 實施生態(tài)保護成效監(jiān)測評估
提升生態(tài)遙感監(jiān)測能力。按照國家、省要求，定期開展生態(tài)狀況遙感調(diào)查評估。落實分級協(xié)同的生態(tài)監(jiān)管評估機制，加強對自然保護地的監(jiān)測與評估。開展重要生態(tài)保護修復工程實施成效評估，工程實施主體在實施修復全過程中，開展生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量變化情況監(jiān)測。將生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測評價和生態(tài)狀況調(diào)查評估結(jié)果作為相關(guān)財政資金分配重要依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市財政局等按職責分工負責）
專欄6：生態(tài)保護與修復重大工程
一、山水林田湖草系統(tǒng)治理重點工程
（1）實施自然保護地、生態(tài)保護區(qū)提升項目；
（2）實施齊河縣黃河水鄉(xiāng)濕地項目（二期）工程、禹城市徒駭河人工濕地（南區(qū)）工程等濕地修復工程；
（3）實施德州市臨邑縣興隆鎮(zhèn)全域土地綜合整治示范鎮(zhèn)建設項目工程。
二、重點生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程
（1）以楊莊河、福寧河、寧南河、漳馬河、路莊溝等河流為重點，實施水體修復工程；
（2）實施齊河森林公園、康城公園、城南新區(qū)綠廊等城市綠化品質(zhì)提升項目；
（3）以趙官、馬集、仁里集鎮(zhèn)為重點，實施采煤塌陷地治理工程。
第九章? 強化風險防控? 推動生態(tài)安全建設
牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系，強化危險廢物、重金屬、核與輻射等重點領域環(huán)境風險管控，加強執(zhí)法能力建設，健全環(huán)境應急體系，保障生態(tài)環(huán)境與健康。
第一節(jié)? 完善環(huán)境風險防控機制
加強隱患排查和風險評估。以涉危險廢物、重金屬企業(yè)和化工園區(qū)以及南水北調(diào)和黃河沿線、集中式飲用水水源地等為重點，開展環(huán)境風險隱患排查和風險評估，及時更新重點環(huán)境風險源、敏感目標、環(huán)境應急能力及環(huán)境應急預案等基礎數(shù)據(jù)庫。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估制度，推進突發(fā)環(huán)境事件風險分類分級管理。持續(xù)開展環(huán)境風險源企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理專項行動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市應急局）
加強危險化學品風險管控。加快建設有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境風險管理體系，強化危險化學品運輸過程中交通事故及輸送管線泄漏風險事件的防范措施。依托華魯恒升等骨干化工企業(yè)物流需求，在中心城區(qū)西部布局建設集信息、交易、存儲、運輸?shù)裙δ苡谝惑w的大型危險化學品物流中心。加快完善車輛動態(tài)監(jiān)控信息平臺，發(fā)揮規(guī)模和集成優(yōu)勢，強化危險化學品物流專業(yè)化和社會化功能，支持博大、龍鼎、龍飛等危險品運輸企業(yè)進園發(fā)展，通過組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，服務化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵企業(yè)應用主動防御系統(tǒng)等智能化檢測系統(tǒng)，降低不安全行為發(fā)生概率，加強對危險化學品物流全過程的跟蹤、監(jiān)控、管理。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局等按職責分工負責）
嚴格環(huán)境風險預警管理。建立健全由風險源、風險源聚集區(qū)河流下游臨近斷面和市、縣二級出境河流斷面組成的環(huán)境風險預警監(jiān)測網(wǎng)絡，開展分級定期監(jiān)測，嚴格落實報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置水環(huán)境風險隱患。引黃河道設立防護標志，運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入引黃河道及其兩側(cè)1000米的陸域范圍，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。建設水源地水質(zhì)在線生物預警系統(tǒng)。協(xié)同推進重點區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境污染綜合防治、風險防控與生態(tài)恢復，建設生態(tài)環(huán)境綜合整治和風險防控示范工程。依托山東省固體廢物和危險化學品信息化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)申報、關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤等功能，加強危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)運、利用處置全過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和防范苗頭性風險。強化化工園區(qū)環(huán)境風險防控，全市化工園區(qū)基本建成環(huán)境風險預警體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市應急局；配合單位：市水利局、市交通運輸局）
強化生態(tài)環(huán)境應急管理。堅持分級負責、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應急責任原則，實施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案電子化備案。健全防范化解突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件風險和應急準備責任體系，嚴格落實企業(yè)主體責任。落實省級應急相關(guān)技術(shù)文件和管理手冊，指導縣（市、區(qū)）提升應急能力，規(guī)范應急準備與響應，分類分級開展基層環(huán)境應急人員輪訓。實施企業(yè)環(huán)境應急預案電子化備案，實現(xiàn)涉危涉重企業(yè)電子化備案全覆蓋，2022年年底前完成市、縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編。推動衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河、徒駭河、馬頰河等流域上下游突發(fā)水環(huán)境事件專項預案編制。完善多層級環(huán)境應急專家管理體系。加強應急監(jiān)測裝備配置，定期開展應急監(jiān)測演練，增強實戰(zhàn)能力。完成重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。推進德州市應急物資儲備庫建設，加強應急物資保障，推動先進設備或技術(shù)在環(huán)境應急事件中的使用，提升環(huán)境應急能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市水利局、市應急局）
強化生態(tài)環(huán)境與健康管理。推進健康德州建設，持續(xù)開展公民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升活動。開展生態(tài)環(huán)境健康風險識別與排查，依托省級生態(tài)環(huán)境健康風險源企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫及生態(tài)環(huán)境健康風險分布地圖強化環(huán)境與健康管理。逐步將環(huán)境健康風險納入生態(tài)環(huán)境管理制度。加強生物安全、室內(nèi)環(huán)境健康等領域環(huán)境與健康科學研究。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）
第二節(jié)? 加強危險廢物醫(yī)療廢物環(huán)境管理
提升危險廢物收集與處置能力。對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。開展小微企業(yè)、科研機構(gòu)、學校等產(chǎn)生的危險廢物有償收集轉(zhuǎn)運服務。加強廢鹽利用處置能力建設，重點實施德州康博環(huán)保科技有限公司平原固體廢物處置中心項目、博翔環(huán)保科技（德州）有限公司綠色低碳環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)項目。保障現(xiàn)有已建成危險廢物處置設施安全穩(wěn)定運行，加快平原縣回收再生10萬噸危廢處置（活性炭）綜合利用項目建設，推進德州泉潤環(huán)境資源有限公司污泥回收利用項目建設。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設施運行情況評估，完成上級下達危廢集中處置要求，推動危險廢物處置能力進一步優(yōu)化提升。推進企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵化工企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施，鼓勵化工園區(qū)等配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設施。鼓勵危險廢物在轄區(qū)內(nèi)自行處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等按職責分工負責）
提升醫(yī)療廢物處置與應急能力。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類，促進規(guī)范處置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療廢物處置，各縣（市、區(qū)）完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系并覆蓋農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物應收盡收、全面覆蓋。依托全省醫(yī)療廢物監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互通共享，推進醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。加快推動德州市醫(yī)療廢物處置中心擴能和提標改造，保障穩(wěn)定運行。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設施，協(xié)同處置固體廢物的水泥窯，生活垃圾焚燒設施以及其他協(xié)同處置設施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置設施清單，完善處置物資儲備體系，優(yōu)化提升重大疫情醫(yī)療廢物應急處置保障能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。建立與防控環(huán)境風險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系，加強危險廢物監(jiān)管能力與應急處置技術(shù)支撐能力建設，加強危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐，加強專業(yè)人才隊伍建設，切實提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風險防控能力。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。加強危險廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應急局、市交通運輸局）
第三節(jié)? 加大重金屬污染防控
持續(xù)推進重金屬污染減排。嚴格涉重金屬企業(yè)環(huán)境準入管理，新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)建設項目實施重金屬排放量減量替代，嚴格控制重金屬污染物新增量。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，完成重點行業(yè)重金屬減排目標，持續(xù)減少重金屬污染物排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局等按職責分工負責）
加強重點行業(yè)重金屬污染治理。加快推進電鍍企業(yè)入園，提高電鍍企業(yè)入園率。強化皮革鞣制加工行業(yè)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。推進德州實華化工有限公司汞削減技改和汞削減指標優(yōu)化。持續(xù)開展重金屬重點企業(yè)排查整治工作，對排查存在問題的企業(yè)建立整治清單，制定整改方案，督促企業(yè)限期完成整改。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第四節(jié)? 加強核與輻射安全監(jiān)管
健全核與輻射安全監(jiān)管機制。落實各級政府核與輻射安全監(jiān)管責任，強化核與輻射應急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測等能力，保障核技術(shù)利用安全。完善輻射安全培訓制度，完成輻射防護安全監(jiān)督員輪訓，對核技術(shù)利用領域輻射工作人員依法組織開展輻射安全與防護知識考核。落實輻射安全許可制度，持續(xù)加強放射性同位素與射線裝置輻射安全監(jiān)管。建立核安全文化培育長效機制，將核安全文化建設納入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理全過程。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應急局、市衛(wèi)生健康委）
加強核與輻射安全風險防范。嚴格落實放射性同位素與射線裝置分級分類管理制度，加強輻照、探傷等高風險活動輻射安全監(jiān)管，強化Ⅱ類移動放射源運輸、使用監(jiān)督檢查，做好高風險移動放射源實時監(jiān)控系統(tǒng)運行維護。加強對伴生放射性礦開發(fā)利用中放射性污染監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)做好輻射防護、放射性監(jiān)測和伴生放射性固體廢物處置等工作。深入開展輻射安全隱患排查三年行動，2022年年底前，全面完成核技術(shù)利用單位隱患排查。開展風險指引型核與輻射安全監(jiān)督檢查，加強現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)管能力，實現(xiàn)所有涉源單位從嚴監(jiān)管“全覆蓋”。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委）
完善核與輻射應急響應體系。修訂各級輻射應急預案和配套執(zhí)行程序，完善市、縣、單位三級應急預案體系。完善核與輻射應急物資儲備，加強對輻射應急物資的統(tǒng)一監(jiān)督管理。提升各級輻射應急監(jiān)測儀器裝備水平。強化區(qū)域性、專業(yè)性、模塊式應急演練，提升核與輻射事故應急演練實戰(zhàn)化水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應急局、市衛(wèi)生健康委）
第五節(jié)? 重視系統(tǒng)性環(huán)境安全治理
夯實新污染物治理基礎。按照國家統(tǒng)一部署及省級新污染物治理實施方案，開展重點行業(yè)重點化學物質(zhì)調(diào)查。引進新污染物治理新技術(shù)，加強新污染物環(huán)境與健康跟蹤溯源研究。建立健全有毒有害化學物質(zhì)管理制度，推動部門間信息數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合檢查。逐步把持久性有機污染物監(jiān)測納入全省環(huán)境監(jiān)測體系。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局）
加強新污染物排放控制。加強事中事后監(jiān)管，將新污染物治理內(nèi)容納入“雙隨機、一公開”綜合執(zhí)法檢查，對企事業(yè)單位新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記責任落實情況進行監(jiān)督抽查，督促企事業(yè)完善環(huán)境風險管控措施。全面落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中有毒有害化學物質(zhì)的淘汰和限制措施，強化綠色替代品和替代技術(shù)的推廣應用。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準中有毒有害化學物質(zhì)的含量限值。嚴格石化、涂料、紡織印染、橡膠、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控和環(huán)境準入管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市應急局、市審批服務局）
嚴格國際環(huán)境公約管控化學品管理。加強固體廢物和新污染物治理，嚴格執(zhí)行有毒化學品進出口和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。認真履行保護臭氧層、持久性有機污染物、汞、危險廢物等國際環(huán)境公約。禁止全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟的生產(chǎn)、使用和進出口（可接受用途除外）；禁止六溴環(huán)十二烷的生產(chǎn)、使用和進出口（除用于實驗室規(guī)模的研究或用作參考標準的）。鼓勵對限制或禁止的持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)的研發(fā)與應用。禁止生產(chǎn)和進出口《關(guān)于汞的水俁公約》生效公告中添汞（含汞）產(chǎn)品目錄所列含汞產(chǎn)品，全面禁止生產(chǎn)含汞體溫計、含汞血壓計。支持無汞催化劑和工藝的研究與開發(fā)應用。嚴厲打擊持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和使用、添汞產(chǎn)品非法生產(chǎn)等違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市海關(guān)等按職責分工負責）
專欄7：強化風險防控重點工程
一、完善環(huán)境風險防控機制
（1）開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和縣級應急預案編制；
（2）建設環(huán)境突發(fā)事件應急物資庫。
二、危險廢物、醫(yī)療廢物環(huán)境治理工程
（1）實施德州泉潤環(huán)境資源有限公司廢酸資源化生產(chǎn)環(huán)保絮凝劑項目；
（2）實施山東希元環(huán)保科技股份有限公司回收再生10萬噸危廢處置（活性炭）綜合利用項目；
（3）實施寧津縣醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系建設項目。
三、水源地風險防控工程
開展寧津縣飲用水水源地生態(tài)保護工程。
第十章? 深化改革創(chuàng)新? 加強生態(tài)環(huán)境管理能力建設
堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，全面提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)? 健全生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
落實黨委政府領導責任。認真落實中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，完善市生態(tài)環(huán)境保護委員會領導體系，落實“專職行政管理+兼職謀劃指導”雙主任模式，完善工作臺賬制度，將工作臺賬清晰化、具體化、責任化。強化環(huán)境保護責任考核。將考核結(jié)果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，全面落實“黨政同責、一崗雙責”。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會）全面開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，切實落實生態(tài)資源保護發(fā)展責任，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。（牽頭單位：市審計局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市委組織部）
強化部門協(xié)作聯(lián)動。落實生態(tài)環(huán)境保護責任清單，夯實管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求。健全生態(tài)環(huán)境部門與相關(guān)部門聯(lián)席會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應機制。實行生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，加大對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦力度。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，做到應賠盡賠。推動行政處罰、刑事司法與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作有效銜接。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市應急局、市檢察院、市稅務局、市自然資源局）
落實生態(tài)環(huán)境保護督察長效機制。緊扣高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護領域突出問題，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入與用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅決抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，建立健全德州市生態(tài)環(huán)境保護督察長效機制，加強對各縣（市、區(qū)）督導檢查工作，推動環(huán)保督察問題解決。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局）
第二節(jié)? 完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度
健全法規(guī)標準體系。完善生態(tài)環(huán)境標準體系，健全氣候變化、固廢、農(nóng)村污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、中小企業(yè)環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)等方面相關(guān)標準。實施《德州市生活垃圾分類管理條例》。健全環(huán)境標準實施信息反饋和評估機制，有效支撐標準體系更新與完善。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
全面實行排污許可制。以排污許可證為核心強化固定污染源監(jiān)管，全面加強固定污染源全過程管理及多污染物協(xié)同控制。加快推進環(huán)評與排污許可銜接融合，推動總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境管理制度銜接，實現(xiàn)重點行業(yè)環(huán)境影響評價、排污許可、監(jiān)管執(zhí)法全閉環(huán)管理。持續(xù)做好排污許可證換證或登記延續(xù)動態(tài)更新，鞏固提高排污許可證及執(zhí)行報告填報質(zhì)量。建立以排污許可證為主要依據(jù)的生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)督體系，加強排污許可證后管理，開展排污許可專項執(zhí)法檢查，落實排污許可“一證式”管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市審批服務局）
完善污染物總量控制制度。圍繞區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實施排污總量控制，落實國家改革完善企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度要求，依托排污許可證實施企事業(yè)單位污染物排放總量指標分配和監(jiān)管。全市工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵、揮發(fā)性有機物、氨氮、COD六類污染物總量不再增加，新建項目建設全面實施污染物等量減量替代制度。落實國家建立非固定污染源減排管理體系的要求，實施非固定污染源全過程調(diào)度管理，強化統(tǒng)計、監(jiān)管、考核。統(tǒng)籌推進多污染物協(xié)同減排，減污降碳協(xié)同增效，實施一批重點區(qū)域流域、重點領域、重點行業(yè)減排工程。健全污染減排激勵約束機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務局；配合單位：市發(fā)展改革委）
落實環(huán)境治理信用制度。建立環(huán)保政務失信記錄，健全政務失信信息共享交換機制，依托“信用中國”“信用山東”“信用德州”等網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開，強化環(huán)保政務信用信息使用。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境信用評價制度，依據(jù)評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。嚴格落實紅黑名單制度，將企業(yè)在環(huán)境影響評價、社會化環(huán)境監(jiān)測、危險廢物處置、環(huán)境治理及設施運營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風險調(diào)查評估等領域的違法違規(guī)信息記入企業(yè)信用記錄，納入信用信息共享平臺，向社會公開。落實國家強制性環(huán)境治理信息披露辦法，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場主體全面、及時、準確地披露環(huán)境信息。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等）
第三節(jié)? 發(fā)揮市場機制激勵作用
規(guī)范環(huán)境治理市場。深入推進“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理與服務投資、建設、運行。實施環(huán)保服務高質(zhì)量發(fā)展工程，深入開展環(huán)保服務企業(yè)行動，完善治污正向激勵機制，引導資源環(huán)境要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。規(guī)范市場秩序，減少惡意競爭，防止惡意低價中標，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。積極探索建立環(huán)境成本合理負擔和污染減排激勵約束機制。落實環(huán)境保護稅、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè)所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅即征即退等稅收優(yōu)惠政策。提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平，積極引導有條件的企業(yè)引入第三方治理模式，降低環(huán)境治理成本，提高治污設施管理水平，提升綠色發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加快環(huán)境管理和污染治理技術(shù)創(chuàng)新，積極利用市場機制，在達標排放基礎上不斷提高環(huán)境治理績效水平，建設綠色工廠，樹立行業(yè)標桿。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局）
積極參與環(huán)境權(quán)益交易市場。構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、價值實現(xiàn)體系和生態(tài)產(chǎn)品交易體系，推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)市場化。加快融入排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)交易市場，落實確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套管理制度，積極參與碳排放權(quán)交易，強化碳排放交易制度與其他環(huán)境權(quán)益類市場機制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極落實合同能源管理、合同節(jié)水管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機產(chǎn)品認證、能效標識管理等制度，積極探索合同環(huán)境管理。（牽頭單位：市商務局、市市場監(jiān)督管理局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
深化生態(tài)環(huán)境價格改革。統(tǒng)籌市場供求、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益等因素，完善資源價格形成機制。改革完善污水、垃圾處理收費定價機制和征收標準。具備污水集中處理條件的建制鎮(zhèn)全面開征污水處理費。探索研究農(nóng)村生活污水、垃圾治理收費制度。合理確定再生水價格，由相關(guān)主體按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。落實差別化電價機制。落實環(huán)保行業(yè)用電支持政策。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局；配合單位：市水利局、市城管局等）
第四節(jié)? 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。加快補齊應對氣候變化、生態(tài)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、移動源等領域執(zhí)法能力短板，推進執(zhí)法能力規(guī)范化建設。創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強遙感衛(wèi)星、紅外、無人機、無人船等新技術(shù)新設備運用，大力推進非現(xiàn)場執(zhí)法。健全全市重點排污單位自動監(jiān)控體系，推動將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。強化重點園區(qū)、重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建以環(huán)境信用評級為基礎的分級分類差別化“雙隨機”監(jiān)管模式。探索建立重點區(qū)域走航監(jiān)測常態(tài)化機制。加強部門聯(lián)動和協(xié)同配合，形成點面結(jié)合、相互融合、上下聯(lián)動、合力攻堅的工作態(tài)勢。推行跨區(qū)域跨流域聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。探索實施生態(tài)環(huán)境保護差異化執(zhí)法。積極推進將生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法事項納入地方綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋統(tǒng)一指揮＋綜合執(zhí)法”，加強縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法力量，縣級生態(tài)環(huán)境分局實行“局隊合一”。落實執(zhí)法人員資格管理制度，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員著裝、證件、車輛及執(zhí)法裝備。依法嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等領域弄虛作假行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局）
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。建立縱到底、橫到邊、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷加強對空氣、水、土壤、噪聲、輻射、生物、生態(tài)遙感、地表變化等的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，基本實現(xiàn)環(huán)境治理、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。完善涵蓋大氣、地表水、地下水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射等全部要素的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，著力提升PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測與預警、移動源排氣監(jiān)控網(wǎng)絡建設、地下水環(huán)境監(jiān)測、重點流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測水平。完善全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點到跨縣斷面。推進天空地一體生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡建設。推動重點排污單位在線監(jiān)控設施“應裝盡裝”，對小微企業(yè)實施治污設施電量監(jiān)控，嚴格落實排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任和信息公開制度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)污染源監(jiān)督監(jiān)測，加強與相關(guān)部門、單位聯(lián)合行動，提升測管融合協(xié)同效能。規(guī)范排污單位和工業(yè)園區(qū)污染源自行監(jiān)測，完善污染源執(zhí)法監(jiān)測機制，開展排污許可自行監(jiān)測監(jiān)督檢查。研究建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測協(xié)調(diào)機制，推進監(jiān)測調(diào)查、科研觀測等基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃與共建共用，加強監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度和量值溯源體系，加強對排污單位和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理，開展監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。按照“屬地為主、就近協(xié)同、資源共享、上級支援”原則，完善應急預警監(jiān)測響應。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
提升生態(tài)環(huán)境信息化水平。加快推進數(shù)字化集成應用和核心業(yè)務流程再造，全面推動數(shù)字化技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務的深度融合。利用新一代信息技術(shù)，提升精細化服務感知、精準化風險識別、網(wǎng)絡化行動協(xié)作的智慧環(huán)保治理能力。加快德州市新型智慧城市建設，到2022年，德州市新型智慧城市建設水平全面提升，高標準完成山東省四星級新型智慧城市試點建設任務。到2023年，“數(shù)智德州”建設成效全面顯現(xiàn)，形成支撐有力的數(shù)字基礎設施和匯聚融通的數(shù)據(jù)資源體系，驅(qū)動數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重點突破，成為全國新型智慧城市建設的示范標桿。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境信息一張圖和固定污染源統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。強化數(shù)據(jù)挖掘，加強基于大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和融合應用，提升環(huán)境質(zhì)量預測預報和污染溯源能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市大數(shù)據(jù)局、市科技局）
第五節(jié)? 強化生態(tài)環(huán)境科技支撐
強化科技創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，以生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目為抓手，強化綠色技術(shù)產(chǎn)學研協(xié)同攻關(guān)，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，落實研發(fā)投入后補助政策，建立研發(fā)導向的項目扶持機制，形成研究開發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新局面。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破技術(shù)瓶頸制約，到2022年，爭取建設一批國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有科技創(chuàng)新平臺的比例達到20%以上。加強生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍建設，引進高層次人才來德州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立科學的人才激勵評價機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
開展生態(tài)環(huán)境重點領域科技攻關(guān)。加大生態(tài)環(huán)境保護科技研發(fā)力度，積極爭取上級重大科技創(chuàng)新項目支持，突破生態(tài)環(huán)境領域的“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。依托基于大數(shù)據(jù)、5G、AI和區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境神經(jīng)網(wǎng)絡，提高綜合決策科學化水平。加快推進低碳前沿技術(shù)研究，推動綠色低碳技術(shù)實現(xiàn)重大突破，重點開展PM2.5和O3協(xié)同控制、大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制、基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域大氣環(huán)境污染物監(jiān)控預警、典型行業(yè)碳捕集碳匯關(guān)鍵技術(shù)、硫酸鹽和氟化物治理技術(shù)、土壤與地下水污染風險管控與修復、危險廢物環(huán)境風險防控與區(qū)域協(xié)同處置、秸稈和糞污高效低成本綜合利用等領域的科技創(chuàng)新。（市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
推進科技成果轉(zhuǎn)化應用。支持重點綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用。實施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、城鄉(xiāng)綠色基礎設施等重點領域綠色技術(shù)研發(fā)重大項目和示范工程。高水平建設生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺，緊盯產(chǎn)業(yè)中試、檢驗檢測、成果熟化，推動項目、技術(shù)、人才、資金一體化配置，打通成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加大成果轉(zhuǎn)化應用技術(shù)落地支持，規(guī)劃建設一批高水平中試基地。積極利用好京津地區(qū)一流院校科研優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)學研一體化，打造一批政府或企業(yè)主導、市場運作的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園及新型研發(fā)機構(gòu)，加快形成“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”的科技協(xié)作模式，推動節(jié)能降碳、污染防治、清潔生產(chǎn)、新能源循環(huán)利用及生態(tài)修復等綠色技術(shù)研發(fā)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，市科技局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
專欄8：生態(tài)環(huán)境治理能力提升重點工程
一、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設工程
（1）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志標準化項目；
（2）現(xiàn)場執(zhí)法設備配備標準化項目；
（3）執(zhí)法執(zhí)勤專用車配備標準化項目；
（4）禹城市環(huán)境空氣和應急監(jiān)測能力建設項目。
二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程
（1）禹城市環(huán)境空氣和應急監(jiān)測能力建設項目；
（2）德州市功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)建設項目；
（3）德州市顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡能力建設交通污染專項監(jiān)測自動站填平補齊和遷建項目；
（4）陵城區(qū)、德城區(qū)等縣（市、區(qū)）14個現(xiàn)有水質(zhì)自動監(jiān)測站填平補齊建設項目；
（5）實施德州市揮發(fā)性有機物監(jiān)管能力建設項目；
（6）禹城市環(huán)境空氣和應急監(jiān)測能力建設項目；
（7）夏津縣、寧津縣等應急監(jiān)測能力建設項目。
三、生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺建設工程
（1）德州市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設；
（2）德州市機動車污染監(jiān)控平臺建設項目；
（3）執(zhí)法監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設項目。
第十一章? 開展全民行動? 推動形成綠色生活方式
開展“美麗中國，我是行動者”活動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，以綠色消費帶動綠色發(fā)展，以綠色生活促進人與自然和諧共生，全民動員、人人參與，形成文明健康的生活風尚。
第一節(jié)? 提高全社會生態(tài)環(huán)保意識
加強生態(tài)文明教育。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系。將習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設納入學校教育教學活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。在各級黨校、行政學院、干部培訓班開設生態(tài)文明教育課程，編寫生態(tài)環(huán)境保護讀本。推動各類職業(yè)培訓機構(gòu)積極開展生態(tài)文明培訓。推進生態(tài)環(huán)境保護職業(yè)教育發(fā)展。開展生態(tài)環(huán)境科普活動。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護培訓方式，以警示片、守法考試、網(wǎng)上答題等為載體，加大危險廢物環(huán)境管理、排污許可等培訓力度，提高環(huán)境管理和排污企業(yè)相關(guān)人員的業(yè)務水平和法律意識。（牽頭單位：市委組織部、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市教育體育局、市科協(xié)）
繁榮生態(tài)文化。加強生態(tài)文化基礎理論研究，豐富新時代生態(tài)文化體系。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的制作和傳播力度，結(jié)合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，研發(fā)推廣生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品。堅持文化傳承，講好“德水安瀾”“大禹治水”“導河入海”等德字號黃河故事。加強黃河故道古桑樹群、棗林復合系統(tǒng)等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護。抓住黃河國家文化公園建設機遇，打造黃河文化旅游長廊。建設國內(nèi)一流的黃河博物館，全面展現(xiàn)黃河文化精神風貌。挖掘運河文化內(nèi)涵。搶抓大運河國家文化公園建設的戰(zhàn)略機遇，建立大運河德州段保護利用機制，推動運河文化資源的有效利用和高效運營，加快推進夏津縣大運河文化帶項目建設。鼓勵文化藝術(shù)界人士參與生態(tài)文化作品創(chuàng)作，豐富生態(tài)文明建設題材文學、影視、詞曲等。開發(fā)體現(xiàn)生態(tài)文明建設的網(wǎng)絡文學、動漫、有聲讀物、游戲、短視頻等，制作一批生態(tài)環(huán)境保護公益廣告。利用六五環(huán)境日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日等重要時間節(jié)點，廣泛宣傳生態(tài)文化。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建。持續(xù)開展國家和省級生態(tài)文明建設示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家環(huán)境保護模范城市、“無廢城市”創(chuàng)建，組織縣（市、區(qū)）積極申報，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強指導審查，確保創(chuàng)建地區(qū)嚴格按創(chuàng)建要求高質(zhì)量開展創(chuàng)建工作。探索美麗山東建設德州實踐，積極開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園等建設。探索開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試驗區(qū)建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
第二節(jié)? 踐行簡約適度綠色低碳生活
推進全民綠色生活綠色消費。組織開展各類環(huán)保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式。堅決制止餐飲浪費行為，積極踐行“光盤行動”，堅決革除濫食野生動物等陋習。鼓勵賓館、飯店、景區(qū)推出綠色旅游、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用。在機關(guān)、學校、商場、醫(yī)院、酒店等場所全面推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善綠色消費激勵回饋機制，鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。加強綠色產(chǎn)品和服務認證管理，完善認證機構(gòu)信用監(jiān)管機制，推動電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展綠色生活綠色消費統(tǒng)計，定期發(fā)布城市和行業(yè)綠色消費報告。（市文化和旅游局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責）
全面推進綠色生活設施建設。加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設，推進智能交通系統(tǒng)建設，鼓勵綠色出行，到2025年中心城區(qū)公共交通占機動車化出行比例達到15%以上。推進城市社區(qū)基礎設施綠色化，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具等，強化社區(qū)垃圾分類投放的宣傳與推進。（牽頭單位：市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市城管局）
開展綠色生活創(chuàng)建活動。按照國家、省綠色生活創(chuàng)建總體部署，評選命名節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等，健全綠色生活創(chuàng)建的相關(guān)制度政策，推行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。到2025年，綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。（市機關(guān)事務保障中心、市發(fā)展改革委、市婦聯(lián)、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
第三節(jié)? 開展生態(tài)環(huán)保全民行動
發(fā)揮黨政機關(guān)表率作用。黨政機關(guān)要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。健全節(jié)約能源資源管理制度，強化能耗、水耗等目標管理。推行綠色辦公，加大綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。2025年年底前，政府采購綠色產(chǎn)品比例達到30%?？h級以上各級黨政機關(guān)率先打造節(jié)約型機關(guān)。（市機關(guān)事務保障中心、市財政局等按職責分工負責）
增強企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任。加強企業(yè)環(huán)境治理責任制度建設，推動企業(yè)從源頭防治污染，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，減少污染物排放，履行污染治理主體責任。拓展生產(chǎn)者責任延伸制度覆蓋范圍。排污企業(yè)實行自我申報、自我治理、自我管理、自我監(jiān)測、自我公開、自我承諾，依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。鼓勵企業(yè)通過設立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）
充分發(fā)揮各類社會主體作用。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織制定措施，動員廣大職工、青年、婦女積極參與生態(tài)環(huán)境保護。行業(yè)協(xié)會、商會積極應發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者等參與環(huán)境社會治理的途徑。廣泛發(fā)展生態(tài)環(huán)保志愿服務項目和志愿者隊伍。加強對社會組織的管理和指導。引導具備資格的環(huán)保組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟等活動。鼓勵公益慈善基金會助推生態(tài)環(huán)保公益發(fā)展。鼓勵通過村規(guī)民約、居民公約加強生態(tài)環(huán)境保護。（市工會、團市委、市婦聯(lián)等按職責分工負責）
強化公眾監(jiān)督與參與。持續(xù)推進環(huán)境政務新媒體矩陣建設，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大環(huán)保信息公開力度。繼續(xù)推動環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放。推進信訪投訴工作機制改革，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，完善“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—核查成效—分析研判—集中治理”全鏈條閉環(huán)工作機制，利用“信、訪、網(wǎng)、電、微”等渠道，充分發(fā)揮信訪投訴舉報信息“金礦”作用，暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、投訴、舉報、輿情反映問題的處置核查機制。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進典型，鼓勵新聞媒體設立“曝光臺”或?qū)?，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。健全環(huán)境決策公眾參與機制，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市委宣傳部）
第十二章? 規(guī)劃實施保障措施
第一節(jié)? 加強黨的領導
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將習近平生態(tài)文明思想融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領域，確保習近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落地落實。堅持黨的全面領導，壓實各級黨委政府的生態(tài)環(huán)境保護責任，凝聚全社會力量，共同推進生態(tài)環(huán)境保護。
第二節(jié)? 完善推進機制
堅持“黨政同責、一崗雙責”，充分發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，做好與各相關(guān)責任部門的上下銜接、左右協(xié)調(diào)，確保各項工作開展步調(diào)一致，構(gòu)建政府統(tǒng)領、部門協(xié)作、社會參與的工作格局，高效有序推進規(guī)劃各項工作落實。各級政府要把規(guī)劃目標、任務、措施和重大工程納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護年度目標和重點任務，統(tǒng)籌把握好推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，開創(chuàng)“雙贏”新局面。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境保護委員會）
第三節(jié)? 做好資金保障
各級政府要把生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎性、戰(zhàn)略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。加強有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。建立健全市場化多元化生態(tài)保護補償機制，實施流域縣際橫向生態(tài)補償。合理配置公共資源，引導調(diào)控社會資源，拓寬投融資渠道，綜合運用土地、規(guī)劃、金融、價格多種政策引導和鼓勵更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領域。積極推行政府和社會資本合作，吸引社會資本參與準公益性和公益性生態(tài)環(huán)境保護項目。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會捐贈資金增加生態(tài)環(huán)保投入。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局；配合單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行德州市中心支行）
第四節(jié)? 加強社會宣傳
加大習近平生態(tài)文明思想宣傳力度，積極開展生態(tài)文明建設與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡、社交平臺和數(shù)字媒介等各類媒體，加大規(guī)劃的宣傳力度，激勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護和建設。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會力量的監(jiān)督作用，強化社會公眾參與，在全社會營造全民創(chuàng)建綠色生活、保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市委宣傳部）
第五節(jié)? 推進生態(tài)環(huán)保鐵軍建設
推進生態(tài)文明建設、創(chuàng)新平臺建設、領軍人才和科學家培養(yǎng)。加強應對氣候變化、固廢和化學品環(huán)境管理、土壤環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊伍建設。各級要統(tǒng)籌任用生態(tài)環(huán)保干部，加強交流使用。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（市、區(qū)）等基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、掛職鍛煉、經(jīng)驗交流等多種方式，提高業(yè)務本領。表揚生態(tài)環(huán)保鐵軍標兵集體和個人。（市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等按職責分工負責）
第六節(jié)? 加強調(diào)度評估
市生態(tài)環(huán)境局會同相關(guān)部門圍繞本規(guī)劃目標指標、重點任務、重大工程進展情況進行調(diào)度，在2023年年底對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，并根據(jù)評估結(jié)果和規(guī)劃實施過程中面臨的新情況對目標任務進行合理調(diào)整。在2025年年底，對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行終期評估，評估結(jié)果向市政府報告，向社會公布。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室?????????????? 2022年1月14日印發(fā)
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